一級造價師之工程造價案例分析（水利）提分評估(帶答案)打印版

大題（共10題）一、某省使用國有資金投資的堤防專項整治工程，經過相關部門批準擬采用邀請招標方式進行施工招標。招標人于2018年10月8日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E五家投標人發出投標邀請書，其中說明，10月12～18日9至16時在該招標人總工辦領取招標文件，11月8日14時為投標截止時間。該五家投標人均接受邀請，并按規定時間提交了投標文件。但投標人A在送出投標文件后發現報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于投標人A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家投標人投標，并宣讀該四家投標人的投標價格、工期和其他主要內容。評標委員會委員共由7人組成，其中招標人代表2人，本系統技術專家2人、經濟專家1人，外系統技術專家1人、經濟專家1人。在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標人代表希望投標人B再適當考慮一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的順序依次為B、D、C、E，故評標委員會確定投標人B為中標人。投標人B為外地企業，招標人于11月20日將中標通知書以掛號方式寄出，投標人B于11月24日收到中標通知書。由于從報價情況來看，4個投標人的報價從低到高的順序依次為D、C、B、E，因此，從11月26日至12月21日招標人又與投標人B就合同價格進行了多次談判，結果投標人B將價格降到略低于投標人C的報價水平，最終雙方于12月22日簽訂了書面合同.<1>、從招標投標的性質來看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么？<2>、從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中有哪些不妥之處？請逐一說明原因。【答案】1.在本案例中，要約邀請是招標人的投標邀請書，要約是投標人的投標文件，承諾是招標人發出的中標通知書。2.在該項目招標投標程序中有以下不妥之處，分述如下：（1）招標人宣布B、C、D、E四家投標人參加投標不妥，因為投標人A里然已撤回投標文件，但仍應作為投標人加以宣布。（2）評標委員會要求投標人提出具體、可靠的實施措施不妥，因為按規定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容，因此，不能要求投標人就實質性內容進行補充。（3）作為評標委員的招標人代表希望投標人8再適當考慮一下降低報價的可能性不妥，因為在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質性內容進行談判。（4）對評標委員會確定投標人B為中標人要進行分析。如果招標人授權評標委員會直接確定中標人，由評標委員會定標是對的，否則，就是錯誤的。（5）中標通知書發出后招標人與中標人就合同價格進行談判不妥，因為招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議、（6）訂立書面合同的時間不妥，因為招標人和中標人應當自中檢通知書發出之日（不是中標人收到中標通知書之日）起30日內訂立書面合同。二、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態環境，擬對當前水系進行綜合治理，工程任務以堤防加固為主，兼顧河道整治。該工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設計階段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知：(1)堤防工程4204．64萬元，河道整治工程1055．89萬元，導流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產廠房、倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運行管理維護道路工程120萬元，供電設施工程89萬元，施工供電工程54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30．38萬元，機電設備及安裝工程11．85萬元，金屬結構設備及安裝工程58．31萬元，獨立費用764．73萬元，基本預備費為工程一至五部分投資合計的5％，價差預備費不計。(2)值班宿舍及文化福利建筑工程投資按主體建筑工程投資百分率計算：1)樞紐工程：投資≤50000萬元時，取1．0％～1．5％；50000萬元＜投資≤100000萬元時，取0．8％～1．0％；投資>100000萬元時，取0．5％～0．8％。2)引水工程：取0．4％～0．6％。3)河道工程：取0．4％。(3)室外工程按房屋建筑工程投資(不含室外工程本身)的15％～20％計算，本工程取下限。(4)其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3％計算。