PAGEPAGE40扶持對象：農民專業合作社項目類別：土地治理項目項目代碼：341122132來安縣汊河鎮李莊土地治理項目可行性研究報告項目名稱：來安縣2013年汊河鎮李莊土地治理項目項目單位：來安縣威光綠園生態農業專業合作社項目法人代表（負責人）：李永超項目建設地點：來安縣汊河鎮可行性研究報告第一章項目概要1.1項目單位基本情況1.1.1合作社概況1、合作社成立時間。來安縣威光綠園生態農業專業合作社成立于。2、成員及出資構成。合作社注冊資金為100萬元，入股人數為80股。總出資100萬元，其中：李永超出資16.6萬元，李光敏出資20萬元，李勇出資10萬元，其余為小股東出資。3、收益分配機制。按成員與本社的業務交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的50%；按前項規定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員，并記載在成員個人賬戶中。4、獲得的各種榮譽及認證情況。榮獲“威光綠園”和“小李莊”兩個市級知名品牌和8個經過認證的無公害蔬菜品種。5、合作社法人代表基本情況。法人代表李永超，合作社理事長法人代表：李永超，男，漢族，1974年4月出生，安徽省來安縣人，1997年畢業于中國農業大學。6、管理機構設置情況。成員大會是合作社的最高權力機構，由全體成員組成，設立理事會、執行監事1名。7、辦公條件及工作人員情況。現有辦公用房6間、200平方米，辦公設備齊全；合作社有財務人員2名、管理人員4名。8、財務管理等制度建設情況。財務管理制度、檔案管理制度、生產管理制度、安全管理等制度健全。1.1.21、主業發展情況。現已建成蔬菜基地320多畝，其中大棚蔬菜面積220畝。基地內建有300立方米沼氣及配套工程兩口，道路、水利，塘壩，水渠涵閘等設施配套，有40多戶科技示范戶和30多名技術能手，確保按照標準化進行生產，有“威光綠園”和“小李莊”兩個市級知名品牌和8個經過認證的無公害蔬菜品種，2011年，全年實現產值1200多萬元，利潤320多萬元，合作社人均年收入2.1萬元。2、項目申報前一年度合作社的財務及分配情況。2011年資產總額1865萬元，凈資產702萬元，年銷售收入1367萬元。1.3項目背景2005年中央作出開展社會主義新農村建設的重大決策部署以來，全縣上下按照中央和省市要求，堅持示范引導，大膽探索實踐，新農村建設取得顯著成效。當前和今后一個時期，是我縣推進科學發展、加快全面轉型的關鍵時期，縣委、縣政府決定在全縣范圍推進美好鄉村建設，是創造性落實中央和省市部署、提升新農村建設整體水平的有力抓手，是建設美好來安的重要任務，是提升農民生活品質、造福廣大農民的最大民生工程。根據省農業綜合開發局《安徽省2013年農業綜合開發支持美好鄉村建設項目申報指南的通知》（農發項〔2012〕82號）精神，組織實施來安縣2013年汊河鎮李莊土地治理項目，將進一步推動來安縣美好鄉村建設，實現村莊規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明素質美、管理民主和諧美。來安縣2013年汊河鎮李莊土地治理項目項目擬定在汊河鎮相官村、黃牌村、舜山鎮林橋村和大安村，汊河鎮相官村、黃牌村位于來安縣南部，距來安縣城約32km，舜山鎮林橋村和大安村位于來安縣北部，距來安縣城約12km。項目區旱澇災害頻繁，土壤肥力不高，農田水利設施老化損壞嚴重，造成本項目區內灌排渠系紊亂，淤積、滲漏嚴重，水資源浪費嚴重，無法保證農作物正常灌溉要求以上不利因素直接阻礙了項目區農業生產的發展，要想改善其生產環境和提高綜合生產能力，就要增加農業投入，發展農業基礎設施建設，大力調整種植結構是引導和鼓勵廣大農民與社會力量投資現代農業建設的有益嘗試，是構建現代農業產業體系的重要環節，是加快推進來安縣美好鄉村建設進程的重大舉措。只有通過農業綜合開發項目的投入，并按照“集中力量，重點投入，連片開發”的治理方式，積極整合支農資金，加大規模治理力度，確保治理區相對集中，力爭治理一片，成效一片，致富一片。改善該區域生產條件，來滿足調整種植結構的要求，才能提高當地美好鄉村建設生產水平，實現農業向著穩產高產的方向發展，進一步提高經濟效益，增加農民收入，所以該項目建設1.4項目范圍、規模、內容與工期1.4來安縣2013年汊河鎮李莊土地治理項目區，汊河鎮相官村、黃牌村、舜山鎮林橋村和大安村四個村，項目涉及10個村民組。1.4來安縣2013年汊河鎮李莊土地治理項目規劃整治面積2000畝，計劃總投資240萬元。1.4計劃塘壩治理面積500畝，開挖疏浚溝渠5km，襯砌渠道5km，新建人行道1km，新建道路1.35km，栽植松柏常青樹木10000株，折合占地1.4自2012年11月20日前開工建設，2013年1月20前完成項目建設任務1.5投資估算和資金籌措1、汊河鎮相官村項目計劃投資60萬元；2、汊河鎮黃牌村項目計劃投資60萬元；3、舜山鎮林橋村項目計劃投資60萬元；4、舜山鎮大安村項目計劃投資60萬元。