工會經費管理與使用有關政策42個詳細解答一、工會經費支出管理與使用具體原則:遵紀守法；依法獲取；經費獨立；預算管理；服務職工；勤儉節約;民主管理；公開透明。二、關于會員福利會員福利不等于職工福利；省總文件所涉及的金額都是上限，不代表一定要發到這個數。文件的第“八不準”要求不能將經費全部用于發放職工福利，要保證工會工作與活動的正常開展。工會工作與活動一般不得發獎品與獎金。確需發的不能超過500元標準。三、工會經費繳納方式1、基層工會接到行政計撥經費后，直接到國稅繳納或財政直接劃撥。2、相關法律和政策依據:《工會法》省人大《工會法實施辦法》《全省企事業單位工會經費和工會籌備金統一委托國家稅務局代收工作管理暫行辦法》《關于進一步做好工會經費撥繳工作的通知》（省總和省財政）（鄂工發（1999）36號）相關處罰:《關于截留、挪用應上解工會經費處罰、處分的暫行規定》（鄂紀發（2005）8號）四、工會經費管理1、以《工會會計制度》為依據，做到有章可循。同時要按中央“八項規定”精神、國家財經紀律等要求辦.2、重點是：嚴格執行《工會法》《會計法》《工會預算管理辦法》《關于進一步做好工會經費獨立核算工作的通知》（全總（2008）20號）3、要求：依法取得社團法人資格、獨立開戶、獨立核算。五、職工慰問品的標準基層工會組織逢年過節向全體會員發放少量的節日慰問品。其“逢年過節”的年節是指國家規定的法定節日。“節日慰問品”原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關于“少量”標準，全年每人總額不超過1000元，不能發放現金和購物卡。六、關于節日慰問品的發放規定發放時間：元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶。發放對象：本單位全體工會會員和職工。發放物品：符合傳統節日習慣的物品或職工必需的生活用品等。發放標準：每人每年不超過3100元的節日慰問品。發放要求：不能發放現金、購物卡和代金券等。發放方式：統一購買回來后發放實物或發放規定物品的提貨劵。七、基層工會組織用工會經費給予工會會員過生日的慰問。在會員過生日的當月，可以向會員送價值不超過300元的生日蛋糕等慰問品。關于會員過生日的相關規定發放對象：本單位全體工會會員和職工。發放時間：會員過生日的當月或當季。發放物品：生日蛋糕或其它慰問品。發放標準：每人不超過300元。發放要求：不能發放現金和購物卡。發放方式：發放實物或蛋糕及替代品的提貨劵。八、基層工會組織可用會費統一組織會員觀看電影，全年每人總額不超過150元。當會費不足時，可以用工會經費予以適當彌補。關于觀看電影的相關規定對象范圍：本單位全體工會會員和職工。組織時間：當年可一次或多次組織觀看電影。經費標準：每人每年不超過150元。相關要求：不能發放現金和超標準；不能到高檔場所；對因特殊情況不能統一組織或不能參加集體活動的人員可在總標準內按次發放電影劵。九、基層工會組織用會費組織會員開展春游秋游等集體活動，應嚴格控制在單位所在城市，并做到當日往返。確需途中用餐的，可安排工作餐，每餐人均不超過40元。當會費不足時，可以用工會經費予以適當彌補。春秋游活動的相關規定組織時間：每年的春季和秋季可分別組織一次。活動范圍：本單位所在城市。活動期限：一天（當日往返）。餐費標準：每人每餐不超過40元。其它規定：可以列支租車費、一般普通景區門票費、工作餐費、少量的礦泉水費等，但不能有午休住宿費，工作餐費不能發放給個人。