(5)建設征地移民補償靜態投資890．96萬元，環境保護工程靜態投資145．84萬元，水土保持工程靜態投資167．02萬元。【答案】三、某調水工程A標段工程施工，該標段土方開挖運輸合同工程量1671263.00m3，合同單價（含稅）為20.00m3/元；混凝土工程合同工程量232406.00m3，合同單價（含稅）為300.00m3/元。在合同實施過程中，設計單位根據開挖現場的地質情況與發包人以及監理單位研究后，對原設計方案進行了優化，并以設計變更通知單的形式下達給承包人。工程施下完成后經審核確定實際完成的土方開挖工程量1584563.73m3；混凝土工程量188761.00m3。承包人針對工程量發生變化的情況，認真研究合同條款，擬提出合同價的調整工作。專用合同條款約定“15.1變更的范圍和內容：（6）增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過其總工程量的15%，土方工程、混凝土工程為關鍵項目”。【問題】1．工程量發生變化對承包人會產生何種影響？根據背景資料，承包人應如何應對？2．根據“報價＝（固定成本＋工程量×單位變動成本）（1＋利潤率）（1＋稅率）”假設混凝土施工方案中，固定成本占總造價的30%，利潤率為7%，稅率為9%，那么單位變動成本為多少？當混凝土工程量減少到188761.00m3，時，單價應調整為多少？3．該標段的土方工程和混凝土工程的最終工程價款為多少？【答案】1．工程量發生變化對承包人一般會產生兩個方面的影響，一是工程量的變化可能導致工期的變化，當工程量發生較大變化時，有可能導致施工方案的調整；二是工程量的變化可能導致成本的變化，當工程量增加時，由于固定成本不會隨工程量的增加而增加，對承包人有利；反之，當工程量減少時，對承包人不利，固定成本隨著工程量的減少而消失，即單位固定成本分攤增加。本案例中土方工程和混凝土工程的工程量都發生了變化，但是不是工程變更應該以合同約定為依據，合同約定為“增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過其總工程量的15%”時才屬于工程變更，即存在合同價調整的問題。土方工程工程量變化率：（1671263.00－1584563.73）÷1671263.00×100%＝5.19%顯然，5.19%＜15%，土方工程工程量變化不屬于工程變更。混凝土工程工程量變化率：（232406.00－188761.00）÷232406.00×100%＝18.78%顯然，18.78%＞15%，混凝土工程工程量變化屬于工程變更。承包人應該提出合同價調整。2．混凝土工程報價為：232406.00×300＝69721800.00（元）。固定成本為：69721800.00×30%＝20916540.00（元）。根據報價＝（固定成本＋工程量×單位變動成本）（1＋利潤率）（1＋稅率），則69721800.00＝（20916540.00＋232406.00×單位變動成本）（1＋7%）（1＋9%）。解得：單位變動成本為167.22元。由于混凝土工程量減少，混凝土工程報價應調整。四、某水利工程項目采用公開招標方式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規定：2018年10月20日下午17:30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，投標單位需提供投標保證金20萬元。在2018年10月20日，A、B、C、D、F五家投標單位在下午17:30前將投標文件送達，E單位在次日上午8:00送達。各單位均按招標文件的規定提供了投標保證金。在10月20日上午10:25時，B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5%的書面說明。開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。在開標過程中，招標人發現C單位的標袋密封處沒有投標單位公章和法定代表人印章或簽字。評標委員會委員由招標人直接確定，共有4人組成，其中招標人代表2人，經濟專家1人，技術專家1人。招標人委托評標委員會確定中標人，經過綜合評估法打分，B、A企業分列綜合得分第一、第二名。由于B企業投標報價高于A企業，評標委員會確定A單位為中標單位。<1>、在招標投標過程中有何不妥之處？說明理由。<2>、B單位向招標人遞交的書面說明是否有效?<3>、在開標后，招標人應對C單位的投標書作何處理，為什么？<4>、招標人對E單位的投標書應做如何處理，理由是什么？【答案】1.在招標投標過程中的不妥之處和理由如下：（1）不妥之處：開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況。理由：《招標投標法》規定，開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。（2）不妥之處：評標委員會由招標人確定。理由：一般招標項目的評標委員會采取隨機抽取方式。該項目屬一般招標項目。（3）不妥之處：評標委員會的組成不妥。理由：根據《招標投標法》規定，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。