關于某地系統打造有力支撐高質量發展的營商環境情況的調研報告近年來，*市牢固樹立“服務體現價值”理念，堅持有為政府與有效市場相結合、統籌推進與重點突破相結合、鞏固提升與改革創新相結合，開展了一系列探索實踐，系統打造有力支撐高質量發展的營商環境生態體系。一、系統構建優化營商環境工作體系（一）構筑堅強有力的組織領導體系。推進營商環境建設，必須堅持高位謀劃、系統推進。*市委、市政府始終對優化營商環境工作高度重視，將其作為“頭等大事”擺在全市工作突出位置，主要領導定期聽取匯報、研究推進工作。并分別組建了由政府主要領導任組長的市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組、市優化營商環境工作領導小組，領導小組辦公室均設在市政府辦公廳，各區縣、開發區相應成立領導小組和工作機構，形成了全市上下“一盤棋”的組織領導體系。（二）建立高效運轉的工作推進體系。推進營商環境建設，必須有高質效的指揮運轉體系作保證。*市建立了“市政府班子成員分工負責、市政府辦公廳統籌協調、市級部門分領域牽頭、相關單位緊密配合”的工作推進機制，并配套建立了“政策宣傳解讀常態化、文件報備常態化、經驗推廣常態化、調研指導常態化、任務預警跟蹤常態化、政策落地評估常態化、滿意度評價常態化”等工作模式，以及“月調度、季分析、年考核”的跟蹤問效機制，定期分析工作形勢，明確階段性工作重點，為全市改革有序有力推進提供了有效支撐。（三）打造迭代升級的政策制度體系。推動優化營商環境改革，必須堅持“一張藍圖”干到底。*市聚焦國家、*省關于優化營商環境各項部署要求，迭代升級“改革計劃”，三年來先后出臺優化營商環境“十四五”規劃、三年行動計劃、“*＋*＋N”系列攻堅提升方案、重點任務清單、營商環境突破年“*＋*＋*＋N”系列提升方案等一攬子政策文件，分步驟、分領域對全市優化營商環境工作進行系統周密部署，形成了以市委市政府總體部署為總綱、*個國家營商環境評價指標和*個*省營商環境評價指標為抓手、動態開展N項重點領域改革的政策制度體系，為全市科學推進優化營商環境工作提供了行動指南和制度保障。（四）形成對標一流的創新引領體系。優化營商環境是推陳出新的過程，必須堅持創新引領。*市始終堅持解放思想、開拓視野、因地制宜，將改革創新貫穿優化營商環境全過程，對標全國最高標準、最佳實踐，堅持以重點改革為引領、以“小切口”改革為突破，推動形成了“點面結合、協同聯動”的改革創新局面。同時，堅持將總結提煉改革經驗，作為推動工作、鼓勵創新、強化宣傳的重要抓手，指導全市各領域各區域對改革中發現的具有首創性、引領性的創新經驗進行重點培育，推動各領域改革取得了實質性成果。*連續兩年被評為全國“營商環境評價標桿城市”和“營商環境創新城市”。*年以來，全市有*項改革經驗在全國推廣、*項改革經驗在全省復制推廣、*余篇改革經驗在省級工作簡報刊發，形成了“勇立潮頭、比學趕超”的生動局面。二、系統開展營商環境改革創新實踐（一）堅持系統思維，統籌推進改革。堅持既“緊盯指標”，又不“唯指標論”，在強力推進營商環境評價指標領域工作的基礎上，始終將推進政府職能轉變作為重要抓手，一體化推進營商環境建設。一是系統深化簡政放權。以相對集中行政許可權改革為重點，推動*項政務服務事項集中進駐市政務大廳辦理，基本實現“應進必進”，確保權力在陽光下運行。系統強化事前事中事后監管。全面推行“雙隨機、一公開”監管，建成市區一體化“互聯網＋監管”平臺，積極推行“信用分級分類監管”“包容審慎監管”，有效形成“互聯網＋信用＋審管聯動”新格局，對市場主體的現場檢查次數減少*%左右。二是系統提升便民利企服務水平。聚焦為企業群眾提供全生命周期服務，系統提升一體化政務服務能力，全市政務服務事項網上可辦率達到*%，全程網辦率超過*%。深化推動“一件事一次辦”集成改革，平均減環節*%、減材料*%、減時限*%、減跑動*%。三是系統強化基礎支撐。加快“數字政府”建設，搭建貫通審批、服務、監管、執法、信用管理的全鏈條數字平臺，大力推進“四電”（電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案）改革，形成了“多端互聯、一網通辦”的四級政務服務新模式。（二）堅持創新引領，積極開展探索。堅持“全生命周期”服務理念，每年推出一批具有創新性、引領性的“小切口”改革舉措，以重點領域點上突破帶動整體聯動、全面提升。一是全面降低準入準營成本。