十、基層工會開展各類文體活動，確需安排用餐的，對參與活動的工會干部和工會會員可以安排工作餐，每餐人均不超過40元。文體活動餐費的相關規定餐費對象：本單位的參與者和組織者。餐費標準：每人每餐40元。餐費條件：在單位外、休息日、晚上九點后等情況。餐費報銷：一般統一購買，不能將餐費發放給個人。十一、基層工會開展職工教育、文體活動、技能競賽以及評選表彰優秀工會干部和積極分子的獎勵，應以精神鼓勵為主，可適當給予少量的物質獎勵。評出的獲獎者不得超過參加人數的三分之一，每人獎品（或獎金）不超過500元。凡主辦單位已給予獎勵的，派出單位不再重復獎勵。文體活動獎勵的相關規定獎勵范圍：不超過參加人數的三分之一。獎勵標準：獲獎者每人不超過500元。獎勵方式：獎品或獎金。相關規定：不能借組織各類比賽活動變相違規發放獎金。十二、基層工會參加縣級以上地方和產業工會、企業集團公司工會組織的體育比賽，確需為參賽者購買比賽所需運動用品的，每人不超過500元。購買比賽所需運動用品的相關規定購買條件：縣級及以上工會組織的比賽。購買范圍：本單位參賽者。購買標準：每人不超過500元的比賽所需運動用品。發放方式：統一購買、實物發放。十三、基層工會經費的主要來源有那些？1、單位計提的工會經費。計提標準：按單位全體職工工資總額的2%計提并全額上解。其中：目前政策是50%由省總工會返撥至基層工會，50%由上級工會按規定比例逐級分成。2、工會會員個人繳納的會費。繳納標準：個人基本工資的千分之五。3、單位行政對工會補助。根據工會年度工作計劃和經費保障需求預算，當工會經費收入不足時，單位行政可依照相關規定，對工會給予經費補助。4、上級工會給予的補助。基層工會組織開展某項重點工作和重大活動有較大資金缺口時，可向上級工會申請專項補助。十四、當工會經費不足時，是否可以用企事業單位、機關行政補助工會組織開展各類文體活動、職工教育、技能競賽等集體活動？申請專項補助有什么要求，如何辦理？可以。申請行政補助的要求：1、行政補助工會經費一事一議，專款專用；2、嚴禁將行政經費直接匯撥到工會經費賬戶；3、工會活動納入全年工會經費預算方案。申請行政補助程序：1工會組織擬定活動方案，按照規定的標準核算活動經費預算，并向行政事業單位申請補助資金；2、行政事業單位同意補助后，報縣市區總工會審核支出內容，由縣市區總工會開據工會經費專用票據；3、行政事業單位憑據匯撥經費補助。十五、當工會經費不足時，是否可以用行政補助工會的經費為會員或職工購買、發放福利或節日慰問品？不能。紀檢、財政及審計等監管部門明確要求，機關行政事業單位不得將資金轉撥到工會或直屬單位賬戶，為所屬人員發放獎勵和物資。十六、1000元以內的節日慰問品在不同的法定節日中如何分配？由基層工會在上限標準內自行確定。即:可選擇一個法定節日發放，也可在幾個法定節日里分別按不同的標準發放。十七、離退休人員是否享受與在職職工相同的節日慰問標準？工會組織用于職工福利的支出主要是工會經費，而工會經費的主要來源是會費和按在職職工工資總額2%繳納的工會經費。前者由會員個人繳納，后者則是職工所在單位繳納，其性質是單位給予在職職工的活勞動的價值補償，只不過交由工會組織統一分配與使用。根據全總文件要求，會費應全部用于會員活動支出，如春秋游、看電影等；工會經費則主要用于職工開展活動和職工福利等方面支出，包括給職工發放節日與生日慰問品等。根據《中國工會章程》第一章第八條：“會員離休、退休和失業，可保留會籍。保留會籍期間免交會費”的規定，離退休人員個人不繳會費，全體離退休人員的離退休工資也不列入所在單位計提工會經費的工資總額基數。因此，離退休人員也就沒有工會經費來源，但仍保留會籍。