項目計劃總投資240萬元，其中：環境美化措施投資156萬元，占項目總投資的65%；村莊綠化措施投資24萬元，占項目總投資的10%；道路硬化措施投資60萬元，占項目總投資的25%；資金來源：中央財政投資160萬元；省財政投資51.2萬元；市財政投資3.2萬元；縣財政投資9.6萬元；合作社自籌資金16萬元。1.6效益分析1.6項目區建設完成后，恢復的農產品生產能力，主要體現在改善項目區有效灌溉面積的增產能力上。項目區建設完成后，將新增灌溉面積500畝，改善灌溉面積500畝。經計算主產品增產值為50萬元，副產品增產值為10萬元，總增產值為60萬元。水利灌溉效益分攤系數取0.8。1.61、改善農業生產條件。項目區基本實現水利、交通網絡化，土地耕作規模化，灌溉機電化，極大地滿足了農民生產、生活要求。項目區水利設施配套齊全，便于推廣農業技術，發展農村經濟，便于農民集約化管理，推進農業機械化、現代化進程，有效減輕農民的勞動強度，提高勞動生產率。2、緩解耕地壓力、穩定農業生產：項目區農業生產條件的改善將極大地提高農業機械化水平，擴大農村剩余勞動力就業，改善農民生產條件，降低貧富差別，促進地方經濟的可持續發展。3、增強合理利用土地。經過水、田、林、路的綜合整治，把項目區建設成為國家農業綜合開發支持美好鄉村建設項目示范點，增加了合理的土地利用率，提高了村莊整治水平。4、促進農村經濟的良性循環和可持續發展。隨著農民收入的增加，加大對土地的投入，土地的產出率將進一步提高，形成“投入—收益—再投入—再收益”的良性循環機制。5、發揮較強的示范作用，有利于推動農業綜合開發事業的發展。本項目的實施將完善項目區農田水利設施，交通設施建設，提高農村的生產力，使廣大農民群眾感受到農業綜合開發是一項利國利民的事業，是一項貫徹落實十八精神，為老百姓辦實事的事業，有利于增進廣大農民對農業綜合開發工程建設工作的支持和理解，從而進一步推動農業綜合開發建設工作的全面開展。1.6隨著項目各項工程的完善，將逐步改變項目區，排灌設施不配套、易澇易旱的缺點，到目標年，項目區的溝、渠、田、林、路得到合理布局，農田生態林體系建成，維持生態平衡，凈化了土壤空氣，調節了氣候。隨著農業集約化成度的提高，農民居住相對集中，條件明顯改善，管理進一步科學，有效防止水土流失等，保障農業豐產豐收，確保美好鄉村建設快出成效。1.7組織領導和管理為確保項目的順利實施，成立來安縣2013年汊河鎮李莊土地治理項目領導小組，由來安縣農業綜合開發辦公室，汊河鎮、舜山鎮人民政府、來安縣威光綠園生態農業專業合作社及項目實施的相關村、單位的主要負責人組成，領導小組下設辦公室負責日常事務工作。第二章項目區概況2.1自然概況2.1.1地理位置及范圍汊河鎮相官村、黃牌村位于來安縣南部，距來安縣城約32km，舜山鎮林橋村和大安村位于來安縣北部，距來安縣城約12km。四個村總人口12308人，其中勞動力6500人；總耕地32000畝，其中水田22000畝，人均占有耕地2.6畝。汊河鎮相官村、黃牌村、舜山鎮林橋村和大安村是南京“1小時都市圈”的核心層，是江北的重要門戶、安徽的東大門。2012年四個村被省美好鄉村建設領導小組列為省級美好鄉村建設示范村。2.1.2水文氣象項目區地處江淮之間，氣候屬北亞熱向暖溫帶過渡區域，季風明顯、四季分明、氣候溫和、光照充足。極端最高氣溫為39.1℃。極端最低氣溫為-11.9℃。雨量適中，旱、雨季分明。多年平均降水量980mm。雨季降水量占年降水量的68%。多年平均日照時數為2097小時，平均蒸發量為1050mm。2.1.3地形、地貌及土壤項目區地形起伏不大，總的地勢北高南低，水源條件較好，水源充足。地表土壤類型以沙泥田為主，兼有青沙泥田、白土田和潮土類的沙泥土、灰泥骨土等。土層深厚，土地肥沃，有機質含量高，適宜各種農作物生長。但是該地區局部地勢高低不等，水網密布，河溝面積1198畝，80%左右的耕地屬于澇漬型低產田，面積達9200畝，因此，在前幾年農業結構調整時，開發了近萬畝苗木生產基地，生態環境優良，灌溉水質較好，無污染，是發展高效農業、建設美好鄉村示范村的理想基地。2.1.4水資源境內水資源較豐富，但用水比較困難，原因境內土地都處于尾水及渠系不配套，沒有提水設備或設備陳舊老化，造成用水困難。2.1.5耕地種類、數量及開發潛力項目區充分發揮資源優勢、區位優勢、技術優勢，大力發展優勢農產品生產，優勢農產品生產地位突出。在《全國優勢農產品區域布局規劃（2008-2015年）》中，項目區被列為優質水稻、、優質“雙低”油菜、特色水產等優勢農產品主產區。優質糧油生產優勢明顯。項目區地表土壤以沙泥田為主，兼有青沙泥田、白土田和潮土類的沙泥土、灰泥骨土等，適宜各種農作物生長。項目區總面積60.4平方公里，具有較大的開發潛力。一是氣候資源承載潛力很大。據氣象部門最新研究報告，我省江淮地區糧食氣候資源潛力夏糧畝產可達500公斤左右，秋糧畝產可達650公斤以上。而目前我縣夏糧、秋糧的氣候資源利用率在50%左右，氣候資源承載能力很大，可以為糧食增產提供良好的氣候環境條件。二是耕地后備資源相當豐富。項目區實有耕地1.25萬畝，尚有近0.3萬畝未利用土地。