食品藥品監(jiān)督法制計(jì)劃2008年，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將以黨的十七大精神為指引，進(jìn)一步樹立科學(xué)監(jiān)管理念，繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)依法行政和法制建設(shè)工作，為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，構(gòu)建和諧監(jiān)管局面，提供有力法制保障。1、深入推進(jìn)依法行政工作，提高行政執(zhí)法水平。各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，各單位的主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接主管責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，定期聽取依法行政和法制建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題，將依法行政貫穿食品藥品監(jiān)管工作的始終。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)依法行政實(shí)施方案》，把依法行政作為監(jiān)管工作的基本準(zhǔn)則，按照“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的原則，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法效能，完善依法行政工作機(jī)制，落實(shí)依法行政考核制度，全面提高各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)、能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新，采取跨區(qū)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等形式，加強(qiáng)區(qū)域合作協(xié)調(diào)，整合行政執(zhí)法資源，提高行政執(zhí)法效率，推進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管再上新臺(tái)階。2、不斷強(qiáng)化法制監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度和執(zhí)法投訴受理制度，提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。嚴(yán)格執(zhí)行“五公開、十不準(zhǔn)、五監(jiān)督”等執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要”等與民爭(zhēng)利，侵害群眾利益的行為。按照《安徽省藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制暨法制建設(shè)考核暫行辦法》的要求，以健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和責(zé)任追究制為抓手，繼續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行義務(wù)情況的評(píng)議考核，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，通過(guò)組織案例評(píng)析、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。認(rèn)真實(shí)施《安徽省食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法督查暫行辦法》，結(jié)合本地實(shí)際，完善執(zhí)法督查相關(guān)制度，繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法督查活動(dòng)，鞏固“行政執(zhí)法督查年”活動(dòng)成果，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法，做好督查記錄情況反饋和整改工作，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作不斷深入。采取“業(yè)務(wù)部門”和“法制部門”兩條線督查的辦法，加強(qiáng)省局對(duì)市局、市局對(duì)縣局的督查，以及市、縣局相互巡查，以“大監(jiān)管、大稽查”為重點(diǎn)，將督查和日常工作相結(jié)合，保證督查工作有效開展。各地取得行政執(zhí)法監(jiān)督證的執(zhí)法監(jiān)督人員要充分履行監(jiān)督職責(zé)，定期開展執(zhí)法督查活動(dòng)，及時(shí)反饋督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并向省局報(bào)送執(zhí)法督查動(dòng)態(tài)。通過(guò)執(zhí)法督查活動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)督制度的創(chuàng)新，盡快建立全系統(tǒng)“大稽查、大監(jiān)管”的局面。3、切實(shí)做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，化解行政執(zhí)法爭(zhēng)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，組織全系統(tǒng)行政復(fù)議工作培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，推行“陽(yáng)光辦案”，加強(qiáng)復(fù)議案件督查督辦，充分保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。加大現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查辦案力度，提高協(xié)調(diào)和溝通水平，提升案件審理效率，及時(shí)化解執(zhí)法矛盾和糾紛。加強(qiáng)行政復(fù)議理論研究，歸納整理典型案例，探索新型辦案方式，通過(guò)提高行政復(fù)議工作水平，促進(jìn)行政執(zhí)法水平不斷提升。4、掀起法制宣傳教育工作新高潮，有力推進(jìn)“五五”法制宣傳教育工作的開展。今年是實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的第三年，今年的法制宣傳教育工作開展情況，直接關(guān)系到“五五”法制宣傳教育任務(wù)能否按時(shí)完成。全系統(tǒng)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五五”法制宣傳教育年度計(jì)劃，并加強(qiáng)法制宣傳的調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，健全法制宣傳的網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，進(jìn)一步濃厚法制宣傳的氛圍。深入開展以《國(guó)務(wù)院關(guān)于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》、《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》等新頒布的食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章為主要內(nèi)容的食品藥品法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，掀起法制宣傳教育新高潮。組織開展執(zhí)法人員資格認(rèn)證換證培訓(xùn)，抓好執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)；組織編印《全省行政處罰典型案例匯編》，開展典型案例評(píng)析、案件審理觀摩、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)模擬和相互交流考察等活動(dòng)，抓好執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)。豐富宣傳手段，創(chuàng)新宣傳形式，改進(jìn)宣傳方式，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和群眾參與性，以安徽普法網(wǎng)“食品藥品”專欄為平臺(tái)，積極開展網(wǎng)絡(luò)普法。開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“9.15”《藥品管理法實(shí)施條例》實(shí)施紀(jì)念、“12.1”《藥品管理法》實(shí)施紀(jì)念、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等專題法制宣傳活動(dòng)。5、加強(qiáng)制度建設(shè)和地方立法。以《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)為契機(jī)，建立健全監(jiān)管執(zhí)法記錄、規(guī)范藥房、基層使用單位涉藥人員資格考試、應(yīng)急體系建設(shè)等配套制度，完善行政復(fù)議調(diào)查審理、行政處罰案件審核、規(guī)范性文件備案審查等辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。《安徽省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》已入省人大地方性法規(guī)論證類立法項(xiàng)目，今年，積極配合省人大組織有關(guān)部門做好調(diào)研論證和征求意見(jiàn)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)向省人大報(bào)送較為成熟的立法草案。6、完善規(guī)范性文件審查和備案工作。不斷建立健全規(guī)范性文件報(bào)備格式、報(bào)備內(nèi)容，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，并對(duì)規(guī)范性文件制定和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查通報(bào)。對(duì)涉及社會(huì)重大事項(xiàng)或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，組織聽證或向社會(huì)公布征求意見(jiàn)稿，廣泛聽取各方面意見(jiàn)。進(jìn)一步幫助市局把好規(guī)范性文件審查關(guān)，提高市、縣局規(guī)范性文件制定質(zhì)量。年內(nèi)將組織開展規(guī)范性文件制定和上報(bào)備案情況調(diào)研檢查。繼續(xù)與各有關(guān)職能機(jī)構(gòu)密切配合，做好政策法規(guī)的請(qǐng)示答復(fù)工作。7、認(rèn)真開展調(diào)查研究工作。緊緊圍繞國(guó)家局、省局中心工作和食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)，深入開展調(diào)查研究。通過(guò)繼續(xù)開展優(yōu)秀調(diào)查研究論文評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，充分利用調(diào)研成果推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作。年內(nèi)將組織開展“2007—2008年度優(yōu)秀論文評(píng)選”活動(dòng)。今年4—6月，省局將為國(guó)家局和財(cái)政部立項(xiàng)的“加入《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的影響與對(duì)策研究”項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。年內(nèi)將組織部分市、縣局開展“地區(qū)藥品綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”等專題的研究。8、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全藥監(jiān)法制工作體系。繼續(xù)開展全省藥監(jiān)系統(tǒng)法制工作人員的培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步加大