PAGEPAGE54中共永州市冷水灘區(qū)委宣傳部規(guī)范權(quán)力運行制度匯編中共永州市冷水灘區(qū)委宣傳部辦公室二0一一年四月目錄第一部分：部門行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)力行使依據(jù)、運行流程及風(fēng)險防范冷水灘區(qū)委宣傳部辦公室………1冷水灘區(qū)委宣傳部機關(guān)黨支部…………………3冷水灘區(qū)委宣傳部政工室………8冷水灘區(qū)委宣傳部輿情信息室…………………25冷水灘區(qū)委宣傳部黨教理教組…………………29冷水灘區(qū)委宣傳部宣傳教育辦公室……………30冷水灘區(qū)委宣傳部文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)辦公室（文藝室）………33冷水灘區(qū)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)管理辦公室…35冷水灘區(qū)文明辦…………………37冷水灘區(qū)委外宣辦、區(qū)政府新聞辦……………39冷水灘區(qū)委宣傳部新聞宣傳組………………42第二部分：規(guī)范權(quán)力運行配套保障、監(jiān)督制約、責(zé)任追究制度冷水灘區(qū)委宣傳部黨風(fēng)廉政建設(shè)制度………44第三部分規(guī)范權(quán)力運行考核評價體系冷水灘區(qū)委宣傳部規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督考評辦法……………48冷水灘區(qū)委宣傳部績效考評實施辦法………50 第一部分：部門行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)力行使依據(jù)、運行流程及風(fēng)險防范冷水灘區(qū)委宣傳部辦公室一、行政職權(quán)及責(zé)任體系1、負責(zé)了解、掌握并綜合全區(qū)宣傳思想工作動態(tài)；2、負責(zé)調(diào)查研究宣傳思想工作方面的重大問題；3、負責(zé)文件起草、收發(fā)、電傳、保密、檔案、信訪、接待工作；4、負責(zé)后勤管理和計劃生育工作。二、權(quán)力行使依據(jù)1、《中華人民共和國公務(wù)員法》2、冷水灘區(qū)委宣傳部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案3、《中共冷水灘區(qū)委宣傳部關(guān)于對縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職實行三項監(jiān)督管理制度的若干規(guī)定》（郴委[2009]2號）4、冷水灘區(qū)委宣傳部部機關(guān)內(nèi)務(wù)管理細則三、主要工作流程、風(fēng)險表現(xiàn)及防范措施財務(wù)支出工作流程圖支出項目（招待用餐、購置辦公用品等）信息登記?！L(fēng)險點①辦公室審核事由、標(biāo)準(zhǔn)、用途。▲風(fēng)險點②請示分管部領(lǐng)導(dǎo)意見，如大額購物、修車須到財政部門填報信息、征求意見。▲風(fēng)險點③按要求政府采購，定點維修?！L(fēng)險點④經(jīng)辦人員審核支出效果，票據(jù)簽字?！L(fēng)險點⑤辦公室審核支出票據(jù)、簽字?！L(fēng)險點⑥分管財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)簽字同意報帳?！L(fēng)險點⑦市財政核算中心審核票據(jù)、結(jié)算支出?！L(fēng)險點⑧報帳員按支出項目審批額度，支付現(xiàn)金?！L(fēng)險點⑨權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險點①：支出項目不符合支出要求。風(fēng)險點②：支出項目超過支出標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險點③：領(lǐng)導(dǎo)意見不一，大額購物、修車沒有經(jīng)過財政有關(guān)部門審核同意。風(fēng)險點④：不經(jīng)過政府采購、定點維修。風(fēng)險點⑤：支出沒有達到預(yù)期效果，遺漏經(jīng)辦人員簽字。風(fēng)險點⑥：票實不符，票據(jù)不規(guī)范。風(fēng)險點⑦：支出途徑出現(xiàn)變化。風(fēng)險點⑧：支出手續(xù)、票據(jù)不符合財政規(guī)范要求。風(fēng)險點⑨：及時兌付現(xiàn)金，大額來往資金必須轉(zhuǎn)帳。防范措施：1、嚴(yán)格落實冷效發(fā)[2010]01號文件精神。2、嚴(yán)格落實財政工作紀(jì)律。3、嚴(yán)格落實部機關(guān)財務(wù)管理工作規(guī)范。冷水灘區(qū)委宣傳部機關(guān)黨支部一、行政職權(quán)及責(zé)任體系1、配合上級黨組織抓好區(qū)直宣傳系統(tǒng)各單位黨組織的基層組織建設(shè)工作。2、抓好區(qū)直宣傳系統(tǒng)各單位入黨積極分子隊伍建設(shè)，新黨員發(fā)展、黨員干部教育管理等。3、做好區(qū)直宣傳系統(tǒng)黨的基層組織各項工作的檢查、監(jiān)督和考核。4、配合上級黨組織做好區(qū)直宣傳系統(tǒng)各單位反腐倡廉工作。二、權(quán)力行使依據(jù)1、《中國共產(chǎn)黨章程》2、《中國共產(chǎn)黨黨和國家基層組織工作條例》3、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》4、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》三、主要工作流程、辦理程序和時限及風(fēng)險防范發(fā)展黨員工作流程圖（一）——積極分子培養(yǎng)考察階段聯(lián)系人定期向黨組織匯報培養(yǎng)對象情況教育、培養(yǎng)考察，填寫《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》，開始政審▲風(fēng)險點②聯(lián)系人定期向黨組織匯報培養(yǎng)對象情況教育、培養(yǎng)考察，填寫《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》，開始政審▲風(fēng)險點②黨支部確定培養(yǎng)聯(lián)系人申請人遞交入黨申請書組織學(xué)習(xí)黨章，發(fā)展先進苗子▲風(fēng)險點①公示▲風(fēng)險點④公示▲風(fēng)險點④黨支部召開座談會，征求黨內(nèi)外群眾意見選送發(fā)展對象進黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)黨支部討論正式確定發(fā)展▲風(fēng)險點③下發(fā)《入黨志愿書》報區(qū)直屬機關(guān)黨委下發(fā)《入黨志愿書》報區(qū)直屬機關(guān)黨委預(yù)審▲風(fēng)險點⑤發(fā)展黨員工作流程圖（二）——預(yù)備黨員接受階段區(qū)直屬機關(guān)黨委找審批對象談話▲區(qū)直屬機關(guān)黨委找審批對象談話▲風(fēng)險點⑨黨支部將材料上報上級黨組織黨支部審批大會▲風(fēng)險點⑧指導(dǎo)申請人填寫《入黨志愿書》▲風(fēng)險點⑦黨支部確定介紹人▲風(fēng)險點⑥區(qū)直屬機關(guān)黨委委審批，下達批文▲風(fēng)險點⑩黨支部找預(yù)備黨員談話區(qū)直屬機關(guān)黨委委審批，下達批文▲風(fēng)險點⑩黨支部找預(yù)備黨員談話向黨內(nèi)外張榜公布組織入黨宣誓辦理時限：權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：發(fā)現(xiàn)的苗子業(yè)務(wù)突出，思想上與組織要求有距離；憑關(guān)系把表現(xiàn)一般的作為培養(yǎng)對象。風(fēng)險②：培養(yǎng)對象參加黨章學(xué)習(xí)，聽黨課等活動缺乏積極性，缺席或?qū)W習(xí)效果不明顯；聯(lián)系人聯(lián)系培養(yǎng)對象不夠，對其思想、學(xué)習(xí)、工作等缺乏全面了解；隱瞞政治歷史及家庭有關(guān)情況。風(fēng)險③：申請人遞交申請書后，培養(yǎng)、考察時間不到一年；申請人經(jīng)歷及主要社會關(guān)系不清楚，政審材料不齊全；不具備黨員基本條件，憑人情關(guān)系正式確定發(fā)展。風(fēng)險④：未對發(fā)展對象名單進行公示；公示期間接到相關(guān)舉報，未經(jīng)查實，影響入黨。風(fēng)險⑤：預(yù)審材料不齊，不按要求把關(guān)；預(yù)審工作人員利用職權(quán)索拿卡要，違規(guī)操作；風(fēng)險⑥：入黨介紹人不是正式黨員；入黨介紹人乘機索賄，以權(quán)謀私。風(fēng)險⑦：填要《入黨志愿書》有隱瞞或偽造現(xiàn)象；對黨的認(rèn)識和入黨動機方面的認(rèn)識不夠；入黨介紹人沒有對發(fā)展對象進行全面客觀評價，存在人為因素。風(fēng)險⑧：黨支部審批大會有表決權(quán)的黨員實到人數(shù)不到一半；審批大會的程序不到位。風(fēng)險⑨：借口工作忙，委托一般黨員對發(fā)展對象談話；談話應(yīng)付了事，對發(fā)展對象缺乏綜合考察、全面衡量；利用職權(quán)表態(tài)同意接收申請人為中共預(yù)備黨員。風(fēng)險⑩：沒有按要求及時下達批文；批文下達后，預(yù)備黨員不符合要求。防范措施：1、發(fā)展培養(yǎng)對象前要對本單位的申請入黨人員情況進行摸底，在支部大會上集體研究培養(yǎng)對象。2、加強培養(yǎng)對象參加學(xué)習(xí)、聽黨課等活動的管理，學(xué)前簽到，學(xué)中檢查，學(xué)后考試；聯(lián)系人要加強與培養(yǎng)對象的聯(lián)系，掌握其思想、工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒并改正；派出業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨員走訪培養(yǎng)對象家庭和社會關(guān)系人員，全面了解情況。