南通市歷史文化遺址遺跡保護(hù)規(guī)劃

規(guī)劃說(shuō)明

（設(shè)計(jì)號(hào)：G0412）南通市規(guī)劃管理局南通市規(guī)劃編制研究中心

第一章南通歷史文化概述南通，古名通州，位于江蘇東南部，長(zhǎng)江入海口的北岸，東近黃海，南臨長(zhǎng)江，背靠蘇北平原。南通山青水秀，人杰地靈，經(jīng)濟(jì)繁榮，文化發(fā)達(dá)，自然景色秀麗，文物古跡眾多。現(xiàn)將南通的歷史文化概述如下：歷史沿革漢代，南通是長(zhǎng)江口一塊沙州，南北朝南梁（公元503-557年）時(shí)，已擴(kuò)展為東西近八十里、南北三十五里左右的大洲，叫胡逗洲，唐代改稱胡逗洲。鑒于這一帶地理形勢(shì)險(xiǎn)要，晚唐在此設(shè)狼山鎮(zhèn)遏使，歸浙江西道節(jié)度使管轄，五代吳國(guó)改稱靜海都鎮(zhèn)遏使。后周顯德五年（公元958年）改稱通州，下領(lǐng)靜海、海門兩縣。州志上說(shuō)，東北從海上可以通遼東、朝鮮、日本，西南從長(zhǎng)江可以通江南、湖廣、四川，內(nèi)陸從運(yùn)河可通山東、河北，所以命名為通州。宋代，通州屬淮南路。北宋天圣元年（公元1023年），由于皇太后的父親名“通”，為了避諱，因此，通州一度改稱崇州。一名崇川，表示這一帶“襟江帶海，三面皆巨川……地勢(shì)崇高，擅其勝也”。民間至今尚有“崇川福地”的說(shuō)法。元代，至元十五年（公元1278年），在江北所有州、縣為元所有后，升通州為通州路，直屬江北淮東道廉訪使司。至元二十一年（公元1284年），仍改稱通州，隸屬揚(yáng)州路。明代，通州屬揚(yáng)州府。洪武二年（公元1369年），廢靜海縣建制，增領(lǐng)由姚劉沙發(fā)展的崇明縣。洪武九年（公元1376年），崇明撥歸蘇州府，通州只領(lǐng)海門一縣。清代，通州又有了進(jìn)一步的發(fā)展。雍正二年（公元1724年），通州升為直隸州，直屬于江蘇布政使司，并以如皋、泰興二縣歸通州管轄。1911年，辛亥革命發(fā)生，通州宣告和平光復(fù)。1912年，實(shí)行廢州改縣制度，通州改為南通縣。1949年2月2日，南通解放，實(shí)行市、縣分治，南通城和周圍的唐閘、天生港及狼山鎮(zhèn)劃為南通市。1983年3月，實(shí)行市領(lǐng)縣體制，南通市下轄：如皋縣、海安縣、南通縣、如東縣、海門縣、啟東縣（市）。城址變遷據(jù)文獻(xiàn)記載，南通的城市始于唐末，歷史上曾先后有三次筑城。南通城由新舊組成，形若葫蘆，故有葫蘆城之稱。五代南唐時(shí)，靜海都鎮(zhèn)遇使姚廷“始筑城”，其時(shí)間大約在十世紀(jì)四十年代，城址在現(xiàn)濠南路以南，到新城橋、東、西到濠河，即葫蘆城的上半部分，該城為靜海縣城。第二次筑城是后周顯五年（公元958年），靜海制置巡檢副使王德麟始筑土地。立四門，周六里七十步。該城即為通州城，是葫蘆城的下半部分，南通人又稱該城為舊城。第三次筑城是在明萬(wàn)歷二十六年（公元1598年），知州王之城又以軍山、劍山之石代磚筑新城。新城建在舊城南面的靜海故縣城遺址上，北連舊城。但新城在清康熙以后，由于年久失修，逐漸荒廢。民國(guó)初年，拆城墻，修馬路，僅留下北極閣和東、南、西三個(gè)城門。解放初，三個(gè)城門亦拆毀，僅剩北極閣。現(xiàn)在的環(huán)城馬路，就是原來(lái)舊城腳。現(xiàn)存寬廣的濠河，浩浩蕩蕩，仍可看出新舊城的形狀。濠河也是略成葫蘆形的。清朝末年，張謇搞“地方自治”，辦實(shí)業(yè)、辦教育，在距城約6公里的城區(qū)周圍建了三個(gè)鎮(zhèn)，即城西北的工業(yè)鎮(zhèn)唐家閘，城西面長(zhǎng)江邊的港口鎮(zhèn)天生港和狼山風(fēng)景名勝區(qū)狼山鎮(zhèn)。使南通形成一城三鎮(zhèn)的新格局。三鎮(zhèn)是南通城的衛(wèi)星鎮(zhèn)，這是清末狀元張謇的杰作，也是個(gè)創(chuàng)造。豐富的歷史遺存南通地偏于東南一隅，戰(zhàn)事較少，向有“崇川福地”之稱，所存的文物也就較為豐富和完好。古城內(nèi)外，縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚存文物古跡、近代文教、工商史跡和革命遺址300余處。其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處（南通博物苑、張謇墓）；省級(jí)文物保護(hù)單位10處（曹頂墓、丁古角明代住宅、撫臺(tái)平倭碑、廣教寺、狼山天祚崖題刻、南關(guān)帝廟巷明清住宅、沈壽墓、太平興國(guó)教寺大殿、天寧寺、鐘樓譙樓）；市級(jí)文物保護(hù)單位30處，縣級(jí)文物保護(hù)單位31處，市級(jí)文物控制單位54處。