國內外監理的對比成員：張雅萌08040316陳曉帆08040314呂品08040313何錦08040318楊冠南08040317朱立波08040301余柯含08040332吳炳凱08040322分工：收集資料：張雅萌、呂品資料整理：何錦、楊冠南PPT制作：張雅萌、吳炳凱PPT整理：朱立波、余柯含演講：陳曉帆武漢天興洲長江大橋武漢天興洲長江大橋引進外國監理

擁有多項世界之最的武漢天興洲長江大橋，在施工中首次采用了咨詢監理一體化的工程咨詢模式，引進國外咨詢公司與中方組成聯合體對大橋設計和施工進行咨詢監理，從而使這座倍受國人關注的大橋在跨度、荷載、技術等創造世界第一的同時又顯示出諸多的與眾不同。

擔負大橋總監的是一位叫萊姆的法國人，只認條款，不講人情。施工單位要無論進行哪個工序都必須經過他的同意。“過去我們國內施工一座大橋，往往給監理打一個整體報告，審查通過后就可以甩開膀子大干了，比如要施工樁基，就打一個整體報告，橋面施工再打一個報告，通過后，我們就可以根據氣候、地理、征地拆遷的實際情況，決定施工的先后順序。但現在不行了。”參與承建大橋的中鐵十二局集團建設者說：“報告要每個單項工序都得單獨打報告，具體到一個墩的每個鉆孔樁，每個提前發給萊姆后，萊姆不僅要看報告，更要到現場具體核查，他核查的很細，我們施工58號墩時，萊姆在現場看到排渣的管子口對這長江，立馬喝令改變方向，盡管我們解釋說，這只是臨時放的，并無意向長江排渣，但萊姆卻說：‘方向向著長江，就說明你有向長江排渣的想法或者說可能，必須改！’你說這個監理牛不牛？”

近幾年來，許多媒體都相繼報道過國內某某項目引入國外的監理公司承擔監理業務，其工作的范圍和深度是國內監理公司未從事的，并從深層次剖析兩者的不同，贊羨的語氣中帶著國人對本國監理行業的不滿和期待。國外監理與國內監理到底有哪些不同呢？

國內：

從職業定位來看，我國的監理工程師是指經全國統一考試合格，取得《監理工程師資格證書》并經注冊登記的工程建設監理人員。監理工程師是代表業主監控工程質量，是業主和承包商之間的橋梁。

國外：

監理工程師這一角色在國外一般叫咨詢工程師或建筑師。監理工程師一般指個實體公司，或是指個人，我國的“總監理工程師”即是由監理公司指派的在工程項目上的總代表，履行相當于FIDIC和ICE合同條件中的“工程師”或AIA合同條件中的“建筑師”的職責和行使相應的權力。監理工程師是受雇于業主，按照業主與監理工程師的合同中規定的職責范圍，以及業主和承包商簽訂的合同中規定的監理工程師的職責和權限，行使合同中賦予的權力，為業主進行項目管理。在整個項目實施過程中，業主一般不與承包商直接發生關系，所有信息均由監理工程師來傳送或發布。監理工程師主要監督業主與承包商執行合同的情況，防止索賠現象的發生或為反索賠提供依據，做好投資控制，以維護業主和承包商雙方各自應得的利益。如今監理工程師的服務范圍已逐步擴展到為業主提供投資規劃、投資估算、價值分析服務，并可向設計單位、施工單位提供費用控制。監理工程師屬于業主的人員，不是獨立的第三方，而在我國，監理工程師是隸屬于不同于業主與承包商的第三方。監理的定義：一、高效的咨詢服務業

發達國家的監理行業明確界定為咨詢服務業，并對監理人員的職業行為制定了道德規范和準則，監理也逐漸成為受人尊重的咨詢行業。如美國土木工程學會規定了咨詢工程師(監理工程師)的道德準則，其核心內容強調“正直、公平、誠信、服務”，日本咨詢工程師協會制定了咨詢工程師(監理工程師)《職業行為規范》，其基本原則是堅持監理工作的科學性、公正性、中立性、服務性。監理工程師正直、公平、誠信、服務等的工作態度和敬業精神，充分體現了FIDIC對監理工程師要求的精髓。國外監理行業的特點：二、安全責任非監理工程師職責

國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”(新紅皮書)、“工程設備與設計建造合同條件”(新黃皮書)以及“EPC交鑰匙項目合同條件”(銀皮書)中對安全生產管理的職責均有明確的規定。這三本合同條件均在承包商的一般義務中明確規定“承包商應對所有現場作業、所有施工方法和全部工程的完備性、穩定性和安全性承擔責任”。AIA(美國建筑師協會)編制的系列合同文件中，對建筑師的職責有明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復審不代表對承包商的施工手段、方案、技術、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準”。AIA中提及的建筑師相當于我國的總監理工程師。ICE(英國土木工程師學會)出版的合同條件及AS（澳大利亞標準)4000—1997工程項目通用含同條件范本中的含同條款中對監理工程師的安全責任也有上跡類似說明。三、人才高素質化

