注冊稅務師《稅收相關法律》學習輔導參考：行政程序法的基本制度該制度是公開原則的表達，法律依據是《政府信息公開條例》。

信息公開（或稱情報公開、情報自由）是指，但凡涉及行政相對人權利、義務的行政信息資料，除法律規定應予保密的以外，行政主體及有關機構均應依法向社會公開，任何公民或組織均可依法查閱、復制。

2.回避制度

回避制度是指，在行政程序中，同行政相對人或行政事項有利害關系的公務員必需避開參加有關行政行為，以確保行政行為形式上的公正性。

該制度與公正原則相全都，考試對此制度應重點把握以下兩點：

（1）回避的種類，即主動回避與申請回避；

（2）回避的人員范圍，即同行政相對人或行政事項有利害關系的公務員。

3.行政調查制度

行政調查制度是行政主體依法獵取公民、法人或其他組織的個人信息、從事生產經營或其他有關活動的信息以及有關證據材料的一種行政程序制度。

行政調查制度包括：

（1）調查權限。行政機關執行調查職能時，不能超出法定限度。沒有法律的授權，行政機關不得簽發傳票，不得要求提交有關文件、資料或報告等，不得強制進展檢查、查問和其他調查活動。行政機關在進展調查和檢查時，不得超過法律規定的界限范圍，不得侵害行政相對人的正值權利和人格尊嚴等。

（2）調查程序。行政機關進展調查檢查應當遵守有關單行行政法律法規程序的規定。

4.告知制度

在進展某項行政行為之前、之中、之后對行政相對人享有哪些權利、擔當哪些義務，如何行使有關權利、履行有關義務以及其他有關事項，負有以書面或口頭形式告知相對人并加以指導的義務。

5.聽證制度

該制度是參加原則的詳細落實。

6.行政案卷制度

行政案卷制度，又稱案卷排他性制度。行政案卷制度是行政打算只能以行政案卷表達的事實作為依據的一種行政程序制度。依據這一制度，行政機關作出影響當事人權利義務的行政打算所依據的證據，原則上必需是該行政打算作出前行政案卷中已經記載的并經當事人申辯和質證的材料。也就是說，行政機關作出的行政打算應當以行政案卷為依據，行政機關不能在行政案卷以外，以當事人所未知悉的或者未由當事人申辯、質證的事實作為依據來作出行政打算。

【例題·單項選擇題】依據《行政許可法》，行政機關應當依據聽證筆錄，作出行政許可打算。這表達了行政程序法的（）制度的要求。（2022年）

A.行政時效

B.行政案卷

C.信息公開

D.行政教示

『正確答案』B

『答案解析』此題考核行政程序法的根本制度。行政案卷制度是指行政機關作出的行政打算應當以行政案卷為依據。行政聽證筆錄屬于行政案卷。

7.說明理由制度

根據行政法治的要求，行政機關應將作出行政打算在事實上和法律上的理由對行政相對人說明，即說明理由制度，以稱附加理由制度。也就是說，行政機關作出詳細行政行為時必需認定事實并適用法律，以事實為依據，以法律為準繩。

8.教示制度（廣義上的告知制度）

教示制度是指行政機關對行政相對人正式作出某種不利打算時，應當將有關法律救濟權利事項明確地告知，教引行政相對人如何獲得法律救濟的一種行政程序法律制度。

教示制度

告知制度

適用的事項不同

行政機關對行政相對人正式作出某種不利打算時適用

作出任何行為時，對行為性質沒有特別要求

告知的內容不同

告知相對人如何獲得法律救濟相關事項

相對人享有哪些權利、擔當哪些義務，如何行使有關權利、履行有關義務以及其他有關事項

9.時效制度

該制度與效率原則相全都。

時效制度是對行政主體的行政行為賜予時間上的限制以保證行政效率和有效保障當事人合法權益的程序制度。

【例題·多項選擇題】依據行政程序法理論，（）屬于行政程序的根本制度。（2022年）

A.公示催告制度

B.先予執行制度

C.告知制度

D.說明理由制度

E.表見代理制度

『正確答案』CD

『答案解析』此題考核行政程序的根本制度。

【例題·單項選擇題】依據行政法理論，（）不是行政程序法