【2019年安全生產工作要點】安全工作要點2015年是十二五”大、十七屆五中全會精神按照市委“一九五一”的決策部署緊緊圍繞轉方式、調結構這一中心任務深入貫徹落實科學發展觀堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針堅持安全發展原則堅持以人為本以貫徹落實國發〔2010〕23號、魯政發〔2010〕77號、濰政發〔2010〕34號文件為主線以開展“安全生產基礎管理提升年”活動為抓手進一步落實責任、創新監管、深化整治、強化保障全面提升企業安全生產能力和政府安全生產監管能力努力保持安全生產形勢持續穩定創造良好環境。工作中,努力實現“一個目標”,即:控制事故總量,努力減少一般事故,有效遏制較大事故堅決杜絕重特大事故;事故起數和死亡人數兩項控制指標以及其它相對控制指標全面下降保持在省下達的控制指標范圍之內。全面落實“兩個責任即:企業安全生產主體責任和政府及部門安全監管責任。加快推進“三個轉變”,即由專業監督為主向專業監督與社會監督并重、由眾利益轉變。大力實施“四大工程即:企業本質安全、安全素質提升、安全示范創建和科技興安工程。進一步健全完善“一個格局”,即橫向抓網格管理、不留死角縱向抓基層基儲不留空檔”安全監管新格局。圍繞上述任務目標,深化六項關鍵措施:一、落實主體責任,提升安全生產領導能力(一)層層落實安全生產責任。進一步健全以目標責任書、安全承諾書為有效載體的安全生產責任體系使其內容更具有科學性、操作更具針對性。明確政府“一把手”是本地區安全生產第一責任人的責任門安全監管責任細化領導班子成員“一崗雙責做到職責清晰明確企業法人代表是本單位安全生產第一責任人的責任層層落實主要負責人、分管負責人、部門、車間、班組直至員工的安全生產責任并與個人經濟利益掛鉤實行重獎重罰確保安全責任到崗到人構建縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙的安全生產責任體系。(二)開展“安全生產責任落實月”活動。3月份,在全市集中開展以全面落實責任為主題的“安全生產責任落實月”活動。各級各有關部門各生產經營單位通過不同形式、不同載體把安全生產各項任務目標細化量化把工作責任逐項分解層層落實到位并全面完成安全生產責任書(承諾書作達到以月促年的目的。(三)勵約束機制并納入對各級各有關部門領導班子及領導干部政績考核。堅持每月安全生產控制指標與經濟發展指標同時考核通報制度加強對各級年度控制指標實施情況的跟蹤監控。二、創新監管方式,提升安全生產保障能力(一)實施“企業本質安全工程”全標準化指導意見要求在高危行業和其它行業領域重點企業全面推行以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全標準化創建活動督導企業加強全員、全過程、全方位安全管理,嚴格執行安全標準為。市政府安委會協調各行業制定實施意見提出剛性要求分級組織實施。力爭年內高危行業生產企業基本達到三級安全標準化要求進一步提升企業本質安全水平。(二)深入開展安全示范創建活動。在認真總結前段試點經驗的基礎上,繼續深化以示范鎮(街)、示范社區、示范企業、示范班組為重點的安全示范創建活動。進一步修訂完善創建標準建立工作考核機制不斷總結經驗實行典型引路引領安全生產基層基礎工作向縱深發展。年內,200個單位通過達標驗收。(三)試行分級管理,建立綜合施治格局。繼續在高危行業生產企業中推行分級管理和規范化創建試點工作著力從信貸、用電、許可等方面給予政策扶持實行綜合施治以點帶面,進安全生產基層基礎工作的有效途徑。(四)健全完善法制體系,為安全生產提供制度保障。