危險廢物收集爆炸性、易燃性、腐蝕性、化學反應性、急性毒性、慢性毒性、生態毒性和傳染性等特性的垃圾進行的回收工作01編制背景編制目的編制要素編制過程編制原則條文說明目錄030502040607危險廢物相關知識危險廢物標識危險廢物包裝包裝特殊要求目錄0908010011醫療廢物收集廢鉛酸蓄電池含多氯聯苯廢物目錄013012基本信息危險廢物收集是指對具有爆炸性、易燃性、腐蝕性、化學反應性、急性毒性、慢性毒性、生態毒性和傳染性等特性中一種或幾種特性的生產性垃圾和生活性垃圾進行安全、高效的回收工作。編制背景編制背景自2004年《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》（以下簡稱《規劃》）頒布和2003年全國范圍內開展危險化學品安全專項整治以來，危險廢物全過程管理及安全處置問題引起社會各界普遍重視。通過實際調查，發現危險廢物全過程管理和處置的各個環節中，收集、運輸環節最易出現意外事故，對環境和人身安全威脅最大。我國除了交通部門已經出臺的關于危險貨只是從交通安全的角度出發，對于危險廢物的收集、貯存、運輸環節的污染控制沒有更具體、更明確的規定。在無法可依的情況下，危險廢物的包裝、運輸等活動只能依據交通部門對危險貨物的已有要求參照執行。《規劃》頒布以后，我國危險廢物和醫療廢物處置設施陸續建設，特別是危險廢物綜合處置廠服務范圍通常是一個省，收集、運輸、中轉暫存將成為不可回避的問題。另外，我國已經簽署的一系列的國際公約對危險廢物的收集、貯存、運輸也有嚴格的要求。例如，1989年簽署的《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》（以下簡稱《巴塞爾公約》）旨在控制和管理危險廢物越境轉移及處置。其中對廢鉛酸蓄電池的收集、運輸、貯存、鉛的回收、環境控制、安全和防護都作了相應的要求。2001年簽署的《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（以下簡稱“斯德哥爾摩公約”）以淘汰和消減公約所列出的各種持久性有機污染物為目的，所列出的首批污染物都屬于危險廢物。相關締約國和我國公約履行辦公室制定了總體規劃，對于多氯聯苯等持久性有機污染物的收集、貯存、運輸將執行特殊要求。因此，承擔公約所賦予的責任，履行應盡的義務是未來中國在該領域工作方面的必然選擇。編制過程編制過程本技術規范的編制由國家環境保護總局科技標準司具體負責組織實施,由沈陽環境科學研究院和國家環境保護危險廢物處置工程技術中心負責起草。本技術規范的編制于2005年10月初開始啟動,2007年4月中旬完成了初稿并開始全面征求意見。2007年8月末，收回所有征求意見，2007年10月末完成征求意見的修改工作。本技術規范在編制過程中研究了大量國內外相關文獻資料,包括與危險廢物有關的法律、部門規章和環境標準。同時編制人員到各地進行了調研,較為全面的了解了我國危險廢物收集、貯存、運輸技術和管理現狀,以及相關經驗教訓。所有的文獻資料和實踐經驗都在本技術規范的編制過程中進行了有益的吸收和借鑒。編制人員針對特殊危險廢物的收集、運輸作了專項考察，在實踐中獲得寶貴經驗，并以將相關要求寫入本規范。本技術規范草案完成后,在課題組內部也進行了多次交流,還召開了多次的征求意見會,廣泛吸取了有關專家的意見,對本技術規范進行了認真的修改和完善。編制目的編制目的在我國現行交通規則中，對危險貨物是否是危險廢物，還是剛生產出的產品沒有進行嚴格區分。而危險化學品也只屬于危險廢物的一個特殊的種類范疇，并不能代表所有的危險廢物。現已經頒布的《國家危險廢物名錄》讓我們對什么樣的廢物是危險廢物有法可依，但還存在很多漏洞和不足。國家出巨資下大力氣對危險廢物進行無害化處置，未來還將頒布一系列關于危險廢物管理和處置領域的技術標準和規范，其目標不是交通部門規定中的危險貨物，更不是公安部門規定中的危險化學品，而是《國家危險廢物名錄》中的危險廢物。本技術規范的建立并不是要阻止這種危險廢物的運輸，除非危險廢物太危險以至于不能運輸。建立本技術規范的目的是要通過消除風險或把風險降到最低程度，使收集、貯存、運輸工作切實可行。達到危險廢物自產生起到最終處置為止，使其對環境的影響都在我們的控制之中。