3、嚴(yán)格執(zhí)行按《黨章》規(guī)定，培養(yǎng)、考察時間不少于1年；召開支部大會，充分發(fā)揚民主，少數(shù)服從多數(shù)，以表決的方式確定是否作為培養(yǎng)對象。4、黨支部根據(jù)培養(yǎng)、考察情況，公示發(fā)展對象名單；公示期間，知情者對發(fā)展對象有異議或發(fā)現(xiàn)發(fā)展對象存在不符合資格條件等情形的，可向黨支部或者上級黨組織舉報。5、嚴(yán)格按照《黨章》要求，備齊入黨申請書、政審材料、黨員座談會記錄及公示情況、考察表、培訓(xùn)證等相關(guān)資料；按程序預(yù)審，預(yù)審工作人員初審后，報系統(tǒng)分工委負責(zé)人核審，然后召開分工委委員會，集體研究審定。6、支部書記要對入黨介紹人把關(guān)，原則上要求作風(fēng)正、威信高、口碑好的正式黨員作為入黨介紹人。7、仔細審閱《入黨志愿書》，結(jié)合考察情況進行綜合評價；發(fā)現(xiàn)有出入之處，要認(rèn)真核對，做到客觀、公正。8、按《黨章》要求，有表決權(quán)的黨員實到人數(shù)不到一半不能召開審批大會，即使通過了也無效。9、黨支部負責(zé)人要親自找發(fā)展對象談話，了解發(fā)展對象的思想、工作情況，肯定成績，指出不足，明確努力方向；談話方式可“一對一”，也可“幾對一”。10、系統(tǒng)分工委接到支部報送的材料后，及時擬批文，按程序報分工委領(lǐng)導(dǎo)審批、下達批文；召開支部會，對不符合條件的預(yù)備黨員進行復(fù)議，取消其預(yù)備黨員資格，并報上級黨組織批準(zhǔn)。冷水灘區(qū)委宣傳部政工室行政職權(quán)及責(zé)任體系（1）根據(jù)授權(quán)負責(zé)區(qū)直宣傳文化系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部管理的有關(guān)工作;（2）負責(zé)未列入?yún)^(qū)委管理的市直宣傳文化系統(tǒng)重要崗位，重要宣傳輿論陣地領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免工作；（3）負責(zé)有關(guān)知識分子工作和干部教育培訓(xùn)工作；（4）負責(zé)部機關(guān)干部人事管理及離退休人員的服務(wù)管理工作；（5）負責(zé)本單位工資管理工作；二、權(quán)力行使依據(jù)（1）《中華人民共和國公務(wù)員法》（2）《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（4）《公務(wù)員考核規(guī)定》（試行）（5）《湖南省公務(wù)員考核實施辦法》（試行）（6）冷水灘區(qū)委宣傳部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案（7）《干部選拔任用四項監(jiān)督制度》（8）《冷水灘區(qū)委組織部干部人事檔案材料管理制度》三、主要工作流程、辦理程序和時限及風(fēng)險防范辦理時限：公務(wù)員錄用工作流程圖根據(jù)筆試成績從高分到低分按報考公告規(guī)定比例入圍體檢合格按綜合成績從高到低等級確[定考察▲風(fēng)險點⑦公示▲風(fēng)險點⑨錄用▲根據(jù)筆試成績從高分到低分按報考公告規(guī)定比例入圍體檢合格按綜合成績從高到低等級確[定考察▲風(fēng)險點⑦公示▲風(fēng)險點⑨錄用▲風(fēng)險點⑩報告及資料審查▲風(fēng)險點③發(fā)布招考公告▲風(fēng)險點②筆試▲風(fēng)險點④面試▲風(fēng)險點⑤制定考試錄用實施方案合格不予錄用或本人放棄不予錄用體檢不合格，不予考察或本人放棄出現(xiàn)不予錄用的情況根據(jù)筆試與面試成績從高分到低分按報考公告規(guī)定比例確定體檢▲風(fēng)險點⑥公務(wù)員公務(wù)員錄用計劃申報▲風(fēng)險點①遞補遞補▲風(fēng)險點⑧不符合不符合錄用要求權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：申報錄用計劃超出規(guī)定的編制限額；申報錄用計劃時沒有相應(yīng)的職位空缺。風(fēng)險②：招考的職位、名額、資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項不明確；招考公告只在指定范圍內(nèi)公開。風(fēng)險③：報考人員的條件與錄用報名的要求不符；登記表信息填報不實；審核人員違規(guī)操作，在報名資格審查中弄虛作假。風(fēng)險④：招錄單位泄漏筆試題目或考生筆試作弊；未公開筆試成績。風(fēng)險⑤：不按規(guī)定的程序和要求組織面試；未通知參考人員面試時間和地點；面試人員請人代考；考官打人情分、故意抬高或壓低考生面試得分；考官或工作人員利用職權(quán)索賄受賄、以權(quán)謀私與考生串通作弊；招錄單位違規(guī)操作；未公開面試成績。風(fēng)險⑥：體檢人員名單未公示；同類人員適用體檢標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；招錄單位與考生串通作弊，進行違規(guī)操作的；工作人員體檢前透露體檢醫(yī)院信息，體檢過程中有弄虛作假行為，體檢合格考生名單未公示。風(fēng)險⑦：收受被考核對象禮品禮金，接受被考核對象的宴請或娛樂消費活動；考核情況不真實、不全面；考核意見個人化。風(fēng)險⑧：考生中途放棄，體檢或考察不合格出現(xiàn)錄用名額空缺時，招錄單位擅自遞補人員。風(fēng)險⑨：未對擬錄用人員名單公示；公示期間接到相關(guān)舉報，未經(jīng)查實，影響考生錄用結(jié)果。風(fēng)險⑩：不按規(guī)定程序辦理公務(wù)員錄用手續(xù)；人員錄用后不適應(yīng)公務(wù)員崗位工作要求。防范措施：1、申報錄用計劃前對錄用單位的編制數(shù)進行認(rèn)真摸底，如實上報；申報錄用計劃前要確定單位有相應(yīng)的職位空缺。2、招考公告應(yīng)當(dāng)載明：招考的職位、名額，報考的資格條件，報名的方式、時限，考試內(nèi)容和科目、時間、地點和區(qū)域分布，報考需要提交的申請資料和其他注意事項等，報考資格條件一經(jīng)確定，招錄機關(guān)在招考過程中不得隨意追加或者減少；招考公告要在考試前一定時間，向社會公開發(fā)布，同時公布有關(guān)電話、傳真、郵箱等，接受考生咨詢，接受社會監(jiān)督。3、招錄機關(guān)要對考生報考申請進行認(rèn)真審核；報考者要按照法律規(guī)定，提交真實、準(zhǔn)確、有效的申請材料。報名時的資格初審不少于兩人，一人初審，一人復(fù)審，并由經(jīng)辦人簽字，責(zé)任到人。4、筆試的出題、考試、閱卷都由省、市錄用主管部門統(tǒng)一組織，招錄機關(guān)不參與筆試的全過程；按要求公開考生筆試成績，供考生查詢，并保證考生有質(zhì)詢的時間。5、面試嚴(yán)格按照省人事廳規(guī)定的公務(wù)員面試程序和要求進行；面試入圍人員名單要公示；面試前發(fā)放面試通知，通知入圍面試的考生面試時間、地點和有關(guān)注意事項。參加面試的人員憑準(zhǔn)考證、身份證入場，其他人員一律不得進入考場；考官由7—9人組成，執(zhí)證上崗，招錄機關(guān)的考官不超過總考官人數(shù)的1/3，面試成績由計分員、核分員、監(jiān)督員和主考四人簽字；加強考官和工作人員的面試培訓(xùn)，明確工作職責(zé)，強調(diào)工作紀(jì)律，面試考官或工作人員在面試前或面試過程中不得接受考生及其家長的錢物或請吃；面試全過程要有錄用主管單位派員參與，每個工作崗位都必須由錄用單位和主管部門雙方人員組成，形成監(jiān)督機制；面試成績在面試當(dāng)天當(dāng)場告之考生本人，全部考生的面試及排名情況按規(guī)定公開。6、根據(jù)考試綜合成績從高分到低分按招考公告上規(guī)定的比例確定體檢人員，體檢人員名單按規(guī)定公示；嚴(yán)格按照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，在公務(wù)員主管部門和衛(wèi)生行政部門指定的縣級以上綜合性醫(yī)院中確定體檢醫(yī)院；體檢前考生抽簽決定體檢代碼，體檢過程使用代碼，不得向醫(yī)院透露考生姓名紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督體檢全過程；認(rèn)真核對考生準(zhǔn)考證和身份證，確認(rèn)考生身份，防止他人代檢的情況；根據(jù)體檢結(jié)果作出體檢結(jié)論，體檢結(jié)論須經(jīng)組長簽字，醫(yī)院蓋章；體檢合格考生名單，由體檢組織單位張榜公布。7、加強考察組人員思想教育和紀(jì)律要求，錄用考察工作人員必須嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定；考核組要深入考核對象所在單位、社區(qū)或?qū)W校以及戶口（或居?。┧诘氐呐沙鏊ㄟ^與本人交談、召開座談會、個別訪談、查閱檔案等形式，聽取意見，全面了解、真實反映考生的現(xiàn)實表現(xiàn)情況；考察組由兩名以上人員組成，實行集體議事，尊重事實，不以個人意見取代考核小組結(jié)論。8、如有考生中途放棄、體檢或考察不合格者，則根據(jù)有關(guān)規(guī)定和考試成績從報考同一職位的合格者中從高分到低分依次遞補，遞補次數(shù)分別不超過兩次。9、招錄機關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示；公示期間，報考者和其他知情者對擬錄用人員名單的確定有異議或者發(fā)現(xiàn)擬錄用人員存在不符合資格條件等情形的，可以按照規(guī)定向招錄機關(guān)或者錄用主管部門舉報。