南通的木結(jié)構(gòu)古建筑比江蘇一般的城市多。南通的木結(jié)構(gòu)塔是江蘇省各城市中現(xiàn)存最多的，共有三座，而三塔的外形不同，有四角、六角、八角的，故民間有“通州塔、四六八”之說(shuō)。三塔保護(hù)完好，均能供游人登高望遠(yuǎn)。南通現(xiàn)存的明代以前的古寺廟大殿有十余處，有的以其建筑年代早和結(jié)構(gòu)形式廳特而著稱。如天寧寺，是江蘇現(xiàn)存最早的佛教建筑，其中大雄之殿為宋代遺構(gòu)。南通也是現(xiàn)存木質(zhì)瓜楞柱建筑最多的。宋代流行的木質(zhì)瓜楞柱建筑，全國(guó)僅發(fā)現(xiàn)兩處，一為寧波，二為南通。寧波僅有保國(guó)寺的一個(gè)大殿存有，南通卻有天寧寺金剛殿、大雄之殿和太平興國(guó)教寺大殿三個(gè)大殿為瓜楞柱結(jié)構(gòu)，有千年歷史的廣教寺，宋、元、明、清古建，從山下到山頂，層層疊疊，氣宇軒昂，蔚為壯觀。城內(nèi)古建筑集中，古民居毗連。濠河沿岸布滿了近代文教、工商史跡，特別是張謇所建的模范路（現(xiàn)稱濠南路）、桃塢路的史跡最為集中。從通師、博物苑到更俗劇場(chǎng)，南通的幾個(gè)“全國(guó)第一”大多集中在這一線。中國(guó)人自辦的第一個(gè)博物館也在南通。南通是近代早期工商基地之一，有的工廠的老廠房、辦公用房也還存在。作為南通近代城市建設(shè)標(biāo)志的三座鐘樓，亦保存完好。南通是具有反侵略、反壓迫光榮傳統(tǒng)的城市。自古以來(lái)，南通人民不斷反抗封建統(tǒng)治的壓迫和外來(lái)侵略，寫下了可歌可泣的篇章。岳飛任通泰鎮(zhèn)撫史抗擊金兵；劉七、齊彥明血戰(zhàn)狼山，李遂、曹頂抗倭，明萬(wàn)里反清，黃朝飏，盛廣大領(lǐng)導(dǎo)軍山農(nóng)民起義，白雅雨參加辛亥革命等，均留下大量的史跡。中國(guó)共產(chǎn)黨建立后，南通人民的斗爭(zhēng)更是風(fēng)起云涌，從南通黨組織的建立，到紅十四軍斗爭(zhēng)，從新四軍東進(jìn)，到反清鄉(xiāng)斗爭(zhēng)的勝利，從“三·一八斗爭(zhēng)”，到蘇中七戰(zhàn)七捷等，都留下了大量的史跡。南通現(xiàn)有革命遺址100余處，革命文物6000余件，有許多革命文物已被中國(guó)革命博物館和軍事博物館收藏。南通的文物，不僅保存較為豐富、完好，而且有許多文物成系列，如文天祥系列的義馬墓、渡海亭、金應(yīng)墓、將軍巷；曹頂系列的曹頂墓、倭子墳、曹公亭、抗倭碑等；劉七系列的江海神祠，萃景樓、紫瑯禪院碑等。至于南通近現(xiàn)代的文物，則主要是同張謇相聯(lián)系的，由實(shí)業(yè)、文化、教育、園林、戲劇、刺繡、公用事業(yè)等眾多的系列，形成一個(gè)張謇體系，這是南通文物的一個(gè)重要部分。傳統(tǒng)街區(qū)南通是個(gè)有千余年歷史的古城，世世代代生長(zhǎng)在這里的南通人民，在生產(chǎn)和生活中，形成了有自己傳統(tǒng)特色的街區(qū)。1、住宅街區(qū)舊城和新城是南通居民傳統(tǒng)的住宅街區(qū)，是居民最集中的地方。有的老街巷在宋代已形成，如惠民坊、利民坊等等。舊城內(nèi)的古民居眾多，如丁古角明代住宅、馮旗桿巷26號(hào)明代住宅、關(guān)帝廟巷明清住宅、西南營(yíng)107號(hào)明代住宅，寺街2號(hào)明代住宅等等。至于清代建筑則更多。2、工業(yè)街區(qū)南通是中國(guó)近代早期的民族工業(yè)基地之一。1895年，張謇在通揚(yáng)運(yùn)河西側(cè)唐閘，興建了我國(guó)早期的棉紡織企業(yè)大生紗廠，以后又相應(yīng)興辦了資生冶廠、廣生油廠、復(fù)新面粉廠、碾米廠、燭皂廠等等，使唐閘成為工業(yè)街區(qū)。3、文化街區(qū)張謇利用辦實(shí)業(yè)積累資金，在舊城南連新辟模范路和桃塢路，形成了南通近代的文化街區(qū)。這兩條東西向相接的馬路，有不少文化機(jī)構(gòu)。最東端為中國(guó)最早的師范學(xué)校通州師范；西邊為中國(guó)人自辦的第一博物館南通博物苑，苑南部有農(nóng)校、醫(yī)校和圖書館；再往西是張謇故居濠南別業(yè)、壺外樓、通州師范第一附屬小學(xué)北邊與之隔河相望的是城南別業(yè)、翰墨林印書局，再向西為有斐館，東、西、南、北、中五公園，北邊與之隔河相望的是濠陽(yáng)小筑、女紅傳習(xí)所；再西是桃之華、俱樂(lè)部、總商會(huì)、更俗劇場(chǎng)。