目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1、申報單位及項目概況 11.1項目申報單位概況 11.2項目概況 12、發展規劃、產業政策和行業準入分析 162.1產業發展情況 162.2產業政策情況 182.3行業準入政策及標準 203、資源開發及綜合利用 233.1資源開發及利用方案 233.2資源節約措施 244、節能 264.1項目節能措施依據 264.2項目節能措施 265、建設用地、征地拆遷及移民安置情況 305.1項目用地情況介紹 305.2項目征地拆遷 326、環境和生態影響分析 336.1樟樹市環境現狀 336.2項目建設和運營對環境影響分析 356.3主要治理措施 356.4地質災害影響分析 386.5特殊環境影響 387、經濟影響分析 397.1經濟費用效果分析 397.2行業影響分析 417.3區域經濟影響分析 437.4宏觀經濟影響分析 438、社會影響分析 458.1社會影響效果分析 458.2社會適應性分析 458.3社會風險及對策分析 46第一章

總

論1.1

項目名稱及承辦單位1.1.1

項目名稱湖南陽光乳產業化基地建設項目1.1.2

項目承辦單位湖南陽光乳業股份有限公司、常德市畜牧水產局1. 2

項目區域范圍與建設地點項目區擬定在湖南常德市所轄的10縣（區）2個國營農場，即分布在武陵區、鼎城區、德山開發區、安鄉縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣、津市、西洞庭農場和西湖農場等的30余個鄉鎮、分場。1.3

項目籌建單位的情況湖南陽光乳業股份有限公司成立于2001年7月18日，座落于湖南省常德市德山經濟開發區，公司是由金健米業股份有限公司、洞庭水殖股份有限公司等五家法人單位聯合組建的乳制品企業，是常德市委、市政府大力實施“五個百萬畝”工程的重點工程。公司注冊資金3100萬元人民幣，總資產5300萬元。一期工程投資5000萬元，建成占地3000畝、飼養奶牛3000頭的大型現代化牧場和牛加工鮮奶2萬噸的乳品加工廠；二期工程為發展奶牛30000頭，年加工鮮奶7.2萬噸，實現年銷售收入9.5億元，利稅2.3億元。公司廣納精英，云集了一大批高素質的乳品研發、畜牧養殖和經營管理人才。現有員工118人，其中大學以上科研技術和管理人才74人，占員工總數的62.7%。公司擁有四個牧場、一個乳品加工廠、一個胚胎移植中心，從澳大利亞等地引進荷期坦良種奶牛，使用全球最先進的瑞典利拉伐全封閉式機構擠奶設備，實行CIP自動清洗、超高溫巴氏瞬間殺菌、全封閉自動包裝，建成了國內先進的觀光式乳品加工車間。現已推出的產品有鮮牛奶、酸牛奶、果味牛奶和乳酸菌飲料四大類，屋頂包、標裝、袋裝、棒式四類包裝，純鮮牛奶、草莓酸奶、酸牛奶、陽光乳露等十多個品種，深受消費者的青睞，公司生產的“金健”牌系列牛奶已遍布三湘四水，產品供不應求。自2002年6月份產品上市以來，公司共生產銷售各類乳品1358噸，實現銷售收入1002萬元。當前已實現日產鮮奶12噸，提前開始盈利。2003年計劃生產銷售各類乳品15000噸，實現銷售收入7500萬元，利稅800萬元。公司采取“公司+基地+農戶”的發展模式，堅持走產業化的發展道路，旨在為調整和優化我省農業產業結構、提高人們的飲食質量，為社會提供質優、價廉、絕正，新鮮的乳制品。1.4

可行性研究的依據1.4.1湖南省人民政府文件：湘政發[2001]號《湖南省人民政府關于加快發展養殖業的通知》。1.4.2

常政發[2001]11號《常德市人民政府關于全市2001

–

2003年草食畜禽產業發展的意見》。1.4.3《常德市委、市人民政府關于加快草食牲畜和乳業發展的意見》（送審稿）。1.4.4

常辦發[2001]8號《常德市委辦公室、常德市人民政府辦公室關于切實抓好農業經濟結構調整“五個百萬畝工程”的意見》。1.4.5

項目可行性研究報告委托函。1.4.6

常德市委常辦公會議[2001]8號《關于省道1804線養殖示范帶建設專題辦公會議紀要》（2001年10月17日）。1.4.7

國家和省、市有關部門頒發的政策、法定、規定、規準、規范、規程及定額等。1.4.8

項目承辦單位提供的其他有關資料和協議。1. 5

推薦方案與研究結論1.5.1主要建設內容及規模(1)

良種繁育體系建設：在湖南省陽光乳業良種奶牛場的基礎上組建市級良種奶牛繁育中心，新建1000頭良種產奶牛生產線；形成年存欄產奶牛2000頭（存欄奶牛3000頭）的生產規模。新建成各類牛舍、胚胎工程實驗室、機械化擠奶廳及附屬生產設施與辦公設施等建筑面積14225M2，配套建設青貯設施4000M3，沼氣池6000M3。(2)

奶牛養殖基地建設：2002年~2005年項目區發展奶牛養殖家庭牧場2500戶，“十五”期末，形成存欄奶牛2.70萬頭的飼養規模.新建、改建各類奶牛舍、飼草間、獸醫室及消毒室、擠奶廳與鮮奶收購站等建筑面積16.62萬M2，配套建設青貯設施4.10萬M3，沼氣池5.40萬M3。(3)

奶牛專用飼料廠建設：擬建奶牛專用飼料廠2座（利用項目區現有飼料加工廠進行改擴建），形成年雙班加工8.0萬噸奶牛配合精料的生產能力，改、擴建飼料加工主車間、原料庫、成品庫與附屬設施等建筑面積8500M2。(4)

乳品加工廠建設：根據項目區奶牛養殖規劃，在綜合考慮湖南陽光乳業股份有限公司乳品生產現狀與設備生產能力的基礎上，確定在陽光乳業加工廠區新建日處理200噸鮮奶綜合加工車間，本項目生產的鮮奶源均運往本廠加工。(5)

牧草基地建設：項目區規劃改良天然草山2.0萬畝，稻田改制種草6.0萬畝，以確保項目區奶牛生產所需青粗料的需要。(6)

乳業產業化服務體系建設：建立1個市級奶牛技術服務中心和10個縣（區）級奶牛技術服務站，建立完善28個奶牛養殖小區與小區服務站，新建、改建中心防疫檢測室、人工授精總站、冷配點、藥品器械庫及管理用房等建筑面積6000M2。1.5.2

生產技術方案(1)

奶牛核心群建立與良種繁育以湖南省陽光乳業良種奶牛場為基礎,建立市級奶牛繁育中心。擬從國外引進優秀產奶牛（荷斯坦母牛）1000余頭，通過胚胎移植技術進行良種奶牛的繁育，穩定和提高牛群質量；同時，根據需要有計劃地從國外引進優秀乳用種公牛凍精，采用超數排卵、人工授精、體外授精等技術，進行良種奶牛細管凍胚生產，擴大良種奶牛種群。良種奶牛胚胎繁育與細管凍胚生產流程，詳第六章圖6-1及6-2。(2)

奶牛生產模式建立“龍頭企業+農戶”一體化經營機制。推廣“分散飼養、集中擠奶”和“集中飼養、統一管理的”的“奶牛合作社”等模式，以“舍飼為主、放牧為輔”的飼養方式，發展奶牛養殖家庭牧場，實行承包經營。龍頭企業負責良種繁育、鮮奶收購，配套奶牛專用飼料等生產資料的配送等；各級奶牛技術服務中心與服務站負責對奶農飼養的母牛進行人工授精（配種）或良種奶牛胚胎的移植，并對基地農戶進行生產計劃指導，提供奶牛飼養、牧草種植及防疫技術服務等。(3)

奶牛專用飼料加工技術方案奶牛專用飼料加工工藝與一般畜禽飼料加工工藝基本相同，由原料接收清理系統，粉碎系統、配料混合系統、制粒系統、包裝系統、液體添加系統、除塵系統、壓縮空氣與蒸汽供給系統等構成，整條生產線由中央控制室電子計算機控制。其生產線的最大特點是生產工藝先進、靈活，既能生產粉狀飼料，又能生產全價顆粒配合飼料。但生產青貯配合料時，需要相應的特殊工藝和設備。其工藝流程，詳圖6-4所示。(4)