耕地質量提高潛力較大，項目區中低產田比重達80%以上，通過采取工程、農藝、生物等措施對中低產田改造后，耕地質量將大幅度地提升，糧食增產潛力巨大，可增加100公斤左右。特別是小麥生產具有較大潛力，秋種只要滿耕滿種就可增加糧食面積近1萬畝，糧食單產水平也有較大增長空間。2.1.6自然災害據我縣氣象部門史料記載：危害我縣農業生產的災害性天氣主要有旱、澇和干熱風，項目區也不例外，按照年降水量區分旱、澇，正常年份為4.2%，大澇和大旱都是24年一遇，偏澇4年一遇，但年中由于降水分布情況不同，一年中形成的旱澇情況也就不同了，一般春旱頻率75%，初夏旱頻率46%，伏旱17%，秋旱21%，夏旱頻率29%，秋澇頻率17%，干熱風一般出現5月中旬至6月中旬之間，平均每年出現干熱風7.7次，強干熱風平均每年出現0.7-0.9次。2.2社會經濟狀況2.2.1人口及勞力總人口12308人，其中勞動力6500人；總耕地32000畝，其中水田22000畝，人均占有耕地2.6畝。2.2.2土地利用現狀根據土地詳查資料統計，現有土地總面積60.4平方公里，耕地32000畝（統計畝），其中水田22000畝。農業生產水平項目區農業生產水平較為落后，各類農業機械擁有和使用率較低，勞動強度大，產出效益低（見下表）耕地面積畝水稻小麥油料播種面積畝畝產(公斤)總產(噸)播種面積畝畝產(公斤)總產(噸)播種面積畝畝產(公斤)總產(噸)320002200040088002200030066001000015315302.2.4地方財政與農民收入工農業總產值(萬元)農業總產值(萬元)工業總產值(萬元農村經濟總收入(萬元)農民人均純收入(元)備注1285066006250942569402.2.5農業科技服務體系狀況項目區有豐富的農業種植、提水養殖，包括家禽養殖的多年歷史經驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植、養殖的新技術，鎮政府有強大的農業科技隊伍，農技、農機、水產、水利等主導職能部門均在項目區內。2.3基礎設施2.3.1水利骨干工程現狀（灌溉、排水、防洪、水土保持等）1、項目區總耕地32000萬畝，雖有低產田和部分塘壩提水養殖，灌、排、防等生產設施不齊全，規范化程度不高，但種植條件很好，條田方整化面積較大，項目區無工業污染和環境污染，十分有利于農業的綜合開發。2、項目區灌溉水源是屯倉水庫灌區，擁有提水站12個。3、項目區為崗圩區，地形起伏不大，澇情不嚴重只有局部區域因地勢高低不等，排水溝系不暢出現部分澇情，排澇工程按照七至十年一遇標準設計。項目區上世紀八十年代未與九十年代初，在搞水利工程的同時，改造中低產田，目前已改的土地近1.2萬畝。2.3.2田間工程現狀項目區基本農田格局已成型，但配套設施未跟上，難以發揮效益。2.3.3農業機械及農機服務設施項目區農業機械化基本普及，農機服務設施普及，基本滿足項目區當前現代化農業發現的需求。2.3.4交通與電力項目區是我縣交通較發達的地區，來安至雷官至大英公路聯接104國道。村級沙石路面已經形成網絡。項目區結合農田基本建設中排澇溝系邊布置了部分機耕路和田間路，機耕路寬4.5m，田間寬3.0m，路面高出田面0.3-0.5m。項目區交通基本暢通，滿足施工要求。項目區電力充足。第三章項目建設的必要性和可行性3.1項目區農業和農村經濟發展的制約因素根據項目區現狀分析，目前存在的制約因素主要表現為以下幾個方面：3.1.1農業基礎條件差1、灌溉渠系少，工程老化，水量浪費嚴重。由于現有灌溉渠系不配套，只開挖了部分干支渠，且均建于上世紀60、70年代，均為土渠，淤積滲漏嚴重，造成水資源嚴重浪費。2、水系混亂、配套建筑物少。項目區缺少配套建筑物，渠系混亂，串灌、漫灌現象嚴重，水量損失大，灌溉水利用系數低，骨干工程不能發揮灌溉效益。3、排澇溝開挖少，標準低，局部澇災與漬害嚴重。項目區雖然為丘陵區，但沖地較為平坦，且土壤滲透系數小；由于現有排澇溝渠開挖少且標準低，而兩側崗地坡降陡、匯流快，洪水迅速匯集至狹窄的沖田內，排水不及時，造成局部的澇災。項目區冬季作物主要為小麥，由于項目區沖田內排水溝開挖少且溝淺，地下水降不下去，造成局部漬害。4、田間工程配套設施較差。項目區田間沒有進行配套，利用率低，同時水源、技術管理粗放，節水意識不強，水資源浪費嚴重。項目區道路設施較差，多為土路，雨后泥濘難行。農忙季節，嚴重影響農產品運輸。3.1.2市場制約農產品市場競爭激烈，我國加入世界貿易組織的過渡期已結束，隨著農業保護條款逐步取消，農業發展面臨外界壓力將加大，農產品市場競爭將進一步加劇。市場準入門檻提高，農產品質量安全問題日益突出，傳統技術和工藝生產的農產品難以繼續保持市場份額，農業生產比較效益繼續下降。3.1.3要素制約土地資源集中度不高。土地經營權過于分散，難以適應優勢產業區域化布局、基地化生產的發展要求，影響了現代農業規模發展的進程。農業投入嚴重不足，受農業基礎設施薄弱，農村地域范圍廣以及財政總量不大等因素影響，農業投入不足與現代農業對資金需求的矛盾日益突出，農民投入強度不大，產業自我積累過慢，外部資金流入吸引力不強。