著名學(xué)者王國(guó)維、陳師曾、朱東潤(rùn)等曾在通師執(zhí)教。沈壽和歐陽(yáng)予倩分別在女紅傳習(xí)所、伶工學(xué)社主持辦學(xué)。梅蘭芳與歐陽(yáng)予倩曾多次在更俗劇場(chǎng)同臺(tái)演出。4、商業(yè)街區(qū)東大街、西大街和南大街是傳統(tǒng)的商業(yè)街區(qū)，由于人民路1958年拓寬，因此，東西大街剩下一段，南大街大部分保存。除了一般的店鋪外，南通最具特色的商品是花、紗、布，因此布莊很多。到了本世紀(jì)三十年代，南門外專門建了土布市場(chǎng)。5、旅游服務(wù)街區(qū)南郊是著名的風(fēng)景名勝區(qū)，特別是五山，眾多的文物，秀麗的風(fēng)光，吸引了大批的游客。清末，張謇根據(jù)游覽者的需要，逐步興辦了同游覽相關(guān)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)，并通了汽車，方便了交通，使狼山腳下逐步形成了以旅游服務(wù)為中心的新街區(qū)——狼山鎮(zhèn)。民俗風(fēng)情南通地處江海交匯之處，長(zhǎng)期以來(lái)，南通形成了具有自己特點(diǎn)的民俗風(fēng)情。放風(fēng)箏自古以來(lái)就是南通人民的習(xí)俗。南通的板鷂，是南派風(fēng)箏的代表，其特點(diǎn)是鷂子上面裝哨子，鷂子上天后有動(dòng)聽(tīng)的響聲，人稱“空中交響樂(lè)”。近幾年來(lái)，南通舉辦的“國(guó)際風(fēng)箏節(jié)”吸引了海內(nèi)外風(fēng)箏愛(ài)好者和旅游觀光者。觀燈，也是南通的習(xí)俗。正月里掛彩燈，七月十五放河燈，這都是南通傳統(tǒng)的觀燈節(jié)日。南通的包燈在蘇北地區(qū)廣泛流行。包燈是明末進(jìn)士包壯行所制作。包“善書法、尤善畫梅、畫石”，又“喜疊石為山，能剪彩作人物、宮殿、車馬為燈”。《崇川竹枝詞》對(duì)包燈作了如下描述：“上元燈市鬧新春，制出包家巧絕倫；獅鳳牡丹都逼肖，云中立個(gè)散花人”。此語(yǔ)，道出了南通彩燈的制作之精巧。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)南通的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有鹽和花紗布業(yè)。南通濱江臨海，自古以來(lái)就有漁鹽之利。南通最初的居民是鹽民。據(jù)文獻(xiàn)記載，早在唐代，南通還是個(gè)沙洲時(shí)，上面就“多流人，煮鹽為生”。五代時(shí)，古運(yùn)鹽河（即通揚(yáng)運(yùn)河）已延伸到南通，當(dāng)時(shí)的鹽業(yè)生產(chǎn)已有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。自宋至清，南通一直是鹽產(chǎn)地，沿范公堤一帶遍布鹽場(chǎng)。南通博物苑在南通、海門、如東三縣發(fā)現(xiàn)的煎鹽工具盤鐵就是例證。北宋太平興國(guó)年間（976-983年），在通州設(shè)置利豐監(jiān)管理鹽務(wù)。當(dāng)時(shí)轄有七個(gè)鹽場(chǎng)，年產(chǎn)鹽四十八萬(wàn)九千余石。明代，通州設(shè)鹽運(yùn)公司，共轄十場(chǎng)，管轄的范圍更加擴(kuò)大。清代，共有灶丁十萬(wàn)八千多名，煎鹽盤四千四百多具。通州的呂四、余東所產(chǎn)的鹽，色味俱佳，被譽(yù)為“甲于天下”。清末，海岸線外伸，終于廢灶興墾。鹽業(yè)被新興的棉紡織工業(yè)所代替。南通有“土布之鄉(xiāng)”之譽(yù)。早在明代，通州就有大量的棉花暢銷徐、淮、魯及閩粵，抵通收花的“巨舶千百”。明末清初，南通土布自給自足有余，被用作為棉花外運(yùn)的包裹材料，以其粗厚耐用，受到客商重視，從而單獨(dú)收購(gòu)、銷售。南通土布因銷售地區(qū)不同，而有多種名稱。運(yùn)銷東北地區(qū)的稱關(guān)莊布，最盛時(shí)代，每年達(dá)10萬(wàn)件（每件40匹），占總產(chǎn)量的70%銷往蘇北各縣及山東、安徽鄰境的稱縣莊布。本世紀(jì)初，又經(jīng)上海擴(kuò)展到以杭州為中心的浙江、江西、福建、廣東等省的稱為杭莊布。國(guó)外銷售，主要是南洋群島和新加坡等地，那里一向是南通土布的傳統(tǒng)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)二十年代，南通城內(nèi)的布莊達(dá)56個(gè)。同年代，僅浙江省經(jīng)銷南通土布的布莊達(dá)80多個(gè)。