所以，離退休人員一般不發放相關福利。十八、發放節日慰問品的對象和條件有哪些？1、在職職工；（必發）2、離退休人員；（由基層工會自主決定掌握）3、勞務派遣工（要有其工資總額計提工會經費和個人繳納會費）；4、長期借調人員；（與原單位對接，不重發）5、與單位有勞務或工資關系的其他人員。（要有其工資總額計提工會經費和個人繳納會費）十九、基層工會組織春游秋游活動是否可以購買景區門票？會費不足時是否可以用行政補助工會的經費列支？可以購買與春游或秋游活動相關的季節性普通景區門票。如：春游到郊外看油菜花，或到植物園、愛國主義教育基地等。景區門票標準建議在每人80元以內。當會費不足時，可以用行政補助工會的經費彌補。因為春游秋游活動是基層工會組織的職工活動，而不是職工福利。二十、關于組織職工文體活動的相關經費支出如何把握？1、購買比賽服裝必須是參加縣級及以上工會組織的文體活動才可以購買，標準為每人不超過500元。2、基層工會組織的文體比賽活動不能購買服裝，但可以為比賽活動及興趣小組的日常活動和訓練購買消耗性的體育用品、租賃活動場地。3、基層工會每年可組織比賽評獎，獲獎人數不得超過參加人員的三分之一。對獲獎者可發放每人不超過500元的獎品（或獎金），但應嚴格控制比賽評獎、發獎次數及獎金，預防發生由“量變到質變”的違規問題。4、基層工會組織的文體、攝影、書畫、讀書演講等活動一般不外請裁判、評委、教練等。組織的活動，確需安排工作餐的，可為參加人員按每不超過40元的標準安排工作餐。二十一、關于對職工本人及家人生育、因病住院、婚喪嫁娶的看望或慰問；家庭發生困難需給予救助時該如何處理？1、只有在職工本人生育、因病住院時，基層工會可給予看望或慰問。其標準，建議每人次不超過500元。職工本人當年多次住院的，基層工會在當年看望慰問次數不超過2次。（避免多頭慰問）按財政部文件規定，可優先從職工福利費列支。2、職工本人或家人有婚喪嫁娶時，基層工會一般不予看望慰問。職工本人去世，工會可以購買花圈吊唁，如是因發生重大意外而去世的，可以適當給予慰問。3、職工家庭因各種情況發生困難時，基層工會應當區分不同情況，給予相應的救助，如：大病救助、金秋助學等，救助的標準和辦理程序按困難幫扶的相關規定執行。一般每人次為1000元、最高不超過3000元。二十二、六一兒童節能否對有14歲下兒童的職工家庭開展慰問活動？不能。只能對困難職工或單親女職工家庭進行六一節慰問。標準自行確定，建議在300元以內。二十三、平均每人150元的電影券是否可以一次性發放？不能。組織職工看電影即屬于職工福利范疇，也屬于職工活動性質，一般應由工會組織職工集體看電影，對因特殊情況無法統一組織或少數職工因值班等原因無法參加集體活動時，可以按次發放電影券。二十四、是否可以以給職工購買所在城市的旅游年卡來替代春秋游活動？不能。旅游年卡屬于代金券（卡）范疇，且春秋游屬職工活動，應集體組織。如因單位性質或其他原因，無法一次性組織的，可分兩批進行，但活動前必須制定好活動方案，且參加活動的人員不重復。二十五、慰問與困難救助或補助有何不同？慰問：是在某一特定情況下，工會組織表達對職工的一種關愛，（如：職工住院的慰問），所以慰問金標準不能太高。其形式一般是到醫院以現金方式慰問。困難救助：是指職工因病或其他各種原因致使家庭經濟和生活發生困難時的給予的補助。工會可以根據其實際困難程度，按個人申請，提供相關資料，工會審核屬實后，按有關手續和程序給予困難救助或者補助。困難救助標準應該高于慰問標準，一般為1000元至3000元。其形式一般是以銀行支付。