乳品生產技術方案鮮牛乳收乳和處理方案:根據本項目的鮮牛乳來源及奶牛飼養規劃，設計用槽車將各收乳站的鮮牛乳送達乳品加工廠（要求運輸路途上的時間不超過1.5小時），擬采用管道計量、立罐貯存的技術方案。消毒牛乳生產技術方案：采用高溫短時殺菌法生產消毒牛乳，在包裝技術上選擇先殺菌后無菌灌裝方案。酸牛乳生產技術方案：酸牛乳產品方案中分凝固型和攪拌型，為兩種不同的生產技術。由于消費市場的需要，兩類產品在市場上需同時存在，本項目在技術方案上規劃了兩條生產線，既生產液態酸牛乳，也生產固態酸牛乳。這兩項目技術均為成熟可靠技術。乳酸菌飲料生產技術方案：乳酸菌飲料是在發酵乳的基礎上配制的產品，生產工藝簡單且成熟。它的技術方案主要是設備的選擇，因此，本項目乳酸菌飲料的生產方案是采用先殺菌工藝，殺菌采用高溫瞬時滅菌方法，以保證其有較長的存放時間，乳品生產工藝流程，詳第八章8.2.3節。根據市場需求，液體奶的包裝分雙層復合袋、杯式、復合紙盒（屋頂型、磚型）、三個類別四種型式。1.5.3

總投資與資金籌措建設項目總投資為41502.69萬元，其中固定資產投資31414.85萬元，鋪底流動資金6217.34萬元，建設期貸款利息3870.5萬元。資金籌措：一是農民、龍頭企業自籌17502.69萬元；二是擬向銀行申請貸款24000元。1.5.4

建設工期與達產期根據項目的主要建設內容及規模、技術要求和資金籌措安排,其建設工期計劃為4年，即2002-2005年。由于整個項目包含內容繁多，因而將采用陸續建設，建成一個投產一個的方式；2005年12月底，整個項目全面投產，2006年達到設計生產能力。1.5.5

研究結論(1)

建設目標明確，符合國家產業政策。湖南陽光乳業產業化基地建設項目，不僅符合國家提出的中國食物結構改革與發展綱要的政策，而且與湖南省的經濟發展戰略極為吻合；符合湖南省調整畜牧業結構、利用資源優勢大力發展草食動物的方針和產業發展方向，是落實《湖南省人民政府關于加快發展養殖業的通知》（湘政發[2001]1號）和常政發[2001]11號《常德市人民政府關于全市2001-2003年草食畜禽產業發展的意見》（2001年7月6日）的指示精神，推動湖南奶業跨越式發展的重要舉措。這對于加快湖南草食動物尤其是奶業的發展，普通資源優勢為產品優勢和經濟優勢，促進全省特別是常德農業產業結構調整，培育農村新的經濟增長點，增加農民收入，改善食品消費結構，強化牛奶消費意識，強壯國民體質特別是少年兒童健康茁壯成長，具有十分重要的意義。(2)

技術體系與建設方案切合實際。該項目針對項目區奶業的現狀與實際需要，通過建設良種繁育、奶牛養殖基地（28個奶牛養殖小區），引進高新技術和進口國外良種奶牛及凍胚，實現優質奶牛品種快速擴殖；配套飼草基地、加工體系、乳業產業化技術服務體系建設等，建立新型的管理體制與運行機制，按照“龍頭企業（陽光乳業）+基地+農戶”的一體化模式進行實施和運作，實現乳業產業化經營，突出示范性和可操作性的有機結合。項目技術方案設計科學合理，選用的工藝技術與設備先進適用。(3)

財務經濟效益明顯。項目建成達產后，年銷售收入可達95386.2萬元，正常年可獲利潤總額17686.98萬元，投資利潤率31.5%，銷售利潤率18.50%；所得稅后，靜態投資回收期（含4年建設期）為8.42年，財務內部收益率為32.82%。財務評價表明，具有一定的獲利能力和清償能力。(4)

社會效益和生態效益顯著。該項目的建設能顯著促進農村剩余勞動力的轉化，促進、優化農牧結合，實現養殖業增效和農戶增收。項目區覆蓋10個縣、區及2個國營農場的28個鄉、鎮、分場，涉及農戶2500戶以上；經測算，奶牛養殖基地2500戶家庭牧場僅投工一項每年可創純收入1500萬元以上；同時，通過稻田改制種草6.0萬畝，改良天然草場2.0萬畝，發展1200余戶草農，僅投工一項每年可增加純收入500萬元以上，通過該項目的示范和副射作用，帶動項目區及周邊農戶致富奔小康。綜上所述，該項目立項目標明確，技術成熟、先進，產品市場廣闊，具有良好的經濟、社會和生態效益，項目是可行的。1.6

存在的問題與建議(1)

項目內容復雜，覆蓋地域廣闊，各種體系間密切相關，每一體系運作情況都影響到整個項目的效益，因而在建設和經營過程中，要加強全面質量管理，以確保項目的正常建設和運行。(2)

該項目采用“龍頭企業（公司）+基地+農戶”的模式來進行，由于農戶分散、生產技術參差不齊等特殊性，建議公司建立健全乳業產業化技術服務體系，在技術上對農戶要密切指導，以實現奶牛高產、穩產保證鮮奶收購的質量和數量。(3)

奶牛養殖基地建設投資大、建設期長、收益慢。乳品加工廠占項目投資雖不大，但回報較好；在基地與乳品廠獨立核算的前提下，為了使“基地”與“乳品廠”共同發展，在項目設計單產水平下，建議鮮奶收購保護價不低于2.15元/公斤。同時，在基地投產初期，國家在特產稅、所得稅上應給予一定的減免和優惠。(4)

該項目具有良好的經濟、社會效益，建設內容符合國家產業政策，建議盡早建設、盡早受益。第二章

項目建設背景與必要性2.1

項目的提出建設“湖南陽光乳業產業化基地建設項目”是落實湘[2001]1號文《湖南省人民政府關于加快發展養殖業的通知》和省委、省政府有關發展奶業的指示精神，推動湖南奶業特別是常德市奶業超常規發展的重要舉措。養殖業是湖南農村經濟中最具發展潛力的主導產業之一，為促進全省農業結構的戰略性調整，實現農業增效，農民增收的目標，省委省政府決定把養殖業發展作為調整農業結構的重要突破口來抓。《湖南省人民政府關于加快發展養殖業的通知》（湘政發[2001]1號）明確指出：“十五”期末，草食動物在畜牧業產值中的比重由1999年的3%提高到12%。到2015，養殖業產值占農業總產值的比重提高到60%以上。“通知”要求把突出發展草食動物和著力抓好奶業生產作為加快養殖業產業化發展步伐的突出重點之一，積極推行“政府引導，協會組織，龍頭帶動，大戶養殖，統一防疫，集中服務”的生產經營形式；努力發展規模養殖，建立專業養殖小區；集中力量培植年存欄奶牛5000頭以上的奶業基地；加大加工龍頭企業培育力度，完善市場流通體系；依靠科技進步，不斷提高養殖業的發展水平。要求加快新技術的研究和推廣，在抓好本省畜禽良種選育工作的同時，積極引進省外、國外的優良品種，著力推廣舍飼養殖、人工授精和胚胎移植、種草養畜、秸稈綜合利用等實用新技術等；制訂優惠政策，加大養殖業的扶持力度；多渠道增加對養殖業的投入。奶業是常德市農業產業結構調整以及農村經濟中最具發展優勢和潛力的產業之一。常政發[2001]11號《常德市人民政府關于全市2001-2003年草食畜禽產業發展的意見》（2001年7月6日），常辦發[2001]8號《中共常德市委、常德市人民政府關于切實抓好農業經濟結構調整“五個百萬畝工程”的意見》（2001年8月9日）中，明確要求把發展奶業作為全市農村經濟的支柱產業來抓，其目標任務是：力爭“十五”期末全市存欄奶牛達到3萬頭，年產鮮奶10萬噸以上，實現奶業產值9億元、利稅1.6億元以上，使奶業真正成為常德市農業主導產業之一。并制訂了加快奶業發展的政策措施：一是加快奶業基地建設，要求按照科學規劃、合理布局、有序發展利于規模化、集約化經營；二是扶持龍頭企業—陽光乳業股份有限公司，盡快形成規模經營和品牌經營；三是迅速建立發展奶業的繁育體系、技術培訓和技術服務體系。湖南陽光乳業股份有限公司審時度勢，充分利用公司良好的基礎、本地的區位優勢與資源優勢，積極爭取國家和省退耕還草、綜合開發政策，突出發展奶業，用先進技術改造和優化傳統產業，培育新的經濟增長點而提出本項目。2.2

