云南省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目監(jiān)理招投標(biāo)評標(biāo)方法目錄云南省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目 1第一章總則 2第二章評標(biāo)工作組織和實施 2第四章評標(biāo)匯報 7第五章定標(biāo)方法 8第六章評標(biāo)紀(jì)律 8第七章附則 9第八章附錄 10

第一章總則第一條為規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目監(jiān)理招投標(biāo)評標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》等關(guān)于法律、法規(guī)，結(jié)合本實際，制訂本方法。第二條本方法是《云南省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理方法》配套管理文件，適適用于由中央財政特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專題資金、省級地質(zhì)災(zāi)害防治專題資金支持并經(jīng)云南省人民政府同意“特大型”、“大型”地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目（以下簡稱“治理項目”）監(jiān)理招投標(biāo)評標(biāo)工作。第三條評標(biāo)工作應(yīng)遵照公開、公平、老實、信用和擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第四條評標(biāo)工作必須進(jìn)入云南省公共資源交易中心封閉進(jìn)行，并接收上級國土資源行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法實施監(jiān)督，禁止場外交易。第五條治理項目監(jiān)理招投標(biāo)評標(biāo)方法實施綜合評定法。第二章評標(biāo)工作組織和實施第六條評標(biāo)工作應(yīng)該按以下程序進(jìn)行：（一）組建評標(biāo)委員會；（二）評標(biāo)準(zhǔn)備；（三）資格審查；（四）初步評審（形式評審和響應(yīng)性評審）；（五）詳細(xì)評審；（六）提交評標(biāo)匯報。第七條評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和關(guān)于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面教授組成，組員人數(shù)為七人或七人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超出組員總數(shù)三分之一。除招標(biāo)人代表外，評標(biāo)教授必須從云南省綜合評標(biāo)教授庫(國土行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)和造價專業(yè))中隨機(jī)抽取。評標(biāo)委員會設(shè)主任委員1名，招標(biāo)人代表不得擔(dān)任主任委員，主任委員由全體組員推薦產(chǎn)生。第八條評標(biāo)準(zhǔn)備。評標(biāo)委員會主任應(yīng)組織評標(biāo)委員會組員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，獲取評標(biāo)所需主要信息和數(shù)據(jù)，主要包含以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點(diǎn)；（二）招標(biāo)文件要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（三）招標(biāo)項目標(biāo)主要技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求及其它與評標(biāo)關(guān)于內(nèi)容。第九條資格審查。評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交資格審查資料和審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并作出資格審查合格或不合格結(jié)論，只有資格審查合格投標(biāo)文件才能進(jìn)入初步評審。資格評審原因及標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人參考《招標(biāo)文件范本》在招標(biāo)文件中明確，招標(biāo)人不得設(shè)置不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。第十條初步評審。初步評審包含形式評審和響應(yīng)性評審。初步評審實施合格制審查。投標(biāo)文件有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)，初步評審不經(jīng)過。初步評審原因及標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人參考《招標(biāo)文件范本》在招標(biāo)文件中明確，招標(biāo)人不得設(shè)置不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。第十一條詳細(xì)評審。評標(biāo)委員會對經(jīng)過初步評審?fù)稑?biāo)文件，按照本評標(biāo)方法附錄進(jìn)行詳細(xì)評審并評分。