中國（湘潭）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方

案為全面推進中國（湘潭）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱湘潭綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函［2020）47號）精神，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟”發(fā)展趨勢，結(jié)合湘潭市發(fā)展定位和基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅持“輻射集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，突出“創(chuàng)新管理模式、培扶優(yōu)企優(yōu)品”，構(gòu)建“內(nèi)陸特色、湘潭元素”的跨境電商促進體系，推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。（二）基本原則。——政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、環(huán)境優(yōu)化等方面的作用，突出市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用。——突出重點，創(chuàng)新發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村消費升級”三大涉農(nóng)工程，推動跨境電商向農(nóng)村輻射。探索符合內(nèi)陸特點的跨境電商新業(yè)務(wù)模式和新監(jiān)管服務(wù)方式，完善監(jiān)管服務(wù)流程。——服務(wù)帶動，融合發(fā)展。引入和培育跨境電商服務(wù)型、資源型企業(yè)，完善跨境電商配套服務(wù)體系，支持制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)做大做強。鼓勵和支持傳統(tǒng)電商企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)發(fā)展跨境電商，推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)。通過3-5年努力，將湘潭綜試區(qū)打造成具有中國內(nèi)陸特色的跨境電商綜合試驗區(qū)，成為全省跨境電商新的增長極。.將湘潭綜合保稅區(qū)打造成面向湖南中西部地區(qū)重要的跨境商品物流分撥中心、倉儲中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心和跨境電商創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū);將湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湘潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成跨境電商零售企業(yè)集聚區(qū);將湘潭天易經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湘鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成跨境電商服務(wù)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū);在韶山市建設(shè)中國（韶山）跨境電商進出口展示交易中心。.力爭用3年時間，引進和培育3個以上具備B2B2C能力的跨境電商供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，引進和培育一批跨境電商龍頭企業(yè)。.2020年完成跨境電商進出口額2億美元。力爭到2025年，實現(xiàn)跨境電商年進出口額10億美元以上，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用跨境電商比例達到30%以上，培養(yǎng)跨境電商人才5000名以上。二、重點任務(wù)（一）搭建三平臺。.跨境電商公共服務(wù)平臺。建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺，與海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場監(jiān)管、公民身份信息核查等平臺對接，實施“單一窗口”服務(wù)，實現(xiàn)一點接入、一次申報、一站式服務(wù)。.跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)平臺。建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造特色跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。建設(shè)一批跨境電商出口園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。探索分區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集群競爭力和企業(yè)競爭力。.跨境電商服務(wù)農(nóng)村發(fā)展示范平臺。立足湘潭市城市發(fā)展定位，結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ),鼓勵企業(yè)打造垂直類涉農(nóng)跨境電商B2B供應(yīng)鏈平臺，發(fā)揮湘潭綜試區(qū)對周邊區(qū)域農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。暢通國際國內(nèi)市場渠道，引入國外高科技農(nóng)業(yè)機械和先進農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品走出國門。（二）構(gòu)建七體系。.跨境電商信息共享體系。建立跨境電商信息合作與共享體系，打通與海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)政府監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、跨境電商企業(yè)、國際物流企業(yè)之間的信息互通互認，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)支撐。.跨境電商金融服務(wù)體系。鼓勵和支持金融機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)、跨境電商平臺、保險機構(gòu)等在跨境電商領(lǐng)域開展合作，建立高效的金融服務(wù)體系。創(chuàng)新融資模式，拓展跨境電商安全高效融資渠道。落實跨境電商外匯業(yè)務(wù)便利化辦理舉措。.跨境電商智能物流體系。