農業技術創新率、轉化率、普及率低，傳統的農業生產方式仍然占相當比重。一是現有灌溉站設備老化，開機率低，項目區旱災嚴重。項目區現有抗旱站均由村隊自籌資金興建的流動灌溉站，灌溉時架機提水，灌溉結束后再拆卸由村民組保管，目前已運行30多年，設備不是損毀就是丟失，機臺毀壞嚴重，目前灌溉時村民只能用柴油機臨時提水，出流量小，遠不能滿足抗旱要求，造成項目區受旱嚴重。二是灌溉渠系少，標準低，水量浪費嚴重。項目區屬嚴重缺水地區，內水資源不足，外水資源受限制，由于現有灌溉渠系不配套，只開挖了主要干支渠，田間的溝渠開挖較小，灌溉靠竄灌漫灌，造成水資源嚴重浪費。三是配套建筑物少。項目區中低產田改造土方由大英鎮利用水利冬修完成，溝渠配套無金費來源，縣水利局利用縣財政撥給的地方小農水經費，購置預制構件，地方群眾投工建成少量的配套建筑物。由于缺少配套建筑物，使農業生產不便，造成部分溝渠被毀，灌排渠系不暢，同時現有渠系多年沒有清理，淤積嚴重，造成部分區域灌排部分，串灌、漫灌現象嚴重，水量損失大，灌溉水利用系數低，骨干工程不能發揮灌溉效益。四是排澇溝開挖少，標準低，局部澇災與漬害嚴重。項目區雖然為丘陵區，但沖地較為平坦，且土壤滲透系數小；由于現有排澇溝渠開挖少且標準低，而兩側崗地坡降陡、匯流快，洪水迅速匯集至狹窄的沖田內，排水不及時，造成局部的澇災。項目區冬季作物主要為小麥與油菜，由于項目區沖田內排水溝開挖少且溝淺，地下水降不下去，造成局部漬害。3.1.4經營制約組織化程度低，農業產業協會發展緩慢，機制不全，高聚集度的經濟合作組織沒有建立，小生產與大市場的矛盾仍然沒有有效解決。產業經營管理水平不高，缺乏高素質的現代農業經營管理人才，管理的技術水平和動作模式難以適應市場經濟條件下參與市場競爭的要求。3.2項目建設的必要性實施來安縣2013年汊河鎮李莊土地治理項目，是推進美好鄉村建設的客觀需要；是順應產業轉移新趨勢，提升產業競爭力的重大舉措；是發揮資源優勢與產業基礎，實現農村經濟騰飛的現實要求。項目區內有1萬畝澇漬型和設施不夠配套的中低產田，嚴重影響著農業產業結構的調整和經濟效益，必須進行基礎設施的改造和建設，從而提高這類中低產田的綜合生產力和抗御片段災害的能力，提升農業質量，所以既是農業發展的需要，又是農產品市場競爭的需要，也是農民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。項目區產業結構以稻麥（油）連作為主，提水養殖為輔，其中稻麥種植面積近2.2萬畝，占耕地總面積的80%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎設施配套不夠完全，特別是今年水稻稻曲病的大量發生，農民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災年份，形勢更是十分嚴峻。實行土地治理，完善基礎設施的配套，大力推廣優良品種，確保農民增產增收，發展高效農業勢在必行。3.3項目建設的可行性3.3項目區氣候溫和，雨量充沛，光照充足，土壤腐熟成熟度高，土層厚、土壤有機質含量高，有利各種農作物生長。具有發展生態農業的優越條件。項目區是素有“魚米之鄉”美稱，農民科技意識強，農作物種植面積大。農業資源豐富，電力設施基本完善，交通網絡較發達，基本農田連片集中于半丘半圩區域，灌溉設施基本完備，農作物一年兩熟，可開發潛力大，實施農業綜合開發建設，可增強農業保灌增收能力，促進經濟林、水保林更加發達。在有效提高農業綜合開發生產能力的同時，可進一步促進長江水源地水源涵養，改善水質，控制水土流失，實現經濟社會與生態環境保護和諧發展。3.3來安縣2013年汊河鎮李莊土地治理項目，自籌資金由來安縣威光綠園生態農業專業合作社投資建設，群眾投工投勞有保證，開發建設的群眾基礎良好，尤其是黨的惠農政策和新農村建設重要戰略的實施，黨中央關于深入貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，促進國民經濟又好又快發展目標的提出，干部、公司對農業綜合開發的熱情和積極性空前高漲。項目區鄉村干部多次到縣農業綜合開發辦公室爭取開發建設。項目的前期規劃，鄉村干部大力支持和協助，為農綜辦提供了第一手基礎資料。項目區土地流轉企業、群眾積極支持政府搞農業綜合開發項目建設，紛紛承諾投勞、籌資，主動出讓建設用地，為順利實施農業綜合開發提供了良好的外部環境。3.3.3全縣現有農、林、水、畜、菜、茶、果等十個技術服務單位，600余名技術人員。項目區鎮政府配備有農技服務，水利水保、林業等專業技術干部，完全具備有承擔一般農業科技的推廣，組織項目開發技術服務能力，能夠為農業綜合開發土地治理項目的實施建設提供技術保障。3.3多年來，全縣通過大規模實施農業綜合開發項目，對多處土地實施了治理，摸索和積累了一定的農業綜合開發基本經驗，并取得了富有成效的成果。組織機構，在縣級機構改革中，繼續保留了由主管書記、主管縣長任正、副組長的農業綜合開發領導小組，確定農業綜合開發領導小組辦公室為縣政府議事協調機構的常設辦事機構。