（4）不妥之處：評標委員會確定A單位為中標單位。理由：應按得分由高到低順序選擇中標人，綜合評分相等時，才以投標報價低的優先。2.B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據《招標投標法》的規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。3.在開標后，招標人應對C單位的投標書作廢標處理：C單位因投標書沒有單位公章和法定代表人印章或簽字，不符合招標投標法的要求。4.招標對E單位的投標書應不予受理。因為E單位未能在投標截止時間前送達投標文件。五、某供水工程供水價為2.5元/t，每噸水的銷售稅金及附加為0.03元，每噸水的可變成本0.5元，年固定成本為200萬元。<1>、請列式計算年產量盈虧平衡點，并據此進行盈虧平衡分析。【答案】BEP產量=年固定總成本/（單位產品價格-單位產品可變成本-單位產品銷售稅金及附加）=2000000/（2.5-0.5-0.03）=101.52（萬噸）結果表明，當年供水量小于101.52萬噸時，項目開始虧損；當年供水量大于101.52萬噸時，項目開始盈利。六、某水電開發公司投資建設一座水力發電廠工程建設項目，業主采用工程量清單招標確定某投標人為中標人，合同工期6個月，工期獎罰均為1萬元/天。部分工程合同內容如下：（1）開工之日前7天內支付合同價20%的材料預付款，預付款在最后2個月等額扣回。（2）業主按承包商每月應得的工程款90%按月支付工程款，工程質量保證金為工程款的5%，竣工結算時一次扣留。（3）月進度款最低簽發金額為300萬元，若不足與下月合并支付。（4）施工期間，若材料價格與基期價格增減幅度在±5%以內，不予調整，若變化幅度超過5%，超過部分按實結算。（5）項目1～6月計劃完成工程量依次是4800m2、6800m2、5600m2、4300m2、6200m2、5800m2，綜合單價1000元/m2。措施項目費60萬元，于開工后前兩個月末分兩次平均支付。（6）在3、4、5月甲方分別供應材料175萬元、145萬元、180萬元。（7）管理費和利潤綜合取費15%，規費稅金綜合費率14%。本案例中，人材機費、管理費、利潤、規費均不含稅。施工期間發生如下事件：（1）2月發生臨時工程，業主確認增加計日工30工日，綜合單價150元/工日。（2）5月時，因水泥價格上漲，實際價格為440元/噸（原清單中該材料數量為1000噸，基期價格為350元/噸）。<1>、該工程預計合同總價是多少？材料預付款是多少？<2>、1～2月每月業主撥付的工程進度款各為多少？【答案】1.工程合同價=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）×0.1+60]×（1+14%）=3887.40（萬元）業主在開工前應支付的工程預付款=3887.40×20%=777.48（萬元）2.1～2月每月應支付措施項目費=60/2=30（萬元）第1個月承包商完成工程款=（4800×0.1+30）×（1+14%）=581.40（萬元）第1月業主應撥付的工程款為：581.40×90%=523.26（萬元）第2個月承包商完成工程款=（6800×0.1+30+30×0.015）×（1+14%）=809.91（萬元）第2月業主應撥付的工程款為：809.91×90%=728.92（萬元）3.第3個月承包商完成工程款=5600×0.1×（1+14%）=638.40（萬元）第3月業主應撥付的工程款為：638.4×90%-175=399.56（萬元）第4個月承包商完成工程款=4300×0.1×（1+14%）=490.20（萬元）第4月業主應撥付的工程款為：490.20×90%-145=296.18（萬元）＜300萬元應簽發的付款金額低于合同規定的最低支付限額，故4月不支付。4.5～6月每月應扣回預付款=777.48/2=388.74（萬元）水泥價格上漲幅度=（440-350）/350=90/350=25.7%＞5%。七、某A施工公司欲在某公開招標工程中進行投標。同時投標的單位還有B、C、D、E公司，在平常的接觸里A公司和這幾個公司都建立了良好的關系；編制完標書之后，A公司和其他幾個公司進行了協商，各方交換了投標報價，并達成協議在原報價的基礎上增加10%的利潤。1.在工程開標大會上，除到會的投標單位的有關人員外，招標辦請來了市公證處法律顧問參加大會。開標前公證處提出對投標單位的資質進行審查。在審查中，對A施工公司提出疑問，A公司所提交的資質材料種類與份數齊全，有單位蓋的公章，有項目負責人的簽字。可是法律顧問認為A公司投標書無效。<1>、上述招標程序是否正確？為什么？<2>、A施工公司的投標書是否有效？為什么？<3>、A、B、C、D、E公司的行為屬于什么行為？【答案】1.上述招標程序不正確。因為招標單位應對報名參加投標單位進行資格預審。故在開標會議上不應再對投標單位的資格進行審查。2.A施工公司的投標書無效，因為A施工公司的投標書無法定代表人或其代理人的印章。3.屬于串標行為，是違法行為。八、2017年，某供水公司投資一供水水源項目。為了避免售水的市場風險，供水公司在2017年2月15日與企業甲依照法定程序以價格0．35元／m3依法簽訂了供水合同。