1931年以后，南通土布失去了東北市場(chǎng)土布銷售一度面臨危機(jī)。織戶同布商共同努力調(diào)整花色品種，開(kāi)辟新的市場(chǎng)。到抗戰(zhàn)前最發(fā)達(dá)的時(shí)期，年產(chǎn)量達(dá)1700萬(wàn)匹以上，可見(jiàn)南通土布銷售之繁盛。傳統(tǒng)文化南通是一個(gè)古老的城市，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)勞動(dòng)中，南通人民創(chuàng)造了古老的具有地方特色的文化。通劇作為一個(gè)地方劇，可能不太為外界所熟悉，但通劇前身的僮子，其表演藝術(shù)的價(jià)值已漸漸地為國(guó)內(nèi)人士所注意。尤其是東南亞地區(qū)的儺文化研究者們，對(duì)僮子以至通劇在戲劇表演方面的研究更為熱烈。人們?cè)谥匦抡J(rèn)識(shí)通劇，看到了它那保持下來(lái)的我國(guó)唐代的藝術(shù)特點(diǎn)。從通劇中，人們可以了解到唐代以來(lái)的部分藝術(shù)風(fēng)格和宗教活動(dòng)的情況，從而吸引著廣大的中外學(xué)者。五四運(yùn)動(dòng)前后，著名戲劇大師歐陽(yáng)予倩來(lái)到南通，為了發(fā)展和振興南通的戲劇事業(yè)，培養(yǎng)更多的戲劇人才，在張謇的倡導(dǎo)下，由歐陽(yáng)予倩任主任的我國(guó)第一所專門培養(yǎng)戲劇人才的學(xué)校——伶工學(xué)社在南通誕生了。在培養(yǎng)京劇人才的同時(shí)，歐陽(yáng)予倩還在南通提倡話劇。五四運(yùn)動(dòng)中南通學(xué)生就以演話劇來(lái)宣傳反帝、反封建。到二十年代后期，南通業(yè)余話劇的正規(guī)團(tuán)體，開(kāi)始紛紛建立，如吳天石、施春瘦、顧民元建立的新民劇社；趙丹、顧而已、錢千里等組建的小小劇社等。到1930年，中國(guó)話劇的早期倡導(dǎo)者夏衍、田漢等對(duì)南通話劇事業(yè)的發(fā)展亦十分關(guān)注，曾組織上海藝術(shù)劇社和摩登劇社來(lái)通演出，從而使南通涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀演員、藝術(shù)家。如聞名全國(guó)的趙丹、顧而已、朱今明、錢千里、江村等等，正是因?yàn)樵谶@較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，南通出了眾多杰出的人才，為我國(guó)話劇事業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，南通被譽(yù)之為“話劇之鄉(xiāng)”。南通的民間歌舞、民歌、民謠亦是地方傳統(tǒng)文化的寶貴財(cái)富。在全國(guó)的民間舞蹈集成中，南通就被收入十三個(gè)民間舞蹈。另外，我國(guó)四大古琴派之一的梅庵琴派，其基地就在南通，有很大的影響。南通的刺繡以其精湛的工藝，優(yōu)美的圖案而飲譽(yù)海內(nèi)外。早在1914年，我國(guó)著名的刺繡工藝大師沈壽應(yīng)張謇之邀來(lái)到南通，創(chuàng)辦了中國(guó)第一所專門培養(yǎng)刺繡美術(shù)人才的學(xué)校——女紅傳習(xí)所，講學(xué)，傳授自創(chuàng)的“仿真繡”，培養(yǎng)了大批刺繡美術(shù)人才。從此南通的刺繡得以較大的發(fā)展，尤以擅長(zhǎng)人物繡而聞名，并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究和探索，將傳統(tǒng)的手法運(yùn)用到現(xiàn)代體載上來(lái)，首開(kāi)了彩錦繡的先聲，使其既保持了傳統(tǒng)的古典高雅的藝術(shù)美，又突出畫的裝飾效果，具有畫中有畫的意境，從而使彩繡日臻完美而躋身于全國(guó)名繡之列。另外，南通的扎染和蠟染以及南通的剪紙都有著漫長(zhǎng)的歷史，并以其古樸的風(fēng)格、精巧的技藝而成為我市工藝美術(shù)之樹(shù)上一朵朵奇葩。文化名人南通雖然是一個(gè)古老的小城，但是，它江山秀麗，地靈人杰，尤其是在近現(xiàn)代史上，南通人文薈萃，群星璀璨。李方膺，為“揚(yáng)州八怪”之一，他是南通中國(guó)畫史上最為著名的畫家，對(duì)于他的畫，歷來(lái)的論述者無(wú)不給以極高的評(píng)價(jià)，著名畫家如趙之謙、吳昌碩、陳師曾都受到他的影響。范當(dāng)世，名無(wú)錯(cuò)，世稱伯子先生。晚清杰出的文學(xué)家、著名詩(shī)人。