機構健全，領導和相應的工作人員結構合理，組織管理能力強，能夠搞好我縣農業綜合開發工作。第四章水資源評價及供需平衡分析4.1項目區水資源概況（總量、構成、特點及可利用水資源量）4.1.1地表水。項目區地處江淮之間，氣候屬北亞熱向暖溫帶過渡區域，季風明顯、四季分明、氣候溫和、光照充足。極端最高氣溫為39.1℃。極端最低氣溫為-11.9℃。雨量適中，旱、雨季分明。多年平均降水量980mm。雨季降水量占年降水量的68%。多年平均日照時數為2097小時，平均蒸發量為1050mm。4.1.2入境水量，出境水量。項目區為屯倉水庫灌區，境內有大小塘壩100多個，水資源較豐富。施雷河直通長江蓄水常年不段，水量充沛，可作為項目區可靠的補充水源。4.1.3地下水。項目區地處半丘半圩區域，地下水資源非常豐富，水質較好。埋藏深度淺，易于開采，但水量小，只能用于人飲。4.2供需平衡分析根據來安縣水資源量和有效利用量情況進行分析以及計算，2013年農業開發項目區水資源狀況見下表。2013年農業開發項目區水資源狀況類別總面積（萬畝）自產水量（萬m3）可控水量（萬m3）有效利用量（萬m3）平水年（P=50%）0.855.530.212.8枯水年（P=75%）0.828.4項目區現有水利工程可供水量、現狀需水量及供需平衡情況4.3.1灌區范圍及灌溉水源按照分期實施的原則，2013年度的項目區總耕地面積32000萬畝。項目區主要外水水源為屯倉水庫，項目區內灌溉水源有大小當家塘壩100多面。4.3.2項目區水資源分析1、外水水源：屯倉水庫水。2、項目區內塘壩蓄水。項目區內灌溉水源有大小當家塘壩100多面。總蓄水量約21萬m3。3、地表水及地下徑流。項目區耕地率為80%，每平方公里有耕地800畝。當地多年平均徑流深約為349.5mm，即每平方公里年產水量只有35萬m3，在干旱年份，產水量更少，遠遠不能滿足灌溉用水。如在保證率80％的干旱年份，每平方公里產水只有8萬m3，以每畝毛灌溉用水400m3計，只能供給200畝農田用水，解決20％耕地所需的水源。在保證率75％的中等干旱年份，每平方公里產水12萬m3，以每畝毛灌溉用水300m3計，只能供給400畝農田用水，也就是說，當地徑流只能解決40％左右的水源。4.4項目區設計水平年（P＝50％，75％）可供水量、需水量預測及供需平衡分析由項目區水資源利用現狀可以看出，需水總量為70.7萬立方米，依據項目區平水年（P=50%）水資源有效利用量為22.8萬立方米，項目區缺水57.9萬立方米，全部靠深層次地下水來補充。按偏枯年水資源比較，枯水年（P=75%）水資源有效利用量為15.7萬立方米，項目區缺水65萬立方米。立項目后，總需水總量為30萬立方米，采用節水灌溉，平水年一般缺水17.2萬立方米，這樣可大大緩解用水緊張的矛盾。因此如何更好地利用好地表水（如增加攔蓄地表徑流工程），節約利用地上水，是今后研究的主要課題。第五章規劃設計5.1指導思想深入貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，以村莊建設、環境整治和農田整理為突破口，協調推進產業發展和社會管理，圍繞“村莊規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明素質美、管理民主和諧美”的建設目標，努力打造宜居宜業宜游的農民幸福生活美好家園。5.2選項原則5.2.1統籌謀劃，分步實施原則在空間布局上，根據村莊區位、人口、產業、生態等不同條件，因村制宜地確定創建重點，力爭各個村莊形成獨特魅力，打造美好鄉村建設的“一村一品”；在工作步驟上，設立自然村、中心村、樣板村的推進體系，分層次、分階段推進美好鄉村建設，力爭實現1年快速啟動，2年形成亮點，3-4年見成效。5.2.2因地制宜，分類指導原則突出生態環境優美、生態經濟繁榮特色，努力建設開放型、商貿型、農業型、旅游型、文化型、環境整治型、整村推進型、擴建型美好鄉村，各鄉鎮要將各自所有的村分類進行建設，發揮好優勢，突出每個村的特色。5.2.3點線結合，梯次推進原則按照美好鄉村建設空間布局確定的點和線，進行高起點規劃、高標準建設、高強度推進，努力打造一批獨具魅力的示范村點和示范線。通過突破“點”，串成“線”，帶動“面”，逐步形成點上有特色、面上成規模、整體水平大提升的美好鄉村建設格局。5.2.4政府主導，農民主體原則發揮政府引導作用，通過規劃引領、政策扶持、典型示范，激發農民群眾參與的積極性；發揮農民群眾主體作用，通過民主決策、民主管理，激發農民群眾的主動性和創造性；深化村企共建活動內涵，實現共建共贏，造福鄉里；整合全縣各部門、各鄉鎮資源，集中財力、物力推動美好鄉村建設。5.3建設標準5.3.1.設計標準工程建設后，項目區農業生產基本條件和生態環境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農業綜合生產能力得到較大提高，通過項目建設，推進農村土地規模經營，促進土地向大戶流轉，提高農業規模效益，增加農民收入，加快項目區農業現代化進程。