項目建設的必要性及其意義2.2.1發展奶業是提高全民族健康水平的迫切需要奶業振興是關系民族強盛的大問題。隨著人們生活水平提高，溫飽問題解決了，如何從營養角度來提高健康水平已成為群眾和各級政府十分關注的問題。牛奶是一種營養豐富的理想食品，富含人體生長發育所必需的各種氨基酸，也是人體鈣的最好來源，所以，世界各國都非常重視奶的問題。國務院批準試行的《當前國家鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》將奶業列入其中，發展奶業符合國家的產業政策。改革開放以來，我國人民的營養情況有了較大改善，但全國奶類的消費仍大大低于世界平均水平，而湖南奶類的消費又大大低于全平均水平。2000年人均占有奶量全國為7.40千克，湖南僅0.16千克；而當年奶類的世界人均占有量為93千克，發達國家大都超過200千克，一些發展中國家也達到60千克左右。我國人均占有奶類僅為世界平均占有量的8.0%，為發展中國家人均占有量的12.3%；而湖南人均占有奶類僅為全國的2.2%，為世界人均占有量的0.2%。可見，振興我國特別是湖南奶業，是提高人民健康水平的迫切需要。根據我國奶業戰備發展規劃的要求，至2000年，我國人均占有奶量8千克，到20世紀中葉的2030年，人均占有奶量達到25千克。隨著改革開放和市場經濟的發展，我國奶業在近20年來已經奠定一定的基礎，并且積累了比較豐富的經驗。奶業生產、加工、銷售一體化經營與集團化運營的開展將為逐步實現奶業現代化創造有利的條件。為改善我國中小學生的營養狀況，以利青少年健康成長，前不久，國家決定實施以在校中小學生為主的“學生飲用奶計劃”。這對于改善我國青少年的營養健康狀況，提高國民身體素質具有重要意義，常德市委、市政府也已作出決定，采用政府補貼的辦法發展學生奶。2.2.2發展奶業是進行農業結構調整的切入點和實現養殖業增效、農民增收的有效途徑當前，我國農業特別是湖南農業正面臨著增加農民收入、改善農產品結構和品質的緊迫任務。振興奶業，是拉動消費、擴大內需，加快農業產業結構調整，促進奶業發展，增加農民收入的一項有效措施。加快奶業發展有利于促進農業內部結構的調整。畜牧業是衡量一個國家農業現代化程度的重要標志，西方發達國家在建設農業現代化過程中，都把發展畜牧業作為主導產業，而畜牧業又以奶牛、肉牛為主。比如歐美發達國家畜牧業占農業總產值比重都在50%以上，美國肉牛業占畜牧業產值的41%，奶業占19%。2000年湖南畜牧業占農業總產值的比重為38.8%，而奶業所占份額極小。湖南要實現農業現代化，提高養殖業比重是農業內部結構調整的一項重要措施。而提高養殖業比重，首先是加快奶牛業的發展。振興奶業可以大大提高我國畜牧業的整體水平。奶牛的生產在畜產品中轉化率最高。若以生產蛋白質計算，生產牛奶的飼料轉化率比生產豬肉高2倍，比生產雞肉高1倍多，發展奶牛業符合高產、優質、高效、低耗的農業發展方向，可充分利用飼料資源，提高畜牧業的整體水平。發展奶牛業能夠促進農民增收。據有關部門總結分析，農民每飼養一頭奶牛每年可增收4000-5000元。2.2.3加快奶業發展是常德農業產品結構調整的需要。改革開放以來，湖南的肉、蛋、奶都有了較大增長。至2000年，湖南的肉、蛋、奶總產量分別達到496.16萬噸（占全國的7.91%）、73.49萬噸和1.06萬噸（占全國的0.12%），人均肉、蛋、奶占有量依次為66.70千克、11.20千克和0.16千克。人均占有肉類已大大超過全國平均水平和世界平均水平；而奶類人均占有量僅為全國的2.2%。可見，畜牧業內部產品結構不合理的狀況十分明顯，必須調整。湖南畜牧業一直以發展豬禽為重點，忽視了草食動物尤其是奶牛的發展，結果形成了全省畜牧業內部結構很不合理，豬肉多，而牛羊肉、鮮奶及乳制品所占份額極小。以奶為例，2000年全省牛奶總產量為10552噸，占當年全國奶尖總產量919.1萬噸的0.11%。匡算2000年全省奶牛增殖及鮮奶產值不足1.5億元，僅占當年全省畜牧業產值的

0.3%以下。常德市是典型的農業大市，但不是農業強市，歷年以糧食和生豬為主。從畜牧內部結構看，1978年至今的22年間，肉類年均增加2.3萬噸(其中：豬肉占有82.4%)，而奶類年均增加僅312噸，遠遠不及肉類的增長速度。從營養學看，牛肉與羊肉的營養價值更高；從經濟、生態和社會效益的角度看，則奶牛更好、最好。飼養奶牛的投入產出比是養豬的3倍、牛肉的2倍。“牛奶是最好的食物”，“奶牛是人類的保姆”，“一杯牛奶托起一個健康的民族（日）”。而且奶牛與肉牛可以通用，消費的牛肉中來自奶牛的比重，英國占75%，法國占50%，美國占30-40%。由此可見，湖南畜牧業應該突出發展奶類生產。常德市地處湖南省北部，西洞庭湖濱，土地總面積2729.47萬畝，耕地面積701.59萬畝，占全省耕地面積的11.9%，人口599.8萬人，是一個農業大市，2000年農業產值72.1255億元，牧業產值62.2185億元，漁業產值17.8147億元，分別占全省的12.44%，12.80%，22.02%。是湖南的“漁米之鄉”，為國家作出了重大貢獻，但隨著人們膳食結構的改變，普通的糧食作物已相對過剩，農戶種糧收入甚微，種糧的積極性受到嚴重影響，而畜牧業卻相對落后，基礎差，因此將部分農田改種牧草，大力發展畜牧業，特別是奶業，是當地農業產業結構調整的必然要求。2.2.4超常規發展奶牛業，是提高農業整體效益的需要奶牛業是農牧業的重要組成部分，發展奶牛飼養業是推動農牧結合，實現農業可持續發展戰略的重要途徑。飼養奶牛可以充分利用農作物秸稈及其他副產物，并帶動優質牧草的種植。這在湖南動物蛋白質短缺和飼料糧并不充裕的條件下，發展節糧型的奶牛飼養業是一項明智的選擇。秸稈“過腹還田”，產生大量有機肥，節約化肥用量，有利于土壤團粒結構的形成，培肥地力，增加生產，實現農牧業的良性循環。發展奶牛業可以帶動相關產業的發展。由于鮮奶具有易腐性的特點，發展奶業要求奶牛飼養業和乳品加工業同步發展，再加上服務、貿易等環節，奶業的發展就可以帶動一、二、三產業的同步發展。所以，奶業的振興可以增加農民收入，轉移農村剩余勞動力，成為農村經濟的一個新的增長點。湖南陽光乳業產業化基地的建設，按照“龍頭企業（公司）+基地+農戶”的產業化模式進行設計、實施和運作，對于加快湖南草食動物尤其是奶業的發展，變資源優勢為產品優勢和經濟優勢，促進全省農業產業結構調整，培育農村新的經濟增長點，增加農民收入，改善食品消費結構，強化牛奶消費意識，強壯國民體質特別是少年兒童健康茁壯成長，具有十分重大的意義。第三章

市場需求預測與建設規模3.1

市場需求現狀3.1.1我國奶牛業現狀及發展趨勢奶牛業是畜牧業的一個重要組成部分。改革開放以來，我國奶牛業有了較快發展，牛奶總產量持續增長，2000年全國奶類總產量為919.1萬噸，人均奶類占有量7.4千克。但由于起步晚，基礎比較薄弱，目前在畜牧業中奶牛業是一個滯后產業，需加快發展。(1)