幫扶和送溫暖對象：必須是困難職工或一般職工家庭遇到時間性、突發性困難。如：本人或家庭成員上大學、突患重病、遭受天災人禍等。幫扶項目：金秋助學、大病救助、日常生活幫扶、元旦、春節等重大節日送溫暖。注意事項：實名登記簽收，專款專用。二十六、困難救助范圍單位職工（農民工）生活特別困難或家庭遭遇意外災害，致使生活難以為繼，具備下列條件之一的，均可申請困難救助：1、家庭人均收入低于當地城鎮居民最低生活保障線而未及時享受“低保”救助的；2、家庭人均收入雖略高于當地城鎮居民最低生活保障線（原則上高出幅度控制在30%之內），但由于下崗失業、重大疾病、子女教育、意外災難等原因造成家庭生活困難的；3、因遭受各類災害、重大意外事故造成家庭生活困難的；4、因企業生產經營發生困難（破產、停產、半停產）而拖欠工資，造成生活特殊困難的；5、患重大疾病未能進入基本醫病保險，或雖已進入基本醫療保險，但因支付自負醫療費用致使生活發生嚴重困難的6、因生活特殊困難造成子女失學、輟學的；7、經認定因其它特殊原因造成困難的。二十七、評選表彰優秀工會干部和積極分子的獎勵獎勵標準:每人不超過500元。注意事項：1、評選表彰活動時間一般在年終總結時進行。2、表彰對象一般應是普通工會干部或工會工作者。3、要有評選方案和評選表彰通報文件。4、根據評選結果和表彰文件向表彰對象按每人不超過500元的標準給予獎勵，獎金應以打卡為主。二十八、關于在組織職工教育、培訓、文體比賽、勞動競賽等活動中，外請的評審、裁判、講課、文體教練或老師等人員的課酬或勞務費用怎樣處理？一般只有縣級以上工會或大型企業工會組織的活動可以列支以上費用，但沒有明文規定具體標準，所以，只能參照《培訓費管理辦法》中關于授課老師課酬勞務費標準（附后）。且只發外請人員，并不得超過其標準。基層工會因參加上級工會組織的文體比賽活動需請教練和輔導老師的，可以按每人每天不高于200元的標準支付勞務費。并按規定辦理簽收手續。在各類活動中，若有本單位人員擔任評審、裁判等，不得向本單位人員發放勞務費。因為本單位的職工活動屬會員的權利和義務。二十九、《培訓費管理辦法》中的課酬費標準課酬標準：1、副高級技術職稱專業人員每半天最高不超過1000元；2、正高級技術職稱專業人員每半天最高不超過2000元；3、院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元；4、其他人員講課參照上述標準執行。注意事項：1、上述標準是國家標準，各級工會組織的不同等次的活動應適當低于國家標準。2、各類勞務費要事先編入活動預算。3、要辦理勞務費簽收手續，并需本人簽名。課酬費簽收表上最好要填寫勞務費領取人的單位和聯系電話，以備審計核實。4、勞務費最好通過銀行打卡方式支付。特殊情況下也可以以現金方式支付。三十、發放節日慰問品是否可以以提貨券的形式發放？可以。根據職工人數多少，購買點較近，本著以人為本的原則，在不違反紀委規定的基礎上，基層工會可以先統一購買，后向職工發放與節日相符的規定物品或生活用品的提貨券，并以按發放實物辦理簽收領取手續。三十一、各級政府或企業評選勞模和開展勞動競賽是否可以用工會經費發放獎金？不可以。勞模評選和開展勞動競賽是工會承辦或組織的一項政府（行政）職能工作，其工作性經費可以從工會經費中列支。獎金應從行政列支。三十二、是否可以用工會經費報銷職工體檢費？不能。因為體檢屬勞動保護范圍，應由行政列支。三十三、單位獲得的各類獎金是否可以發放給與獎勵相關的個人？應視不同情況而定。匯入單位的各類獎金一般是對單位集體的獎勵，雖然少數相關人員參與并為單位榮譽做出了貢獻，但不能將獎金發放給個人。