第第頁安全防范的基本要素(合集7篇)

時間：2023-06-1109:08:59

安全防范的基本要素第1篇

論文關鍵詞失地農民安全需求分析對策建議

失地農民是一個具體而特殊群體，其現實含義就是：在城鎮化進程中，因土地被國家征用后，戶籍轉為非農并離開農村遷居于城鎮中，但又未轉化為完全的城市居民的一個特殊群體。隨著城鎮化進程的加快，這一群體也越來越多，為了適應社會發展的大浪潮。由此可知，“失地農民”具有兩點鮮明的特征：一是具有農民身份；二是喪失原享有的土地使用權、承包權、經營決策權。

關于社區公共安全需求的含義，首先廣義的社區公共安全需求，是指在社區生活中社區民警和社區公民個人從事和進行正常的生活、工作、學習、娛樂和交往的外部環境和秩序的需要，而在這里社區公共安全需求主要是指失地農民在社區生活中進行正常生活的外部壞境和秩序需要。

一、Z市P區巡捕安全需求調查情況

本研究以Z市P區為例，對于失地農民社區公共安全需求特點主要從對社區民警工作基本情況、社區發生的案件類型情況和社區安全防范工作情況等三個方面進行分析。

（一）社區民警工作基本情況

有25.3%的失地農民知道但不了解社區民警，而對社區民警了解的74.7%；數據顯示，在其中，遇到困難第一時間向社區民警求助的達到473，占82.1%，不會求助的只占17.9%；再者，社區民警接警后的出警速度快慢情況，通過問卷的調查，發現社區民警出警速度嚴重不合格，認為出警速度快的只占約4%，而認為慢的竟高達34%；而社區民警處警的效率情況，分析調查表顯示社區民警對于警情的處警效率高的只占22.4%，而不高的占到77.6%。

（二）社區內發生的案件類型數量情況

大部分失地農民是對已有的社區秩序穩定情況是不滿意的，認為非常滿意的只占0.3%；另外，人身傷亡案件數量情況，在調查中，約7%的是人身傷亡案件數多的情況；40%的是認為發生的人身傷亡數情況一般，覺得在社區內發生傷亡的案件不是很多也不算太少；而53%的調查者認為該社區內發生的人身傷亡的案件較少；其次關于財產損失案件數量情況，調查問卷結果顯示認為財產損失案件多的占67.2%，而認為少的只占7.1%。

（三）社區內的安全防范情況

該社區安全防范設施擁有高的只占約3%，而安全防范設施按時檢查情況，能做到安防設備及時檢查的只占到占到1%，而基本不檢查的比例竟高達58%。另外，安全防范宣傳頻率情況，調查中顯宣傳頻率高的只占16.7%。社區民警巡邏檢查頻率高的只占23.8%，而頻率低的仍有11.4%的占有率。

二、失地農民社區公共安全需求影響因素分析

隨著失地農民社區的普遍化，失地農民社區公共安全需求的影響越來越大，本項目組通過失地農民社區公共安全需求特點四大方面的調查，總的來看，失地農民社區公共安全需求影響的原因主要表現為以下幾個方面：

（一）失地農民自身素質不足

失地農民本身對于社區公共安全需求的實現起到關鍵性作用。失地農民自身情況不僅是社區公共安全衡量的重要因素，但調查結果顯示這一項不容樂觀，具體主要表現在3點：

（1）集體觀念淡薄。集體觀念是社區公共安全的重要要求之一，也是改善公共安全需求的角度之一。據訪談和調查顯示，失地農民對于集體觀念意識淡薄，重權益，輕義務，主要集中表現在對社區內其他成員的以及社區內的事情無關心，只有與自己切身利益相關的才會關注。

（2）文化素質不高。隨著社會不斷進步，文化素質也要求越來越高。在調查中顯示調查對象文化素質普遍不是很高，學歷主要集中在初中、高中或中專，約占62.7%。

（3）自我安全防范意識不強。樹立自我安全安全防范意識，提高自我保護能力，是維護公共安全的重要手段，自我安全防范意識是“預防為主”原則的重要部分。但調查結果顯示，在自我安全防范意識這一項有一定的缺失，失地農民加強自我防范意識不強。

（二）社區民警工作缺失

社區民警是維護社區公共安全的重要主導力量，社區民警作用發揮的情況，直接影響到社區公共安全隨著社區整改和建設的逐漸深化，但在調查中就社區民警工作情況，顯示出幾點不足：

（1）受理群眾報警求助是社區民警的基本工作，從調查的數據看來，參與調查者對求助的反饋表現的不太滿意，認為出警速度快的只占4%，認為處警效率高的也只占22.4%不到四分之一，數據充分顯示出社區民警對于受理群眾報警求助不及時。

（2）強化情況信息工作缺失，強化情況信息工作是社區民警工作的職責之一，社區就是一個小社區社會，充斥著大量的信息，隨著信息傳播速度的加快，強化情況信息工作也便顯得尤為重要。由調查數據顯示社區民警在強化情況信息工作有著不可小視的缺失。人身傷亡案件數量高達83.4%，財產損失案件的數量更高達99.7%，這樣的數據值不禁讓人堪憂。

