電力安全生產(chǎn)責(zé)任制電力平安,責(zé)任制,平安生產(chǎn)]相關(guān)內(nèi)容在日常工作中常常需要參考借鑒，下面是我?guī)痛蠹艺淼碾娏ζ桨采a(chǎn)責(zé)任制，僅供參考其相關(guān)內(nèi)容與寫作格式，大家一起來看看吧。

篇1:電力平安生產(chǎn)責(zé)任制

電力平安生產(chǎn)責(zé)任制

《中華人民共和國平安生產(chǎn)法(草案)》總則第4條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必需建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。

原電力部"關(guān)于平安工作的打算'第2條規(guī)定：全面落實(shí)以行政正職是平安第一責(zé)任者為核心的各級(jí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。

《電力法》第19條規(guī)定：電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，堅(jiān)持"平安第一，預(yù)防為主'的方針，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制。

平安生產(chǎn)必需依法管理。依據(jù)上述平安生產(chǎn)有關(guān)法律的規(guī)定，原電力部及國家電力公司，為了實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的平安生產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)電力生產(chǎn)全部崗位的員工落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任的制度化規(guī)定，就稱為"電力平安生產(chǎn)責(zé)任制'。

1.1電力平安生產(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)

國務(wù)院關(guān)于平安生產(chǎn)管理體制重申了十六字令：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督。這十六字令，明確了企業(yè)、行業(yè)、國家三級(jí)的平安生產(chǎn)責(zé)任。首先平安生產(chǎn)是企業(yè)負(fù)責(zé)，即企業(yè)必需對(duì)其生產(chǎn)全過程的平安負(fù)責(zé)。同時(shí)還應(yīng)實(shí)行行業(yè)管理和國家監(jiān)察以及各級(jí)工會(huì)(代表群眾利益)對(duì)生產(chǎn)中的人身平安和健康進(jìn)行監(jiān)督。

為此，國家電力公司在《平安生產(chǎn)工作規(guī)定》和《平安生產(chǎn)責(zé)任書》中對(duì)公司本部及省級(jí)公司從總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師到每個(gè)部門，都清晰地規(guī)定了各拘束電力生產(chǎn)中的平安責(zé)任。《平安生產(chǎn)工作規(guī)定》明確了"公司系統(tǒng)實(shí)行以各級(jí)行政正職為平安第一責(zé)任人的各級(jí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，建立、健全有系統(tǒng)、分層次的平安生產(chǎn)保證體系和平安生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用';總的責(zé)任書強(qiáng)調(diào)了"公司各部門負(fù)責(zé)人對(duì)平安生產(chǎn)保證體系和平安生產(chǎn)監(jiān)督體系的有效運(yùn)作實(shí)行責(zé)任分擔(dān)'，以"保證公司下屬企業(yè)平安責(zé)任制的落實(shí)'。從這些基本制度的規(guī)定可以看出：公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、下屬企業(yè)，每一級(jí)都要落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任。

在國電公司修改后的《平安生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》中，對(duì)國電公司系統(tǒng)各分公司、集團(tuán)公司、省公司及其下屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門直到車間、班組和個(gè)人，都清晰地規(guī)定了一旦未落實(shí)好平安生產(chǎn)責(zé)任制的各項(xiàng)要求發(fā)生了生產(chǎn)事故或隱瞞事故，應(yīng)當(dāng)受到的懲罰。這不是株連，而是由于平安生產(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)。

1.2電力平安生產(chǎn)人人有責(zé)

關(guān)于平安生產(chǎn)人人有責(zé)的原則，《平安生產(chǎn)法》總則第6條規(guī)定："生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得平安生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行平安生產(chǎn)方面的義務(wù)。'江總書記指出，"隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山'，最充分地說明白平安生產(chǎn)人人有責(zé)的原則和要求。第一句話指出，造成事故的根源隱患，比明火還危急，由于明火是人人都會(huì)去撲滅的;其次句話指出，防范事故就象防病一樣，人有點(diǎn)不舒適假如能自覺去預(yù)防、拿藥吃，這比大病起來再治甚至動(dòng)手術(shù)要好得多，所以比方為勝于救災(zāi);干部對(duì)事故不能無動(dòng)于衷，防止事故重復(fù)發(fā)生責(zé)任比泰山還重。

