教育監督測評情況通告

為促進縣級人民政府落實教育優先發展戰略，依法履行教育管理職責，鞏固和完善義務教育管理體制，推動基礎教育以及縣域內各類教育的改革與發展，根據《市人民政府貫徹〈省人民政府關于建立對縣級人民政府教育工作督導評估制度的意見〉的通知》和《關于開展對縣級人民政府工作督導評估的通知》精神，年11月29日至年12月3日，市政府組織有關部門對各縣人民政府教育工作進行了督導評估。現將督導評估情況通報如下：

一、縣教育工作取得的成績

各地對教育工作高度重視

縣黨委、政府對教育工作高度重視，把教育工作擺在重要議事日程，將教育工作納入經濟發展總體規劃和經濟體制改革的總體方案中，并制定了教育發展規劃。一些縣主要領導深入學校、鄉鎮進行調研，解決教育發展中存在的困難和問題，如：縣、永修縣、瑞昌市、縣、德安縣、湖口縣、星子縣、經濟開發區等；分管領導經常深入基層掌握第一手資料，盡職盡責的開展工作。一些縣相繼出臺促進教育改革發展的文件，如縣出臺了《關于推進教育改革與發展的決定》。隨著我市強工興城、奮起趕超的戰略進一步深入，縣城鎮化進程得到進一步加快，為滿足人民群眾子女上好學的需求，年，大多數縣、區都加大了城區學校建設力度，如永修縣、德安縣、湖口縣、星子縣、縣、縣、瑞昌市、彭澤縣、共青城市等。教育項目工程得到有力推進，一些縣加快教育園區建設步伐，教育項目工程成為年縣域經濟發展新看點。

“以縣為主”的管理體制得到逐步完善

1.做到了教師工資統發

各縣都能按規定要求，將教師工資由縣財政直接撥入教師的銀行個人賬戶，并能做到按時足額發放，教師的績效工資在大多數縣得到了較好的落實，教師的福利待遇基本做到和當地公務員一視同仁。

2.基本做到教育經費統籌

基本能夠做到縣政府統籌教育經費，縣教育行政部門統一管理使用教育經費，區建立了教育會計核算中心，其它縣設有財政教育專戶，教育行政部門對教育經費和學校經費使用基本能夠監管。

3.逐步完善教師隊伍統管

各教育行政管理部門能依法履行對教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流等管理職能，縣、瑞昌市、潯陽區做到了義務教育階段校長管理歸口教育行政部門，永修縣、德安縣管理體制得到了進一步理順，大部分縣教育行政部門參與了義務教育階段校長的考察和任用。

進一步加大了教育投入

教育投入是教育事業的物質基礎，是公共財政的重要職能。隨著縣域經濟的快速發展，各縣均加大了教育投入，表現以下幾個方面：

1.各縣基本都能按法律、政策要求下撥教育經費。表現在以下幾個方面：

一是做到了對教育投入的“三個增長”；即預算內教育財政撥款高于財政經常性收入增長，預算內義務教育財政撥款高于財政經常性收入個百分點，教育事業費逐步增長，生均公用經費能按省標準撥付到位；二是上級各項專項經費和配套資金都能按規定撥付使用，無截留、挪用、擠占現象；三是教育轉移支付能夠全部用于教育；四是基本能按規定征收教育稅費，征收的教育稅費基本用于教育；一些縣較好征收中小學校舍修建附加費，并基本用于教育，如永修縣、武寧縣、湖口縣、彭澤縣、星子縣；五是民生工程的各項工作得到較好的落實；年有近61萬多名學生享受同步免除義務教育階段學雜費及免費提供教科書，為家庭經濟困難寄宿生提供生活費補助4萬余人，資助普通高中家庭經濟困難學生1萬余人，資助中職家庭經濟困難學生3萬多人，資助高考入學家庭經濟困難學生3000余人。