10、嚴(yán)格按照錄用主管部門關(guān)于錄用的程序和要求進行。凡新錄用的公務(wù)員試用期為一年，試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。干部選拔任用流程圖宣傳系統(tǒng)及各單位黨組書面提出請求宣傳系統(tǒng)及各單位黨組書面提出請求政工室政工室制定考察方案，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，成立考察組民主推薦競爭上崗民主推薦競爭上崗會議投票推薦個別談話推薦報名資格審查考試會議投票推薦個別談話推薦報名資格審查考試風(fēng)險風(fēng)險①情況匯總，分析匯總民主推薦或競爭上崗考試情況，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。情況匯總，分析匯總民主推薦或競爭上崗考試情況，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。情況匯總，分析匯總民主推薦或競爭上崗考試情況，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。風(fēng)險②情況匯總，分析匯總民主推薦或競爭上崗考試情況，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。風(fēng)險②組織考察（發(fā)布考察預(yù)告）組織考察（發(fā)布考察預(yù)告）個別談話發(fā)放征求意見表民主測評同考察對象面談專項調(diào)查查閱資料實地考察個別談話發(fā)放征求意見表民主測評同考察對象面談專項調(diào)查查閱資料實地考察溝通醞釀溝通醞釀?wù)髑笸壖o(jì)檢監(jiān)察部門意見征求意見班子醞釀?wù)髑笸壖o(jì)檢監(jiān)察部門意見征求意見班子醞釀報告考察情況政工科聽取考察情況并向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，研究提出任用建議方案向部務(wù)會報告報告考察情況政工科聽取考察情況并向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，研究提出任用建議方案向部務(wù)會報告部務(wù)會討論決定風(fēng)險③依法按章履行程序任職座談廉政談話批復(fù)風(fēng)險④部務(wù)會討論決定風(fēng)險③依法按章履行程序任職座談廉政談話批復(fù)風(fēng)險④權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：未嚴(yán)格按照程序推薦考察干部，推薦范圍和談話對象選擇不公平，考察不全面，隱瞞民主推薦、組織考察真實情況。風(fēng)險②：對舉報被推薦人、被考察人的信件，不認(rèn)真進行初步核實，不能如實向黨組匯報，導(dǎo)致干部任用失察失誤等。風(fēng)險③：不按干部管理權(quán)限進行備案審批，違反干部選拔任用規(guī)定謀取私利的行為；不接受各方監(jiān)督。風(fēng)險④：違反人事紀(jì)律，通風(fēng)報信、暗示、泄漏有關(guān)干部任免情況。防范措施：1、加強學(xué)習(xí)教育。2、嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《信訪工作制度》和《干部任免工作制度》。3、嚴(yán)格按干部管理權(quán)限進行任免報批手續(xù)。4、設(shè)立監(jiān)督崗，嚴(yán)格干部公示程序，完善干部任前公示制度，規(guī)范公示內(nèi)容和時間，對公示期間反映的問題，及時核實。5、強化紀(jì)檢監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。公務(wù)員年度考核評優(yōu)工作流程圖組織考核組織考核制定方案組織考核組織考核制定方案▲風(fēng)險點②核定人數(shù)▲風(fēng)險點①實施表彰▲風(fēng)險點(13）實施表彰▲風(fēng)險點(13）備案▲風(fēng)險點(11)填寫考核表備案▲風(fēng)險點(11)填寫考核表▲風(fēng)險點③反饋▲反饋▲風(fēng)險點(9)述職▲風(fēng)險點④申請復(fù)議和申訴▲風(fēng)險點(10）確定等次▲申請復(fù)議和申訴▲風(fēng)險點(10）確定等次▲風(fēng)險點(8)建議等次▲風(fēng)險點⑤會議研究初步審核▲會議研究初步審核▲風(fēng)險點⑥填寫考核表▲風(fēng)險點填寫考核表▲風(fēng)險點⑦權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：未按各單位公務(wù)員人數(shù)分別核算優(yōu)秀等次人數(shù)；未能提供核定公務(wù)員優(yōu)秀等次比例的理由和附件，隨意突破優(yōu)秀等次比例。風(fēng)險②：優(yōu)秀等次比例核算人數(shù)未經(jīng)上級主管單位審核同意，按自行申報比例核算人數(shù)擬定年度考核實施方案；不按各單位公務(wù)員人數(shù)比例情況合理分配優(yōu)秀等次名額。風(fēng)險③：未按要求按時填寫《公務(wù)員年度考核登記表》；未登記為公務(wù)員的非工勤人員填寫《公務(wù)員年度考核登記表》。風(fēng)險④：未按《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》的規(guī)定，在一定范圍內(nèi)開展述職和測評。風(fēng)險⑤：單位（部門）負責(zé)人提出建議等次時，未結(jié)合平時考核情況；擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，未按要求予以綜合評定，而直接提出建議等次；單位（部門）負責(zé)人提出建議等次時，未結(jié)合被考核公務(wù)員個人績效考核結(jié)果。風(fēng)險⑥：擬定優(yōu)秀等次的公務(wù)員未征求相關(guān)部門意見。風(fēng)險⑦：對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員未在本單位范圍內(nèi)予以公示或公示期不足7個工作日。風(fēng)險⑧：未簽署書面確定考核等次意見。風(fēng)險⑨：未將年度考核結(jié)果書面通知被考核公務(wù)員或書面通知被考核公務(wù)員，但被考核人未簽署是否同意考核結(jié)果的意見。風(fēng)險⑩：被考核公務(wù)員對考核結(jié)果提出異議時，停止了對考核結(jié)果的執(zhí)行；被考核公務(wù)員對考核結(jié)果有異議并提出復(fù)核申請，考核機構(gòu)未能在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)核決定。風(fēng)險⑾：未將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案，造成個人檔案材料缺失；未按要求將相關(guān)資料報上級人事部門備案。風(fēng)險⑿：未逐年核對確定為優(yōu)秀等次的人員；已連續(xù)三年確定為優(yōu)秀等次的人員，第三年未給予記三等功獎勵；對在三年內(nèi)已記三等功一次的人員，重復(fù)計算優(yōu)秀等次。風(fēng)險⒀：《公務(wù)員獎勵審批表》未存入公務(wù)員本人檔案。防范措施：1、認(rèn)真核算參加年度考核的公務(wù)員人數(shù)；嚴(yán)格按照《湖南省公務(wù)員考核實施辦法（試行）》文件規(guī)定，上報本年度優(yōu)秀等次人數(shù)。2、申報的優(yōu)秀等次比例人數(shù)待上級主管單位審核同意后，擬定年度考核方案；嚴(yán)格按公務(wù)員人數(shù)核算優(yōu)秀等次人數(shù)。3、要求被考核公務(wù)員按年度認(rèn)真填寫《公務(wù)員年度考核登記表》；對未登記為公務(wù)員的非工勤人員要求其按年度填寫不帶“公務(wù)員”字樣的年度考核登記表。4、嚴(yán)格按照《考核規(guī)定》、《實施辦法》和《績效考核辦法》的規(guī)定，對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，在一定范圍內(nèi)開展述職和測評。5、把平時考核情況作為考核的重要依據(jù)，對公務(wù)員在日常工作中履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的態(tài)度、遵守紀(jì)律等績效方面的情況進行客觀評價；并將績效考核得分和民主測評相結(jié)合予以綜合評定；將被考核公務(wù)員個人績效考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。6、對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員，征求監(jiān)察部門和相關(guān)部門意見。7、對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本單位范圍內(nèi)予以公示7個工作日；如涉及國家秘密不宜公示的，經(jīng)審批機關(guān)同意可以不予以公示。8、必須要書面簽署確定考核等次意見。9、及時將年度考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員；要求被考核人簽署是否同意考核結(jié)果的意見。10、在復(fù)核、申訴期間不停止對考核結(jié)果的執(zhí)行；公務(wù)員對考核結(jié)果有異議的，考核機構(gòu)應(yīng)在接到被考核公務(wù)員復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核。11、年度考核結(jié)束后，及時將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案；及時將《年度考核結(jié)果審核備案表》、《公務(wù)員年度考核花名冊》、公務(wù)員年度考核工作總結(jié)和被確定為基本稱職、不稱職等次人員的情況說明等材料報上級人事部門審核備案。