存欄情況及分布近年來，我國奶牛總的飼養頭數呈增長趨勢。據統計，至1999年初，全國共有奶牛和改良種奶牛439.65萬頭，其中能繁殖母牛218.0萬頭。牧區飼養數量較多，其中內蒙古為72.61萬頭，新疆97.67萬頭；其次是農區和農牧區結合地區為主產區，飼養數量超過總頭數的一半，其中飼養10萬頭以上的省、區有黑龍江65.00萬頭，河北42.20萬頭，甘肅32.54萬頭，山東14.76萬頭，山西12.66萬頭，陜西12.55萬頭。為保證大中城市鮮奶供應，在城市郊區都有較大量的飼養，北京、上海、天津分別為

6.28萬頭、5.75萬頭、2.65萬頭。(2)

飼養品種、飼養方式及產奶水平大中城市郊區和農區主要飼養品種為中國荷斯坦牛，飼養方式為全舍飼或半舍飼，成年母牛年平均產奶量為北方地區5000-6000千克、南方地區4000-5000千克；生產水平較高的北京、上海、天津成乳牛群年平均產奶水平可達7000千克左右。牧區飼養品種有三河牛和新疆褐牛，以放牧為主，平均產奶水平在3000千克左右，乳脂率為4.2%，乳蛋白率為3.5%，以上三個品種牛與當地黃牛雜交的改良牛也主要在牧區飼養，產奶水平在2000千克左右。(3)

發展奶業的有利條件據專家分析，我國發展奶業的有利條件如下：第一，奶業發展越來越引起各級政府和社會重視，宏觀環境對奶業發展越來越有利。國務院已把奶業列入國家重點鼓勵發展的產業。第二，我國奶業市場潛力不可估量。中國有12億人口，是世界最大的消費市場。特別是隨著農民收入的增長，農村奶業市場前景廣闊。第三，我國飼養資源豐富。據統計，有2.67億公頃草原、6670多萬公頃草山草坡和4670萬公頃可種水草的水面，還有5億多噸農作物秸稈，其中一半以上尚未利用和開發。第四，奶牛產奶量提高潛力很大。目前我國成年母年年平均產奶量只有3000多千克，是世界平均水平的一半左右。第五，奶制品行業當中，一大批龍頭企業正在興起，他們創造和積累了許多先進經營機制，是我國奶業的希望。(4)

奶業發展趨勢我國奶業的發展呈現如下特點：一是奶業發展由產、加、銷脫節向一體化、集團化轉變。一改奶牛飼養與乳品加工、銷售相分離的狀況，集產前、產中、產后為一體的新型乳品企業、乳業集團在這種轉變中興起，并開始創出自己的品牌。一批中、小型乳品企業從加盟集團中得到改造，并鞏固了奶源基地。二是大中城市奶品加工企業的奶源基地由城郊向遠郊農村、牧區轉移，出現了“奶牛下鄉，牛奶進城”；農、牧區的乳源基地向乳品加工企業集中，推動了規模化經營，為奶牛業實現高產、優質、高效、低耗的集體化經營創造了條件。三是奶業由單一經濟形勢向多種經濟形勢轉變，在計劃經濟條件下，奶牛飼養業和乳品加工業基本上實行的是國有國營的經營體制和經營形式。但近20年來在市場經濟條件下，牧區、農區農牧民個體飼養奶牛量逐年擴大，并出現了一批專業養牛戶。集體、私營乳品加工企業也有較大發展，出現了國有、集體、個體一齊上，中外合資、外商獨資乳品企業共同發展折新格局。根據我國奶業發展戰略規劃的要求，到21世紀中葉的2030年，人均占有奶量為25千克。隨著改革開入和市場經濟的發展，我國奶業在近20多年來已經奠定了一定的基礎，并且積累了比較豐富的經驗。奶業生產、加工、銷售一體經營與集團化運營的開展將為逐步實現奶業現代化創造有利的條件。3.1.2湖南省奶業發展現狀奶業一直是湖南省畜牧業的短腿。據統計，2000年全省鮮奶總產量10552噸，年末存欄奶牛為7406頭（其中：能繁母畜4907頭，當年生仔畜1209頭）。湖南奶牛不僅繁殖低，而且產奶量也低，頭均年產奶1424.79千克，成年母牛頭均年產奶量約2700千克，只相當于北京、上海、天津等省市頭均年產奶量7000千克的38%。湖南奶業之發展緩慢，究其原因主要是三個方面：一是工作重點沒有突出奶業發展。長期以來，湖南畜牧業以豬禽為主，忽視了草食動牧尤其是奶牛業的發展，以致奶牛的品改滯后，良種化程度低，草山、秸稈資源利用不合理，分散飼養與粗放經營，先進管理技術尚未得到普及推廣等。二是產業化發展步子不快。目前我省一體化經營的乳制品加工龍頭企業很少，全省除南山畜牧良咱繁殖場、湖南派派食品有限公司、長沙市牛奶公司等少數乳制品加工企業外，其他規模比較少，產業化程度與社會化服務水平都比較低，很難適應我省奶業大發展的需要。三是引導消費問題。據統計，2000年，我省城鎮居民平均消費奶粉0.7千克、鮮乳品1.1千克、酸奶0.8千克，用于奶及奶制品消費性支出僅占城鎮居民當年消費性支出的0.8%；農村住戶的消費更低，人均年消費鮮奶和奶制品僅為0.07千克，奶及奶制品的消費支出為3.35元/戶，大大低于全國平均消費水平。3.1.3項目區奶業發展現狀與規劃至2001年底，常德市存欄奶牛達到1500頭（其中：產奶牛900頭），年鮮奶總產量達到3200噸，產奶牛年平均產奶3.57噸，最高的日產鮮奶40千克，最低的日產鮮奶10千克。目前，常德市人均鮮奶年占有量約1.88千克，低于全國平均數7.4千克的水平，遠遠低于上海、北京、重慶、天津、廣州等大、中城市年人均占有量20多千克的水平。根據常政發[2001]11號《常德市人民政府關于全市2001-2003年草食畜禽產業發展的意見》（2001年7月6日）的指示精神和常德市養殖業“十五”計劃及15年規劃，要求突出發展奶牛業。全市計劃2005年末奶牛存欄達到3萬頭以上，年產鮮奶8萬噸以上。在奶牛生產布局上，要求堅持因地制宜、統一規劃、適度規模、小戶為主、大戶帶動等原則，建立以常德市郊為核心、以周圍60公里范圍內為主要產區的奶牛生產帶，同時建立“學生飲用奶”生產基地。3.2

需求分析與預測3.2.1我國奶牛業的發展前景十分廣闊(1)

畜牧業內部的產品結構調整要求加快奶牛業發展速度。1999年，我國肉、蛋、奶總產量依次為5949.0萬噸，2134.7萬噸和806.9萬噸，與1980年相比，分別增長5.0倍、7.4倍和6.2倍。但從人均占有量看，依次48.5千克、17.4千克和6.6千克。1999年我國肉、蛋生產名列世界第一，分別占世界總產量的26.3%和40.3%。人均占有肉類已大大超過37.8千克的世界平均水平，蛋類人均占有量接近發達國家水平；而奶類總產量僅占世界總產量的1.5%。至2000年，我國人均占有奶量為

7.4千克，而當年奶類的世界人均占有量為93千克，發達國家大都超過200千克，一些發展中國家也達到60千克左右。我國人均占有奶量僅為世界平均占有量的8.0%，為發展中國家人均占有量的12.3%。畜牧業內部產品結構不合理的狀況十分明顯，必須調整。只有加快奶牛業的發展速度才能較快改變這種不合理狀態。(2)

我國的現代化規模養殖考察論證表明：在世界上所有已實現農業現代化的國家中，60%左右的農戶都經營奶牛和人工牧草，當然其中有一部分農戶經營奶牛是為了自用。戶養奶牛在我國不少農村已成為農業經濟的新增長點。我國奶類生產潛力大，同時奶類需求的潛力也大。對我國2000-2030年奶類需求生產預測，國務院發展研究中心農村部課題組的預測結果見表3-1。根據國家發展計劃委員會《畜牧業發展及牧區經濟問題》課題組關于我國奶類生產預測結果是：2005年、2015年、2030年全國奶類總產量將分別達到1196萬噸、2832萬噸和6787萬噸，1998-2005年增長率為9%，2005-2015年增長率為6%，2015-2030年增長率為6%。表3-1

2000-2030年奶類產品平衡表

單位：萬噸項

目 1998年實際 2000年計劃 2005年預計 2015年預計 2030年預計需求量 747 797 1150 1619 3205生產量 745 792 1145 1619 3205余缺 數