2.一些縣加大教育投入力度，多渠道籌措教育經費，發展教育事業

不少縣在教育經費按規定到位外，多渠道籌措教育經費增加教育投入，發展教育事業，如永修縣、德安縣、湖口縣、瑞昌市、星子縣、縣、縣、縣、經濟技術開發區等，年縣除政策規定到位教育經費外，新增教育投入億元。

辦學條件得到明顯改善

1.認真實施中小學校舍安全工程，加大了校園改造力度，校內設施得到了進一步完善

一是多數學校生均占地面積和建筑面積達到標準，學校配套設施如校門、圍墻、廁所、教學輔助用房、生活用房得到進一步完善，潯陽區、瑞昌市、縣、永修縣在校舍條件較好的情況下，進一步完善校內設施；德安縣、湖口縣、縣、星子縣、共青城市加大校舍建設步伐。各縣均認真實施中小學校舍安全工程。

二是教學儀器、圖書、音體美器材，現代教育技術裝備得到了較好的補充和完善，特別是年受檢的永修縣、經濟技術開發區、共青城市成效顯著。

2.加大了網點布局調整力度，教育資源得到進一步優化

各縣進一步加大了網點布局調整力度，隨著城鎮化進程的加快，針對當前農村中小學逐步萎縮，城鎮學校就學壓力加大，各縣都根據實際情況對農村中小學網點布局進行了調整，同時加大城鎮特別是縣城學校建設，以滿足人民群眾能入學、上好學的需求。

3.薄弱學校建設得到加強，義務教育均衡發展得到進一步推進

各縣都在采取措施，加強薄弱學校建設，一是結合校舍安全工程，加大對薄弱學校校舍建設力度，改造薄弱學校辦學條件，二是加強薄弱學校教師隊伍建設，采取招聘新教師、加強對薄弱學校教師的培訓、支教等方式，提高薄弱學校教師隊伍整體素質。義務教育均衡發展得到有力推進，成效明顯的有潯陽區、德安縣、湖口縣、永修縣等，其中潯陽區獲年“省義務教育均衡發展先進縣區”。

4.采取有效措施，降低學校班額

各縣均采取了有力措施，認真貫徹省、市政府要求降低班額的精神，大班額現象得到有力控制。其中潯陽區、經濟開發區、廬山管理局、武寧縣、德安縣工作成效明顯。

各類教育協調發展，教育發展水平得到提高

1.學前教育得到發展。各縣都有一所市級以上示范幼兒園，大多數鄉鎮有一所基本合格的幼兒園。學前三年入園率和學前一年入園率在逐步提高。

2.義務教育成果得到鞏固提高。各縣認真貫徹執行《義務教育法》，保證適齡兒童少年按時入學，全市小學適齡兒童入學率達100%，初中階段適齡人口入學率達99%，義務教育階段輟學率基本控制在國家規定范圍內，縣、武寧縣、湖口縣、縣、彭澤縣按規定舉辦了特教學校，殘疾兒童少年基本能按規定入學。其中縣特教學校辦學條件好，管理規范、辦學質量高、成績突出，得到國家、省有關部門肯定。

3.高中階段教育得到較快的發展

高中階段毛入學率全市平均達%，走在全省前列。其中高于全市平均數。

4.職業教育發展勢頭良好

全市有、瑞昌兩縣市職高為國家級重點職高，有縣職高為省級示范職高，各地均有一所獨立的職業高中。其中星子縣職業教育在近一、兩年發展勢頭良好。

教師隊伍建設得到加強

絕大多數縣政府能按照市政府要求及省市下達的編制數和實際需要量，配足、配齊教師，近三年各縣均加大了從大中專畢業生中招聘教師的力度，年全市共錄用新教師1000余名，同時采取多方位、多項措施，如新課改培訓，校長培訓、遠程培訓、在職學習等，加強對教師的培養、培訓。加強了師德師風建設，涌現了一批師德師風先進典型，如：鄒有云、錢茶花、段火香、冷旭日等，教師隊伍的建設得到進一步加強。