項目區應達到以下建設標準：1、建設美好鄉村示范村4個，基礎設施建設面積2000畝（計算畝），以增加功能、完善配套為主。2、環境衛生整治率達到100%。3、村莊綠化率達到50%標準。4、塘壩整治率達到80%。5、建成500畝農田防護林。6、新建水泥、瀝青道路1.35km。5.3.2.環境美化工程推進田、水、路、林、渠綜合配套建設，改善農業生產條件，做到“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”；公路沿線兩旁居民房屋的臨街面、側面墻體要統一色調，破舊翻新，增加美感；整體推進示范村水、電、路、氣、房、通信等基礎設施建設，全面解決飲水安全問題，垃圾污水處理設施覆蓋全體村民，扎實推進村內主干道路硬化和公共場所亮化，廣電網、電信網、互聯網通村到戶，建立健全農村公共設施的長效管護機制。因地制宜地對示范村（點）的塘壩以及穿境公路進行綠化、美化、亮化工作，宜樹植樹，宜草種草，美化環境。5.3.3.村莊綠化工程積極實施森林增長工程，以示范村為基礎，充分利用水邊、路旁、房前屋后的空余場地，見縫插綠，植樹造林，大力營造“五林五園”，即圍村林、護路護堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果園、小竹園、小茶園、小藥園、小菜園，全面推進村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設。開展整治的村莊綠化覆蓋率達到50%以上，努力打造成宜居、宜業、宜游的特色森林村莊。5.3.4為改善交通條件，實施示范村內主要道路道路硬化工程，確保農村居民出行方便。5.4建設規模2013年，來安縣美好鄉村示范村基礎設施建設項目2000畝。通過統籌規劃、環境整治、改造提升，把美好鄉村示范村基礎設施建設項目區建設成規劃布局合理、生產要素集聚、設施裝備先進、主體充滿活力、經營機制完善、輻射效應明顯的美好鄉村展示區，使之成為來安縣主導產業集聚的功能區、先進科技應用的核心區、休閑觀光農業發展的先導區、體制機制創新的試驗區。促進農業增效，農民增收，農村增美。5.5規劃布局項目區基礎設施建設本著因地制宜，科學合理的原則進行村莊環境治理，做到村莊綠化、環境美化、道路硬化。1、村莊環境整治達到美化。因地制宜地對示范村（點）的塘壩以及穿境公路進行綠化、美化、亮化工作，宜樹植樹，宜草種草，美化環境。2、衛生清掃達到凈化。組織村民開展垃圾大清掃活動，全面清理公路沿線、村莊周邊積存垃圾、衛生死角；清除公路兩旁河道、溝渠、坑塘內多年積存的建筑垃圾、生活垃圾、漂浮物；撿拾公路沿線紙屑、包裝袋等白色垃圾；科學合理布局垃圾屋、垃圾池、垃圾桶、垃圾箱，規范垃圾清倒行為，及時清運垃圾；徹底清除公路沿線兩旁的草堆、草垛、樹枝、樹棍、沙石建材等雜物。3、村莊內外道路達到硬化。做到村莊內外道路全部修建混凝土或瀝青路面。5.6最佳方案選定從2012年11月初完成規劃方案和初步設計，2012年11月20日開始建設，2013年第六章開發任務和建設內容6.1開發任務本次規劃美好鄉村示范村建設面積2000畝.6.2建設內容6.2.1環境美化措施1、整理塘壩6面；2、新建、疏浚硬質渠5km；3、新建道路1km。6.2.2村莊綠化措施栽植花木、垂柳等20000株。6.2.3道路硬化措施新建道路1.35km。第七章投資估算和資金籌措7.1投資估算7.1.1估算依據按照來安縣現行水利工程造價等進行計算。7.1.2投資估算1、汊河鎮相官村項目計劃投資60萬元；2、汊河鎮黃牌村項目計劃投資60萬元；3、舜山鎮林橋村項目計劃投資60萬元；4、舜山鎮大安村項目計劃投資60萬元。項目計劃總投資240萬元，其中：環境美化措施投資156萬元，占項目總投資的65%；村莊綠化措施投資24萬元，占項目總投資的10%；道路硬化措施投資60萬元，占項目總投資的25%；資金來源：中央財政投資160萬元；省財政投資51.2萬元；市財政投資3.2萬元；縣財政投資9.6萬元；合作社自籌資金16萬元。7.2資金籌措方案項目資金來源：項目計劃總投資240萬元，其中：中央財政投資160萬元，省、市、縣地方財政配套64萬元，威光綠園生態農業專業合作社籌資16萬元。7.3群眾投工投勞項目區的土地已流轉，群眾投工投勞由威光綠園生態農業專業合作社自籌。第八章綜合效益分析8.1經濟效益項目建成后，產量產值將有顯著提高。1、通過塘壩改造，畝凈增小麥50公斤，畝增收入100元，計增收20萬元；2、通過低產田改造，畝凈增稻谷50公斤，畝增收入100元，計增收20萬元；3、項目建成后，通過對干渠的配套提高了渠系水的利用率將原來渠系利用系數不足0.5提高到0.8以上，這樣每年0.89萬畝可節水60萬m3，按0.1元/m3計算可節省水費5.8萬元，同時提高水資源利用率，增加灌溉面積；通過對泵站設備更新，機泵裝置效率將由現在45%左右提高到58%，能源消耗下降1.35度/千噸每年可節約用電3×1.35=4萬度，節省電費開支3萬元；農田栽景觀樹，5年后每株價值200元。