如果主辦單位對獎金有明確的分配名單并要求發放個人的，可以發放，主辦單位應對其負責。三十四、是否可以用行政補助對困難職工時行救助和幫扶？可以。其處理辦法：1、先由行政補助工會，后由工會組織幫扶并從工會帳戶付款。2、先由工會將職工困難向行政反映并提出救助申請，后由行政財務將救助款直接支付給困難職工。三十五、因人數較少，且暫沒有成立工會組織的單位，是否可按文件標準發放職工福利？可以。職工是指職員和工人。現通指企事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的勞動者、工作人員。暫沒有成立工會組織和開設獨立工會經費賬戶的單位，可以先由行政財務按規定比例計提工會經費，并單列“工會經費”往來科目進行獨立分項核算。在任何情況下，工會經費的使用原則和方向都是：取之于職工，用之于職工。三十六、目前沒有在銀行開設工會獨立帳戶怎么辦？要按規定盡快辦理。在目前沒有開設的情況下，可暫時在行政財務帳戶單列“工會經費”往來科目，并在工會經費科目下，按工會會計制度列二級或三級明細科目進行核算。三十七、工會經費收據如何取得？如何使用？1、收據的使用是一個獨立法人單位的財務活動。也就是只有開設了獨立帳戶才能向其他帳戶提供收據。2、基層工會（特別是市直或直屬單位的機關工會）需要工會經費收據時，可向市總工會申請。具體管理辦法由市總工會根據本市情況確定。主要的解決辦法為：一是由基層工會向市總工會領取。二是由市總工會代開。目前的工會經費收據主要有“手工票”和“機打票”兩種。三十八、工會經費開支“十不準”1、不準用工會經費購買購物卡、代金券等，搞請客送禮、大吃大喝等活動。2、不準違反工會經費使用規定，濫發津貼、補貼、獎金。3、不準用工會經費支付高消費性的娛樂健身活動。4、不準單位行政利用工會賬戶，違規設立“小金庫”。5、不準將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經費開支失去控制。6、不準截留、挪用工會經費。7、不準用工會經費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經濟擔保。8、不準將單位工會經費全部用于發放職工福利，必須確保開展職工活動和工會正常業務工作等經費開支。9、不準以各種名義年終突擊花錢，或借活動之機發放紀念品。10、不準用工會經費超標準改造辦公用房及豪華裝修。三十九、職工福利支出管理要求1、各地各單位在確保各項收入來源合法的基礎上應結合實際，按照量入為出、勤儉辦事的原則，制定本地區、本系統、本單位具體的工會經費開支范圍和開支標準，嚴禁超范圍超標準開支工會經費。2、發放慰問品、獎品或獎金時，審批手續要齊全，并附各項制度辦法或評選獎勵辦法，領取人必須簽收。舉辦活動要有具體實施方案、通知以及明細經費預算，并附上參與人員名單。購物發票要寫明具體品名、數量、單價及購物清單。工作餐要附用餐人員名單、用餐發票和明細清單。四十、關于加強基層工會經費收入合規是指各級工會，特別是有下屬工會或享有經費分成的工會組織，不得將屬于全體職工的經費以補助的形式，從本級帳戶轉移到機關工會帳戶，用于只占總職工人數的少部分的機關職工開展活動及發獎勵、補助和福利。1、會員繳納的工資的5‰的會費。2、從上解的全額工會經費中返撥的50%的基層工會經費。3、上級工會給予的補助。（只能用于工會業務活動）4、行政給予的補助。（只能用于工會工作與活動）5、其它收入。