關(guān)于平安生產(chǎn)人人有責(zé)的原則，原電力部領(lǐng)導(dǎo)也有論述，要求"各單位每一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門，直到車間、班組和每個(gè)崗位的工人，都要落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任;做到層層把關(guān)、分兵把守，構(gòu)筑起一道平安生產(chǎn)的銅墻鐵壁。'這就是平安生產(chǎn)人人有責(zé)，也是平安生產(chǎn)保證體系的內(nèi)涵。它明確了在一個(gè)單位內(nèi)，平安生產(chǎn)保證體系的組成是全體員工;要落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就要做到層層把關(guān)，每個(gè)崗位的作業(yè)人員就要做到分兵把守，這樣才可構(gòu)筑起保證平安生產(chǎn)的壁壘。

1.3電力平安生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)是明確的、可操作的崗位平安職責(zé)

電力平安生產(chǎn)責(zé)任是每個(gè)員工為實(shí)現(xiàn)電力平安生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)盡的法定責(zé)任。國電公司為了在系統(tǒng)內(nèi)落實(shí)好級(jí)級(jí)有責(zé)和人人有責(zé)的平安生產(chǎn)責(zé)任，通過制定《平安生產(chǎn)工作規(guī)定》、《平安生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《平安生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》等一系列文件，對(duì)落實(shí)電力平安生產(chǎn)責(zé)任加以制度化規(guī)定。

《平安生產(chǎn)工作規(guī)定》第18條，明確了"各部門、各崗位應(yīng)有明確的平安職責(zé)，做到責(zé)任分擔(dān)，并實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)的平安生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制'。在附則中要求分公司、集團(tuán)公司、省公司，結(jié)合各自詳細(xì)狀況，制定省系統(tǒng)內(nèi)電力生產(chǎn)、建設(shè)中平安工作的實(shí)施細(xì)則，并對(duì)各部門、各崗位的平安職責(zé)作出詳細(xì)的規(guī)定。要使每個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員的平安生產(chǎn)責(zé)任成為可操作的崗位平安職責(zé)。這件工作非常重要，必需仔細(xì)做好。

1.4通過"三級(jí)掌握'將崗位的平安職責(zé)落到實(shí)處

《平安生產(chǎn)工作規(guī)定》第12條，明確了電力企業(yè)要"實(shí)行平安生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)掌握'，對(duì)企業(yè)、車間(含工區(qū)、工地)、班組每一級(jí)的掌握責(zé)任和本級(jí)的平安生產(chǎn)目標(biāo)作出了具體的規(guī)定，這是每一級(jí)的員工必需遵守的行為規(guī)章。實(shí)踐證明，訂在紙上的崗位平安職責(zé)，只有通過"三級(jí)掌握'中每一級(jí)掌握工作的落實(shí)，把各項(xiàng)預(yù)防事故的掌握工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)，才能落到實(shí)處。反之，平安職責(zé)就只能是表面文章，平安工作就會(huì)有漏洞、有死角，就簡單發(fā)生事故，相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者還會(huì)受到事故責(zé)任的追究和懲罰。

1.5落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制的意義

(1)可保證電力平安生產(chǎn)，由此保證明現(xiàn)"人民電業(yè)為人民'及對(duì)全社會(huì)連續(xù)、穩(wěn)定、平安牢靠供電的承諾。這也是創(chuàng)一流電力企業(yè)、一流電力公司的基礎(chǔ)和必備條件。

(2)不會(huì)發(fā)生因大面積停電造成社會(huì)不穩(wěn)定、甚至更大的危害和災(zāi)難(不行抗力造成的危害除外)。

(3)保證國電公司各分公司、集團(tuán)公司、省公司完成國有電力資產(chǎn)保值、增值的任務(wù)和應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)效益(包括員工應(yīng)得的利益)。

