—PAGE12—一、總論1.1項目提要1、項目名稱：阿魯科爾沁旗1萬畝人工種草項目2、承辦單位：阿魯科爾沁旗畜牧業局3、建設地點：阿魯科爾沁旗巴拉奇如德蘇木、坤都鎮、罕蘇木蘇木、賽罕塔拉蘇木4、建設年限：2004年一年5、建設內容及規模：建設總面積1萬畝，全部人工種植多年生優質牧草。6、投資估算及資金籌措項目投資300萬元，其中申請國家投資240萬元，地方配套資金60萬元。7、效益分析項目建成后，植被蓋度增加到85%以上，草地產量提高50%，年產值480萬元，投入產出比1:1.6，投資回收期1年，項目經濟上是可行的。1.2項目建設的必要性和可行性1.1、項目建設是保護生態環境，合理利用資源的需要。眾所周知草原在改善生態環境、治理水土流失等方面具有不可替代的作用。因此，生態建設必須堅持以草先行，建立人工草地，才能更提高草原生產能力，實現舍飼圈養，保護和合理利用草地資源。2、項目建設是提高草原生產能力，實現畜牧業現代化的需要。優良的生態環境是草地畜牧業可持續發展的基本條件。由于阿魯科爾沁旗屬于自治區級貧困旗縣，地方財政十分困難，經濟基礎非常薄弱，在草原建設方面存在嚴重的資金不足，再加上近幾年各種自然災害頻繁，超載過牧和重利用、輕建設現象嚴重，草原沙化、退化、鹽堿化面積不斷擴大，沙化、退化、鹽堿化的草原面積已達1169萬畝，占可利用草原面積的80%以上，其中沙化草原面積達756.8萬畝。天然草牧場的沙化、退化和鹽堿化，造成草地生產力下降，草畜矛盾突出，接踵而至的是生態環境的進一步惡化和天然草牧場的荒漠化，如此嚴重的草原生態形勢，已嚴重地影響到全旗廣大農牧民群眾的生產生活，制約著這一地區的經濟發展。加強草原建設，實現草地資源的保護建設利用良性循環已迫在眉睫。因此大力發展人工草地，提高單位面積產草量，才能使退化草地從根本上得到更新復壯，恢復生態，重建地區生態平衡，為全旗發展生態效益型畜牧業打下堅實的基礎，實現畜牧業由傳統粗放型向現代集約型轉變。1.1、項目建設具有良好的政策支持。隨著國家西部大開發戰略的實施和“西部開發，林草先行”的指導思想，為草原生態建設創造出了空前的機遇。為此阿魯科爾沁旗旗委、政府根據國家提出的發展方向，把草原生態建設確定為我旗的基本興旗之策長抓不懈，在建設規劃、資金投入以及政策上都給予傾斜，并出臺了若干優惠政策加以扶持，這樣為項目建設順利實施創造了條件。2、項目建設符合阿魯科爾沁旗的實際情況和自然規律。阿魯科爾沁旗地處中緯度地區，四季分明，是典型的大陸性氣候，具有水熱同期、降水集中、光照充足等特點，適宜多種優良牧草的迅速生長和發育，而且草原具有較強的再生能力，植被覆蓋度恢復速度快，只要給予一定的條件，便能很快恢復起來。3、阿魯科爾沁旗進行項目建設有良好的基礎和豐富的經驗。近年以來，在黨的富民政策指引下，阿魯科爾沁旗在全國率先落實草牧場“雙權一制”工作，調動各方面的積極性，大力開展圍欄封育、治沙種草、草場改良、建設飼草料基地為主要內容的草原建設，取得了令人矚目的成績，對改善草原生態環境和全旗落后的畜牧業生產條件以及促進畜牧業經濟的健康發展起到了重要的作用。隨著草場承包到戶的進一步完善和封育禁牧政策的落實，群眾建設草原的積極性空前高漲，為生態建設奠定了良好的群眾基礎。同時，隨著科技不斷進步，人工種草、飛播牧草等多種適用技術的廣泛應用推動了草原建設，為項目建設提供了有效的技術保證。二、項目區基本情況2.1自然概況阿魯科爾沁旗位于內蒙古赤峰市東北部，科爾沁沙地的邊緣，地理座標為：東徑119°2′5″—120°2′，北緯43°21′45″—45°24′20″。