編制原則編制原則本技術規范的編制主要遵循以下原則：(1)符合《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱“固廢法”）、《規劃》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《國家危險廢物名錄》、交通部門關于危險貨物運輸的有關規定以及其它相關政策、法規和標準要求。(2)在廣泛調查研究國內外相關收集、貯存、運輸管理法規和標準的基礎上進行。(3)體現全面性原則，切實實現，切實保證規范的實用性。(4)與我國交通部和公安部現有的管理規定不違背，并能相互銜接，并做到明確、具體，具有可操作性。編制要素編制要素國家根本大法和法規的層次已較為完善，《固廢法》對危險廢物的收集、運輸和貯存有總的要求，危險廢物經營許可證制度是一種資格認證，已經形成了高門檻的市場準入機制，規定了哪些單位和個人有資格經營危險廢物；危險廢物轉移聯單管理辦法則貫穿危險廢物從產生到最終處置的全過程，使危險廢物的去向通過轉移聯單有效的跟蹤控制，并使記錄得以保存。但是，我國在上述法規框架下，針對收集、貯存和運輸方面還缺乏相應的標準和規范，而針對危險廢物這種特殊的物質形態只得粗獷引用交通部門的類似規定執行。而再看國外關于危險廢物的管理現狀，無論美國還是歐洲，都早已通過長期的摸索總結經驗，形成了他們較為完備的關于危險廢物收集、包裝、運輸和貯存的技術管理體系。盡管歐洲各國也和我國面臨了同樣的問題，即危險廢物的包裝、運輸與危險貨物包裝、運輸技術規范的整合問題，但畢竟具體的技術規范體系已經完備，值得我們學習和借鑒。明確本技術規范的適用性根據危險廢物收集、貯存、運輸環節的特點，明確具體的技術規范內容。例如，運輸方式有很多種，包括水路、鐵路、公路等運輸方式。每一種運輸方式都有其優勢和劣勢，不同運輸方式所要求的包裝級別和技術規程不同。本規范旨在明確每個運輸方式的包裝方法，明確每一種包裝的具體標識。條文說明條文說明本部分按照技術規范文本的順序進行說明，相關標題順序和寫法與原文一致。總則本條款闡述了制定本技術規范的基本目的，并明確了本技術規范制定的主要目標，即實現危險廢物收集、貯存、運輸過程的技術和管理行為的安全性,保障人體健康。本條款明確了本技術規范的適用范圍。包括一般危險廢物和特殊危險廢物，規定特殊危險廢物收集、貯存、運輸還應符合相應的特殊規范及管理規定。術語在本章中參照國家相關的法規、標準，對本技術規范中出現的相關術語做出了定義和說明。危險廢物貯存的定義中采用日歷日，而不是工作日。原因是休息日，危險廢物也存在風險。規范性引用文件在本章中列出了本技術規范引用參照的主要法律、法規以及現行的標準和規范等。危險廢物相關知識危險廢物相關知識一般要求關于產生者方面的內容規定，不單單是登記了才成為危險廢物產生者，實際上只要是產生了危險廢物就是危險廢物產生者。關于“關閉、停產、合并或者轉產的危險廢物產生、貯存和使用的單位”的規定，主要是參考《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》第十四條的規定，“危險化學品的生產、儲存、使用單位轉產、停產、停業或者解散的，應當按照《危險化學品安全管理條例》有關規定對危險化學品的生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料進行妥善處置，并按照國家有關環境保護標準和規范，對廠區的土壤和地下水進行檢測，編制環境風險評估報告，報縣級以上環境保護部門備案。……對污染場地完成環境恢復后，應當委托環境保護檢測機構對恢復后的場地進行檢測，并將檢測報告報縣級以上環境保護部門備案。”以及第十七條“……對收繳的廢棄危險化學品無明確責任人或者責任人無能力承擔處置費用的，以及接收的公眾上交的廢棄危險化學品，由收繳的行政管理部門負責向本級財政申請處置費用。”對危險廢物產生者的要求由于“處置”有法定的含義，多數產生者并不自己處置，而是委托給有許可證的企業。因此，本技術規范提出，產生者必須在當地環境保護行政主管部門統一要求的期限內，獨立完成或委托完成對危險廢物的處置工作。危險廢物包裝危險廢物包裝包裝容器和包裝袋應選用與裝盛物相容(不起反應)的材料制成，包裝容器必須堅固不易破碎，防滲性能良好。其目的在于，很多塑料也是優質的包裝材料，只要達到相關要求，可以用于危險廢物包裝。危險廢物標識危險廢物標識針對危險廢物的標志，本技術規范提出，“危險廢物”的尺寸不應小于標簽面積的1/20。