12、認(rèn)真核對每年確定為優(yōu)秀等次人員名單，并記錄在冊；年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，予以嘉獎，連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。13、將《公務(wù)員獎勵審批表》存入公務(wù)員本人檔案。評先評獎工作流程圖風(fēng)險①風(fēng)險①各單位召開民主評議會評議風(fēng)險②風(fēng)險②部主管領(lǐng)導(dǎo)評議政工室政工室收集情況并提交部務(wù)會部務(wù)會研究決定優(yōu)秀人員部務(wù)會研究決定優(yōu)秀人員風(fēng)險③風(fēng)險③按規(guī)定確定獎勵種類報部領(lǐng)導(dǎo)小組獎勵審定審批報部領(lǐng)導(dǎo)小組獎勵審定審批公示公示權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：不按評先評獎工作要求，不召開民主評議會評議，單位負責(zé)人直接確定評先評獎人員，造成評先評獎不公。風(fēng)險②：違反人事紀(jì)律，私下許諾先進稱號、評定職、級等，造成人事管理不公平、公正的后果。風(fēng)險③：在綜合評定時不能實事求是、公平公正，存在徇私包庇、倚輕倚重現(xiàn)象。防范措施：1、加強學(xué)習(xí)教育。2、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》、《目標(biāo)管理考核獎勵辦法》。3、加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。干部調(diào)動工作流程圖個人申請調(diào)動個人申請調(diào)動個人寫出申請調(diào)動報告?zhèn)€人寫出申請調(diào)動報告組織決定調(diào)動政工室受理并提出意見組織決定調(diào)動政工室受理并提出意見政工室根據(jù)工作需要提出調(diào)動建議政工室根據(jù)工作需要提出調(diào)動建議風(fēng)險①分管領(lǐng)導(dǎo)意見主要領(lǐng)導(dǎo)意見主要領(lǐng)導(dǎo)意見部務(wù)會集體研究通過7部務(wù)會集體研究通過7日內(nèi)在全系統(tǒng)（范圍）對調(diào)動情況進行公示部務(wù)會研究決定部務(wù)會研究決定對需報區(qū)對需報區(qū)委備案審批的干部，按規(guī)定報市委備案審批風(fēng)險②政工室風(fēng)險②政工室根據(jù)部務(wù)會決定，通知有關(guān)部門對調(diào)動人所經(jīng)管的資產(chǎn)、財務(wù)、業(yè)務(wù)進行移交；涉及離任審計的，由有關(guān)部門組織離任審計。辦理調(diào)動手續(xù)辦理調(diào)動手續(xù)權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：不按人員調(diào)配的程序進行人事調(diào)配。風(fēng)險②：不按干部職工的德、能、勤、績、廉調(diào)配工作崗位；不按編制進行調(diào)配，編制人員需求計劃未嚴(yán)格執(zhí)行，人員失控；不堅持原則，搞“人情調(diào)配”和“賄賂調(diào)配”。防范措施：1、加強學(xué)習(xí)教育。2、嚴(yán)格執(zhí)行《人事管理工作制度》、《干部任免工作制度》。3、加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。干部免職工作流程圖風(fēng)險①風(fēng)險①免職情況及條件事前公布發(fā)生免職情況并經(jīng)核實發(fā)生免職情況并經(jīng)核實風(fēng)險②風(fēng)險②風(fēng)險③風(fēng)險③政工科對符合免職人員提出免職意見部務(wù)會研究決定免職部務(wù)會研究決定免職重點部門正職干部報市委組織部備案重點部門正職干部報市委組織部備案告知被免職人中享有的權(quán)利及相關(guān)程序告知被免職人中享有的權(quán)利及相關(guān)程序公示內(nèi)容并接受監(jiān)督公示內(nèi)容并接受監(jiān)督政工科辦理免職手續(xù)政工科辦理免職手續(xù)權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：不符合免職條件或違反程序進行免職。風(fēng)險②：免職核實不符合實際。風(fēng)險③：免職意見不客觀公正。防范措施：1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，對照免職條件，嚴(yán)格按照程序辦理免職手續(xù)，防止違反程序進行免職的情況發(fā)生。2、全面了解被免職人員的基本情況及免職原因，及時將情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報，根據(jù)實際情況提出客觀免職意見。3、嚴(yán)格執(zhí)行《干部任免工作制度》。4、強化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。干部任職工作流程圖政工科根據(jù)工作需要和職位空缺政工科根據(jù)工作需要和職位空缺,擬定人員任免工作方案風(fēng)險①呈報部務(wù)會會議定不符合條件講請原因回復(fù)查詢者風(fēng)險①呈報部務(wù)會會議定不符合條件講請原因回復(fù)查詢者風(fēng)險③直接任免職位：組織實施民主推薦，確定考察對象風(fēng)險風(fēng)險③直接任免職位：組織實施民主推薦，確定考察對象風(fēng)險③競爭上崗職位：組織實施民主測評及有關(guān)考試考核，選出考察對象由政工科組織對考察對象進行考察由政工科組織對考察對象進行考察風(fēng)險②部務(wù)會議研究，確定任職對象風(fēng)險②部務(wù)會議研究，確定任職對象按規(guī)定公示7按規(guī)定公示7日風(fēng)險④風(fēng)險④填寫科員級干部職數(shù)審批表上報市委組織部審批。風(fēng)險⑤風(fēng)險⑤辦理任職手續(xù)，公布任職決定權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：在干部的任免、提拔和使用上，利用職權(quán)“通風(fēng)透氣”，為他人拉選票，收受紅包，嚴(yán)重影響公正、公平，造成不良影響。風(fēng)險②：不按干部管理權(quán)限進行備案審批、違反人事紀(jì)律，通風(fēng)報信、暗示、泄漏有關(guān)干部任免的情況。防范措施：1、加大宣傳教育力度。2、嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《信訪工作制度》和《干部管理工作制度》。3、嚴(yán)格按干部管理權(quán)限進行任免報批手續(xù)，避免出現(xiàn)任免手續(xù)不按干部管理上報備案的情況發(fā)生。4、實行紀(jì)檢監(jiān)察全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。干部人事檔案管理工作流程圖收回檔案入庫登記查閱情況提供查閱▲風(fēng)險點收回檔案入庫登記查閱情況提供查閱▲風(fēng)險點(8)檔案保管▲風(fēng)險點(6)檔案的利用審查查閱手續(xù)▲風(fēng)險點(7)審查檔案檢查檔案是否完整收回檔案▲風(fēng)險點(9)借出檔案▲風(fēng)險點(8)借閱檔案裝訂成冊▲檢查檔案是否完整收回檔案▲風(fēng)險點(9)借出檔案▲風(fēng)險點(8)借閱檔案裝訂成冊▲風(fēng)險(5)檔案材料的收集、鑒別▲風(fēng)險點(1)檔案材料的歸檔、整理審查借閱手續(xù)▲風(fēng)險點(7)登記歸還日期及歸還情況檢查核對材料▲風(fēng)險點(2)登記歸還日期及歸還情況檢查核對材料▲風(fēng)險點(2)目錄登記▲風(fēng)險點(4)檔案入庫檔案入庫轉(zhuǎn)出檔案▲風(fēng)險點(11)填寫檔案轉(zhuǎn)遞通知書轉(zhuǎn)出檔案▲風(fēng)險點(11)填寫檔案轉(zhuǎn)遞通知書▲風(fēng)險點(10)檔案的轉(zhuǎn)遞保存接收單位接收回執(zhí)▲風(fēng)險點(12)檢查核對材料▲風(fēng)險點(3)權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：形成檔案材料的部門未提供入檔材料，導(dǎo)致人員檔案材料缺漏；應(yīng)歸入本人檔案的材料未入檔，不應(yīng)該入個人檔案的材料裝入了人員檔案或擅自處理、銷毀檔案材料；形成檔案材料的部門送交歸檔材料不齊全、不完整、材料手續(xù)不齊備等；干部個人上交入檔材料；私自涂改、偽造的檔案材料被收集歸入個人檔案。風(fēng)險②：出于個人私情或接受當(dāng)事人好處，私自涂改、抽取檔案材料；同名同姓、同音異字的材料容易混淆；應(yīng)歸檔的檔案材料丟失，造成人員檔案材料不齊。風(fēng)險③：檔案材料分類不準(zhǔn)確、編排無序。風(fēng)險④：檔案目錄與檔案材料不一致。風(fēng)險⑤：裝訂不整齊，檔案材料易脫落。風(fēng)險⑥：檔案保管條件達不到相關(guān)規(guī)定，管理手段陳舊；沒有落實“六防”措施，導(dǎo)致檔案因保管不當(dāng)損壞；檔案擺放無規(guī)律，不便于查找，易造成檔案丟失；檔案管理人員私自攜帶人員檔案出檔案室，或者私自保管他人或自己的檔案；檔案管理人員泄漏檔案內(nèi)容。風(fēng)險⑦：違規(guī)借出檔案，導(dǎo)致檔案安全問題發(fā)生；未按規(guī)定辦理檔案查閱手續(xù)，以個人名義查借閱人事檔案。風(fēng)險⑧：查閱者泄漏或擅自向外公布檔案內(nèi)容；利用查借閱檔案涂改或損毀檔案材料。風(fēng)險⑨：借出檔案未及時歸還入庫。風(fēng)險⑩：未按要求辦理檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)。風(fēng)險（11）：個人攜帶檔案。