著眼于落實企業安全生產主體責任,按照國務院、省政府、市政府三個重要文件要求,從加強安全生產綜合監管、科技興安、安全投入、標準化建設、示范創建、隱患排查治理及打非治違、安全文化建設、職業安全健康監管、應急管理和責任追究等重要節點入手,逐項研究制定工作措施,推動黨委、政府安全生產重大決策部署的貫徹落實。三、堅持科技興安,提升安全生產支撐能力(一)實施“科技興安工程”,進安全技術進步的實施意見提出非煤礦山、危化品、煙花爆竹等重點領域運用信息化技術提高物防、技防水平的任務目標和工作措施。以六大系統建設、瓦斯監測監控、中深孔爆破開采技術、儲油罐等設施阻隔防爆技術、化工高危險工藝自動控制技術等為重點,加大科研成果推廣轉化力度。加快推進生產企業安全生產信息化建設,擴大災害性天氣預警預報范圍。通過政府引導推動、專家隊伍支持、科技研發創新、提供技術服務等方法途徑,逐步建立政府、行業、企業三個層面的安全科技支撐體系,提升基層安全生產保障能力。(二)推行積極的經濟政策,為隱患整改和基礎建設提供有效保障。發揮經濟政策的導向作用加快推進安全生產源頭治本、政策治本。加大安全生產費用提取使用的監管力度年內組織全市性的專項執法檢查擴大安全生產責任保險范圍,放大“安保良性互動”效果所有鎮街)要建立起與安全生產監管工作相適應的安全生產專項資金用足用好各級政府的安全生產專項資金用于扶持企業安全生產信息化監控、應急救援和技術改造。年內,篩選一批重點科技興安項目爭取有更多的項目擠進省專項資金扶持“籠子”。(三)發揮中介服務機構和專家組作用完善安全生產技術協會充分發揮其技術和人才等方面的優勢為基層安全生產提供技術服務;充實加強安全生產專家隊伍發揮專家技術特長為安全生產提供技術支撐;加強對安全評價、安全培訓、安全設計等中介服務機構的監管進一步規范中介服務市場秩序。四、突出重點領域,提升安全生產監管水平(一)加強礦山企業安全監管。煤礦突出抓好“六大系統”建設和瓦斯、水害預防治理堅決制止超能力、超定員生產。非煤礦山積極推進“礦山”建設加大防范大事故“七不準措施的實施力度加快視頻監控、人員定位和應急通訊三大系統建設。深入開展礦山安全生產專項整治整頓關閉不具備安全生產條件的礦山。(二)加強危險化學品安全監管。制定印發《化工和危險化學品安全發展規劃》嚴格落實“三同時制度強化源頭管理。深化化工、醫藥和危險化學品領域安全專項整治和打擊非法違法生產經營建設行為安全生產條件的小化工企業易、儲存企業完善監控措施、危險化學品道路運輸區域聯控工作工企業試生產、檢維修、開停車等關鍵時段的監管進入受限空間、登高等施工作業的過程監控等事故的發生。(三)加強煙花爆竹安全監管。督導批發企業按照國家標準和行業規范要求,改造提升安全生產條件。銷售旺季和重大節日期間,切實落實好向批發企業派駐安全監察員和向零售業戶集中配送等項制度,持之以恒地抓好零售業戶的安全監管工作。按照煙花爆竹“打非”工作機制的要求,持續深入開展煙花爆竹等重點行業領域的“打非”專項行動,保持煙花爆竹領域安全穩定。(四)加強工商貿領域安全管理。重視和改進冶金、建材、機械、輕工、紡織等工商貿企業的安全監管制定完善規章制度,明確工作職責,213號令切實做好新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”審查等工作抓好源頭管理消除事故隱患。(五)加強職業安全健康監管工作。理順職業安全健康工作體制作機制建立職業衛生安全許可、職業危害申報和作業場所職業危害監督檢查等項制度嚴格落實建設項目職業衛生“三同時規定開展專項檢查,督促指導企業改善作業環境防范和減少職業危害事故。(六)交通運輸安全整治,依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為切實加強對道路運輸企業、航運企業、港口企業、水運施工企業和水運船舶的安全管理。