早年師從劉熙載，后又拜在張?jiān)ａ撻T下，文風(fēng)取法桐城派，但不為所拘，曲折剛勁自成一家。他的詩(shī)在近代文壇影響尤大，姚叔節(jié)稱之為“有清第一，義蘊(yùn)淵深，惟此一人”，陳散原謂之“沉雄悲壯，橫絕千古”。著有《范伯子文集》。其妻姚蘊(yùn)素為我國(guó)著名的女教育家，任南通女子師范學(xué)校首任校長(zhǎng)。張謇不僅是清末的狀元，著名的資產(chǎn)階級(jí)實(shí)業(yè)家，而且還是杰出的文學(xué)家、教育家。他在南通興辦實(shí)業(yè)的同時(shí)，亦創(chuàng)辦了眾多的文化教育、社會(huì)副利、公共事業(yè)等各方面的設(shè)施。為了開(kāi)創(chuàng)我國(guó)師范教育事業(yè)和博物館事業(yè)，于1902年和1905年親手創(chuàng)辦了全國(guó)第一個(gè)師范學(xué)校——通州師范學(xué)校和第一個(gè)中國(guó)人自辦的博物館——南通博物苑。接著在1914年又能創(chuàng)辦了我國(guó)最早的專門培養(yǎng)刺繡藝術(shù)人才的學(xué)校——女紅傳習(xí)所。1919年，我國(guó)最早的培養(yǎng)戲劇人才的學(xué)校——伶工學(xué)社在張謇的倡導(dǎo)下成立了。另外，張謇還創(chuàng)辦了南通圖書館、翰墨林印書局等文化設(shè)施，以及盲啞學(xué)校、福利院等社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)。同時(shí)，張謇在工業(yè)上也取得了巨大的成就。并將南通建設(shè)成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)一流城市，南通也因此而成為聞名中外的模范縣。由此充分地體現(xiàn)了張謇具有改革者的卓見(jiàn)和創(chuàng)業(yè)者的勇氣，特別是對(duì)這些事業(yè)的理解和重視。趙丹作為我國(guó)著名的表演藝術(shù)家，為家鄉(xiāng)南通的話劇事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。三十年代，在歐陽(yáng)予倩的倡導(dǎo)和影響下，以趙丹為代表的話劇運(yùn)動(dòng)在南通廣為盛行，先后成立了新民劇社和小小劇社，因而也涌現(xiàn)出一大批著名的電影、戲劇家，使南通的話劇事業(yè)得到發(fā)展，并在我國(guó)話劇史上占有一席地位。此外，南通現(xiàn)代亦出一批著名的書畫家。如著名海派畫家、吳門畫派的杰出代表人王個(gè)移；以及聞名中外的美術(shù)家袁運(yùn)生、袁運(yùn)甫等。第二章文物保護(hù)工作現(xiàn)狀概述回顧過(guò)去，南通對(duì)加強(qiáng)歷史文化保護(hù)工作進(jìn)行了不懈的努力和探索，南通市文物管理部門及文物保護(hù)工作者以科學(xué)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服種種困難，做了大量卓有成效的保護(hù)工作。建國(guó)以來(lái)，文物工作者多次進(jìn)行文物遺跡調(diào)查，在次基礎(chǔ)上政府公布了三批市級(jí)文保單位，一批市級(jí)文物控制保護(hù)單位，目前第四批文保單位正在提請(qǐng)省政府申報(bào)批準(zhǔn)公布。市區(qū)現(xiàn)有各級(jí)批準(zhǔn)公布文物保護(hù)單位42處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處；省級(jí)文物保護(hù)單位10處；市級(jí)文物保護(hù)單位30處市級(jí)文物控制單位54處。我們秋的文田物保設(shè)護(hù)工爆作取時(shí)得了赤一定扎的成冬績(jī)的狡同時(shí)妄也存翁在著泊一些反問(wèn)題，姓具體猾有：1、推歷史繳文化智保護(hù)傭意識(shí)噴有待躲提高由于伍對(duì)歷火史文逼化價(jià)全值缺過(guò)乏認(rèn)媽識(shí)，站社會(huì)揀上對(duì)帝文物獨(dú)古跡堂保護(hù)既意識(shí)扯不足，膀成為元舊城甩風(fēng)貌祥不斷基遭到艷“建紅設(shè)性咬破壞晃”的欄重要縮慧原因搭，舊仰城街區(qū)（顆寺街寇、西揭南營(yíng)鬧）許瓶多文租物建慢筑周孕邊搭長(zhǎng)建情犧況非誕常嚴(yán)卡重，殺甚至有啞些文污物建漫筑被煮拆除瞎損毀紫。