建立工程企業管理的法律風險分析建立工程企業管理的法律風險分析本文關鍵詞：建立工程，風險，企業管理，法律，分析

建立工程企業管理的法律風險分析本文簡介：摘要：隨著我國對根底設施建立投入力度的加大，工程工程建立也如火如荼地開展起來，相應的糾紛也層出不窮。由于建立工程所涉及的物料、人員、部門、環節較多，相應的法律和管理風險也較其他經濟活動更大，需要企業引起重視，加強管理力度。筆者擬從建立工程工程中存在的突出問題入手，重點分析了工程價款結算根據的消極事項

建立工程企業管理的法律風險分析本文內容：

摘要：隨著我國對根底設施建立投入力度的加大，工程工程建立也如火如荼地開展起來，相應的糾紛也層出不窮。由于建立工程所涉及的物料、人員、部門、環節較多，相應的法律和管理風險也較其他經濟活動更大，需要企業引起重視，加強管理力度。筆者擬從建立工程工程中存在的突出問題入手，重點分析了工程價款結算根據的消極事項，并對該領域的管理方法提出了相應建議。

關鍵詞：法律風險；工程管理；建立工程

一、建立工程工程中存在的突出問題

1.非法轉包與掛靠。建立工程領域常見的違法行為即非法轉包、違法分包和掛靠。根據2000年1月30日國務院公布施行的?建立工程質量管理條例?第78條第3款，在?建筑法?及?合同法?對轉包行為界定的根底上明確對轉包做出了如下定義：“本條例所稱轉包，是指承包單位承包建立工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建立工程轉給別人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉給別人承包的行為。〞最高人民法院?關于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第4條明確規定非法轉包以及掛靠合同無效：“承包人非法轉包、違法分包建立工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與別人簽訂建立工程施工合同的行為無效……〞。但在實際工作中，由于利益驅使及管理失于廣泛，施工單位將所承攬工程非法轉包給不具備資質單位，或者承攬工程方因不具備相應資質而掛靠在有資質方名下施工，都為工程質量帶來了一定的隱患。2.設計功能缺失。根據建筑行業相關管理規定，工程自初步設計批準之日起至通過開工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進展的修改、完善、優化等活動都屬于設計變更。設計變更應以圖紙或設計變更通知單的形式發出。設計變更無論是由哪方提出，均應由監理部門會同建立單位、設計單位、施工單位、業主協商，經過確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并由監理工程師辦理簽發手續，下發到有關部門付諸施行。但在實際管理過程中，由于前期管理滯后，詳細負責人員認知偏失、重視程度不夠等原因，導致經常出現無設計施工、邊設計邊施工、施工后補設計等情況。另外，施工過程中設計變更不履行相應的審批手續，隨意變更等情況導致了設計功能缺失，對于工程驗收結算和工程平安等帶來極大的阻礙和不利影響。3.工程工程履行管理混亂。工程建立工程進展過程中，建立方、監理方應當對工程建立情況、物料使用情況、工作量完成情況等進展審核確認。但在實際工作中，相關責任人員因權責不清、玩忽職守、輸送利益等原因，造成工程工程履行管理混亂，誰都可以簽工作量確認單，違規超量簽收物料、工作量等情況，都極大損害了企業經濟利益，甚至危及工程平安。

二、工程價款結算根據分析

工程建立工程中，合同簽訂主要條款及事后糾紛多發地帶即使工程價款結算過程中，尤其是哪些文件可以作為結算根據，何人有權簽認結算根據是合同簽訂、結算以及糾紛發生時的爭議焦點。1.承包人自行編制的工程結算書一般不作為工程價款結算的根據。承包人編制的工程結算書的證明力很弱。從證據角度上看，在承包人編制的工程結算書中，承包人的計算過程純系自己證明自己，根本上沒有證明力。至于承包人的分包單位、勞務單位、供給單位及其員工證明工程價款情況，屬于與承包人有利害關系一方出具的意見，發包人也沒有方法核實其真實性，即便可以證據使用，也屬于“不能單獨作為認定案件事實的根據〞，故也不能單獨證明承包人完成的工程總造價。當然，不能排除在某些特殊情況下承包人自行編制的工程結算書也可以作為工程結算的根據。2.工程師的工程量審核報告也不能直接作為工程價款結算的根據。工程師在支付進度款前的工程量審核報告一般也不能直接作為工程價款結算的根據。工程師也就是監理工程師，是我國法律規定應做到客觀、公正的職業人士或其組成的監理公司。在工程建立過程中，工程師接收發包人的委托，代表發包人監視工程的質量、進度、平安和投資。因此，就有了工程師在支付進度款前審核工程量的情況。進度款是指在工程施工期間，發包人根據工程師對于承包人申報的檔期完成的工程量審核結論支付的一種工程價款。工程價款除了進度款之外，還有預付款、結算款和保修金。在支付進度款前工程師審核的工程量一般僅僅作為支付進度款的根據，而不作為支付結算款的根據。第一，進度款往往是一種臨時支付的。從理論上解釋，進度款僅僅是一種暫定款，主要滿足于承包人建立資金的需要。因此，在本案中監理工程師出具的支付進度款前的工程量審核報告不等同于結算中工作量確認，不能作為結算根據。3.發包人委托結算審價的審價報告一般應作為工程結算根據。在工程開工以后或者工程合同解除以后，承包人通常會報送工程結算書，而由發包人委托審價單位進展審價。這種審價通常是在承包人的配合下完成的，在雙方沒有爭議的情況下，可以該審價的結論作為結算根據，假設存在爭議，那么需要承包人提供足以反駁的證據。

三、建筑工程管理建議

工程建立工程中內容復雜，往往存在工程現場管理混亂、監理職責履行缺失、結算忽略大意等情況，需要通過加強管理進一步標準，為有效預防法律風險，標準工程工程管理，現提出以下幾點建議：1.建立工程要遵紀守法。企業應當加強法律意識，不管承攬內部還是外部的工程工程，要嚴格遵守國家和地方建立工程施工管理的法律法規，按照企業規章制度和合規管理要求，認真履行合同義務，保質保量地完成施工，防止非法轉包、違法分包工程以及出借資質讓其他單位或個人掛靠承攬工程。建立單位應在施工合同中明確可以分包的工程和程序，對非法轉包、違法分包和掛靠施工等行為約定嚴格的違約責任，一旦發生，承包人應按工程總價款的一定比例支付違約金，假設引發糾紛案件或造成其他不利后果的，承包人還應額外賠償給企業造成的損失。2.現場施工要嚴格監管。建立單位應對工程施工的全過程進展有效的監視管理，從現場的施工人員、材料供給、機器設備以及工程資料管理等多方面入手，準確判斷是否存在違法違規行為，一旦發現應立即制止，并按照合同約定追究承包人的責任。同時，還應根據國家的政策、法律，采取有效措施實在保障勞動者的合法權益，如收取農民工工資保障金，監視、敦促施工單位依法簽訂勞動合同、繳納社會保險、足額支付勞動報酬等。