風(fēng)險（12）：檔案轉(zhuǎn)遞后沒有及時跟蹤或接收部門無回執(zhí)等造成檔案丟失現(xiàn)象。防范措施：1、按照《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的收集范圍，建立收集材料的聯(lián)系制度，及時掌握干部工作動態(tài)和信息，通過有關(guān)部門收集干部任免、調(diào)動、考察考核、培訓(xùn)、獎懲等工作中新形成的反映干部德、能、勤、績、廉的材料；建立健全《干部人事檔案材料鑒別歸檔制度》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行；形成干部人事檔案材料的部門，在形成材料后一個月內(nèi)，按要求將材料送交主管干部檔案的部門歸檔，并按規(guī)定辦理人事檔案材料收集登記和交接手續(xù)；干部檔案材料必須由組織送交，干部本人送交的一律拒收；送交的材料必須真實準(zhǔn)確、完整齊全、文字清晰、對象明確、手續(xù)完備。嚴(yán)格清除虛假不實檔案材料，嚴(yán)肅查處偽造制假行為，堅決擁護干部檔案的真實性。2、檔案管理人員要嚴(yán)格遵守工作守則和廉潔自律規(guī)定，不得私自或允許他人涂改或從干部檔案中撤出材料；做好檔案材料的檢查核對工作，做到材料所屬人與檔案相符，避免檔案材料錯裝誤裝；檔案管理人員在整理檔案過程中，要加強對檔案材料的保管，防止丟失檔案材料和泄漏干部檔案內(nèi)容。3、按照中組部《檔案整理工作細則》的要求和方法對檔案材料進行分類整理。4、按照《干部人事檔案檢查核對制度》的要求，目錄的內(nèi)容與檔案材料要保持一致。5、檔案材料統(tǒng)一裝訂規(guī)格（長26公分，寬19公分），使用統(tǒng)一的檔案夾，確保裝訂整齊。6、干部檔案庫房要達到規(guī)定面積要求，檔案必須存放于鐵質(zhì)專用柜并按科學(xué)便利的順序擺放；采用計算機為主的現(xiàn)代化工具，充分利用數(shù)據(jù)庫和各種辦公軟件，實現(xiàn)人事檔案編目、檢索、統(tǒng)計等各項工作的自動化和現(xiàn)代化；干部檔案庫房必須符合防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫（“六防”）的要求，檔案管理人員每天應(yīng)檢查并登記檔案庫房“六防”情況；保持檔案庫房整潔，不得在檔案庫房和檔案柜內(nèi)存放無關(guān)物品，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入檔案庫房；檔案管理人員不準(zhǔn)攜帶檔案材料進入公共場所，不準(zhǔn)私自保存他人和自己的檔案材料；加強檔案管理人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，明確崗位職責(zé)。7、除干部死亡撰寫生平材料需要外，干部檔案一般不外借；如因其他工作需要必須借出使用時，要經(jīng)檔案管理單位負責(zé)人批準(zhǔn)，限期歸還；查借閱人事檔案必須以單位名義，查借閱單位應(yīng)填寫《查借閱干部檔案審批表》，派2名黨員按照查借閱干部檔案的規(guī)定辦理審批手續(xù)；不得越級查借閱干部檔案。8、查閱檔案只能在檔案查閱室內(nèi)閱看，查閱結(jié)束后，及時將檔案歸入庫房；查借閱檔案的單位或個人，必須嚴(yán)格遵守保密制度和有關(guān)制度，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換、污損檔案材料，不得泄漏或擅自向外公布檔案內(nèi)容。9、借出檔案經(jīng)檔案管理單位負責(zé)人批準(zhǔn)后，限期15日內(nèi)歸還，到期未按時歸還者，管檔人員要及時催還檔案入庫。10、轉(zhuǎn)遞檔案必須按《干部檔案工作條例》規(guī)定的“干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項目詳細登記。11、個人檔案轉(zhuǎn)遞需嚴(yán)密包封，并在包縫加蓋檔案管理單位印章，通過機要交通或?qū)Ｈ怂腿∞D(zhuǎn)遞。12、收到檔案的單位，經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回。整理人事檔案流程圖檢查核實，編檔案號入庫3日內(nèi)辦結(jié)技術(shù)處理檢查核實，編檔案號入庫3日內(nèi)辦結(jié)技術(shù)處理編號抄寫目錄根據(jù)《檔案整理規(guī)定》進行整理分類查閱人事檔案流程圖入庫歸還人事檔案在查閱室查部到檔案室進行查閱登記入庫歸還人事檔案在查閱室查部到檔案室進行查閱登記查閱人持身份證及有關(guān)證件或單位勞資人員開據(jù)的查閱人事檔案報告權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：對接受檔案未進行登記，后查實檔案不齊全缺少材料。風(fēng)險②：未按規(guī)定傳遞檔案資料，造成檔案材料泄密和丟失。風(fēng)險③：檔案管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)丟失和損壞，造成無法彌補的損失。風(fēng)險④：涂改、偽造檔案。防范措施：1、嚴(yán)格執(zhí)行《檔案管理制度》、《檔案歸檔管理規(guī)定》。2、加強責(zé)任意識教育。3、強化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。工資管理工作流程圖執(zhí)行工資▲風(fēng)險點③分管領(lǐng)導(dǎo)審批工資報表執(zhí)行工資▲風(fēng)險點③分管領(lǐng)導(dǎo)審批工資報表▲風(fēng)險點②政工科填寫工資報表▲風(fēng)險點①報市人事局審批重新上報不合要求重新上報不合要求權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：上報的工資計算錯誤；上報的工資需填報的各類表格未使用市人事局規(guī)定的統(tǒng)一格式；報批工資沒有準(zhǔn)備相關(guān)的證明材料；增人增資、減人減資、到齡退休未當(dāng)月上報。風(fēng)險②：對上報的工資未經(jīng)審核便蓋章確認(rèn)上報市人事局或?qū)σ淹ㄟ^初審的工資材料，未蓋章予以確認(rèn)；工資審核后未及時呈報市人事局審批。風(fēng)險③：工資審批件未取回已按新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了工資；未及時通知財務(wù)辦理工資異動有關(guān)手續(xù)；工資審批表未歸檔。防范措施：上報的人員工資要嚴(yán)格按照文件規(guī)定，區(qū)分不同情況計算，并反復(fù)核對；嚴(yán)格按照市人事局的要求，使用統(tǒng)一的表格填報工資；根據(jù)市局要求，統(tǒng)一明確各類工資上報所需證明材料，工作人員死亡、開除、辭退（職）或調(diào)出停發(fā)工資的，單位連同死亡證明材料、開除處分書面決定、辭退（職）材料和工作人員調(diào)出材料于當(dāng)月上報市人事局。2、實行“兩級審核制”，填寫的工資報表先由政工科科長進行初審，初審合格后簽署初審意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審核。3、需有審批件才能執(zhí)行新工資；每半年工資卡片與財務(wù)工資發(fā)放明細進行一次核對；及時將工資審批表歸入個人檔案，做好工資審批入檔登記。冷水灘區(qū)委宣傳部輿情信息室行政職權(quán)及責(zé)任體系負責(zé)全區(qū)綜合輿情信息搜集報送、分析研究；負責(zé)全區(qū)宣傳思想文化動態(tài)信息搜集整理報送，以及開展綜合性調(diào)研，提出政策性建議；負責(zé)研究制定宣傳文化經(jīng)濟政策和法規(guī)；負責(zé)起草重要文稿和領(lǐng)導(dǎo)講話材料；負責(zé)向《永州宣傳》和省、中央各種內(nèi)參和輿情信息刊物上稿。負責(zé)編輯《涉冷輿情》和《時事摘報》。權(quán)力行使依據(jù)《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》;《中共中央宣傳部關(guān)于進一步做好新聞輿論工作的若干意見》；《中共中央宣傳部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于改進宣傳思想工作方法的若干意見>的通知》；《中共中央辦廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和信息內(nèi)容安全管理工作的意見》；《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》；《中央宣傳部、新聞出版總署關(guān)于進一步加強和改進新聞出版工作的若干意見》；《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》。