第十二條投標(biāo)人有以下情形之一應(yīng)該在最終得分中扣分：（一）投標(biāo)人發(fā)生過重大質(zhì)量事故，被縣級以上關(guān)于行政主管部門通報或處罰，在通報或處罰使用期內(nèi)每次投標(biāo)扣4分；（二）投標(biāo)人發(fā)生過重大安全事故，被縣級以上關(guān)于行政主管部門通報或處罰者，在通報或處罰使用期內(nèi)每次投標(biāo)扣4分；（三）投標(biāo)人有違反建設(shè)工程項目相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為，被縣級以上關(guān)于行政主管部門查處（包含：通報、經(jīng)濟(jì)處罰、停業(yè)整理、限期整改、列入不良信用登記），在處罰使用期內(nèi)一次投標(biāo)扣3分；（四）投標(biāo)人其余建設(shè)工程項目有不良統(tǒng)計，從每次不良統(tǒng)計生效之日起一年內(nèi)每次投標(biāo)扣3分，按次數(shù)累計扣分；（五）投標(biāo)人確定項目經(jīng)理所承建治理工程發(fā)生過重大質(zhì)量事故，被縣級以上關(guān)于行政主管部門通報或處罰者，在通報或處罰使用期內(nèi)每次投標(biāo)扣3分；（六）投標(biāo)人確定項目經(jīng)理所承建治理工程發(fā)生過重大安全事故，被縣級以上關(guān)于行政主管部門通報或處罰者，在通報或處罰使用期內(nèi)每次投標(biāo)扣3分；（七）投標(biāo)人確定項目經(jīng)理有違反建設(shè)工程項目相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為，被縣級以上關(guān)于行政主管部門查處（包含：通報、經(jīng)濟(jì)處罰、停業(yè)整理、限期整改、列入不良信用登記），在處罰使用期內(nèi)每次投標(biāo)扣3分；（八）投標(biāo)人確定項目經(jīng)理有其余建設(shè)工程項目行為不良統(tǒng)計，從每次不良統(tǒng)計生效之日起一年內(nèi)每次投標(biāo)扣2分，按次數(shù)累計扣分。各級國土資源行政主管部門應(yīng)該建立健全地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位不良信用登記制度。各級國土資源行政主管部門或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)輔助招標(biāo)人經(jīng)過本省相關(guān)行業(yè)行政主管部門門戶網(wǎng)站檢索、查詢資質(zhì)單位被通報或處罰情況并及時提供給評標(biāo)委員會。第十三條評標(biāo)委員會在評審過程中，發(fā)覺以下情形之一，作投標(biāo)被否決處理。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)或關(guān)于行政主管部門視情形決定立案調(diào)查，對認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)行為，依法作出行政處罰；涉嫌犯罪，移交司法機(jī)關(guān)處理：（一）不一樣投標(biāo)人投標(biāo)文件多處錯漏一致；（二）不一樣投標(biāo)人投標(biāo)報價或報價組成異常一致或呈規(guī)律性改變；（三）不一樣投標(biāo)人投標(biāo)文件由同一單位或同一個人編制；（四）不一樣投標(biāo)人投標(biāo)文件載明項目管理人員全部或部分相同；（五）不一樣投標(biāo)人投標(biāo)文件相互混裝；（六）不一樣投標(biāo)人授權(quán)同一人作為投標(biāo)人代表；（七）不一樣投標(biāo)人使用同一單位賬戶交納投標(biāo)確保金；（八）有證據(jù)證實投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其余投標(biāo)人串通。（九）《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》禁止其余圍標(biāo)、串標(biāo)情形。第十四條經(jīng)評標(biāo)委員會討論，并經(jīng)三分之二以上委員同意、主任委員簽字能夠書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有顯著文字和計算錯誤內(nèi)容作必要澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正，評標(biāo)委員會能夠否決其投標(biāo)。第十五條評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為否決投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)顯著缺乏競爭，評標(biāo)委員會能夠否決全部投標(biāo)，當(dāng)有效投標(biāo)不足三家但評標(biāo)委員會認(rèn)為仍具備競爭性，能夠繼續(xù)進(jìn)行評標(biāo)工作。第十六條投標(biāo)人少于三個或者全部投標(biāo)被否決，招標(biāo)人應(yīng)該依法重新招標(biāo)。第四章評標(biāo)匯報第十七條評標(biāo)工作完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)匯報。評標(biāo)委員會依照各投標(biāo)人投標(biāo)最終評分,按高低次序確定投標(biāo)人最終排列名次，并按照招標(biāo)文件中要求推薦不超出三名有排序合格中標(biāo)候選人。