注意事項：不能將本級經費和以行政補助工會經費不足為由，借以工會帳戶為職工濫發津貼補貼、各種獎勵和福利。四十一、關于加強基層工會經費收支結構合理：就是指所屬經費不能只集中于下列支出項目中的某一項和大部分用來發課酬、評審、獎勵、補助和福利，而是要保證各項目活動均要按照合理的比例安排活動計劃和經費預算。各基層工會的全部經費收入主要用于：1、職工活動支出（職工教育、文體活動、宣傳活動、其他活動）；2、維權支出（勞動關系協調、勞動保護、法律援助、困難職工幫扶、送溫暖、其它維權支出）；3、業務支出（培訓費、會議費、外事費、專項業務費、其他業務費）；四十二、關于各基層工會的全部經費支出真實：1、各項經費支出一定要真實。不得虛列項目套現、虛報假賬、私費公報、支少報多、支東報西等。2、發票要真實。（實際中發現有較多的假發票、過期停用的發票、手工的子母發票等現象）圖片行政事業單位工會如何正確使用《工會經費收入專用收據》？為推進專用收據電子化管理改革，使工會經費收入和專用收據的監管效率及水平全面提高，新版《工會經費收入專用收據》（機打票）在各級工會得以正式啟用，全面取消使用手工票據，全總財務部推行的“工會經費收入專用收據軟件”已在各級工會廣泛應用，推動了專用收據的信息化管理，提高了專用收據的準確性和效率。1、《工會經費收入專用收據》的意義和作用新版《工會經費收入專用收據》自啟用以來，發揮著“以票控費、以票促收”的財政作用，解決了過去《工會經費撥交款專用收據》用途單一的問題，能夠為《工會會計制度》所確認的5項工會經費收入來源開具合法有效的財政收據，使得工會會計工作更為規范，財務管理更為合理，審計基礎更為強化。同時，有效確認收入，能堵住工會收入管理易產生的漏洞，防止截留經費、私設“小金庫”等違紀違規行為。全總財務部推行的“工會經費收入專用收據軟件”已在各級工會廣泛應用，推動了專用收據的信息化管理，提高了專用收據的準確性和效率。2、行政事業單位在使用專用收據時應注意的問題（1）撥繳經費收入開具《工會經費收入專用收據》時，應按單位行政實際撥付金額全額。根據工會會計制度和現行的工會分成體制，各級工會在會計核算過程中，應按實際劃分經費進行核算，《工會經費收入專用收據》按全額開具，收據內容填寫應按“XX年X月撥繳經費（含應付上級部分）”。行政事業單位工會在向上級工會上解經費時，上級工會不應再開具《工會經費收入專用收據》，這是因為工會系統的上、下級工會之間依法建立了經費上繳下撥的預算管理關系。（2）“會費收入”和“撥繳經費收入”應分別開具《工會經費收入專用收據》。在實際工作中，單位行政財務統一代扣會費的部分單位工會，也會把撥繳的經費一起撥付給工會，這時也應當分別開具收據，因為會費收入繳款主體是“XX單位工會會員”，即行政事業單位工會會員，他們是按《中國工會章程》向工會繳納的會費，單位行政不承擔這部分費用，不以《工會經費收入專用收據》作為支出依據，行政事業單位工會可以在公示欄公開專用收據。而撥繳經費收入屬于單位行政的成本，根據工會法，單位行政定期向工會撥繳經費，按全體職工工資總額的2%，單位行政可以在稅前依據《工會經費收入專用收據》列支。（3）“上級補助收入”不應開具《工會經費收入專用收據》。上級補助收入是行政事業單位工會從上級工會取得的非財政性收入，用以補助正常業務資金，實際上是工會經費內部流轉行為，屬于“調劑收入”，上級工會對行政事業單位工會收繳工會經費收入時，無需開具《工會經費收入專用收據》，同時，上級工會對行政事業單位工會劃撥補助款時，行政事業單位也無需開具《工會經費收入專用收據》。（4）“行政補助收入”可以按單位行政劃撥的全額開