（3）社區安全防范工作不到位，社區民警對于社區的安全防范工作，主要表現在社區民警巡邏檢查工作的開展，社區民警巡邏檢查不到位就沒辦法開展安全防范工作，更談不上公共安全的維護。在調查中顯示社區民警巡邏檢查頻率高的只占23.8%，而76.2%是認為社區民警巡邏檢查不夠。

（三）安全防范工作缺失

安全防范工作是公共安全的關鍵組成，對于公共安全的危險因素有重要的防范作用。而本次項目的調查中安全防范工作的缺失，主要表現在以下幾個方面：

（1）安全防范設施及及時檢查不到位，安全防范設施及及時檢查情況是公共安全建設的基礎性，但從調查的結果來看，安全防范設施擁有多的情況只占2.6%，而安全防范設施安全檢查情況的比例更是低至1.2%。

（2）安全防范組織不夠健全，安全防范組織是安全防范工作的主體，安全防范組織的健全程度很大程度上決定了安全防范工作能不能順利的開展，從調查中我們可以看出安全防范組織的不健全，從社區民警的工作情況，另外從小段訪談中也可以發現調查對象社區缺乏安防自治組織，這些情況是安防組織不健全的表現。

從失地農民自身素質到社區民警基本工作情況到安全防范工作的缺失，都嚴重影響著社區公共安全的發展，限制著失地農民社區公共安全需求的改善，對失地農民社區公共安全需求服務具有猛烈的沖擊。

三、建議和對策

（一）提高失地農民自身素質，加強能力的培養

提高失地農民自身素質，首先提高文化素質，文化素質是公共安全需求實現的基礎條件，而如何提高失地農民的文化素質？應繼續對失地農民進行相關的教育乃至終身教育，努力培養失地農民自主學習的能力，注重對失地農民進行思想觀念的教育和引導；其次，在集體觀念上要注重潛移默化地對失地農民進行教育和引導，避免失地農民在這方面的忽視；最后，失地農民應加強自我安全防范意識，在文化素質提高的基礎上，對事物的判別能力要有一定的加強和提高，另外，社區應針對進行相應的安全防范教育，加強失地農民的安全意識，正如海恩法則告訴我們，任何嚴重事故都是有征兆的，每個事故征兆背后，還有300次左右的事故苗頭，以及上千個事故隱患，要消除一次嚴重事故，就必須敏銳而及時地發現這些事故征兆和隱患并果斷采取措施加以控制或消除。

（二）改善社區民警基本工作狀態，提高社區民警工作積極性

在公共安全中，社區民警承擔著重要的角色，社區民警的工作狀態對社區的公共安全的影響很大。而改善社區民警基本工作狀態必須從改變社區民警服務態度做起，加強正面教育，促進思想積極向上，使他們更能意識到履行職責是天職，滿足社區公共安全需求是必須。

另外，可以從完善考核機制，激發社區民警服務熱情，促進社區公共安全的落實，通過建立有效全面的開合機制，客觀公正地評價社區民警的工作實績，真正做到監督與獎勵相結合，帶動社區民警處于積極的工作狀態。

改善工作環境，創造栓心留人的條件，要是社區民警熱愛社區工作，安心社區工作，就要為社區民警創造良好的條件。只有社區民警基本工作達到積極的工作狀態，才能保障將社區公共安全，實現社區群眾公共安全需求，改善社區公共安全需求服務。

（三）加強安全防范工作，構建和諧社區

安全防范宣傳是做好安全防范不可或缺的要求，而做好安全防范宣傳則必須根據實際情況和社區內發生的案件的發案狀況，結合季節性等特點，做到及時有效全面的安全防范宣傳。

其次，安全防范設施是公共安全防范最基礎的部分，而調查中的公共安全防范設施的明顯缺位也表現出對公共安全防范設基本施投入不足的情況，而公共安全防范基本設施主要包括安保配套設施建設、監控攝像頭、報警系統和消防器材等，基本的安防設施是安全防范的重要工具，也是實現公共安全的重要手段；另一方面，在安全防范基礎設施的齊全的情況下，對安全防范設施的及時檢查也是非常重要的。

安全防范的基本要素第2篇

1.1國內外風險防范研究歷史及現狀

風險管理是20世紀才發展起來的一門綜合性邊緣科學，是處理不確定性產生的各種問題的一整套方法。成型的風險防范系統多在保險、財政、金融等人文領域，安全領域的風險防范系統較少，而現場作業崗位領域的風險防范系統或大大小小的風險防范模式，但是缺乏針對性和基層性，內容上過于冗余繁瑣。

1.2吐哈井下公司風險防范和安全管理現狀

吐哈油田井下公司現有的安全管理主要是運行HSE管理體系和自主編寫的《特殊作業許可票》，在風險管理上存在崗位危害因素識別不細不祥、風險評價不全，現有的崗位風險控制不全面不具體，現有的指導性文件繁瑣，操作不方便不實用，而且不免缺乏現場實用性和過程管理，導致風險控制有缺失，崗位員工安全、健康、環境不能得到有效的保障，每年有安全、環境事故發生，崗位人員的健康問題和環境問題較多，這些問題已經嚴重影響了安全管理。