落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制的詳細(xì)做法

2.1訂好"平安生產(chǎn)責(zé)任書'

"平安生產(chǎn)責(zé)任書'就是把履行平安生產(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)、人人有責(zé)的法定責(zé)任確定下來的保證書(或誓言)。

2.1.1"平安生產(chǎn)責(zé)任書'的內(nèi)容按"平安第一，預(yù)防為主'平安生產(chǎn)方針的要求，"平安生產(chǎn)責(zé)任書'的內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)本單位或本級(jí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的平安生產(chǎn)目標(biāo);

(2)本級(jí)(或本部門、本崗位)仔細(xì)履行"平安職責(zé)'的誓言;

(3)嚴(yán)格有效執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的保證;

(4)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)做好各項(xiàng)平安掌握工作(或稱事故預(yù)防工作)的承諾;

(5)嚴(yán)格有效執(zhí)行獎(jiǎng)懲規(guī)定的決心。

2.1.2仔細(xì)訂好并有效執(zhí)行"平安生產(chǎn)責(zé)任書'(或保證書)"平安生產(chǎn)責(zé)任書'制訂中存在的問題

在國電公司系統(tǒng)，平安生產(chǎn)責(zé)任書簽訂的實(shí)際狀況是各省級(jí)公司與國電公司簽訂后，再層層往下與下屬單位簽訂。

在省公司一級(jí)每年進(jìn)行的平安工作互查時(shí)都可發(fā)覺，各基層與省公司簽訂的平安生產(chǎn)責(zé)任書中的平安生產(chǎn)目標(biāo)，雖然大部分符合或基本符合"三級(jí)掌握'目標(biāo)的要求，但仍存在一些問題：

(1)企業(yè)一級(jí)，即領(lǐng)導(dǎo)層的平安職責(zé)訂得不全面。該把關(guān)的工作不突出，對(duì)重大隱患的準(zhǔn)時(shí)決策、治理不明確，采納必要的平安技術(shù)手段及老舊設(shè)備準(zhǔn)時(shí)更換的資金保障(即保證本單位的平安生產(chǎn)投入)等領(lǐng)導(dǎo)行為都未列入;

(2)車間(工區(qū)、工地)一級(jí)與企業(yè)簽訂的平安生產(chǎn)責(zé)任書和班組一級(jí)與車間簽訂的平安生產(chǎn)保證(責(zé)任)書中，大多數(shù)都沒有按"三級(jí)掌握'的要求分級(jí)明確平安目標(biāo)，而仍舊是企業(yè)一級(jí)的平安生產(chǎn)目標(biāo);

(3)車間、班組兩級(jí)訂的平安職責(zé)也沒有按這兩級(jí)的掌握責(zé)任去仔細(xì)制定和落實(shí)，造成車間和班組兩級(jí)的平安職責(zé)不詳細(xì)、不行操作，有的甚至只是走形式應(yīng)付上級(jí)。例如班組的平安職責(zé)，連"掌握特別和未遂'的字眼都見不到，反倒列有"執(zhí)行平安第一，預(yù)防為主的方針'，"要遵章操作'等口號(hào)式的條文，這樣的班組平安職責(zé)既無法落實(shí)掌握特別的工作，也無法實(shí)現(xiàn)班組一級(jí)不發(fā)生障礙的平安目標(biāo)。因此，必需仔細(xì)訂好，并有效執(zhí)行平安責(zé)任書(或保證書)。