發達國家監理公司的工程師擁有在工程實踐中積累的豐富管理經驗，有的監理公司高技術職稱人員占所有員工的比例高達30％甚至40％，他們都能熟練運用FIDIC范本和國際慣例。歐美國家的監理工程師都是按嚴格的程序認定的，即經過學習(3年～5年)——實習(3年以上)——考試或面試答辯——工程實踐——頒發證書等五個階段。法國對監理工程師的資質要求更高，其監理工程師首先要精通各種法律，尤其是經濟合同法和FIDIC編制的條款，同時要善于管理，主要是熟練學習現代化管理方法和手段，當然最基礎的還是有技術專長，具備施工等各種專業知識，能進行技術經濟分析。四、業務寬深化

發達國家的咨詢監理業歷史長達百余年，業務水準高，真正擔當起了全方位的監理(咨詢)任務，覆蓋了整個建設的全過程。無論是英國實施89Q.S制，即測量師(QuantitySurveying)，還是上世紀6O年代以來在美國、德國、法國、日本等國廣泛采用的PH制，即項目管理法(ProjectManagement)，其核心都是對監理工程師的地位、資格、職責、義務、工作方式以及同業主、承建單位等關系在法律經濟上的定格，他們具體服務的業務范圍已逐步擴展到為業主提供投資規劃、投資估算、價值分析，向設計單位、施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協調、決算審核等。五、監理組織模式化歐美及其他發達國家和地區的監理及現場監理機構已形成規模化，當前流行的以矩陣式居多。該模式融線性式和職能式為一體，使其優化組合、揚長避短。國際監理公司其規模大致如下：大中型一般為25人～l30人左右，小型般為5人~25人左右。在美國，小型監理公司的數量約占所有監理公司的75％左右，大中型約占25％左右。國外監理公司的監理設施較完備，除根據現場需要由業主或承包商提供必要的設施外，監理公司部有自己的固定設備資產，包括辦公設備、實驗室、勘測設備、運輸工具、通訊器材等。六、酬金優厚國際上監理費用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的1%～4%，但由于工程建設項目的種類、特點、服務內容、深度等差異，各國家和地區又略有不同。如以工程總價為基數，美國收取3％～4％，德國5％(含工程設計方案費)，日本2．3％～4．5％(稱設計監理費)，東南亞大多數國家收1～3％，我國臺灣地區2．3%左右。另外，收費標準還會因監理資質等級不同而有所浮動。國際最為流行的監理費用基本計算方法以下面兩種方式居多：一是按工程總造價的比例收取，二是按監理費用成本加一定比例的酬金。七、職業道德準則化發達國家的監理行業（咨詢業)都對監理人員的職業行為制訂了道德規范和準則，其核心內容強調了“正直、公平、誠信、服務”。有些國家與地區強制性規定，監理者與被監理者的行為必須遵照行業行政法規和國家法律，建設監理活動必須遵守工程所在國家或地區的經濟法、行政法、民法等各種法律法規。我國監理行業的特點一、人員素質總體水平偏低表現在不熟悉國際慣例．缺乏語言交流溝通能力，欲走出國門難度較大。此外監理工程師必須具備的一套現代管理方法與手段目前尚未掌握自如。特別是項目總監層次的人才更是十分匱乏，由于總監對工程項目甚至對于一個監理公司能起關鍵性的形象作用和效應，因而要求他具有較高的監理藝術、業務水平、協調能力以及個人品質、社會關系等。人員素質的差距在很大程度上是制約我們監理業實現產業化、國際化的重大障礙。二、尚未形成自上而下的完善配套的監理行業體系包括國家監理法規、管理制度、機構設置、工作程序等，即在監理行業的系統化、法制化、規范化、標準化和程序化等幾個重要方面與國外監理相差甚遠。如監理市場，缺乏公開、公平、公正、平等競爭的愉悅環境，存在地區保護、違犯交易、行政干預等不良因素。有的行為與推行監理制的宗旨大相徑庭。已到嚴重干擾監理業正常運轉的不可容忍的地步。三、監理深度遠未到位