三、主要工作流程（一）輿情信息處置流程制訂輿情信息收集監(jiān)測方案實時收集整理各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次的輿情信息分析研究輿情信息，整理編發(fā)輿情簡報編寫輿情信息簡報，送分管副部長和部長以及市委宣傳部辦公室（輿情信息科）落實領(lǐng)導(dǎo)批示精神，并督促有關(guān)部門解決相關(guān)問題（二）綜合調(diào)研工作流程確定調(diào)研主題，制訂調(diào)研工作方案深入各相關(guān)部門和單位開展實地調(diào)研起草調(diào)研報告向分管副部長和部長以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報送調(diào)研報告落實領(lǐng)導(dǎo)批示，將意見反饋給相關(guān)部門（三）政策法規(guī)制定工作流程設(shè)定政策法規(guī)工作規(guī)程，明確主要內(nèi)容、中心任務(wù)等開展前期調(diào)研，召開座談會，多渠道收集各方意見擬定政策法規(guī)征求意見稿報請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部長長審閱召開討論座談會、聽證會，征求各部門各單位以及相關(guān)行業(yè)人士的意見吸收征求的意見，修改完善法規(guī)向社會發(fā)布政策法規(guī)（四）《涉冷輿情》編輯流程收集整理相關(guān)圖文信息稿件編輯初稿排版、定稿報分管副部長審定并及時送部長閱印刷發(fā)行，免費贈送到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)冷水灘區(qū)委宣傳部理教黨教組一、行政職權(quán)及責(zé)任體系（1）負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的理論學(xué)習(xí)、理論宣傳、理論研究工作，編制全區(qū)理論學(xué)習(xí)計劃，提供理論教育和理論宣傳資料；（2）負責(zé)區(qū)委常委學(xué)習(xí)中心組和宣傳部部務(wù)會中心組理論學(xué)習(xí)的秘書工作；（3）負責(zé)組織實施全區(qū)各級黨委（黨組）中心組和各級干部理論學(xué)習(xí)的督查、考核和考試工作；（4）負責(zé)調(diào)查了解、分析全區(qū)黨建和黨員思想動態(tài)，組織編寫黨員教育教材；（5）指導(dǎo)全區(qū)基層黨校建設(shè)。二、權(quán)力行使依據(jù)（1）中共冷水灘區(qū)委宣傳部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案（2）中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見》的通知（中辦發(fā)[2008]17號）（3）中共湖南省委辦公廳關(guān)于貫徹《關(guān)于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見》的實施意見（湘辦發(fā)[2009]9號）（4）中共湖南省委辦公室關(guān)于建立全省理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系的實施意見（湘辦發(fā)[2008]7號）（5）中共永州市委辦公室關(guān)于全區(qū)建立理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系的實施意見中共冷水灘區(qū)委宣傳部宣傳教育辦（企宣辦）一、行政職權(quán)及責(zé)任體系（1）全區(qū)社會宣傳、典型宣傳以及重大活動的宣傳工作；（2）全區(qū)企業(yè)文化、校園文化建設(shè)工作；（3）全區(qū)公益廣告和宣傳橫幅、標(biāo)語、櫥窗的內(nèi)容審核；（4）全區(qū)形勢教育工作；（5）全區(qū)“五下鄉(xiāng)”活動組織工作；（6）協(xié)同法制宣傳教育、全民國防教育工作；（7）全區(qū)愛教基地管理，開展愛國主義教育活動；（8）規(guī)劃部署全區(qū)企業(yè)思想政治工作；（9）全區(qū)企事業(yè)單位政工人員的職稱評定、全區(qū)政工師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（10）全區(qū)企業(yè)職工政研會的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。二、權(quán)力行使依據(jù)（1）中共冷水灘區(qū)委宣傳部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案；（2）湖南省先進典型宣傳工作管理辦法（試行）；（3）省委宣傳部、省國資委、省工商聯(lián)關(guān)于加強全省企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見；（4）湖南省思想政治工作人員專業(yè)職務(wù)評聘工作實施細則（試行）；（5）湖南省企事業(yè)單位思想政治工作人員專業(yè)職務(wù)評聘工作的實施意見。三、主要工作流程、辦理程序和時限及風(fēng)險防范政工師職稱評審流程圖個人申請并提供相關(guān)材料單位審核公示無異議后，向區(qū)政工職評辦推薦區(qū)政工職評辦對申報人提供的評審材料進行審核匯總后，報市職改部門▲風(fēng)險1市職改辦對申報人所有原始證件進行審核高級中級報省人事職改部門審核提交到市政工專業(yè)中級評審委員評審▲風(fēng)險2

推薦到省政工專業(yè)高級評審委員會評審公示▲風(fēng)險3發(fā)文確認(rèn)頒發(fā)中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險1、申報人員的條件與政工師評審要求不等，各種表格填寫信息與事實不符用人單位沒有公示申報名單；審核人員收受申報人員禮品禮金，接受申報人員的宴請或娛樂消費活動，在資格審查中放松推薦條件。風(fēng)險2、沒有隨機抽簽產(chǎn)生評審專家組建評委會，提前透露評審專家名單；不按規(guī)定的程序和要求進行評審。風(fēng)險3、未對評審?fù)ㄟ^人員進行名單公示；公示期間接到相關(guān)舉報未經(jīng)查實。防范措施：1、堅持和強化重水平、重業(yè)績、重創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，嚴(yán)格規(guī)范評審程序，確保評審工作的公開、公平、公正；2、尊重用人單位意見，對參加政工師職稱評定人員參評材料實行審核推薦，在職稱申報前，必須簽定真實性承諾書，對自己申報行為作出誠信承諾。申報人員要按照法律規(guī)定提交真實、準(zhǔn)確、有效的申請材料，如存在弄虛作假現(xiàn)象，全區(qū)通報批評，并取消申報資格。審核人員要對申報人員進行認(rèn)真審核，一行初審、一人復(fù)審。3、明確工作職責(zé)，強調(diào)工作紀(jì)律，審核人員不得接受申報人員的有價財物和宴請，建設(shè)職權(quán)有據(jù)，制約有效，程序嚴(yán)密的制度體系。4、加強審核人員的評審人員思想教育和紀(jì)律要求，嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定。5、嚴(yán)把評委隊伍素質(zhì)關(guān)，不斷加強新評委的評審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其在評審前能夠熟悉評審工作的有關(guān)政策規(guī)定，了解評審工作程序及工作紀(jì)律，掌握標(biāo)準(zhǔn)條件，提高評委的評審業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確把握評審標(biāo)準(zhǔn)和政策，確保評審工作質(zhì)量。評審時隨機抽簽產(chǎn)生評審專家組成評委會，保證評審的公正性。區(qū)委宣傳部文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)辦公室（文藝室）一、行政職權(quán)及責(zé)任體系1、根據(jù)授權(quán)負責(zé)制定全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定全區(qū)文化經(jīng)濟政策和法規(guī)，制定全區(qū)宣傳文化事業(yè)規(guī)劃；2、負責(zé)組織全區(qū)文化體制改革，并對文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)重大投資和技改項目計劃審核；3、負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化、藝術(shù)、出版工作，指導(dǎo)文化市場管理，協(xié)同“掃黃打非”工作；4、負責(zé)組織全區(qū)重大文化發(fā)展項目的規(guī)劃和論證，掌握有關(guān)宣傳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)并開展信息調(diào)研；5、負責(zé)組織文藝精品生產(chǎn)和群眾文藝活動。二、權(quán)力行使依據(jù)1、胡錦濤同志在十七屆中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時的講話精神（2010年7月23日）2、《關(guān)于加快推進各市州文化體制改革工作的若干意見》（湘宣字[2010]11號）3、市委常委會議紀(jì)要4、《關(guān)于調(diào)整永州市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》三、權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)及防范措施（一）風(fēng)險表現(xiàn)在推進文化體制改革進程中，國有主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素，如干部職工認(rèn)識不高、理解片面，政策配套不完整，人員安置分流欠妥當(dāng)?shù)取＃ǘ┓婪洞胧┘訌妼兄饕獜氖律a(chǎn)經(jīng)營活動的文化事業(yè)單位的調(diào)查研究工作，認(rèn)真把握電影公司、蘇仙影劇院、市歌舞劇團等單位干部職工的思想動態(tài)，有的放矢做好思想疏導(dǎo)和教育引導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)組織、人事、編辦、財政、稅務(wù)、國土、工商等有關(guān)部門，加大政策扶持力度，完善配套政策措施。綜合推進文化體制改革與勞動人事、收入分配、社會保障、行政管理等改革同步銜接，建立健全有關(guān)制度，使轉(zhuǎn)制企業(yè)職工情緒穩(wěn)定、心態(tài)平和，確保改革順利推進。