推動建立區(qū)域跨境電商倉儲物流中心，打造“無港物流+倉儲集散中心”新模式。利用航空包機、湘歐班列、港澳直通車等物流通道和資源，建立海陸空“多式聯(lián)運”物流體系。引進國際大型、優(yōu)質(zhì)貨代物流企業(yè)，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務(wù)體系，逐步建立流程規(guī)范、大數(shù)據(jù)驅(qū)動的跨境電商智能物流體系。.跨境電商信用評價體系。建設(shè)跨境電商信用信息數(shù)據(jù)庫，提供跨境電商主體身份識別、信用記錄查詢等信用服務(wù)。建立監(jiān)管部門信用認證和第三方信用服務(wù)評價相結(jié)合的綜合評價體系。實施信用負面清單管理，維護跨境電商良好的發(fā)展環(huán)境。.跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善跨境電商交易主體信息、電子合同、電子訂單等標(biāo)準及跨境電商進出口商品分類標(biāo)準，建立規(guī)范、全面的跨境電商統(tǒng)計制度和監(jiān)測制度。利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術(shù)，對各類平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付、稅收征管等數(shù)據(jù)進行交換匯聚和分析處理，逐步建立多層面、多維度反映跨境電商運行狀況的綜合指標(biāo)體系。.跨境電商風(fēng)險防控體系。建立跨境電商風(fēng)險信息采集、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警處置、風(fēng)險控制機制，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護、數(shù)據(jù)資源安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，保障網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險。預(yù)防和打擊跨境電商領(lǐng)域違法犯罪行為，有效防控非真實貿(mào)易“洗錢”的經(jīng)濟風(fēng)險。加強跨境電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護，探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。.跨境電商人才培養(yǎng)體系。依托湘潭高等院校優(yōu)勢資源，推動高校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的產(chǎn)教融合，促進跨境電商相關(guān)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，推動跨境電商產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域深化發(fā)展。建設(shè)人才培養(yǎng)基地、實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地。引進高層次人才，完善湘潭綜試區(qū)跨境電商人才體系，集聚跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才資源。三、主要舉措（一）培育“跨境電商+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)''優(yōu)企優(yōu)品。在產(chǎn)業(yè)資源集中的區(qū)域，建設(shè)集供應(yīng)鏈上下游、產(chǎn)品研發(fā)、出口銷售、品牌設(shè)計包裝、知識產(chǎn)權(quán)、物流等于一體的跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。引進跨境電商服務(wù)商，鼓勵和支持企業(yè)開展國際認證，應(yīng)用跨境電商平臺拓寬出口渠道，培育一批跨境電商優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌。（二）形成“跨境電商+農(nóng)村電商”聯(lián)動發(fā)展新模式。建立和完善冷鏈物流體系。結(jié)合湘潭特色，聚焦農(nóng)機設(shè)備、茶葉、湘蓮、茶油、竹制品、精品果蔬、食品等涉農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口供應(yīng)鏈體系。搭建集跨境涉農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、出口認證、標(biāo)準制定、“身份證”管理溯源等功能于一體的第三方綜合服務(wù)平臺。鼓勵縣市區(qū)結(jié)合實際自建跨境電商供應(yīng)鏈平臺。（三）探索開展“跨境電商+紅色旅游”融合業(yè)務(wù)。依托韶山紅色旅游資源，建設(shè)進出口商品展示交易中心,開展保稅商品線下展示、線上交易模式。探索具有內(nèi)陸特色的免稅交易模式，拓展跨境業(yè)務(wù)，打造韶山旅游新亮點，推動文旅商融合發(fā)展。（四）推進“跨境電商+垂直生態(tài)”建設(shè)。營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，吸引跨境電商湘商回歸，吸引國內(nèi)外知名跨境電商平臺和供應(yīng)鏈企業(yè)落戶湘潭綜試區(qū)。支持商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展跨境貿(mào)易，重點打造跨境進口電商細分垂直類目供應(yīng)鏈和平臺，推動垂直類B2B跨境電商交易平臺規(guī)模化發(fā)展。（五）培養(yǎng)跨境電商人才。實施“跨境電商+產(chǎn)教融合”工程，推動湘潭市中職、有條件的高校開設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)和學(xué)科;鼓勵跨境電商企業(yè)、人才服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)教育機構(gòu)合作開展跨境電商人才培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。運用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、實訓(xùn)基地，為跨境電商企業(yè)輸送實用型、技能型和創(chuàng)新型人才。鼓勵跨境電商高端人才落戶湘潭綜試區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。（六）創(chuàng)新跨境電商通關(guān)模式。創(chuàng)新跨境電商出口B2B和B2B2c通關(guān)模式，探索海外倉B2B2C業(yè)務(wù)發(fā)展，提升跨境進口商品特色類目的通關(guān)便利化水平。四、組織實施湘潭市要發(fā)揮建設(shè)主體作用，建立健