深化建筑施工安全整治加強城市安全監管。深入治理“三合一、“多合一”建筑、九小場所”生產經營單位火災隱患深化消防安全整治。深化農機、水利、林業、旅游、教育、電力、特種設備等行業領域的安全專項整治工作。各行業主管部門都要根據安全生產新形勢的要求,修改完善本行業領域專項整治的實施意見,明確工作目標,落實整治責任和措施。(七)深入扎實開展隱患排查治理。建立以“企業抓整改、政府抓監管”工作流程為主要內容的隱患排查治理工作機制,搞好層層排查鎖定一批重大事故隱患向社會公布,掛牌督辦整改銷號。切實做好重大危險源的辨認、評估、分析工作運用信息化手段實時監控提高能控度和可控度。(八)加強安全生產應急能力建設。重視加強安全生產應急管理機構建設,年內基本完成縣級應急指揮中心的組建工作。加快縣級應急平臺體系建設,建立應急資源數據庫。積極推進以大企業為主體的專兼職應急救援隊伍建設,督導各級各生產經營單位修訂完善應急預案并強化演練,增強預案的科學性和演練的實戰性。五、弘揚安全文化,提升全民安全生產素質(一)實施“安全素質提升工程”。堅持“四突出原則依法強力推進全員安全教育培訓。突出高危行業企業突出企業負責人、安全管理人員和特種作業人員突出新入廠員工和農民工突出應知應會和崗位基本操作技能。堅持培訓機構、企業配套聯動協調一致多形式、多層面、大范圍開展培訓力爭年內高危行業生產企業的員工全部輪訓一遍。同時進一步強化對鎮(街安監人員和村居安全管理人員的系統輪訓法能力和水平。(二)加強企業安全文化建設。制定安全文化建設發展規劃和工作計劃,以安全文化示范企業創建為載體通過典型引路培植一批安全理念先進、安全管理規范、本質安全能力強的企業群體促進安全生產責任的落實。20家企業達到市級以上安全文化示范企業要求設的排頭兵。(三)完善安全生產新聞宣傳工作機制。整合社會宣傳工作資源,鞏固壯大安全生產新聞宣傳工作陣地更好地為全市安全生產工作服務。充分發揮市域各主流媒體的作用通過專題報道、深度報道、跟蹤報道等加強正面宣傳6月份“安全生產月”活動圍繞主題豐富內容,改進方式全面行動,和基本常識。切實加強安全生產信息工作建立規范的安全生產信息報送、發布制度,定期公布安全生產重點工作進展情況。進一步凝聚安全發展共識,營造更加有利于加強安全生產、促進安全發展的社會氛圍。(四)完善社會輿論監督機制。深化職工生命安全維權行動“”安全生產舉報電話為主體的群眾舉報受理機制暢通員工生命安全維權通道有效維護人民群眾的安全生產知情權、參與權、表達權和監督權形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督機制。六、強化執法監察,提升安全生產履職能力(一)加大執法力度,嚴厲查處非法違法生產經營建設行為。加強“三同時”管理,嚴格落實行政許可制度,建立安全生產有序退出機制,淘汰落后工藝、裝備和安全生產條件不達標的企業。推動企業安全生產誠信建設,建立完善安全生產“黑名單”制度。加大對安全誠信缺失、存在非法違法生產經營行為和發生生產安全責任事故單位的處罰力度,從安全生產行政許可、安全資格證書等證照發放和其他方面制裁和限制。(二)嚴格責任追究,保持安全生產高壓態勢。按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求為主問責轉變認真查處各類生產安全事故嚴肅責任追究。加大對瞞報事故行為的查處力度,堅持事故查處結果報告備案制度。建立發生事故約談制度、現場分析會制度和通報制度用事故教訓推動工作。(三)導安全監管監察隊伍和政府相關部門、公檢法等各方面共同參與的安全生產綜