冷水灘區(qū)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)管理辦公室一、行政職權(quán)及責(zé)任體系（1）根據(jù)授權(quán)負責(zé)規(guī)劃、組織實施全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳事業(yè)的總體布局工作；（2）負責(zé)全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)站有關(guān)新聞宣傳業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)工作；（3）負責(zé)組織開展全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)上重大新聞宣傳活動；（4）負責(zé)全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)控、研判和處置以及“網(wǎng)上來，網(wǎng)上去”輿論引導(dǎo)工作；（5）負責(zé)全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)政治類等有害信息的清理和整治工作。二、權(quán)力行使依據(jù)（1）《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（2）《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》（3）《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》（4）《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》（5）《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》涉郴網(wǎng)絡(luò)輿情處置流程制定《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案》實時監(jiān)控網(wǎng)上涉郴輿情梳理和研判涉郴輿情動態(tài)編輯《冷水灘輿情快報》并報分管副部長和部長批示報送《冷水灘輿情快報》給相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)落實領(lǐng)導(dǎo)批示精神并敦促有關(guān)單位部門解決相關(guān)問題組織網(wǎng)評員開展輿論引導(dǎo)，公開事實真相，解決實際問題，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒冷水灘區(qū)文明辦工作職責(zé)和流程一、行政職權(quán)及責(zé)任體系1、負責(zé)全區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動規(guī)劃的制定，并組織協(xié)調(diào)督促落實工作；2、綜合、協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)全區(qū)開展創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明城市、文明行業(yè)等活動和其他精神文明創(chuàng)建活動；3、部署和指導(dǎo)各縣市區(qū)和市直部門開展公民思想道德教育（未成年人思想道德教育）和文明素質(zhì)教育；4、負責(zé)組織、協(xié)調(diào)軍（警）民共建和其他共建活動；5、負責(zé)全區(qū)精神文明建設(shè)情況的調(diào)研，及時向市委、市政府和市文明委反映并提出建議，組織精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗的交流推廣；6、負責(zé)全區(qū)文明委會議的文秘、會務(wù)工作；7、協(xié)調(diào)研究部署志愿服務(wù)工作。二、權(quán)力行使依據(jù)1、《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》；2、《公民道德建設(shè)實施綱要》；3、《湖南省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》；4、《冷水灘區(qū)委宣傳部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》；5、《冷水灘區(qū)文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明標(biāo)兵單位評選和管理辦法》。三、主要工作流程、辦理程序及風(fēng)險防范市文明單位評選管理工作流程圖申報簽署意見申報簽署意見考核推薦當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、綜治、冷水灘區(qū)文明區(qū)紀(jì)委、綜治、計生、考核推薦計生、環(huán)保、財委、市直機關(guān)環(huán)保、財政、安監(jiān)、政、安監(jiān)等部門文明委、主管區(qū)文明辦人事部門部門審議審議審核審核重新申報滿三屆重新申報 保持榮譽黃牌警告重新確認(rèn)撤銷榮譽市文明委復(fù)查批準(zhǔn)命名公示評議復(fù)查批準(zhǔn)命名公示評議市文明辦市委、市政府市直主要新聞媒體（2年一次）中共冷水灘區(qū)委外宣辦（冷水灘區(qū)人民政府新聞辦公室）一、行政職權(quán)及責(zé)任體系（1）貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委、區(qū)政府對外宣傳方針、政策；（2）研究制定對外宣傳總體規(guī)劃；（3）代表區(qū)委、區(qū)政府管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)對外宣傳工作；（4）牽頭組織突發(fā)事件的新聞處置；（5）組織對外宣傳報道和重大對外宣傳活動；（6）健全完善新聞發(fā)布機制,培訓(xùn)新聞發(fā)言人（含網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人），組織召開新聞發(fā)布會；（7）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對外宣傳基礎(chǔ)設(shè)施、陣地建設(shè)和外宣傳品制作、陳列、發(fā)行、發(fā)送；（8）境外媒體新聞采訪接待及全區(qū)招商、旅游、外事活動的宣傳；（9）組織開辟海外宣傳渠道和窗口；（10）指導(dǎo)對外文化交流；（11）負責(zé)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理；（12）負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，組織開展網(wǎng)上宣傳和輿論引導(dǎo)。二、權(quán)力行使依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；（2）中華人民共和國國務(wù)院第492號《中華人民共和國政府信息公開條例》;（3）中辦發(fā)[2007]16號《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》；（4）中辦發(fā)[2010]24號《關(guān)于加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見》；（5）中辦發(fā)[2010]26號《關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見》的通知；（6）湘辦[2010]33號《關(guān)于進一步加強和規(guī)范新聞發(fā)布做好輿論引導(dǎo)工作的通知》；（7）湘辦發(fā)[2008]11號《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作的實施意見》；（8）湘辦發(fā)［2009］2號關(guān)于印發(fā)《湖南省突發(fā)公共事件新聞報道實施方案》的通知。三、主要工作流程、辦理程序和時限及風(fēng)險防范新聞發(fā)布工作流程、辦理程序、時限：填表申報發(fā)布單位提前5天填報新聞發(fā)布會審批表，提交區(qū)新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組審核。審批答復(fù)區(qū)政府新聞辦2個工作日內(nèi)答復(fù)。擬定方案發(fā)布單位與區(qū)政府新聞辦商定新聞發(fā)布會工作方案（時間、地點、主持人、發(fā)布人、參會人員、議程安排、現(xiàn)場布置、經(jīng)費預(yù)算等有關(guān)事項）。準(zhǔn)備材料布置會場聯(lián)絡(luò)媒體通知參會會議簽到發(fā)布單位撰寫發(fā)布詞、答記者問等材料，交市政府新聞辦審定后，由發(fā)布單位負責(zé)打印。由發(fā)布單位負責(zé)，市政府新聞辦協(xié)助。區(qū)政府新聞辦落實記者名單，溝通提問和報道事宜。由發(fā)布單位負責(zé)通知其他參會人員。新聞媒體由區(qū)政府新聞辦負責(zé)，其他人員由發(fā)布單位負責(zé)。會后會后整理發(fā)布會音像及圖文資料，制作網(wǎng)絡(luò)專題。區(qū)政府新聞辦負責(zé)，發(fā)布單位協(xié)助。監(jiān)控媒體發(fā)布情況，收集媒體報道剪報，制作發(fā)布會成果資料集（包括來賓名單、聯(lián)系方式、發(fā)布會各媒體報道資料集等）并存檔，由區(qū)政府新聞辦負責(zé)。權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：新聞發(fā)布工作是加大信息公開力度、及時有效正確引導(dǎo)社會輿論的迫切需要，對促進黨務(wù)政務(wù)公開、保障公眾知情權(quán)具有重要意義，在新聞發(fā)布運行中要杜絕出現(xiàn)弄虛作假、不切實際的新聞發(fā)布，如：提交缺乏真實性的新聞題材，填報事實不明確，登記信息不真實。防范措施：（1）重大問題及與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題，需要發(fā)布時，必須報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意；（2）其他內(nèi)容的新聞發(fā)布，由新聞發(fā)布單位報區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；（3）嚴(yán)把題材審批關(guān)，在審核中如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實、有可能產(chǎn)生負面效應(yīng)的題材，堅決不予發(fā)布。冷水灘區(qū)委宣傳部新聞宣傳組一、行政職權(quán)及責(zé)任體系1、負責(zé)全區(qū)重大新聞報道活動的組織、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作；2、掌握全區(qū)新聞輿論導(dǎo)向和動態(tài)，做好輿論引導(dǎo)工作；3、負責(zé)全區(qū)新聞隊伍建設(shè)的業(yè)務(wù)工作；指導(dǎo)各縣市區(qū)委宣傳部和新聞單位新聞宣傳工作；4、負責(zé)與新聞單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系，做好市以上媒體記者的歸口接待工作；