全旗幅員總面積14277平方公里，地勢呈西北高、東南低，北部為山地，中西部為丘陵區，東南部為科爾沁沙地波狀草原。阿魯科爾沁旗屬于中溫帶干旱大陸性季風氣候區，四季分明，全旗年平均氣溫1—6℃，南部高于北部，無霜期90—140天，大于和等于10℃積溫1900—1300℃，從北向南遞增。全旗年降水量300—400㎜，北部多于南部，而且年際變率大，年內不均衡，降雨多集中在6—8月份。年蒸發量2067.5㎜2.2社會經濟概況阿魯科爾沁旗現有23個蘇木鄉鎮，其中純牧區蘇木鎮11個，農區及半農半牧區鄉鎮12個，轄245個嘎查村，總人口29.86萬人，總戶8.89萬戶。三、項目建設地點選擇3.1選址原則1、地形平坦、開闊，土壤較肥沃，適宜于機械化作業的地塊。2、有水源保證，單井出水量不低于30—40噸/小時，最小面積不少于400畝的地塊。3、草原退化沙化嚴重，地形較平坦的地段。3.2項目建設地點根據阿旗自然植被特點和選擇原則，項目擬選擇地點為：巴拉奇如德蘇木、賽罕塔拉蘇木、坤都鎮、罕蘇木蘇木四個蘇木鎮。四、項目建設期限項目建設期限為2004年一年。五、項目總體方案設計5.1根據阿魯科爾沁旗草原生態建設保護總體規劃，針對阿旗草原生態存在的突出矛盾和問題，以恢復草原植被為核心，以改善草原生態環境、增加農牧民收入，提高生產生活質量為目標，采用適用技術，選立地條件優越的地塊，建立人工草地，增強飼草供給能力，緩和天然草場壓力，實現經濟社會協調發展。5.2原則1、發展生態效益型畜牧業，培育良好的草原生態環境，提高草原生產力。2、因地制宜，重點突破，合理安排建設項目和規模。3、堅持高起點、高標準，以科技為支撐，綜合運用科學技術措施，“三效”統一。4、堅持草原建設與保護并重，保護建設利用有機結合，通過項目建設，建立草原生態系統的良性循環，不斷提高生態系統的生態功能。5.3建設規模與內容5.5.項目區共建人工草地1萬畝，主要種植優質的豆科和禾本科牧草，如：紫花苜蓿、雜花苜蓿、羊草、披堿草、無芒雀麥、凍草、沙打旺、草木樨、檸條等。5.4技術方案1、地塊選擇選擇地形平坦、開闊、土壤較肥沃，土層厚度不小于30厘米，適于機械化作業的地段。2、整地土地要深翻，一般厚度為20—25厘米，精耱細耙，使地面平整、松軟。3、施肥播前施用基肥，應以腐熟好的有機肥深施，每畝約施1000--2000公斤。4、選種牧草種子質量標準二級以上，種子純度不低于90%,凈度不低于80%，發芽率達70%以上。用本地引種試驗成功的品種，購種時種子檢驗證、檢疫證、合格證三證齊全。5、種子處理禾本科牧草種子多有芒，經去芒、風選后，進行包衣處理。6、播種一般采用夏播，即5—7月份播種，土壤含水量保持在15%以上即可播種。種子播量為每畝0.5—3公斤左右，播深1—3厘米，適度鎮壓。通常采用條播、撒播、混播法，禾本科牧草行距20—30厘米，豆科牧草行距30—40厘米，混播組合的比例可因地制宜。7、田間管理精耕細作，消除田間雜草，定期施肥，做好病蟲害的防治，適時刈割。8、網圍欄圍欄標準為7道鋼絲網圍欄，上邊一道刺鐵絲，樁入土深度為50—60厘米，地面上高度為120厘米。六、投資估算及資金來源投資標準：每畝需要投資300元，其中，含耕作、種子、肥料、圍欄、田間管理和水利設施等費用。總投資中，國家投資240萬元，地方配套投資60萬元。七、效益分析7.1生態效益通過一萬畝人工草地建設，使項目區草原生態環境有明顯改善，草場退化沙化趨勢得以控制，植被蓋度增加，草地生產力水平提高，草地具有的保持水土，防風固沙、防止水土流失的作用得以發揮，使草原逐步恢復到原有的生態狀況，促使草原生態系統向良性循環的方向發展。