積極推行企業開辦全流程*個環節、*費用、*小時網上辦結，在*個領域試點應用“一業一證”，在*個區縣（開發區）試點“一證（照）通辦”，全市市場主體增量每年穩定保持在*%以上。全面強化項目全鏈條服務保障。推行工程建設項目審批全流程網上辦、“市政通”水電氣暖接入打包辦、“分階段辦理施工許可”“標準地＋承諾制”“交地即交證”、公共資源“電子化”交易等系列改革，全市工業類項目、小型低風險項目審批時限分別壓減至*個和*個工作日內。二是充分釋放政策紅利。研發“*政策通”平臺，集中發布*條惠企政策，推動減稅降費、行政給付、補貼扶持等惠企政策“直達快享、免申即享”全覆蓋，*年以來累計兌現財政類政策資金*億元，其中“免申即享”資金*億元。三是全面提升企業群眾辦事便利度。在全國率先開展“*分鐘政務服務圈”建設，建成標準化基層便民服務中心（站）*個、政務服務驛站*個，*%以上的公民個人辦事事項實現就近多點可辦。全面推行政務服務“周末不打烊”，有效滿足了多元化辦事需求。試點推廣“互聯網＋不動產登記”“交房即交證”改革，累計為全市*萬業主在交房時同步發放了房產證，顯著提升人民群眾生活幸福感。（三）堅持問題導向，破解堵點難點。堅持用改革的思維和辦法，堅決破解制約經濟社會高質量發展的問題瓶頸。連續兩年部署開展營商環境領域問題專項整治。強力推動解決在招商項目落地、投資要素保障、窗口服務能力建設、助企紓困政策兌現、涉企遺留問題處置、企業訴求辦理等*個重點領域突出問題，有效回應了企業群眾關切。扎實開展“雙包一解”和“送政策、送服務、送保障”活動。“一企一策”協調解決土地、水、電、資金、用工等要素保障問題，*余名縣處級以上領導“一對一”包抓和解決企業項目問題困難*余個。深入開展涉企違規收費專項整治行動。堅決糾治涉企“亂收費、亂攤派、亂罰款”問題，累計清退各類費用*萬元。常態化開展“一把手坐窗口、走流程、跟執法、處投訴”活動。組織全市各級領導干部深入政務服務、行政執法、投訴處理一線開展“沉浸式體驗”，面對面聽取企業群眾意見，累計參與領導*余人次、接待企業群眾*余人次，解決各類問題*余個，受到企業群眾高度評價。常態化開展營商環境滿意度調查。堅持以群眾滿意為第一標準、市場評價為第一評價、企業感受為第一感受，根據滿意度調查結果動態調整工作措施，更有針對性地開展營商環境建設。三、當前優化營商環境工作面臨的問題與瓶頸（一）基礎瓶頸亟須破解。數據共享有待加強，國建、省建、市建政務信息系統“煙囪林立”“互不兼容”的問題仍然存在，影響行政效能的整體提升。信用監管基礎薄弱，信用信息歸集不夠、應用不足，難以高標準實現以信用為基礎的“差異化監管”。（二）制度建設仍需加力。在涉企服務、綜合監管、政策落實等一些與企業發展密切相關的領域，“九龍治水”的問題仍然突出，政府部門權責仍需進一步細化明確，“各管一攤”“合力不足”的問題比較突出。（三）服務意識有待提升。一些單位“服務體現價值”的理念還不牢固，更多時候還站在管理者的角度看待問題，沒有站在“以服務促發展”的層面開展涉企服務，造成一些改革舉措在落實上打了折扣、效果不能充分體現。（四）監管執法仍需規范。監管執法還不規范，隨意檢查、任性執法、自由裁量權大等問題依然存在，還沒有做到對企業“無事不擾”；一些領域“一刀切”執法的問題還時有發生，影響了企業正常生產經營。四、下一步營商環境建設的工作方向“營商環境沒有最好，只有更好。”*年，*市將以深入推進“營商環境突破年”活動為契機，加快構建與國際通行規則相銜接、具有*特色的營商環境生態體系，著力將*打造成為優質資源集聚地、頭部企業投資向往地、人才發展優選地，為中國式現代化*實踐實現良好開局提供有力支撐。一是聚焦辦事更方便，開展系列突破提升專項行動。圍繞全國、全省營商環境評價指標，在提升市場準入退出、獲取經營場所、公共服務接入、跨境通關貿易、解決商業糾紛、辦稅繳費服務等方面，實施一系列力度大、目標明、提效率、增便利的改革舉措，著力推動營商環境便利度實現顯著提升。二是聚焦環境更優越，加快構建營商環境生態體系。圍繞把*的各類資源優勢有效轉化為發展優勢，在打造市場更滿意的政策環境、支撐更有力的要素環境、辦事更高效的政務環境、預期更穩定的法治環境、親清更統一的政商環境、動能更強勁的創新開放環境等方面，開展一系列具有引領性、創新性的改革舉措，著力推動營商環境綜合競爭優勢實現顯著提升。三是聚焦基礎更牢固，強化重點領域升級賦能。圍繞為企業、項目、群眾提供便捷周到的全生命周期服務，加快數字政府、信用體系等基礎支撐建設，大力實施“市場主體成長計