5、做好區(qū)內(nèi)對外、對上的新聞通聯(lián)工作，抓好對外新聞上稿的組織工作；

6、組織有關(guān)部門抓好黨報黨刊的發(fā)行。

7、承辦區(qū)新聞工作者協(xié)會、區(qū)新聞學(xué)會的日常工作，培訓(xùn)和表彰新聞工作者及業(yè)余通訊員；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)新聞系列職稱評定的有關(guān)工作。二、權(quán)力行使依據(jù)冷水灘區(qū)委宣傳部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案了解中省媒體報道重點三、主要工作流程、辦理程序和時限及風(fēng)險防范了解中省媒體報道重點搜集本地新聞線索1、上稿宣傳：搜集本地新聞線索采訪報道聯(lián)系媒體組織新聞稿件采訪報道聯(lián)系媒體組織新聞稿件策劃新聞宣傳明確報道主題2、組織重大新聞報道活動：策劃新聞宣傳明確報道主題組織媒體制定報道計劃牽頭組織實地采訪組織媒體制定報道計劃牽頭組織實地采訪研判輿情態(tài)勢掌握輿源研判輿情態(tài)勢掌握輿源3、熱點問題和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)：組織媒體策劃引導(dǎo)組織媒體策劃引導(dǎo)調(diào)研領(lǐng)會上級精神調(diào)研領(lǐng)會上級精神4、黨報黨刊發(fā)行：發(fā)行投遞服務(wù)組織征訂制發(fā)征訂通知發(fā)行投遞服務(wù)組織征訂制發(fā)征訂通知初審組織申報初審組織申報召開評審會5、初級新聞職稱評定：召開評審會備案培訓(xùn)評定備案培訓(xùn)評定權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：無第二部分：規(guī)范權(quán)力運行配套保障、監(jiān)督制約、責(zé)任追究制度 一、冷水灘區(qū)委宣傳部黨風(fēng)廉政建設(shè)制度 第一條為貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，加強部干部職工的思想政治建設(shè)，提高全員整體素質(zhì)，增強拒腐防變能力，從制度上保證局黨員干部和全體職工廉潔勤政、遵紀(jì)守法，完成好各項工作任務(wù)，結(jié)合部實際，制定如下制度。第二條領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)應(yīng)做好以下幾個方面的工作：（一）貫徹落實好中央頒的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，切實抓好對部領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，進一步增強黨員干部的黨性觀、法紀(jì)觀念，始終保持政治上的堅定性和思想上的純潔性。（二）部領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開二次會議，專題討論黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，分解下達責(zé)任目標(biāo)，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報告、民主評議、民主測評等各個環(huán)節(jié)中去，并把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績評定、獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。（三）堅持一把手負總責(zé)的原則，部主要領(lǐng)導(dǎo)對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，齊抓共管，做到一級抓一級，層層抓落實，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處。（四）加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，以改革的精神研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、誡勉談話制度等。（五）嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。部黨組每年召開一次民主生活會，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)的專題民主生活會。（六）深化干部人事制度改革，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。凡涉及到人事調(diào)配、晉職、晉級、干部的選拔任用，必須認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持按原則辦事、按程序辦事，做到公道正派、任人唯賢。（七）進一步加強和規(guī)范財務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照財務(wù)法規(guī)進行管理，重大開支項目應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格審批制度。（八）凡涉及到基建、工程招標(biāo)、發(fā)包等方面的工作，要按照有關(guān)法規(guī)辦事，并嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，增加工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。（九）嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺遵守“四大紀(jì)律、八項要求”，堅決落實中央提出的“五個不許”，切實做到廉潔從政、勤政為民。第三條全部工作人員必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：（一）不得在公務(wù)活動中接受禮金、禮品或種有價證券；（二）不得接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物和宴請；（三）不得接受下屬單位和其他企事業(yè)單位或者當(dāng)事人贈送的信用卡、支付憑證以及應(yīng)由個人負擔(dān)的費用；（四）不得利用職權(quán)向服務(wù)對象借錢或無償占用其財物；（五）不得利用職權(quán)吃、拿、卡、要、送人情以及違反工作程序，泄露內(nèi)部工作機密；（六）不得用公款、公物操辦婚喪喜慶事宜和借機斂財；（七）不得接受服務(wù)對象的宴請或擅自參加服務(wù)對象邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動。（八）不得用公款或利用職務(wù)之便參加歌廳、舞廳、夜總會等場所的娛樂活動；（九）不得以個人名義存儲公款和違反規(guī)定買賣股票或參與走私、販私、販毒、投投倒把等活動；（十）不得個人經(jīng)商辦企業(yè)和從事第二職業(yè)；（十一）不得利用職權(quán)推銷建材、承攬工程和從事有償中介活動；（十二）不得違反規(guī)定在經(jīng)濟實體中掛職、兼職或兼職取酬；（十三）不得參與或支持色情、吸毒、迷信、打牌賭博和地下六合彩等活動；（十四）不得用公款支付配偶、子女及其他親友的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)費用；（十五）不得利用職權(quán)威脅、要挾有關(guān)單位或個人違反規(guī)定，為配偶、子女及其他親友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。第四條獎勵懲罰按以下辦法實施：（一）年終考核時，對能嚴(yán)格遵守上述廉潔自律規(guī)定、社會反映較好的干部職工，給予精神和物質(zhì)獎勵；成績特別顯著的，報請上級予以記功表彰。（二）凡違反上述廉潔自律規(guī)定并經(jīng)查實的作如下處理：1、在編職工，視情節(jié)輕重分別給予一至六個月的待崗處理，責(zé)令作出書面檢查，同時進行誡勉談話、通報批評。性質(zhì)惡劣、影響較大的，依據(jù)實事給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。2、待崗期間按國家標(biāo)準(zhǔn)每月只發(fā)給基本生活費。3、待崗人員須