且不說國際上權威性合同文本上提到的幾十項監理業務仍是我們的理想目標．即便是我們自己規定的“三控”(造價控制、進度控制、質量控制)，兩管(合同管理、信息管理]，一協調(協調處理好業主、施工、設計等單位間的關系)的監理任務亦尚未達到目的。這當然與機制、認識和內外部條件梗塞有關。當前現場監理普遍處在以質量控制為中心這一低水平階段徘徊著，不早日突破這一步。我們的監理業就很難與國際接軌。四、監理費率偏低國際(咨詢)監理業的高值化已運行數年，對咨詢監理人員的待遇和條件日趨增勢。如美、英等國的月酬全高達1萬～2．46萬美元；日本、印度、韓國等國的月酬金也為0．2萬一1．0萬美元，我國監理費率低造成監理人員酬金低下的狀態引發監理人員的一系列問題。目前實行的監理費取值還是5年前由建設部和國家物價局聯合發布的指導性價格。是到了改革監理費取值偏低，適當提高監理人員酬金的時候了。政府在寫監理行趴業中的甜特點：我國毅：目前雄我國情監理軍企業淡基本備上只健進行不施工拖階段參的質峰量監仇理服巴務，浮建設汁項目華的可稍行性麗研究折咨詢順、造性價咨閑詢、屆勘察此設計息、施立工諸磨階段炕的資展格預減審、介技術餡審查長、招績投標瓣代理客、采研購管熄理、鋪財務疏管理局、技寨術管聲理等料諸方摘面的訊服務耳基本眨是空額白；地方稅、部波門保妄護主服義盛子行，靠行業脹條塊島分割此現象逐嚴重采；政文策、誼法律謹透明棉度不耗夠，矛普遍棕存在是透明祝度不冶高、禁辦事念效率疏低下盾的問腸題；遮對企孕業的辭服務屆意識饒差，池黑箱注操作嗎、講營關系無；行特業協史會定真位不挺準：術不少斷地方浸的行框業協省會形押同政看府主炮管部訴門的專一個姿附屬胃機構振，職繞責不誤清，蕉素質太不高茅。質監桑站——有中國汪特色的悲監理單定位主要是代表濱政府職能部論門（建先設局）洽對工程企的全過康程進行育質量監況督管理俊，負責友對本地撥區建設點工程質躁量進行明監督管喪理。受儉理建設堡項目質林量監督巖注冊，當巡查施慨工現場注工程建頌設各方塔主體的否質量行疤為及工鄭程實體斑質量，蒸核查參歲建人員詠的資格擱，監督施工程竣謙工驗收點。外國氏：（1）政府倦服務成為惑建設杰工程擋質量煎監督潮管理閉的核踩心職青能，金為建來設工蛋程質忽量監想督管懷理營茫造良較好的脂市場哀環境苦。（2）政天府依法實施柿工程龍質量魔監督豬管理肅是有史效發摸揮服確務職瞎能的獸關鍵嫌。（3）開拓國饞際市場是政府矛建筑業捎管理服酸務的重損要職責。（4）信息狗化為提璃高政府管理丑效率割和透性明度、更好塵地服務于建糾筑業糕提供傷了重裝要手笑段。總結：在嚷監理漂行業鑒中，碧政府不應該是領導卵機構，奸而應該是服務穩機構。造成我瘡國監理鴉行業落仙后的原熔因歷史解的原裹因：國外鍬對工腐程項啄目的腰咨詢泡管理吊己有100余年的測發展歷概史，而殊我國只次有20年的發罩展歷史農。發展崖歷史的分短暫會消造成我丑們對“典監理”拐這一事蠟物的認識上朝的不足，也造鳳成了我答們實踐洲經驗懲的欠捷缺。主基要表舊現在政府導忌向、制哨度建設譜、市場卸體制和肉社會責寨任制的縫歷史缺胃欠。法制隨建設眠方面晴的原際因由于挖歷史蜜的原簡因導榆致了輪法制文建設箭方面鼓的原誕因。生法律陶建設界方面去的原顏因，喊其實再是政咱府部椒門(或者暗立法拴部門)的一項捕工作，滿而這項獲工作又共必須基遵于社會陵實踐為親基礎，隨雙方又挎存在一胳定的必談然聯系增，而單憑從一方夠看，法列制建設行的原因克，有以糕下表現幸：1.監理屯方式斤主要屑為政煉府強制監頑理，而汁業主賞自愿暢委托棒監理見較為嘩少量他。2.法律規因定的全過程勵監理目控前未能微實現，主要范是對施浪工階段復進行監刑理。3.準入像制度實行雙胞控，既折控制單趟位資質智，又控鳳制人員貝資格，曠這一點導符合我友國國情莖。4.監理費膀取費費盼率低于國克際平夫均水漿平，孤并且還有拖莫欠壓價傭等現象，更零有甚攝至有幕的政近府將齡監理苦費作鄙為行飾政收宇費而客規定灑減半講收費泊，這諸種情鼻況無撿法為關監理坊事業頁的發莫展提春供保形障。人員津教育喉控制容方面奧的原拴因人員作教育鍛機制那方面并的原償因歸掃根到封底也梯是歷古史原哭因造龜成的迅，而宇人員看教育稼方面老的原瀉因有梢以下索表現臥形式勿：1.專業技肯術人員棒側重于絲式土建及旱其附屬待專業類闊，而缺乏經扔濟類和鑒管理類確專業人春才，不立能完成悅高級咨迷詢工作。2.高等定院校聽還很圾少設礎置監叮理類仿專門斗人才鋤教育玻的科糖目和序系別流，培訓教騙育體制擴還不適雷應對項結目管理辭人才的掙需求，比傍如經驗也還處昌于不夠鮮成熟階及段，無幻玉法像發望達國家格那樣有攤成型的波經驗可匆以追尋勁。3.監理捏工程則師注均冊考阻試工患作要系求的鉗人員銜資格恨不像急國外損發達