量 -2 -2 -5 0 0 占需求量 0.3% 0.3% 0.4% 0% 0% 占生產量 0.3% 0.3% 0.4% 0% 0%盡管上列前后兩個預測很不相同，時間越遠差別越大，對2015年的預測，后者高于前者70%；對2030年的預測，后者高于前者111%；但是，兩個預測共同抱有對我國奶類產量將持續保持較高增長速度的樂觀估計。(3)

隨著我國經濟的發展，生活水平的提高，人們再不簡單地滿足于吃飽穿暖，而是對衣、食、住、行等各方面提出了更高層次的要求。根據近期國家發展計劃委員會有關部門進行的畜產品消費調查和國務院發展研究中心農村部農產品供求問題課題組的調查：奶類消費需求呈較快增長率趨勢。其原因：主要是消費者收入水平的提高，（收入每增10%，奶業消費量增加0.32%），并更加關注飲食健康；城市化速度加快（城鎮人口比增長1.0%，畜產品消費需求增長1.29，其中每新增加一個鎮鄉居民，就多消費5千克奶類），有效消費群、年輕一代的消費偏好向西方國家迅速接近。此外，人口增長是畜產品、奶類消費需求增長的基本原因。人口老齡化、計劃生育政策以及隨著國家“學生飲用奶計劃”的實施等，奶類的消費必獎有大的增長，為奶牛業的快速發展提供了巨大的市場空間。(4)

近20年來，我國奶牛業科技進步十分明顯，在奶牛繁殖育種、飼養管理和疫病防治等方面的技術已較成熟；通過培訓和引進，已有高產品種資源和高產群體；乳品加工業的技術改造和新產品開發取得了明顯進步。上述這些均為加快發展提供了保證。3.2.2我國奶業尚處幼年時期，是國家重點發展產業，“入世”將加快我國奶業的發展、升級、上新臺階國家經貿委發布“十五”規劃，國家將支持牛奶產業化發展。《規劃》提出：“十五”期間食品工業區應重點培育和發展若干個國際知名品牌并按照現代化企業制度建立一批技術創新能力強、跨部門、跨所有制、跨國經營且具有國際競爭能力的現代化食品工業大集團、大公司。初步形成以市場需求為導向的食品加工、農產品生產與原料基地建設相結合的現代食品工業產業鏈。到2005年，乳制品產量達到80萬噸，液體奶產量達到200萬噸。《規劃》在“食品工業發展的重點及主要方向”一章中，對“乳品”作了以下規定：總體上降低奶粉生產比例，增加液體奶產量。城市型乳品企業積極發展大眾消費的巴殺營菌奶、酸奶、酸方奶，適當發展保鮮奶、奶油和干酪。基地型乳品企業仍以奶粉生產為主，并適當調整產品結構。重點發展配方奶粉、功能性奶粉以及作為食品工業配料的全脂奶粉、脫脂奶粉等；根據市場情況發展貨架期長的滅菌奶；有條件的地方可發展干酪、奶油等。要搞好奶源基地建設，擴大飼養規模，提高勞動生產率和原料奶質量。要推廣“分散飼養、集中擠奶”和“集中飼養、統一管理”的“奶牛合作社”等模式。“十五”末機械擠奶率達到50%，全面提高原料奶質量。我國奶業是個新興、弱小產業（尚處“幼年”時期），是國家公布的重點支持發展產業之一。1978年改革開放開始時，全國奶類總產量為97.1萬噸，乳制品產量僅有4.6萬多噸；至1999年，奶類總產量達至806.9萬噸，乳制品產量69萬噸，液體奶產量80萬噸；2000年，全國奶類總產量達919.1萬噸。改革22年來，我國奶業發展較快，奶類產量年遞增率達10.7%；人均奶類占有量由1.0千克增加到2000年的7.4千克。但我國仍是世界“貧奶國”，目前人均占有奶類數量為世界平均水平（93.0千克）的8.0%。“入世”是我國20年改革開放的持續發展，它將把我國對外開放推進到一個前所未有的新水平。這是整個國家的機遇，也是奶業的機遇，將加快我國奶業的發展、升級、上新臺階。我國已成為WTO成員國，根據我國同美國、歐盟就中國加入世貿組織達成的協議，承諾奶制品的關稅減讓為：新鮮干酪從現在的50%，2004年降至12%；撮碎的/粉狀的干酪從現在的50%，2004年降至12%；乳糖素從現在的50%，2004年降至12%；酸奶從現在的50%，2004年降至10%；加糖奶制品從現在的35%，2004年降至10%；冰淇淋從現在的45%，2004年降至19%。其它奶添劑食品從現在的25%，2004年降至1%；黃油從現在的50%，2004年降至18%。這個“入世”奶制品條款對我國奶業的直接影響、沖擊并不大。3.2.3項目區及湖南奶業生產、消費潛力巨大目前，常德是一個近600萬人口以農業為主的地級市，該市的畜牧業特別是乳品業的狀況卻十分落后。據常德市的最新統計數據，至2001年底，全市奶牛僅為600頭，其中經產奶牛400頭，牛奶產量僅1068噸，人均鮮奶占有量不足0.2公斤，為全國人均年占有奶類7.4千克的2.7%，為上海、北京等大、中城市人均20多千克的1%，與世界人均93.0千克比差距太大，鮮奶加工基本處于作坊式狀態，全市每天平均產奶量約3000公斤，其中有80%銷往城區，奶品質量差、衛生狀況令人擔憂。而長沙生產的賓家樂鮮奶、派派酸牛乳因為工藝水平較高，盡管價格較高卻占據了該市大部分市場份額。就全省而言，湖南擁有6560多萬人口，既是全國人口大省（居第六位），又是全國農業、農產品生產大省，糧食、棉花、油料的生產總量一直居全國前8位，可是牛奶的生產總量近兩年仍排在全國倒數第2位、第3位。目前全省人均年占有奶類為0.2千克左右，遠遠低于全國平均水平，同世界和發展中國家的平均水平相比，差距極大。3.3

銷售方式與預測3.3.1銷售的有利和不利條件政府政策的支持。目前我國將乳制品結構調整作為重點發展項目，嚴格控制進口，對乳品消費實行財政補貼是對乳品業強有力的政策性支持，是我國乳制品市場穩定發展的強大動力。隨著社會主義市場經濟不斷發展和完善，人民生活水平的不斷提高，人們的消費觀念也發生了較大的變化，人們更注重自身的身體健康，奶類消費正從保健食品轉向生活必需品，消費結構和方式出現了積極的變化。這就給奶業市場提供了一個大的前提。以優質原料及先進的工藝技術設備和管理為基礎形成規模經營，提高了產品的市場競爭力及企業的經濟效益。我國人民消費觀念的改變有一個過程。農村廣大地區是一個薄弱環節，需大力作好宣傳工作，改變舊觀念，倡導健康生活；大城市的市場也需積極引導消費，擴大市場對乳制品需求份額，推動乳制品產業的發展。3.3.2銷售范圍及銷售對象的預測該項目生產的各類乳制品，以湖南市場為主，以外省市場為輔，以本地區及周邊地區市場為重點，不同的產品開拓不同的市場。該項目的液態奶根據其產品的特色分別開拓市場。液態奶產品分兩大類，其保質期分別為5-7天和6-12個月。對于前者以常德市及所轄縣市，及益陽、張家界市的城鎮居民消費為主，建立連鎖經營店，采用配送制度等銷售。對于保質期在6個月至12個月的液態奶制品，以省內及周邊省份的各大城市的居民為消費對象。目前，常德全市擁有599.8萬人口，其中城鎮化人口240萬，按城鎮人口中40%的人每天飲用250ml液體奶，日消費量可達240噸，基本可以消化本項目本期工程液態奶的總生產量。加上周邊地區益陽、張家界均為本產品產量消費區，大部分液體奶的銷售范圍控制在方圓200公里范圍內，銷售渠道暢通，銷售群體廣泛。目前，常德全市擁有各類在校學生84.8萬人，其中常德市區23.89萬人，市區學生中小學生有13.12萬人，市政府已經作出決定學生奶政府補貼50%，市區學生每年在校消費牛奶達1.19萬噸，全市在校學生一年可消費4.24萬噸，光學生奶即占本期工程生產能力的48.3%。因此隨著人們生活水平的提高及消費習慣的改變，本項目產品的銷售是有保障的。3.3.3銷售價格的預測目前國內市場乳制品（消毒牛乳）的銷售價格差距較大，從每公斤3.3元到每公斤7.5元不等。我省的幾家主要液態乳（消毒牛乳）制品生產廠家的價格一般6~7元/公斤之間，在全國范圍內相比價格較高，這也是影響我省乳業大力發展的一個重要因素。因此，本工程在產品價格的定位上本著服務大眾、滿足消費者的需求的原則，將產品的價格確定在一個合理的適合大眾消費的基礎上。第四章