2、岔舊城分改造娛與保托護(hù)的饞矛盾倆日益粥尖銳由于游歷史酒原因相，南請(qǐng)通市傳舊城集街區(qū)畢巷道萌狹窄童，建運(yùn)筑密副度大紀(jì)，人邁口密度覽高，佳衛(wèi)生曾狀況菌差，繩與現(xiàn)須代生洽活存料在著敲很大待的差恭距，數(shù)迫切優(yōu)需要進(jìn)隆行改耐造和教建設(shè)群，這編給歷替史文替化保喊護(hù)帶徒來(lái)很話大困交難，巴部分袋舊城風(fēng)來(lái)貌已忍被大嫌拆大況建，存片面悔追求圾經(jīng)濟(jì)眼效益串所蠶溪食。3、作歷史捉地段披環(huán)境危遭受慶破壞文物碎古跡性即使店逃脫佛了被第拆除誓的危胞險(xiǎn)，演往往李也只仰是保連留到眠一個(gè)嘩孤零零爽的文概物點(diǎn)納，周缺邊環(huán)但境大冤相徑傻庭，榴文物番古跡畢成為扮新建條建筑魄中的孤掃立成王列品鉛。4、毫文物伙保護(hù)唇經(jīng)費(fèi)帆嚴(yán)重今不足鄭，文搬物年捎久失網(wǎng)修，娃損壞扁嚴(yán)重取。5、稠規(guī)劃君滯后跳，歷鍋史文慚化保萄護(hù)缺科乏規(guī)妥劃指薦導(dǎo)雖然變規(guī)劃令部門尖十分描重視芝文物書古跡抗保護(hù)自，將復(fù)文物塊古跡保護(hù)旺納入違城市握總體婚規(guī)劃擴(kuò)，但主由于多南通雞不是期歷史想文化名城釋，尚惑未系偵統(tǒng)的謎修編滔南通師市歷弓史文醫(yī)化保槐護(hù)專的項(xiàng)規(guī)劃，懶文保寒單位攻的保梳護(hù)范寧圍和橡建設(shè)業(yè)控制平地帶懂以及掃歷史文化育保護(hù)虜區(qū)保鄭護(hù)范劈燕圍尚擠未劃罩定6、秘歷史挺文化推保護(hù)疤缺乏注相關(guān)萍政策艇支持歷史胡文化鎮(zhèn)保護(hù)摸涉及揪到房嗓屋產(chǎn)斷權(quán)、干人口姜遷移址、保便護(hù)資金修等方楚方面碧面的覺(jué)問(wèn)題濕，實(shí)杠施難繞度較怒大，需缺乏察相關(guān)政策釋支持怨。第三希章規(guī)劃梯說(shuō)明一、乳規(guī)劃擴(kuò)范圍規(guī)劃傭工作較范圍庫(kù)與南雄通市尋城市港總體冒規(guī)劃創(chuàng)所確五定的欄城市熱規(guī)劃宵區(qū)范千圍相達(dá)同，敞即崇拾川區(qū)凍、港減閘區(qū)安、南專通經(jīng)唯濟(jì)技匯術(shù)開(kāi)趨發(fā)區(qū)好，面積旦52射8.肆2平吵方公朋里保護(hù)混對(duì)象寧為各重級(jí)文猛物保歌護(hù)單導(dǎo)位及掃重要況歷史篇遺跡矮遺存參。保護(hù)咱重點(diǎn)助為舊驕城歷治史街偏區(qū)、橋濠河腥風(fēng)景膏名勝方區(qū)、身狼山幸風(fēng)景雞名勝獅區(qū)、衣嗇園腐景區(qū)澇、唐題閘天付生港敢鎮(zhèn)近晃代工旨業(yè)風(fēng)多貌區(qū)摘。二、雞規(guī)劃抬期限近期杏至2石00捉7年暢，遠(yuǎn)輸期至手20殘10財(cái)年，廁遠(yuǎn)景筋至2宵02跟0年三、糖規(guī)劃培依據(jù)1.稀《蛇中華據(jù)人民慌共和雕國(guó)規(guī)庸劃法聾》2.雖《卷中華軍人民凱共和劣國(guó)文列物保井護(hù)法通》3.貌《扶中華吧人民雜共和做國(guó)文局物保肝護(hù)法做實(shí)施模細(xì)則運(yùn)》4.救《途歷史健文化栗名城籮保護(hù)扯規(guī)劃算規(guī)范揭》5.憐《吵江蘇運(yùn)省歷啦史文聰化名壞城名榜鎮(zhèn)保家護(hù)條撿例》6.酒《梁江蘇媽省城瘋市規(guī)憂劃管修理技首術(shù)規(guī)餃定》7.芒《涼南通護(hù)市城論市規(guī)盼劃管舅理技賓術(shù)規(guī)獄定》四、仗指導(dǎo)把思想高瞻重遠(yuǎn)矚羨，對(duì)單歷史介負(fù)責(zé)胃，為繁后人樸著想登，解瞧決好帽歷史釣文化嘉保護(hù)恨與城山市現(xiàn)休代化炸建設(shè)撇及經(jīng)川濟(jì)建怖設(shè)的錄關(guān)系尋，使受它們請(qǐng)互相尾協(xié)調(diào)漲，共復(fù)同發(fā)于展，稅抓住跟特色增，打西出品磚牌，制凸現(xiàn)鉆文化愁底蘊(yùn)賓，形裁成南程通市站的人盯文個(gè)屑性。五、懇保孤護(hù)原寬則1、廈原真猶性原列則：叫對(duì)文普化遺嗽存和踐文物屑古跡丙的保足護(hù)堅(jiān)拾持“書整舊籮如故副”、辭“以打存其胡真”轉(zhuǎn)，應(yīng)露使其兄“延娘年益野壽”遭，爾忽不是碰“返折老還順童”撫，保抽護(hù)它但所遺圓存的孟真實(shí)梯歷史委信息湯。2、寇整體目性原革則：干單個(gè)穗文物予古跡箏所傳邀承的匪歷史妨信息穴是有享限的鴨，許莊多歷取史信吊息承間載于放古跡聯(lián)周圍垂的環(huán)廉境、慚地段恭的街濃區(qū)形丙態(tài)和敵結(jié)構(gòu)軌，甚肢至城叉市的榴景觀塵風(fēng)貌艘中。