若為小型標簽,每個字最少應約為5mm高,標簽上所顯示的符號尺寸不應小于標簽面積的1/20,且在任何情況下,不可小于500mm2,最小尺寸應為25mm×25mm。考慮到有些合資企業的廢物標簽需中英文對照，內容較多，因此標簽較大，將上條規定為“標識上所顯示的符號尺寸不應小于標簽面積的1/20”。包裝特殊要求包裝特殊要求《危險貨物運輸包裝通用技術條件》（GB）規定了在具體確定危險廢物包裝級別時，按包裝結構強度和防護性能及內裝物的危險程度，將危險廢物包裝分級。以滿足包裝形式及相應的包裝物性能要求。這一節作了引用。公路運輸包裝由于公路運輸較鐵路、水路運輸更具有靈活性的特點，但從公路、鐵路兩種運輸方式的運輸安全性來看，公路運輸的交通事故在國內發生頻率較高，尤其是危險廢物運輸上所占比例較大。主要原因是：沒有運輸危險品資質的運輸公司或駕駛員私自運輸危險品；駕駛員疲勞駕駛，違章駕駛；車輛檢修不徹底；惡劣天氣因素導致的交通事故等。因此，在包裝要求方面，公路運輸包裝最為嚴格。水路運輸包裝此處增加了一條，為了保證盛裝醫療廢物的周轉箱（桶）在發生意外落水事故后不致沉入水底，本技術規范提出了周轉箱（桶）的載荷比重應小于1×103kg/m3的要求。體現了水路運輸的特殊性。其他方面規定與公路運輸類似，滿足水路運輸要求即可。醫療廢物收集醫療廢物收集醫療廢物分類包裝黃色塑料袋包裝感染性廢物；銳器及損傷性廢物使用一次性的利器盒；傳染性廢物采用紅色塑料袋包裝，以示醒目及與其它醫療廢物區別，其中為避免傳染性廢物塑料袋在運輸過程中破裂、或廢物中由于分類不清殘留有銳器造成的包裝袋破裂所引起的污染事故，在紅色傳染性廢物塑料袋外，加用印有紅色“傳染性廢物”字樣的紙箱包裝。以上經過包裝的醫療廢物再放置在符合規定的周轉箱內，用專用的運輸車運至具有資質的處理廠處理處置。此包裝規定在天津市的醫療廢物集中收集、運輸及處理處置過程中已順利實施多年、安全可靠。

醫療廢物收集當醫療廢物裝滿容器的3/4時，應及時運走。醫療廢物袋只有在貼上產生點(醫院及病房)名稱與廢物種類的標簽后才能移走。醫療廢物被錯誤放置到袋子或容器中后，不應通過取出廢物來改正分類的錯誤，也不應把一個袋子放入不同顏色的另一袋子中。重金屬(如Cd或Hg)含量很高的醫療廢物應單獨收集。生活垃圾與醫療廢物意外混合，混合廢物應按醫療廢物進行收集。醫院產生的大量化學性和藥物性廢物，嚴禁送至非焚燒處理廠。含多氯聯苯廢物含多氯聯苯廢物含多氯聯苯廢物的收集收集的主體必須擁有國家批準的收集多氯聯苯廢物的經營許可證。該主體必須組織專業化收集隊伍，配以專業化的管理人員，并制定嚴格的規章制度。根據現場踏勘、詢問調查及所確定的清運面積和深度，制定PCBs貯存點污染物的清運方案；PCBs貯存點清運方案必須由省級環保主管部門組織相關專家、貯存點屬地環保主管部門、業主單位進行評審并通過后，方可實行。回取和清理過程中嚴禁PCBs污染物向環境擴散，并采取有效的技術保證措施防止二次污染的發生。必須保護現場工作人員身體健康，防止PCBs中毒現象的發生。若土壤中PCBs的含量高于50mg/kg，應在清運時將土壤一并運走，并根據土壤中多氯聯苯的含量確定清運的范圍，對清理后的封存洞實行封閉管理。清運時必須根據地下水水位及流向來確定周邊地區是否需要進行清運。按照清運方案對輕，重污染土壤分別進行定點挖掘，包裝和標志。在現場機械施工結束后，用浸有表面活性劑的回絲對施工機械進行反復搓洗，回絲按重污染物收集。小型工具和個人防護品按重污染物收集。清運后應對現場環境進行取樣分析，在監測結果未報告之前，需對填埋現場進行安全防護和防積水的維護工作。監測結果若不符合國家標準要求，必須對不符合要求的部分進行重新清運；監測結果若達到國家相關標準，則應編寫清運工作評審報告，由省環保主管部門組織相關專家、監測單位和相關部門人員召開清運工作評審會，并得到確認。廢鉛酸蓄電池廢鉛酸蓄電池廢鉛酸蓄電池的收集廢鉛酸蓄電池的收集，必須按照國家《危險廢物轉移聯單制度》規定執行。產生者必須符合通用收集規范中的要求。收集者對廢鉛酸蓄電池收集，必須有《危險廢物經營許可證》，并且擁有完備的污染防治設施。收集者在電池未運輸到處置場之前嚴禁拆解及排放電解液。收集者可在收集區域內建設電池暫存庫，以利于電池中轉。暫存庫的建設必須滿足電池貯存的要求。收集已經撤出的電解液時，必須用耐酸