考慮到該供水工程建設難度較大，合同約定：若供水工程建成，則供水公司應按照合同約定價格給企業甲供水；若供水工程項目取消，則所簽合同不發生任何效力。項目建設過程不涉及供水線路改造。2018年6月15日，供水水源項目建成并投入運行。供水公司考慮到供水市場水資源緊缺現象，以及與甲企業簽訂的供水單價過低，于2018年5月31日以0．5元／m3的價格將水全部售于乙企業。簽訂合同時，企業乙并不知道供水公司已與企業甲簽訂了供水合同。問題：1．根據合同法的有關規定，供水公司與企業甲簽訂的合同屬于哪種合同生效的情形2．供水公司供水工程完工后，企業甲要求供水，供水公司的解釋是，在供水工程完工前，與企業甲所簽供水合同并未生效，因此，供水公司不受此約束，將水以更高的價格售于企業乙是合情合理的，試根據《合同法》的有關規定，說明供水公司的說法是否正確3．若企業甲堅持要求供水的主張，可考慮哪種爭議解決方式法院是否應予以支持企業甲的訴訟4．若供水公司供水給企業甲，應向企業乙承擔什么責任【答案】分析要點：本案例考核合同爭議的解決方式，不同解決方式的處理程序，以及合同仲裁或訴訟的時效問題。(1)解決建設工程合同糾紛的方式有四種，即和解、調解、仲裁或訴訟。當合同當事人之間有爭議時，當事人可以通過和解或者調解解決合同爭議。當事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的，可以根據仲裁協議向仲裁機構申請仲裁。涉外合同的當事人可以根據仲裁協議向中國仲裁機構或者其他仲裁機構申請仲裁。當事人沒有訂立仲裁協議或者仲裁協議無效的，可以向人民法院起訴。當事人應當履行發生法律效力的判決、仲裁裁決、調解書；拒不履行的，對方可以請求人民法院執行。(2)根據我國《仲裁法》的規定，仲裁的原則有：協議仲裁原則，或裁或審原則，協議管轄原則，獨立仲裁原則，公正、及時原則，不公開原則，一裁終局原則，法院監督原則。(3)通過仲裁、訴訟的方式解決建設工程合同糾紛的，應當注意和遵守有關仲裁時效與訴訟時效的法律規定。仲裁時效，是指當事人在法定申請仲裁的期限內沒有將其糾紛提交仲裁機關進行仲裁的，即喪失請求仲裁機關保護其權利的權利。訴訟時效，是指權利人在法定提起訴訟的期限內如不主張其權利，即喪失請求法院依訴訟程序強制債務人履行債務的權利。答案：問題1：該合同屬于附生效條件的合同情形。問題2：供水公司的說法不正確。盡管在供水工程完工前，與企業甲所簽供水合同并未生效，但是，合同已經依法成立。《合同法》規定：依法成立的合同具有法律約束力，當事人不得擅自變更與解除。問題3：企業甲可考慮采用和解、調解、仲裁或訴訟的方式解決爭議。法院應予以支持。《合同法》規定：當事人一方不履行非金錢債務或者履行非金錢債務不符合約定的，對方可以要求履行。問題4：供水公司違背誠實信用原則與乙用戶簽訂合同，應向乙用戶承擔締約過失責任。九、某生態河道綜合整治工程，分為兩個包件(包件1為土建工程，包件2為生態凈化設備采購與安裝工程)同時進行全程電子化招標，發出中標通知書后，有以下情況發生：包件1：招標人希望中標人甲在原中標價基礎上再優惠三個百分點，即由其中標價5250萬元調整為5092．5萬元，以便達到節省投資的目的。招標人與中標人甲進行了協商，雙方達成了一致意見。合同簽訂時，招標人給出了兩種合法方法處理。第1種：書面合同中填寫的合同價格仍為5250萬元，由中標人甲另行向招標人出具一個優惠承諾函，在合同結算時扣除。這種方法的好處是在合同信息報送時不易被行政監督部門發現，缺點是優惠后的中標價無法進行合同備案，萬一今后發生法律糾紛，無法在法庭上被采信。第2種：書面合同中的合同價格直接填寫為優惠后的5092．5萬元，同時雙方在進行合同信息報送時附加一個補充說明，詳細闡明理由。這種方法的好處是在合同履行過程中如果當事人雙方發生爭議，可以直接按照合同信息報送的有關內容進行認定，缺點是在進行合同信息報送環節，就可能被行政主管部門發現問題，并有被處罰的可能。權衡再三，招標人選定了第1種處理方法，雙方同時協商一致，在合同信息報送后，再另行簽訂一份合同，將合同價格調整為5092．5萬元。包件2：招標人向中標人B發出了中標通知書。中標價格低于有效投標報價平均數的20％，招標人表示非常擔心其價格低于成本。為保證合同履行，招標人提出中標人B需要在招標文件規定的中標價10％的履約擔保金額基礎上，增加中標價5％，按即中標價的15％提供履約擔保，否則不與其簽訂合同協議書。中標人B按照招標文件規定，只愿意提供中標價10％額度的履約擔保。為此，招標人以中標人B未按照招標人要求提交履約擔保為由，取消其中標資格，直接與排名第二C的中標候選人簽訂了合同。問題：1．包件1中，招標人要求中標人甲在原中標價基礎上再優惠三個百分點的做法是否違法?如果中標人甲同意優惠，并按優惠價簽訂協議是否違法?如果上述行為違法，簡述由此可能引發的法律后果。2．包件2中，簽訂合同協議時，招標人是否可以在招標文件規定數額的基礎上，提高履約擔保的金額?中標人B不同意提高履約擔保金，是否可以取消其中標資格?為什么?3．為確保合同有效履行，招標人如果想預防過低投標價中標，防范合同履約風險，招標人是否可以在招標文件中事先約定好一個增加履約擔保金額的界限和增加幅度?【答案】一十、東部某市為加強生態文明建設，提升城市防洪能力，改善流域生態環境，擬對當前水系進行綜合治理，工程任務以堤防加固為主，兼顧河道整治。該工程目前正處于初步設計階段。其初步設計概