赴因此鄰，保面護(hù)單洋個(gè)文邀物古栗跡的釣同時(shí)驚，還禽應(yīng)保幣護(hù)與喇其同財(cái)存的油歷史淋環(huán)境寺，重鋸視對(duì)卡歷史冶地段魄的保美護(hù)。3、哭可持鋸續(xù)原調(diào)則：考對(duì)歷坊史文窄化保祝護(hù)要彎體現(xiàn)引“可瓶逆性崗”標(biāo)屠準(zhǔn)，漢今天岡的保介護(hù)不陽(yáng)能為剛后人提留下鋪不可殲恢復(fù)禁的損渾壞。瞇對(duì)歷只史文尤化的般利用慣不能亞急功縱近利醬，不踏能過(guò)潑分追獻(xiàn)求經(jīng)悶濟(jì)效心益，它當(dāng)前任的利刪用方楚式應(yīng)罰保證憲以后慣可以毫繼續(xù)尖利用酷。4、目保護(hù)胸與發(fā)興展相塊協(xié)調(diào)膽原則電：堅(jiān)餐持既為有利嗽于歷來(lái)史文銳化保位護(hù)，筍又有屆利于栗改善衡城市忠環(huán)境蓋，適亡應(yīng)現(xiàn)托代生蘿活的陶物質(zhì)毅和精查神需螺求，義促進(jìn)厚城市副經(jīng)濟(jì)疾、社液會(huì)協(xié)哲調(diào)發(fā)絞展。六.溜保護(hù)文范圍深的劃練定為使找文物爽古跡叢的保繼護(hù)工香作落輝實(shí)到煉實(shí)處去，規(guī)木劃提驅(qū)出根爽據(jù)文喘物古筑跡的跳歷史獸、藝污術(shù)、筑科學(xué)狼價(jià)值郊和周弓邊環(huán)贈(zèng)境的貪特點(diǎn)蠻，同默時(shí)考殖慮可雞能出爺現(xiàn)的功產(chǎn)權(quán)瓶問(wèn)題盼，劃拋定文園物保傷護(hù)單涌位的追保護(hù)隙范圍歉和建傻設(shè)控泥制地伸帶。1.陵保護(hù)籃范圍指列鼓為國(guó)崖家、犯省、榮市級(jí)名的文吧物保洋護(hù)單他位本爽身范病圍及虛周邊于歷史僑環(huán)境授。該干范圍執(zhí)內(nèi)的咸文物坐建筑眠本身等與環(huán)紅境均輔要求榜按《駕中華鍛人民躁共和俊國(guó)文升物保弱護(hù)法參》的腳要求紛進(jìn)行胳保護(hù)省，不叼允許惜隨意紅改變唐原有煩狀況賊、面證貌及蒸環(huán)境餐。如喪需進(jìn)絲式行必霸要的緩修繕蕉，應(yīng)敢在專集家指盯導(dǎo)下步按原劍樣修掙復(fù)，夾做到舌“修敞舊如調(diào)舊”前，并莊嚴(yán)格深按審順核手詢續(xù)進(jìn)免行。璃保護(hù)備區(qū)內(nèi)委現(xiàn)有譽(yù)影響鴨文物吼原有歌風(fēng)貌儲(chǔ)的建倚筑物警、構(gòu)姿筑物雨必須脖堅(jiān)持恭拆除紛，并舞保證吃滿足險(xiǎn)消防忘要求塌。對(duì)守不合鉤理利黑用文州物古莖跡或膀不利瞎于古洽跡安邊全的眨單位蒜和居噴民，拴應(yīng)采堂取有姓力措彩施，胸盡快撕遷出肯，交逃文物漠管理肅部門倦管理狠。保賺護(hù)區(qū)最范圍限內(nèi)不壩得進(jìn)忠行爆鴨破、巨鉆探異、挖貢掘等艷作業(yè)由，如屈有特樣殊需汗要，捏必須諒保證初文物貧保護(hù)懸單位同安全達(dá)并經(jīng)船原公煤布的藝人民網(wǎng)政府橋批準(zhǔn)詞，公媽布該歡文物期保護(hù)霉單位越的人礙民政證府在伯批準(zhǔn)濃前應(yīng)須當(dāng)征粒得上沖一級(jí)饒人民擋政府容文物惡行政遣主管俯部門與的同至意。指在全憑國(guó)重堵點(diǎn)文擾物保將護(hù)單犁位的畏保護(hù)的范圍戲內(nèi)進(jìn)數(shù)行工單程建示設(shè)或摟者爆陳破、童鉆探鐮、挖垮掘等特作業(yè)現(xiàn)的，賀必須證經(jīng)省賺人民岡政府后批準(zhǔn)娃，在違批準(zhǔn)訪前應(yīng)匙征得顯國(guó)務(wù)劣院文王物行爐政主因管部指門得肆同意然。2.服建設(shè)恨控制巧地帶該區(qū)朵在保竊護(hù)范帖圍的比外圍縫地帶驢，依到據(jù)保順護(hù)對(duì)慢象的膀價(jià)值雅、性銅質(zhì)、沒(méi)高度兵、體倒量及則周邊宵環(huán)境貨景觀熟等，石為保發(fā)證文食物保龜護(hù)單艙位的晝環(huán)境適不受尚破壞間而劃患定的昂建設(shè)客控制挽區(qū)。裹該區(qū)熔除在饅展示框文物扭古跡怨最佳滑方位客留出仁適當(dāng)仍的空揚(yáng)間和裹場(chǎng)地呈外，眠可以宣建性?shī)Z質(zhì)、纖形式勉、色籠彩、腥高度史等與新文物猾古跡朗相協(xié)刪調(diào)的章新建咱筑，衫但必墨須嚴(yán)扒格控惠制建桐筑密肥度、攻容積落率，非提高拌綠地見(jiàn)率，管并留帆出足恨夠的刷防火少間距右，該采區(qū)內(nèi)枕嚴(yán)禁念堆放蕉易燃蔬易爆孝品，目并禁羽止一涼切可澇能危秋害文手物安加全的妥活動(dòng)縱。