假如投標(biāo)人最終評分相同，則投標(biāo)報價低投標(biāo)人排名優(yōu)先。第十八條評標(biāo)匯報應(yīng)該如實統(tǒng)計以下內(nèi)容:（一）項目概況（包含招標(biāo)項目基本情況和數(shù)據(jù)）;（二）招標(biāo)過程和開標(biāo)統(tǒng)計；（三）評標(biāo)工作（包含評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、資格審查、初步評審、詳細(xì)評審）;（四）投標(biāo)人投標(biāo)被否決說明及投標(biāo)被否決依據(jù);（五）評標(biāo)結(jié)果；（六）對投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、與他人串通投標(biāo)、以行賄伎倆謀取中標(biāo)、以及投標(biāo)弄虛作假情況匯報；（七）評標(biāo)附表及關(guān)于澄清統(tǒng)計。第十九條評標(biāo)匯報應(yīng)由評標(biāo)委員會全體組員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議評標(biāo)委員能夠書面方式闡述其不一樣意見和理由。評標(biāo)委員會組員拒絕在評標(biāo)匯報上簽字且不陳說其不一樣意見和理由，將視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)該對此做出書面說明并統(tǒng)計。第五章定標(biāo)方法第二十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)該確定評標(biāo)委員會推薦排名第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能推行協(xié)議，或者招標(biāo)文件要求應(yīng)該提交履約確保金而在要求期限內(nèi)未能提交，招標(biāo)人能夠確定排名第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二中標(biāo)候選人因前款要求一樣原因不能訂立協(xié)議，招標(biāo)人能夠確定排名第三中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二十一條招標(biāo)人能夠授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第六章評標(biāo)紀(jì)律第二十二條評標(biāo)委員會應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正地推行職責(zé)，恪守職業(yè)道德，對所提出評審意見負(fù)擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會組員和其余參加評標(biāo)活動人員在評標(biāo)過程中不得發(fā)表有傾向性或誘導(dǎo)、影響其余評標(biāo)教授言論。第二十三條與投標(biāo)人有利害關(guān)系人員（包含招標(biāo)人或投標(biāo)人主要責(zé)任人近親屬,項目主管部門或者行政監(jiān)督部門人員,與投標(biāo)人有各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系可能造成投標(biāo)產(chǎn)生不公正評審人員），或曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其余與招標(biāo)投標(biāo)關(guān)于活動中有違法違規(guī)行為而受過刑事處罰或行政處罰人員，不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。已經(jīng)進(jìn)入，一經(jīng)發(fā)覺，應(yīng)該立刻更換。第二十四條評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)匯報后自動解散。評標(biāo)工作中使用文件、表格以及其余資料應(yīng)該同時償還招標(biāo)人。第二十五條評標(biāo)委員會組員和其余參加評標(biāo)活動人員不得與任何投標(biāo)人，或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人和其余與投標(biāo)有利害關(guān)系人財物或者其它好處。第二十六條評標(biāo)委員會組員和其余參加評標(biāo)活動人員，不得向他人透露對投標(biāo)文件評審、中標(biāo)候選人推薦情況以及與評標(biāo)關(guān)于其它情況。第七章附則第二十七條各州（市）國土資源行政主管部門可參考本要求，制訂轄區(qū)內(nèi)“中型”、“小型”地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目監(jiān)理招投標(biāo)評標(biāo)方法，報省國土資源廳立案。第二十八條各級國土資源行政主管部門應(yīng)配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對治理項目監(jiān)理招投標(biāo)評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)管，對過程中違法活動進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。第二十九條各級招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對治理項目監(jiān)理招投標(biāo)評標(biāo)活動進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，及時糾正和查處招投標(biāo)活動中違法行為。