建設規模與產品方案4.1建設規模4.1.1奶牛飼養規模的確定從前所述的市場分析情況看，就湖南省而言，“十五”期末人均年占有奶量若達到2000年全國平均7.4千克水平，全省奶類年總產量需達到48.6萬噸，而“九五”期末全省奶類年總產量僅1.06萬噸，其缺口達47.5萬噸。若按每頭產奶牛年均產奶3-4噸、產奶牛占存欄奶牛的60%計，全省存欄奶牛需達到20.23~26.98萬頭。表4-2

乳品加工廠產品出廠價一覽表

單位：元/千克序號 產品名稱 包裝規格 年產量(噸) 出廠價 備注1 消毒（保鮮）牛乳 48240 1.1 塑料袋裝 250g/袋 21600 3.40 1.2 復合紙盒裝 250g/盒,屋頂型 13320 6.06 1.3 復合紙盒裝 250g/盒,磚型 13320 7.20 2 酸牛乳 19440 2.1 塑料杯裝 180g/杯，固態 9720 5.00 2.2 塑料杯裝 180g/杯，液態 9720 5.00 3 乳酸飲料 20160 3.1 復合紙盒裝 250g/盒,屋頂型 10080 7.50 3.2 復合紙盒裝 250g/盒,磚型 10080 7.80 合計 87840 常德市草山資源在全省具有優勢，目前退耕還草力度大，條件成熟，耕改力度、草山開發和奶業發展規模、加工能力、產業化水平都處在快速發展階段，發展潛力大。“十五”期間，常德市奶牛飼養規模按占全省的1/7計，至2005年底全市存欄奶牛需發展至2.65~3.40萬頭。這與常市委、市政府提出的“全市計劃2005年末奶牛存欄達3萬頭以上，年產鮮奶8萬噸以上”的奶業發展規劃要求相符。根據“規劃”要求，結合市場需求分析，項目區現有奶牛業養殖現狀與建設條件等諸因素，本項目確定的奶牛飼養規模及牧草、飼料加工生產規模，詳見表達式4-3。4.1.2乳品加工廠規模的確定根據市場調查顯示，目前乃至2010年，我國商品奶及奶制品的主要消費對象仍然是城鎮居民。我國城鎮居民奶類消費正在從保健食品轉向生活必需品，消費面不斷擴大，消費者年齡結構發生變化，北京等地的抽樣調查結果是，嬰兒對奶類的消費只占整個消費面的19%，60歲以上的老人占28%，其它年齡段占53%。其次是消費者的職業結構發生變化，各類職業奶類消費趨向平衡。最后是奶類消費方式趨向多元化，一方面講求營養和口味，另一方面隨著生活節奏的加快，方便食用的乳制品消費量將大幅度上升。本項目選址于常德市郊及其鄰近縣的區域作為乳業發展基地，有著得天獨厚的建設條件及良好的乳業發展基礎。該項目乳品加工廠的規模及產品方案是根據項目區奶牛養殖規劃、現有乳品加工廠的規模與建設地點、乳制品消費市場許多因素綜合確定的。項目區現有陽光乳業液體奶一期工程日處理50噸（另預留日處理50噸生產線）加工廠（即日處理100噸）、本期（日處理100噸）工程滿負荷生產年需鮮奶3.61萬噸。隨著人們對奶制品消費結構的變化，奶粉市場已接近飽和，各種口味及食用方便的液態奶正成為人們的首選。因此，本項目在滿足現有一期工程所需奶源后，其它鮮奶均加工成不同保質期、不同包裝型式、不同口味的液體奶，根據各主要養殖場的布點要求及陽光乳業的發展戰略，為便于管理及節省投資，決定將本期工程（日處理200噸鮮奶綜合車間）建在原預留位置上。第五章

建設地點與建設條件5.1

建設地區及區位條件常德市地處湘北，全市轄6縣1市2區108個鄉、98個鎮，10個街道辦事處；總人口599.8萬；總面積18248平方公里。市內有石長鐵路，長常長高速，319國道、207國道貫通，交通便利。項目區擬定在湖南常德市所轄的良種奶牛繁育中心（漢壽縣聶家橋）、武陵區、縣城區、安鄉縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣、津市市、德山經濟開發區、國營農場（西洞庭湖農場的西湖農場）中的28個鄉、鎮、分場。詳表6-5項目區內基礎設施比較完善。項目區內所有鄉、鎮、場都通電、通路、通電話，100%的村通機耕路。乳品加工廠選址在常德市德山經濟開發區，地理坐標為東經111°50′，北緯28°57′，為319國道與207國道的交匯處，交通條件十分優越，水、電、路、通訊、排污管網等基礎設施齊全配套，具備良好的內外部環境，由于一期工程已經建成投產，公用工程及配套工程完善。5.2

自然資源條件項目區屬亞熱帶季風性濕潤氣候，具有雨量充沛、光照充足、冬無嚴寒、夏無酷暑等特點。年平均氣溫為16.5℃，極端最低氣溫-13.2℃，極端最高氣溫40.1℃；年均降雨量為1311.2毫米，年日照時數為1529~1868小時，年無霜期264~283天，年平均相地濕度81%。土地肥沃，pH值5.5~6.0，有機質含量57.60%。適宜于紅三葉、白三葉、黑麥草、雞腳草、飼料玉米等人工草地的建植及酸性牧草長，是飼養奶牛的理想環境。人工草地出苗、成苗良好，牧草四季常青，畝產鮮草可達3500千克。據普查，常德全市有可利用草場面積646.05萬畝，占總面積的23.6%，可供采食的品種繁多，其中禾本科、菊科、豆科分別占17.1%、16.8%、16.8%，自然草場鮮草總產量450萬噸以上。近年來市委、市政府作出決定，將坡度在25度上以耕地全部退耕還林、還草。2001年全市引進優良牧草品種26個，種植人工牧草18萬畝，預計3年內可發展人工牧草和飼料玉米各50萬畝以上，每年可提供優質牧草和玉米分別在75萬噸和20萬噸以上，同時可供飼料用的農作物副產品及各類秸稈近500萬噸以上，這些都將成為本市發展奶牛的物質基礎。5.3龍頭企業具有行業優勢和良好的發展前景湖南陽光乳業股份有限公司是常德市委、市政府加快農村產業結構調整，大力實施“五個百萬畝工程”而組建的一家龍頭企業。公司由湖南金健米業股份有限公司、湖南洞庭湖水殖股份有限公司、常德市星光農業綜合開發有限責任公司、常德銀豐棉麻有限責任公司和常德常育文教用品有限公司等五家法人單位聯合組建，注冊資本3100萬元。規劃一期投資5000萬元，其中第一牧場占地224畝，土建投資近800萬元，建有高標準牛舍9000平方米（6棟），現飼養奶牛600多頭，乳品加工廠占地50畝，一期投資1300萬元，建筑面積6000平米，建有日處理鮮奶50噸生產線一條（車間內另預留50噸生產線位置），廠區預留有日處理200噸鮮奶生產車間擴建用地。陽光乳業以國家七部委倡導實施的“學生飲用奶計劃”為契機，以“促進農業產業化結構調整，增加農發收入，改善人們膳食結構，促進國民強身健體”為己任，采取“公司+基地+農戶”的經營模式，形成以家庭牧場、聯營牧場為基礎，集中聯片，規模發展的養殖格局，走種、養、加一條龍的產業化之路。公司目前下屬一個牧場、一個乳品加工廠，并規劃新建一個合作牧場和一個奶牛胚胎移植科研中心。5.4奶牛生產與乳品加工現狀5.4.1奶牛生產現狀

據常德市的最新統計數據，到2001年底，全市奶牛僅為600頭，其中經產奶牛400頭，牛奶產量僅1068噸。2002年初，陽光乳業總公司千頭奶牛養殖示范場已經投入生產，為本項目的實施打下了良了的基礎。