2、研究的意義

涉及到公司各個崗位，補充完善公司風險管理的缺失和不足；針對現場可能對人造成的危險有害因素，進行辨識、分析和控制，將風險防范崗位化、過程化和現場化，減少以往在危害識別不全造成的事故；加強專業知識的精深度，提高崗位人員的安全素質，提升員工的安全防范意識；將HSE管理體系繁瑣的內容精煉出來，充分對井下公司各崗位存在的危害進行識別。

二、“三法三卡”崗位風險防范系統理論基礎

1）風險管理理論為前提

以風險管理理論為重要前提，系統中的信息的完整性與準確性，與風險管理工作密切相關，經過全面的風險辨識和嚴謹的風險分析評價等工作，才能實現最終有效的風險控制防范結果。

2）HSE管理體系為基礎

HSE管理體系主要一切事故都可以預防的思想；全員參與的觀點；層層負責制的管理模式；程序化、規范化的科學管理方法；事前識別控制險情的原理，“三法三卡”風險防范系統的建立起最大基礎作用的是HSE的“兩書一表”。

3）安全系統論原理為制約

安全系統的基本功能和任務是滿足人類安全的生產與生存，以及保障社會經濟生產發展的需要，因此安全活動要以保障社會生產、促進社會經濟發展、降低事故和災害對人類自身生命和健康的影響為目的的。

4）安全文化學理論為表現

安全文化要求強調人的素質教育，強調了人的素質體系培訓。在“三法三卡”風險防范系統中，“三法”要求掌握行為文化方面的內容，即技能素質體現而“三卡”則是對觀念文化的要求，知識素質的體現。

5）PDCA循環管理系統為借鑒

任何一個體系或是系統都需要不斷的更新才能適應周圍環境的變化和實際的需要，“三法三卡”管理模式服務于HSE管理體系，以HSE管理體系為基礎，因此在時效性的處理上也以PDCA循環管理系統為借鑒，實現定期更新與完善。

三、“三法三卡”崗位風險防范系統設計

3.1基本概念

“三法三卡”風險防范系統的設計是與井下各崗位實際結合，是以HSE為基礎建立起來的現場崗位風險防范系統，“三法三卡”風險防范系統強調了人的因素，以加強人的素質體系培訓為主要目的。

1）“三法”的構成,見圖。

3.2適用范圍

適用于井下公司各崗位如修井崗位、特種作業崗位、電工等30多個崗位。

3.3術語和定義

“三法三卡”風險防范系統根據編制的性質不同，采用不同的術語和定義，主要為：與風險管理、風險防范相關的定義術語；與具體崗位操作有關的定義術語；與所在企業當前的業務、環境相關的定義術語等。其主要作用在于充實“三法三卡”風險防范系統的內容，是信息全面化，同時，使得崗位員工了解這些相關定義和術語，便于“三法三卡”風險防范系統培訓工作和辨識工作的開展。

3.4職責和組織結構

為了保證建立編制“三法三卡”風險防范系統工作的有序性及合理化，公司或企業應該建立起“三法三卡”風險防范系統組織結構，各個部門科室應該各盡其職，歸口管理、組織建立、修訂等工作不可紊亂。

3.5模式設計

根據基本概念，并結合《生產過程危險和有害因素分類與代碼》，以及作業崗位現場風險防范的要求，編制“三法三卡”的最終表現形式，即模式設計。

3.6系統操作程序

操作程序見下圖：

3.7“三法三卡”與HSE管理體系的關系

1）“三法三卡”以HSE體系的“兩書一表”為基礎，進行精練和補充，更加適應于現場高危崗位的風險控制。

2）“三法三卡”風險防范系統是以HSE為基礎建立起來的現場崗位風險防范系統，根據已有的經驗和教訓，系統文件需要加強執行力和有效性。與HSE相比，“三法三卡”風險防范系統強調了人的因素，強調了人的素質體系培訓。

3）“三法三卡”風險防范系統與HSE管理體系在內容和目的上作了較好的融合，“三法三卡”的編制是建立在HSE風險辨識管理的基礎上，內容上既是在高危崗位全面的風險辨識，又是對HSE“兩書一表”的精練和補充。

4）“三法三卡”在HSE的基礎上作了更人性化的處理，“三法”要求加強人的技能體系，“三卡”要求加強人的知識體系。

四、實用性研究

4.1吐哈油田井下公司實證性研究

1）目的

驗證“三法三卡”風險防范系統在現場的實用性。

2）適用范圍

本模式體系適用于吐哈油田井下技術作業公司30多個崗位的作業崗位風險防范與管理工作。

3）職責

a．公司檔委組織科和安全環保部是本模式體系的歸口管理部門，負責組織建立、修訂本模式體系。

b.安全環保部負