8.2社會效益1、項目實施后，可年產優質小麥80萬公斤；1、項目實施后，可年產優質稻谷100萬公斤；3、項目實施后，主體高新技術普及率將達100%，有利于發揮資源優勢，有利于提高土地資源利用率；4、項目實施后，有利于促進產業化發展，項目建設主動順應產業規模化生產、產業化經營的發展要求。利用來安縣政府大膽鼓勵土地、資金、技術等資源向大戶集中的機遇，全面整合和優化配置產業資源，大力現代農業；可以引導一家一戶的小農經濟朝著規模化、現代化、產業化方向發展。5、項目實施后，能帶動我地科技型龍頭企業的建立與發展，起到深化農業結構調整，提高土地集約化經營水平，促進農村剩余勞動力轉移，帶動其他產業發展。6、項目實施后，由于農田基礎設施的建設與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶灌水機械的重復投資，節約發能耗，節約用水，降低農本。砂石路面的建設，改善了交通條件，提高農副產品的運流速度，增加了效益。8.3生態效益項目區建成后將采用深耕、增施有機肥等技術，使農村有機物料得到充分利用，可大大減少有機物料對農村環境的污染，改善土壤理化性狀。增加土壤有機質含量，提高土壤蓄水保肥能力和土壤微生物活性，維護土壤的養分平衡，使耕地質量保護走上良性循環的道路，從而使土壤生態環境得以明顯改善。項目區溝、渠、路側及農田林網植樹，既美化了農田，又有利于項目區生態環境的改善以及減少水土流失，降低風、雹災害，使生態系統向良性循環發展。通過土壤改良，有效改善土壤團粒結構，提高土壤保水保肥能力，使農業生產步入良性循環狀態。通過推廣農業標準化栽培技術和病蟲害綜合防治技術，有效遏制化肥、農藥的使用量，減少環境污染，保護生態環境。8.4經濟（財務）評價項目經濟評價，是在項目投資估算的基礎上，對項目建成后可能產生的經濟效益進行預測和分析。一般包括財務評價和國民經濟評價，目前，土地治理項目只做財務評價。8.4.1財務盈利能力1.財務內部收益率反映項目投入可能取得的最大盈利率，美好鄉村項目的基準收益率暫定為8％。2.財務凈現值動態反映項目在計算期內的獲得能力，擬建的土地治理項目財務凈現值應大于0。3.經濟效益費用比指項目收益和成本的比值，土地治理項目的計算期暫定為10年（含建設期和效益發揮期）。4.投資回收期投資回收期一般從建設開始年算起，基準投資回收期暫定為5年。第九章組織實施和運行管護9.1組織機構設置縣領導對農業開發工作十分重視，成立了以縣政府主管農業的副縣長為組長的農業開發領導小組，成員由財政局、林業局、農機局、等部門的主要負責人組成，下設辦公室。各項目單位也都建立了相應的組織。各開發組織在縣政府的統一領導下，各負其責，使全縣上下形成了一個完整的農業開發組織體系，農開辦下達的各項開發任務，項目單位都能認真組織實施。9.2實施管理為確保項目的順利實施，成立來安縣2013年度土地治理項目領導小組，由來安縣農業綜合開發辦公室，大英鎮人民政府、威光綠園生態農業專業合作社及項目實施的相關村、單位的主要負責人組成，領導小組下設辦公室負責日常事務工作。項目技術指導小組名單（略）9.3監督機制：項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核算，建立項目內部相互監督機制，確保項目和資金管理正常運轉。9.4保障措施：項目管理部門由來安縣農業綜合開發辦公室項目實施，威光綠園生態農業專業合作社簽訂目標責任書，負責項目的現場管理和監督。農業綜合開發辦公室分解細化建設目標、內容、標準，強化項目管理、工程招投標、工程質量監理，確保工程按時完成。9.5運行管理與維護根據《安徽省農業綜合開發項目工程管護辦法》的文件精神結合我縣實際，開發辦制定了一系列工程管護制度，各級建立開發工程管護組織，分級管理，責權明晰，明確管護目標和責任，制定工程管護獎懲辦法。一般來講，按照誰受益，誰管理的原則，向項目單位明確工程管屬權，確保工作長期發揮效益。土地承包地段內的一切工程，由土地承包人管護，主干、排灌渠道上的工程由村、隊派專人管護。第十章環境影響與評價10.1環境現狀分析項目區以種植為主，根據規劃布局，將來項目區農作物種植結構將有一定的調整，但作為糧食基地目標不會改變，項目區環境現狀如下：1、大氣環境現狀：項目區大氣污染主要為生活污染，其次為交通污染，以農業生產灌排污染為最小。在時程上，以生活污染和交通污染為長時程污染，二灌排污染為短時程污染，雖然有一定量的排放廢氣進入大氣，但農村空間體積大，而廢氣排放量又有限，不能形成有害污染，因此，項目區大氣環境處于良好狀態。2、自然環境現狀：項目區目前沒有明顯破壞，但由于水利工程設施脆弱，農民盲目取水耕種，導致水環境流失嚴重。3、水環境現狀：水環境污染主要為工業廢水，本項目區沒有工礦企業，因此，沒有該項污染。4、農業生態環境現狀：農業種植生產會由于農民使用農藥化肥等造成短時程的水污染，但這是有限的。10.2項目實施對環境的影響項目完成后，增加項目區區域內抗御自然災害的能力，為項目區的農業生產和農村生活創造了良好條件，同時也使項目區內資源得到更加合理的調配，灌溉回歸水和灌溉余水可稀釋化肥和生活污水，改善當地水質，減輕水源的污染，項目區的水量蒸發還有改善局部氣候的作用。