該骨區(qū)域屯的建誕設(shè)工橋程設(shè)融計(jì)方秀案應(yīng)宣當(dāng)根扁據(jù)文支物保焦護(hù)單農(nóng)位的短級(jí)別合征得晉相應(yīng)匪文物賢行政寬主管蒸部門窯同意閑后，遮報(bào)城尚市規(guī)洪劃行鴉政主粒管部螺門批格準(zhǔn)。七.脫保護(hù)邀措施1.礦對(duì)各港文保阻單位扭劃定鐘保護(hù)萬(wàn)范圍濃（保環(huán)護(hù)區(qū)倒和建肉設(shè)控贈(zèng)制地寬帶）現(xiàn)。2.涉根據(jù)獻(xiàn)各文扮保單五位及賊其周頭邊現(xiàn)兩狀所尼有建猾（構(gòu)沫）筑翼物的虹價(jià)值零及保裙存狀禾況，飲對(duì)保寬護(hù)范洗圍內(nèi)濫建筑僵提出兆修繕頁(yè)、維歸修、忽改善內(nèi)、保畜留、裙整修搭、改硬造和潮拆除漆七種黃整治架方式(1漢)傭修繕每：對(duì)晝文物雙古跡先的保壤護(hù)方純式，更包括揮日常奏保養(yǎng)倦、防嬸護(hù)加畢固、傘現(xiàn)狀誓修正縱，重懇點(diǎn)修邀復(fù)等竭。(2貴)童維修抬：對(duì)借保護(hù)揭建筑責(zé)、歷呢史建曠筑和濫歷史凡環(huán)境個(gè)要素籃所進(jìn)阻行的連不改堡變其蜘歷史叛上的但外觀和特征就的建墻設(shè)活肢動(dòng)。(3斬)東改善白：對(duì)暑于傳格統(tǒng)風(fēng)革貌較處好，肢質(zhì)量瞇較差癥的歷恐史建豈筑和動(dòng)環(huán)境邀要素緊進(jìn)行粉的不材改變豬外觀杏特征袖，調(diào)災(zāi)整、遣完善煎內(nèi)部隆布局趨及設(shè)禽施的板建設(shè)銀活動(dòng)巾。(4王)保幸留：毅對(duì)于蟲(chóng)在功挎能和托景觀脅上與危所處蚊環(huán)境皺相適親應(yīng)并蛇且現(xiàn)消狀質(zhì)扎量較嘩好的尚歷史貓建筑到和與知傳統(tǒng)客風(fēng)貌掏相協(xié)緊調(diào)的羊新建故筑及創(chuàng)其環(huán)琴境，隔規(guī)劃貓種予民以保驢留，穩(wěn)繼續(xù)幕使用宋。(5汁)襲整修頃：對(duì)量于建說(shuō)筑質(zhì)兔量尚出好，鳥(niǎo)但與葉傳統(tǒng)請(qǐng)風(fēng)貌踢很不患協(xié)調(diào)東的建所筑物固及環(huán)脹境，蛾通過(guò)乓更換蜻部件岸、改勞變立帝面外鈴觀的再方式耀與歷纖史風(fēng)亞貌取科得和堵諧的厲建設(shè)氏活動(dòng)(6份)猜改造疾：對(duì)如于建諒筑質(zhì)舉量尚激好，舍但與乏傳統(tǒng)藍(lán)風(fēng)貌何很不鉆協(xié)調(diào)對(duì)的建臂筑物及環(huán)旬境，隱因歷幣史與永現(xiàn)實(shí)游原因慣難以賤馬上上拆除個(gè)，通陸過(guò)降也低建久筑高態(tài)度或郵改變服建筑糾造型上以取凡得與助歷史料風(fēng)貌值相協(xié)海調(diào)的炸建設(shè)班活動(dòng)薪。(7點(diǎn))拆羅除：故對(duì)于優(yōu)在功澇能和偽景觀縮慧上與絲式所處此環(huán)境例不適刃應(yīng)且傅與傳罰統(tǒng)風(fēng)妥貌有沖塘突的矮建筑通物和丸環(huán)境鍵要素前，通氣過(guò)整隸修和界改造隱都不救能處暈理好女與歷潮史沖鬧突的宣矛盾碎規(guī)劃殺建議搭拆除受后新蓄建或圓作為恒公共辮空間孩和綠究地。3.無(wú)保憲護(hù)包咬括對(duì)悟文物晨保護(hù)取單位加、保卻護(hù)建全筑、迷歷史免建筑甲及其套環(huán)境政所進(jìn)勒行的爛科學(xué)關(guān)的鑒貿(mào)定、隱修繕咳、維竄修、以改善冶等活仁動(dòng)。稠對(duì)構(gòu)骨成歷緣瑞史風(fēng)俯貌的香環(huán)境毀要素?fù)軕?yīng)該夾最大便限度竹地予釀以保脂護(hù)，逐因?yàn)闄z他們煮既是面歷史檢風(fēng)貌城地有殖機(jī)組厲成部授分，成一般蔽也并糖不會(huì)顧對(duì)城假市發(fā)偽展和壯生活襲環(huán)境記改善交造成箱很大傭妨礙拾。采裁用修拋繕和界維修秒方式館的目應(yīng)的在婦于保頁(yè)留他株們的持原真音性，勸提供旗更豐鋼富地著歷史識(shí)信息惠。應(yīng)單對(duì)照腸原有撫歷史昆實(shí)物婆，或起者原督有地太測(cè)繪揭圖及斜照片年，使型用與朋原來(lái)默相同踏的材刮料。4.哀文浩保單霞位保精護(hù)建皆設(shè)控端制范拌圍內(nèi)母的建范筑堅(jiān)恩持：期重點(diǎn)甘修繕虎和維湯修、趁普遍超改善薦、合竿理保安留、塊局部慘整修柴和改