



下載本文檔
版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
鄉村振興中,基層干部面臨的七大困惑首先,理論學習時間少,政策存在模糊性,理解執行不到位。調研發現,基層干部普遍缺少理論學習的時間和精力,對政策的領會較慢。一位基層干部說,〃政策文件白天基本上沒有時間看,都是中午休息時抽空看看;白天一般都不可能定下心來看文件,只有晚上才可能坐下來梳理一下〃。對政策學習的欠缺常常導致工作中出現困惑和困難,尤其是對于一些系統性、綱領性的文件掌握不到位往往導致工作中出現臨時性、短視性或〃一刀切〃的做法。此外,局部制度設計和政策本身存在模糊性,給基層干部帶來了理解和執行的難度。例如,基層干部反映,在脫貧攻堅和鄉村振興銜接過程當中,在政府部門之間就存在明顯的分工模糊和工作交叉的問題?;鶎痈刹空f,〃工作苦不叫壓力,協調不同部門以及過程性考核才是壓力,必須盡快下達‘三定'方案了,否則名不正言不順〃。其二,政策執行限制多,工作目標有偏差,路徑依賴創新難。調研發現,基層干部往往缺乏自主性,存在唯指標論、唯過程論的傾向。一方面,政策限制性大,基層干部很難依據地方情況進行創新探索,工作的目標在一定程度上是〃完成上級指令〃而非〃促進地方發展〃。另一方面,嚴厲的問責機制倒逼執行政策簡單化,〃一刀切〃雖然飽受詬病,但也意味著不會犯錯誤。一位基層干部說,〃基層工作就是寧可不辦、辦砸,也不能違反程序〃。在此理念下,開展工作必然出現路徑依賴,因為按照老方法一般不會出錯,但同時也必然限制了探索和創新。其三,群眾高度依賴政府,群眾動員有困難,群眾參和不積極。調研發現,群眾在鄉村很多工作中產生了明顯的依賴思想,給基層整治管理帶來了挑戰。有基層干部指出,〃鄉村很多工作是干部干、群眾看〃。調研顯示,農民認為鄉村的產業發展、環境整治管理、鄉風文明、整治管理有效主要靠村干部的比例分別到達37.3%、53.5%、54.6%、76.6%。有村民說,〃村里大小事情都要靠干部,沒干部什么事都辦不成〃。點此加群這種依賴性思維反而會加劇群眾對集體事務的冷漠,很多農民認為鄉村振興就是要等國家拿錢來振興農村,導致基層動員群眾存在現實困難。此外,群眾在網絡上看到其他地區的基層效勞領先于本地,也會產生不理解或抱怨,給基層的群眾工作增添了新的困難。其四,資源配置倒掛,人財權缺乏,根底管理缺乏支撐。調研發現,基層干部都將人、財、權等資源的缺乏視作基層工作面臨的主要問題。其五,督導考核頻繁,指標空洞化,減負政策落地難。調研發現,督導使得基層干部疲于應付,考核本身反而成為了基層工作的核心目標。第一個是檢查暗訪多。不同部門都頻繁下基層,但他們一般只檢查、不指導。第二個是過程考核重。現在片面強調工作留痕,不顧基層現實,使基層干部都變成了〃表哥表姐〃。三是評價體系空泛。一些考核評價的指標體系不僅脫離實際,而且非?,嵥榉彪s,老百姓無法理解,很難掌握真實情況。四是問責壓力大。一票否決的事項過多過雜,屬地管理和維穩政策導致畸形整治管理。一位基層干部指出,〃上面下來檢查主要是為了挑問題,常常會以少數村民的意見來否認基層工作,而不顧大多數村民的意見〃。其六,年輕干部彷徨,扎根基層難,心理落差大。其七,職業認同有危機,缺乏社會認同,基層心聲缺乏表達。調研發現,基層干部長期和農村、農民打交道,面對外部世界的沖擊,極易產生自我疑心和自我否認,形成職業認同危機。研究指出,在鄉村振興推進過程當中,應深入了解基層干部的期待和困惑,深刻理解他們的行為和認知,通過促進基層整治管理模式的轉型,更好地發揮基層干部在鄉村振興中的作用。研究建議,應加強政策文件的傳達宣講,加強和完善干部培訓體系;政策執行應給基層留下一定空間,建立更加合理的容錯糾錯機制;應轉變政府包攬一
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業或盈利用途。
- 5. 人人文庫網僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- T/CCAS 014.1-2020水泥企業安全管理導則第1部分:水泥工廠筒倉(庫)儲存、發運安全管理
- T/CBMCA 054-2024水密性鋁合金窗
- T/CBMCA 011-2020瓷質磚背膠
- T/CAZG 012-2022動物園獸醫院設置通則
- T/CAQI 214-2021空氣消毒機
- T/CAQI 126-2020家用和類似用途母嬰凈水機
- 洪澇災害高考試題及答案
- 管理情境面試題及答案
- 船長英語面試題及答案
- 分析類型面試題及答案
- 初中英語新課標解讀
- GB/T 3671.1-1996水溶性染料溶解度和溶液穩定性的測定
- GB/T 34646-2017燒結金屬膜過濾材料及元件
- GB/T 1962.1-2001注射器、注射針及其他醫療器械6%(魯爾)圓錐接頭第1部分:通用要求
- 熱力管網施工組織設計方案標書
- 中醫十八項護理操作并發癥及處理10-38-30
- 機械通氣基礎知識及基礎操作課件
- 打印版醫師執業注冊健康體檢表(新版)
- 《空中領航》全套教學課件
- 人教版五年級下冊數學操作題期末專項練習(及解析)
- 中藥熏洗法操作評分標準與流程
評論
0/150
提交評論