同時，通過農業基礎設施建設，使水資源得到合理利用。能有效地改善項目區間耕作狀態，對保護環境有一定促進作用。項目區內工程點多面廣，單項建筑物施工工期不長，滅有大量的土石方開挖，施工現場機械噪音和粉塵對環境有短時的不利影響，施工完成后，完善水保設施，防止水土流失，并能很快的恢復，對環境影響甚微。10.3對策及措施項目區對環境改造的基本對策及措施有：①有效控制使用化肥及公害農藥；②開展水土措施保持工程建設；③秸稈還田無機肥轉向使用有機肥；④在社會環境方面，可通過提高耕地利用率，調整優化結構，以改善交通，運輸條件，提高水資源的利用率等措施，實現項目區的良性循環。

第十一章結論和建議11.1可行性研究結論11.2.1項目區由于分布四個示范村，建設范圍大。項目建設前有很多地方根本就無配套設施，急需改造治理、配套建設。11.2.2建議來安縣2013年汊河鎮李莊土地治理項目經過多方調查論證，本項目建設符合立項條件，各級領導重視，群眾熱烈歡迎，無任何阻礙因素。綜上所述，來安縣美好鄉村示范村基礎設施建設項目切實可行。建議國家相關部門將其列入2013年度項目計劃并立項實施。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第1章總論 41.1項目概況 41.2編制規范、標準 5第2章項目背景及自然條件 62.1自然地理環境狀況 62.2社會經濟發展狀況 72.3氣象、水文 72.4地形、地質 8第3章項目建設的必要性及可行性 93.1建設的必要性 93.2建設的可行性 10第4章市場分析 114.1煤炭生產形勢 114.2XX縣煤炭吞吐量預測 124.3XX運輸港區發展規劃 134.4項目發展面臨的有利條件 13第5章項目選址及建設規模 145.1項目選址 145.2碼頭規模 15第6章總平面布置 156.1布置原則 156.2設計高程 166.3泊位長度 176.4港區水域 186.5布置方案 18第7章裝卸工藝 207.1設計原則 207.2設計條件參數 207.3裝卸工藝流程 217.4工作崗位及人員 217.5作業天數 22第8章水工建筑物 228.1水工建筑物的規模、等級 228.2設計條件 238.3結構方案 268.4結構計算 26第9章陸上工程 279.1土建工程 279.2供電及照明 309.3通信 329.4給排水及消防 32第10章外部協作條件 35第11章施工條件 3611.1施工條件 3611.2施工方案 3711.3進度安排 39第12章環境保護 3912.1設計標準和依據 4012.2環境現狀 4012.3控制污染 4212.4綠化 4312.5監測設施 43第13章節能減排 4313.1概述 4313.2建設規模 4413.3工程能耗指標 4413.4能源利用 45第14章安全生產 4614.1設計標準 4614.2主要職業危害及危險分析 4714.3主要防止措施 4714.4勞動安全衛生管理 49第15章投資估算 4915.1編制范圍及依據 5015.2估算結果 51第16章財務評價 5116.1財務分析 5116.2財務評價結果 54第17章風險分析 5417.1定性分析 5417.2定量分析 55目錄第一章總論11、項目名稱及承辦單位12、編制依據43、編制原則54、項目概況65、結論6第二章項目提出的背景及必要性81、項目提出的背景82、項目建設的必要性9第三章項目性質及建設規模131、項目性質132、建設規模13第四章項目建設地點及建設條件171、項目建設地點172、項目建設條件17第五章項目建設方案251、建設原則252、建設內容253、工程項目實施33第六章節水與節能措施371、節水措施372、節能措施38第七章環境影響評價391、項目所在地環境現狀392、項目建設和生產對環境的影響分析393、環境保護措施……404、環境影響評價結論……………..……………42第八章勞動安全保護與消防441、危害因素和危害程度442、安全措施方案443、消防設施…………...45第九章組織機構與人力資源配置461、組織機構462、組織機構圖46第十章項目實施進度481、建設工期482、項目實施進度安排483、項目實施進度表48第十一章投資估算及資金籌措491、投資估算依據492、建設投資估算49目錄第一章總論 11.1項目提要 11.2結論與建議 31.3編制依據 4第二章項目建設背景與必要性 52.1項目背景 52.2項目建設必要性 7第三章市場與需求預測 83.1優質糧食供求形勢分析 83.2本區域市場需求預測 83.3服務功能 103.4市場競爭力和市場風險預測與對策 10第四章項目承擔單位情況 124.1基本情況 124.2主要業務范圍和業務能力 124.3人員構成 124.4主要技術成果獲獎情況及轉化能力 134.5現有基礎和技術條件 154.6資產與財務狀況 164.7項目技術協作單位情況 16HYPERLINK\l"_Toc203