5.4.2鮮奶收購與加工現狀

至目前為止具有一定規模的鮮奶加工廠只有津市市天貝乳品有限公司引進的鮮奶生產線日加工能力達到4噸，武陵區紅利來乳制品廠投資140萬元，飼養奶牛81頭，日加工包裝鮮奶1000公斤，鼎城區百佳乳業公司投資80萬元建設了常德市第二大民營奶牛養殖場和乳品加工廠，飼養奶牛38頭，日加工包裝鮮奶400公斤，陽光乳業建設的日處理50噸鮮奶的加工廠已經試生產。其它尚有3、4家個體作坊式加工點。

5.5科技條件

常德全市現擁有畜牧獸醫技術人員共3425人，其中：技術干部404人，鄉鎮基層站3021人；有高級技術職稱30人、中級技術職稱388人、初級技術職稱近2000人；項目區有一大批經驗豐富的養殖示范戶，為本項目的實施提供了良好的技術和人員條件。

同時，項目區擁有湖南省畜牧水產局、湖南省獸醫總站等業務主管部門的一大批技術專家作后盾，并已與內蒙古大學、湖南省畜牧獸醫研究所、湖南農業大學動物科技學院等單位建立了密切的技術協作關系，引時高新技術和科研成果，聘請知名專家作為技術顧問，為常德市乳業產業化基地的建設服務。

5.6社會經濟條件

項目區分布在10個縣、市、區及2個縣級農牧場，轄26個鄉、鎮、4個農場

第六章

奶牛養殖基地建設方案

6.1

總目標與項目構成

6.1.1總目標

奶牛養殖基地建設是“陽光乳業產業化基地項目”的核心建設內容。根據《中共常德市委、常德市人民政府關于加快草食牲畜和乳業發展的意見》的指示精神，結合《常德市草食牲畜發展規模規劃》要求，2002~2005年，在全市現有存欄奶牛的基礎上，超常規發展奶牛養殖；“十五”期末，全市實現存欄奶牛3.0萬頭（其中：產奶牛2.0萬頭）、年產鮮奶10.0萬噸以上，使奶業真正成為常德市農業主導產業之一。

6.1.2項目構成

(1)

良種繁育體系建設：在湖南陽光乳業良種奶牛場的基礎上組建良種奶牛繁育中心，新建1000頭良種產奶牛生產線；形成年存欄產奶牛2000頭（存欄奶牛3000頭）的生產規模。新建各類牛舍、胚胎工程實驗室、機械化擠奶廳及附屬生產設施與辦公設施等建筑面積14255m2；配套建設青貯設施40003，沼氣池6000m3。

(2)

奶牛養殖基地建設：2002年~2005年項目區發展奶牛養殖家庭牧場2500戶，“十五”期末，形成年存欄奶牛2.70萬頭的飼養規模。新建、改建各類奶牛舍、飼草間、獸醫室及消毒室、擠奶廳與鮮奶收購站等建筑面積16.62萬m2，配套建設青貯設施4.10萬m3，沼氣池5.40萬m3。

(3)

奶牛專用飼料廠建設：擬建奶牛專用飼料廠2座（利用項目區現有飼料加工廠進行改擴建），年產奶牛配合精料7.0萬噸，改、擴建飼料加工廠主車間、原料庫、成品庫與附屬設施等建筑面積8500m2。

(4)

服務體系建設：建立1個市級技術服務中心、10個縣（區）級奶業技術服務站和28個奶牛養殖小區服務站，新建、改建中心防疫檢測室、人工授精總站、冷配點、藥品器械庫及管理用房等建設面積6000m2。

6.2

生產技術方案

6.2.1奶牛核心群建立與良種繁育技術方案

以湖南陽光乳業良種奶牛現場有奶牛群為基礎，建立市級奶牛繁育中心。擬從國外引進優秀產奶牛（荷斯坦母牛）1000余頭，通過胚胎移植技術進行良種奶牛的繁育，穩定和提高牛群質量；同時，根據需要有計劃地從國外引進優秀乳用種公牛凍精，采用超數排卵、人工授精、體外授精等技術，進行良種奶牛細管凍胚生產，擴大良種奶牛種群。

良種奶牛胚胎繁育與細管凍胚生產流程如圖6-1及圖6-2所示。

良種奶牛凍胚

胚胎解凍

受體奶牛

發

情

移植胚胎

妊

娠

良種牛犢

青年牛

育成牛

出售或留作后備種牛

圖6-1

良種奶牛胚胎繁育工藝流程圖

超數排卵和輸精

妊娠（6-7天）

良種奶牛

胚胎采集/檢查

活體采卵

體外授精

性別鑒定

胚胎分割

裝入細管

胚胎冷凍保存

待售

圖6-2

細管凍胚生產工藝流程

6.2.2奶牛養殖技術方案

(1)

生產模式與飼養品種

采用“龍頭企業+基地+農戶”模式進行實施和運作。在項目區現存欄奶牛960多頭（其中：能繁育母牛約600頭）的基礎上，發展奶牛養殖戶2500良，實行承包經營。擬從國內選購中國荷斯坦牛12000頭，建立28個奶牛養殖小區，配套完善10個縣（區）級奶牛技術服務站和28個小區服務站建設；至2005年末，項目區形成年存欄奶牛3.0萬頭（包括繁育中心存欄奶牛）的飼養規模。

龍頭企業負責建設良種奶牛繁育中心、基地鮮奶收購站及乳品加工廠等，并對鮮奶實施定點、全部收購，配套奶牛專用飼料等生產資料的配送等；各奶牛技術服務中心與服務站負責對奶農飼養的母牛進行人工授精（配種）或良種奶牛胚胎的移植，并對農戶進行生產計劃指導、提供奶牛飼養技術與防疫技術服務等。

(2)

建立奶牛群技術路線

見圖6-3

受體奶牛（國內選購）

胚胎移植

人工授精

未受孕牛

成功受孕牛

9個月

定期防疫、檢查

生產（犢牛）

6個月內

斷奶（青年牛）

后

備

牛

選作種牛

奶牛群

肉用牛

圖6-3

建立奶牛群技術路線圖

(3)

飼養方式

采用全舍飼的飼方式。

(4)

飼養管理與防疫技術要點

A、泌乳母牛的飼養管理

根據奶牛的飼養標準制訂合理的全價日糧，既滿足營養需要，又保證有一定的體積；其日糧中粗纖維含量應達到全部飼料干物質的17%以上。泌乳初期，針對母牛產后體質虛弱、乳腺水腫、消化能力較差的特點，采取適當措施，促進母牛體質的恢復。產后3天宜以優質干草為主，逐步加喂青飼料和精料，7-10天后飼喂達到標準量。日糧以高能量、中蛋白、高鈣磷為特點。泌乳成功盛期的飼養須解決高產奶量與體內營養不足所形成的負平衡。此期中應加大高質量精料的飼喂，并注意飼料的適口性和減少日糧的體積，增加飼喂次數，以滿足對高能、高蛋白、高鈣磷的營養需要，使泌乳峰期維持一個較長時期。泌乳中期和后期因產乳量下降，其日糧亦應隨產乳量的變化相應調整，減少精料飼喂量。

B、犢牛的飼養管理

犢牛出生后10-15天為新生期。犢牛出生后應在清潔溫暖的環境中，出生后2-3小時人工喂給母牛初乳，每次1-1.5千克，每天喂3次，連續喂給5-7天。犢牛出生后10-15天開始在母乳中加少量混合奶，以后4-5天逐漸改喂混合奶。

犢牛哺乳期為3個月，喂奶量約400千克。犢牛斷奶前應盡早補飼草料，以逐漸養成采食草料的食性，實現早日斷奶，補飼全價犢牛精料補充料。

C、母牛干乳期的飼養管理

預產期之前約60天，泌乳牛應停止擠奶，進入干乳期，以保證胎兒發育對營養的需要，母體蓄積足夠的營養物質以供分娩后大量泌乳的需要。干乳時，可根據乳量的多少選用逐漸干乳法或快速干乳法。開始干乳期間應減少精料的喂給，當泌乳量下降至2千克以下時，停止擠奶，并對乳頭作相應處理，以防止感染。