第三十條本方法由云南省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第三十一條本方法自公布之日起施行。第八章附錄1.詳細(xì)評審內(nèi)容與對應(yīng)分值1.1監(jiān)理綱領(lǐng)65分。其中：項目監(jiān)理組織方法20分、項目目標(biāo)控制監(jiān)理方法30分、監(jiān)理人員資格評審15分。1.2監(jiān)理資信20分。其中：類似業(yè)績15分、企業(yè)信譽(yù)及服務(wù)質(zhì)量承諾5分。1.3監(jiān)理報價15分。2.詳細(xì)評審內(nèi)容與評分標(biāo)準(zhǔn)2.1監(jiān)理綱領(lǐng)評分標(biāo)準(zhǔn)（65分）2.1.1項目監(jiān)理組織方法（20分）2.1.1.1項目監(jiān)理組織方法相適及合理性程度（10分）。第一檔:項目監(jiān)理組織方法設(shè)置得當(dāng)合理，能滿足本工程需求得8-10分；第二檔:項目監(jiān)理組織方法設(shè)置得當(dāng)合理，基本滿足本工程需求得5-7分；第三檔:項目監(jiān)理組織方法設(shè)置通常，基本滿足工程需求得2-4分；第四檔:項目監(jiān)理組織方法設(shè)置不妥，不能滿足工程需求不得分。2.1.1.2人員專業(yè)配套、年紀(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)職稱等（5分）。第一檔:人員專業(yè)配套齊全、年紀(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱匹配合理得4-5分；第二檔:人員專業(yè)配套基本可行、年紀(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱匹配合理得2-3分；第三檔:人員專業(yè)配套基本可行、但年紀(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱匹配不合理得1分；第四檔:專業(yè)配套不合理，不能滿足本工程需求不得分。2.1.1.3機(jī)構(gòu)崗位分工、職責(zé)明確程度（5分）。第一檔:機(jī)構(gòu)崗位分工及相關(guān)職責(zé)完全明確得5分；第二檔:機(jī)構(gòu)崗位分工及相關(guān)職責(zé)基本明確得3-4分；第三檔:機(jī)構(gòu)崗位分工及相關(guān)職責(zé)基本明確但有瑕疵得1-2分；第四檔:機(jī)構(gòu)崗位分工及相關(guān)職責(zé)不明確不得分。2.1.2項目目標(biāo)控制監(jiān)理方法（30分）2.1.2.1質(zhì)量控制監(jiān)理方法（10分）。第一檔:質(zhì)量控制監(jiān)理方法科學(xué)、合理，方法得當(dāng)，針對性強(qiáng)得8-10分；第二檔:質(zhì)量控制監(jiān)理方法科學(xué)、合理，方法得當(dāng)，針對性通常得5-7分；第三檔:有質(zhì)量控制監(jiān)理方法，但方法存在瑕疵，針對性通常得2-4分；第四檔:無質(zhì)量控制監(jiān)理方法不得分。2.1.2.2進(jìn)度控制監(jiān)理方法（8分）。第一檔:進(jìn)度控制監(jiān)理方法科學(xué)、合理，方法得當(dāng)，針對性強(qiáng)得7-8分；第二檔:進(jìn)度控制監(jiān)理方法科學(xué)、合理，方法得當(dāng)，針對性通常得5-6分；第三檔:有進(jìn)度控制監(jiān)理方法，但方法存在瑕疵，針對性通常得3-4分；第四檔:無進(jìn)度控制監(jiān)理方法不得分。2.1.2.3投資控制監(jiān)理方法（8分）。第一檔:投資控制監(jiān)理方法科學(xué)、合理，方法得當(dāng)，針對性強(qiáng)得7-8分；第二檔:投資控制監(jiān)理方法科學(xué)、合理，方法得當(dāng)，針對性通常得5-6分；第三檔:有投資控制監(jiān)理方法，但方法存在瑕疵，針對性通常得3-4分；第四檔:無投資控制監(jiān)理方法不得分。2.1.2.4安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)理方法（4分）。第一檔:安全文明控制監(jiān)理方法科學(xué)、合理，方法得當(dāng)，針對性強(qiáng)得4分；第二檔:安全文明控制監(jiān)理方法科學(xué)、合理，方法得當(dāng)，針對性通常得2-3分；第三檔:有安全文明控制監(jiān)理方法，但方法存在瑕疵，針對性通常得1分；第四檔:無安全文明控制監(jiān)理方法不得分。（注：所謂方法針對性系指在深入了解本工程特點(diǎn)基礎(chǔ)上編制有針對性方法，并能依照工程特點(diǎn)提出重點(diǎn)難點(diǎn)分析及對應(yīng)對策。）2.1.3監(jiān)理人員資格評審（15分）按以下標(biāo)準(zhǔn)累計評分：2.1.3.1總監(jiān)理工程師資格和能力及類似工程監(jiān)理業(yè)績，滿分為10分。第一檔：滿足資格條件得基本分4分。第二檔：基本滿足資格條件得基本分2分。具備高級工程師職稱加2分；每增加一個類似工程業(yè)績加2分，分?jǐn)?shù)加滿為止。2.1.3.2專業(yè)監(jiān)理工程師資格、經(jīng)驗和業(yè)績綜合評審5分。第一檔：專業(yè)監(jiān)理工程師資格、經(jīng)驗和業(yè)績滿足工程需要，各方面相對很好得5分。第二檔：專業(yè)監(jiān)理工程師資格基本滿足工程需要