7.2經濟效益項目建成后，人工草地每年可生產優質飼草800kg/畝，項目年飼草總產量可達800萬kg，產值480萬元，投入產出比為1:1.6。這些飼草可飼養2.7.3社會效益項目建成后，加強了畜牧業的基礎建設，綜合生產能力提高，農牧民人均收入隨之增加，對當地經濟繁榮、民族團結和社會穩定具有深遠的戰略意義。八、組織管理8.1項目建設期管理1、組織機構項目批準后，旗人民政府成立《萬畝人工草地項目》工作領導小組，由旗人民政府旗長任項目第一責任人，對項目進度、質量和資金管理負全部責任。涉及項目的蘇木鎮分別成立項目實施小組。2、管理機制項目認真落實專業技術責任制，由旗畜牧業部門承擔技術責任。實行項目區法人責任制，旗人民政府與項目區蘇木鎮鑒定投資和項目實施協議書，承擔項目建設任務的蘇木鎮承擔工程質量和數量的法人責任。實施項目招投標制和工程監理制，保證工程質量，落實管護責任人，劃分到戶的草牧場，承包戶不變，但凡不適宜一家一戶搞的項目，實行統一建設，分戶管理，分戶受益。8.2項目運行管理1、建立工程檔案，掌握工程設計驗收文件的所有內容及設計圖紙，明確工程主要技術指標。2、加強技術培訓，使施工技術人員和工程建設人員掌握正確的實施技術。3、及時檢查工程質量。九、保證措施9.1堅持科學規劃，因地制宜進行施工設計，加大科技推廣力度，應用先進技術配套組裝，提高工程建設質量和水平。9.2進一步完善草牧場“雙權一制”，實行草畜平衡和封育禁牧等政策，加大草原保護力度，保證項目順利進行。9.3切實加強項目資金管理，實行專戶儲存、專人管理、專帳使用，實行定期審計、防止任何形式的擠占挪用現象，確保資金使用合理。9.4廣泛籌集配套資金進行項目建設，動員項目區群眾投工投勞，地方配套資金足額到位，保證項目順利實施。十、結論萬畝人工種草項目，符合阿旗實際，是對阿旗草原生態建設的有利支持，該項目根據自然條件及經濟規律設計建設內容與規模，資金分配合理，各建設項目之間密切關聯，技術先進，項目管理科學，措施具體，效益明顯，經評價可行，應盡快立項，組織實施。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章項目總論 11.1項目基本情況 11.2投資方簡介 21.3本可行性研究報告的編制 61.4項目背景與建設的必要性 71.5項目定位和戰略發展目標 161.6項目功能 181.7主要技術經濟指標 201.8可行性研究結論 21第二章市場需求分析 222.1物流需求特征 222.2項目經濟腹地農業資源分析 262.3項目物流流量預測 36第三章項目建設方案 393.1建設原則 393.2建設內容及建設規模 393.3技術設備工程方案 423.4總圖布置 503.5運輸 543.6公用輔助設施 56第四章信息平臺方案 604.1信息平臺概述 604.2信息平臺的作用 604.3信息平臺設計 625.1項目選址 685.2建設條件 695.3場址評述 74第六章環保、勞動安全與節能 756.1環境保護 756.2勞動安全 766.3節能 78第七章組織機構與人力資源配置 817.1組織管理與機構設置原則 817.2組織機構設置 827.3人力資源配置與管理 838.1建設項目管理 858.2建設項目實施進度 86第九章投資估算與資金籌措 889.1投資估算 889.2資金籌措 929.3資金使用計劃 92第十章財務分析及社會評價 9410.1財務分析 9410.2社會評價 100第十一章項目風險和對策分析 102HYPERLINK\