加強了學校管理，提高了教育教學質量

1.隨著各級政府對教育工作的高度重視，在辦學條件日益改善的情況下，各級各類學校在加強學校管理、提高辦學效率、注重內涵建設上下了很大功夫，學校管理逐步走向制度化、規范化、科學化，一些縣無論是縣城學校、還是農村學校，學校管理井然有序。如永修縣、德安縣、潯陽區、瑞昌市、縣、湖口縣、彭澤縣等。

2.各縣教育局認真貫徹市教育局提出的“一、二、三”工作思路，以提高辦學效率，提高教學質量為學校生命線，更新辦學理念，認真實施新課改，狠抓教學管理，教育教學質量穩步提高。

3.校園文化建設得到重視

一些縣教育行政部門在抓好學校管理的同時，校園文化建設得到重視，一些學校充分挖掘本校文化底蘊，建立具有自己特色的校園文化，學校在健康的文化引領下得到良好發展，學生在濃厚的文化氣息熏陶下健康成長。如潯陽區、經濟技術開發區、永修縣、德安縣等。

學生和學校安全工作得到高度重視

各縣各類學校都把學生和學校安全工作作為頭等大事高度重視，把市教育局下發的《市學校安全工作文件制度匯編》作為指導性文件，健全了安全工作領導機構，加強了安全檢查和安全隱患的排查，加強了對學生的安全教育。一年來，各縣各類學校未發生群死群傷學生安全責任事故。確保了全市教育系統安全穩定。

迎檢目的明確，準備充分，成效明顯

1.迎檢目的明確

絕大多數縣把接受省、市政府檢查的過程作為落實教育責任的過程，改善辦學條件的過程，優化教育環境的過程、提高辦學水平的過程、促進教育發展的過程：一是繼縣、瑞昌市、潯陽區理順了“以縣為主”管理體制后，年德安縣、永修縣管理體制又得到進一步理順。二是多數縣為迎接省、市檢查均追拔、補撥教育經費，如：年永修縣追撥、補撥教育經費700余萬元，經濟開發區追撥、補撥教育經費300萬元。三是接受省檢的各個縣均投入經費購制儀器、圖書、音體美器材、現代教育技術裝備。如：經濟開發區、共青城市均投入一百多萬元用于購置儀器、圖書、音體美器材。

2.迎檢準備充分

各縣均按照《年省縣級政府教育工作督導評估評分細則》進行自查自糾，各項資料、表格準備齊全。將接受檢查過程的作為提高工作管理水平的過程。

3.迎檢成效明顯

各縣通過迎接省、市政府的檢查，進一步落實了教育責任，加大了教育投入，改善了辦學條件，優化了教育環境，提高了教育發展水平。年永修縣、經濟開發區在省檢中獲優秀等次，得到省政府通報表揚。

二、縣教育工作中存在的問題

一些縣“以縣為主”的管理體制還未完全理順。

除縣、潯陽區、瑞昌市外，其他縣義務教育階段校長的聘用未完全歸口教育行政部門。

教育投入仍然不足

1.少數縣城市教育附加未足額征收，征收的教育附加沒有按規定用于教育。

縣教育附加沒有按規定完全用于教育，星子縣教育附加沒有做得足額征收，沒有及時用于教育。

2.少數縣教師的福利待遇有待提高。

縣醫保、住房公積金財政未列入預算，本該由財政統一繳納的部分在學校公用經費中開支。縣教師住房公積金除一中、一小由單位自籌10—12%外，其他學校未辦理住房公積金。彭澤縣住房公積金標準過低。

少數縣教師績效工資發放還有不足，如：縣、縣、星子縣。

辦學條件還有待于進一步改善

1.一些縣城區學校存在大班額現象，個別縣尤其突出。

一些縣城區學校存在不同程度的大班額現象。縣、市較為突出。其中縣尤其突出，城區小學在均在70人以上，初中均在80人以上，個別班額在90人以上。

2.一些縣學校教學儀器、圖書、音體美器材、現代教育技術裝備