D、防疫技術措施

一是建立防疫接種制度。針對五號病：每年在2月、9月接種兩次；布魯氏菌病：每年12月接種M5號苗；牛出敗：每年在4月、10月接種；牛氣腫疽：每年在4月、10月接種菌苗。對牛群實施定期檢查檢測，根據檢測結果隨時修訂免疫制度，并組織實施。

二是建立檢疫制度。每年10月對牛群進行結核病菌和布魯菌病的檢疫，檢出的陽性牛予以淘汰處理。對運出縣境外牛只嚴格產地檢疫，出省境調入牛，需經省級防疫機構批準，必須在非疫區并經所在地對規定病菌嚴格檢疫、并出具有效證明，方可調入；調入牛需在隔離觀察一個月，方可分散農戶飼養。

三是建立驅蟲制度。春秋兩季選擇使用左旋咪唑、蟲克星、硫雙氯酚等藥物驅除牛體內外寄生蟲；定期殺滅蜱類吸血蟲，搞好焦蟲病的防治。

四是搞好環境衛生和消毒。

五是建立健全疫情報告制度。如生發重大傳染病情，立即向人民政府和上級業務主管部門報告，及時確診，采取果斷措施撲滅，防止病原擴散。

6.2.4奶牛專用飼料加工工藝流程

見圖6-4

奶牛專用飼料生產工藝與一般畜禽飼料生產工藝基本相同，由原料接收/清理系統、粉碎系統、配料/混合系統、制粒系統、包裝系統、液體添加系統、除塵系統、壓縮空氣與蒸氣供給系統等構成，整條生產線由微機控制。其生產線的最大特點是生產工藝先進、靈活，既能生產粉狀飼料，又能生產全價顆粒配合飼料。但生產青貯配合料或壓片飼料時，需要相應的特殊工藝和設備。

6.2.6設備選型

本項目的工藝設備主要包括：胚胎移植與人工授精設備、奶牛飼養設備、飼料加工設備、獸醫衛生防疫設備等四大類，其工藝設備的選型，遵循“適用、先進、成熟、經濟及標準化”等原則，立足國內。對于奶牛飼養設備則采用現場加工制作與定制相結合辦

第七章

人工種草與草地改良建設方案

7.1

項目構成

為保證奶牛生產所需青飼料、青貯飼料的需要，項目區規劃改良天然草山2.0萬畝，利用稻田改制種草6萬畝。

7.2

項目總體布局

7.2.1改良天然草山

改良天然草山區域規劃在桃源縣1.0萬畝，石門縣1.0萬畝。

7.2.2人工種草

稻田（耕地）改制種草共60000畝，規劃分布在武陵區12000畝，鼎城區8000畝，安鄉縣4000畝，漢壽縣8000畝，澧縣4000畝，西洞庭農場2000畝，臨澧縣4000畝，石門縣4000畝，津市6000畝，西湖農場2000畝。

7.3生產技術方案

7.3.1牧草生產流程

地面處理→播種→施肥→除雜、防蟲害→利用（放牧、青貯）

7.3.2地面處理

為了除去原有天然植被，一邊建立新的人工植被，防止水土流失，地面可采用除雜、燒荒等辦法處理；處理后，要求草地植被組成中的禾本科草和豆科草達到比較理想的比例和平衡。

7.3.3草種選擇

根據項目區多年的試驗和生產實踐，改良草山的牧草品種，宜選用黑麥草、三葉草、雜交狼尾草等為主要草種；稻田改制種草，秋、冬季牧草以黑麥草為主，夏、春季牧草以矮象草、王竹草、海牛草、青貯玉米等為主。在正常管理條件下，單位面積年產鮮草：改良草地畝產可達3000千克以上，利用稻田改制常年種優質牧草，畝產可達12000~15000千克。

7.3.4播種期和播種量

根據項目區氣候，土壤等綜合環境條件，黑麥草和三葉草的最佳播種期為秋季的8~9月份，每畝平均播種混合牧草種子0.75~1.00千克，三葉草種、黑麥草種的混播比例以1：2為宜。稻田種青貯玉米，以每畝每茬播種6千克為宜；稻田種牧草，每畝每茬播種2千克左右。

7.3.5施

肥

禾本科和豆科混播草地應施以足夠的磷、鉀肥，以促進豆科牧草的生長。新建的禾、豆混播草地，在初期階段由于豆科草尚未進入生長盛期，應施以適量氮肥，以滿足禾本科牧草生長的需要。2月份上旬和9~11月份是草地施肥的適宜時期。

7.3.6除

雜

除雜措施主要要采取加強放牧、控制雜草；適時追肥，促進牧草生長，抑止雜草生長；人工砍割、拔除惡性雜草；用除草劑噴霧除去雜草等。

7.3.7防治病蟲害

病蟲害對牧草生產可造成嚴重損失，必須采用取必要的防治措施。在病蟲害防治中，可采用物理防治、生物防治、化學防治等綜合防治措施，對病蟲害進行有效地控制。

7.3.8草場圍欄

改良天然草場2萬畝。修建圍欄20km，將草地分成若干小區，每個小區再分成多個輪牧區，以利放牧、管理。草場圍欄用塊石砌成，輪牧區及小區先就地取材，用當地盛產的竹木材料圍欄，并逐步改用馬甲子、枳殼等建成生物圍欄。

第八章

乳品加工廠建設方案

8.1

項目組成及產品方案

8.1.1

項目組成

本項目乳品加工廠位于常德市德山經濟開發區桃林路，是常德市的工業園區，規劃用地面積32600m2，一期工程處理50噸鮮牛乳（預留日處理50噸鮮牛乳生產線的）綜合車間及其配套設施已經建成，于2002年4月初投產，本項目乳品加工廠部分是本公司的二期建設項目，其綜合加工廠車間將在廠區的預留發展用地上新建，其產品方案及工藝技術方案參照一期工程進行設計，

8.1.3

生產制度

本項目生產時間為每年365天，每天三班制生產，每天有效生產時間按21.5小時設計。

8.2

生產技術方案

8.2.1

產品質量標準

本項目產品分為以下三類即消毒牛乳（保鮮牛乳）、酸牛乳、乳酸菌飲料。原料鮮牛乳的驗收質量控制按國家標準（GB6914-86《生鮮牛乳收購標準》進行，產品質量控制執行國家標準GB5408-85《消毒牛乳》；GB2746-85《酸牛乳》；GB10789-89《軟飲料分類》和GB11673-89《含乳飲料衛生標準》的要求，根據初步擬定的企業標準，本產品的含乳量為

1：1。工程設計執行GB12695-90《飲料廠衛生規范》；QB6006-92《乳制品廠設計規范》。消毒牛乳、酸牛乳、乳酸菌飲料理化指標如表8-3。

表8-3

消毒牛乳、酸牛乳、乳酸菌飲料理化指標表

項

目 單位 消毒牛乳 酸牛乳 乳酸菌飲料 備

注

比重(r420) 1.028~1.032 ≥1.00

脂肪 % ≥3.00 ≥3.00 ≥1.0

蛋白質 %

全乳固體 % ≥11.2 ≥11.50

砂糖 % ≤5.00

糖精 g/1 ≤2

增稠劑 執行GB2760

雜質度 ppm ≤2

酸度 °T ≤18.00 70.00-110.00

汞(以Hg)計 ppm ≤0.01 ≤0.01

鉛(以Pb計) ppm ≤0.01

細菌總數 個/m1 ≤30000 ≤10000

大腸菌群近似數 個 ≤90 ≤90 ≤40

致病菌 不得檢出 不得檢出 不得檢出

8.2.2生產技術方案的選擇

鮮牛乳處理生產技術方案的選擇

鮮牛乳中含有豐富的營養物質，在適宜的條件下，牛乳中的細菌極易繁殖，為了保持鮮牛乳的新鮮品質，必須對收進的牛乳進行處理。由于鮮牛乳的收檢有很強的時間性，原料乳的來源又有多種途徑，因此選擇一種合適的生產方案是非常必要的。

鮮牛乳收乳和處理方案主要是四以下幾個方面來決定的：

(1)鮮牛乳的來源：鮮牛乳的來源決定收乳和處理生產方案不同，根據本項目的鮮牛乳來源及奶牛飼養規劃，鮮牛乳主要來自自有奶牛養殖場和收乳站，鮮牛乳已經冷卻處理。

(2)運輸方式：本項目設計用槽車送鮮牛乳達乳品加工廠，因此，要求運輸路途上的時間不超過2hr，保證鮮牛乳在