制訂、執(zhí)行"平安生產(chǎn)責(zé)任書'的要求

(1)明確每一級(jí)的安目標(biāo)和控責(zé)任層層往下簽訂"平安生產(chǎn)責(zé)任書'時(shí)，肯定要根據(jù)"三級(jí)掌握'的原則和要求，明確每一級(jí)平安目標(biāo)和掌握責(zé)任。例如班組一級(jí)的平安目標(biāo)是"不發(fā)生障礙和輕傷'，掌握責(zé)任是"掌握特別和未遂'，這是按事故發(fā)生、進(jìn)展的規(guī)律制定的，完全符合班組一級(jí)人員的學(xué)問和力量水平。因此班組的平安職責(zé)就要圍繞落實(shí)掌握責(zé)任和實(shí)現(xiàn)本級(jí)目標(biāo)來制訂行動(dòng)的規(guī)章，來指導(dǎo)各崗位做好詳細(xì)的平安掌握工作，即事故預(yù)防工作。

(2)把各項(xiàng)平安工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)

在明確了本級(jí)的平安目標(biāo)和掌握責(zé)任后，落實(shí)平安職責(zé)的最重要的工作就是做好掌握工作。這就要求把保證平安

生產(chǎn)的每一項(xiàng)詳細(xì)措施做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)。做嚴(yán)，即嚴(yán)格按章程、規(guī)定的要求去實(shí)施;做細(xì)，即實(shí)行的措施沒有遺漏、作業(yè)程序沒有錯(cuò)誤或顛倒、加工工藝或施工工藝精湛而不粗糙等;做實(shí)，即所做的該項(xiàng)平安工作是扎實(shí)的、優(yōu)質(zhì)的，是經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的。

只有各級(jí)員工都努力落實(shí)

本級(jí)的掌握責(zé)任，做好本級(jí)、本崗位的掌握工作，級(jí)級(jí)把關(guān)、人人把守，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和公司的平安生產(chǎn)目標(biāo)。

(3)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

制定適合本單位實(shí)際狀況的"獎(jiǎng)懲規(guī)定'，并在實(shí)踐"平安生產(chǎn)責(zé)任書'的全過程中仔細(xì)執(zhí)行，對(duì)好的典型進(jìn)行表揚(yáng)嘉獎(jiǎng)，對(duì)表現(xiàn)差的，進(jìn)行批判懲罰。嘉獎(jiǎng)時(shí)，要留意宣揚(yáng)典型的先進(jìn)性，以激勵(lì)員工仔細(xì)實(shí)踐"平安生產(chǎn)責(zé)任書'，更努力地做好平安工作。批判懲罰時(shí)，要留意教育和引導(dǎo)，使受罰人真正吸取教訓(xùn)，改正缺點(diǎn)，仔細(xì)履行平安職責(zé)，后來居上。通過實(shí)踐，形成一套本單位執(zhí)行"獎(jiǎng)懲規(guī)定'的有效方法。

2.2訂好崗位平安職責(zé)

崗位平安職責(zé)就是把平安生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處的詳細(xì)行動(dòng)規(guī)章及詳細(xì)行為。

2.2.1全部崗位都要訂平安職責(zé)

不同級(jí)別、不同崗位的平安職責(zé)是不同的，這是由于"三級(jí)掌握'每一級(jí)的掌握責(zé)任不同。而每一級(jí)的掌握責(zé)任都和其要實(shí)現(xiàn)的平安目標(biāo)相聯(lián)系，和其所處的地位、所管轄的工作(設(shè)備)范圍、所具有的權(quán)力緊密相連。"三級(jí)掌握'工作要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、車間、班組及崗位都要訂出相應(yīng)的平安職責(zé)，并使平安職責(zé)與職務(wù)、責(zé)任對(duì)應(yīng)起來，以便做好電力生產(chǎn)全過程中與本崗位相關(guān)的平安掌握工作。

2.2.2訂好崗位平安職責(zé)的原則和要求

結(jié)合本職業(yè)務(wù)，訂出平安職責(zé)

結(jié)合本崗位的業(yè)務(wù)內(nèi)容，訂出平安職責(zé)，明確崗位工作中應(yīng)盡的平安責(zé)任，以及為了電力平安生產(chǎn)，本職應(yīng)做的工作。例如，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，單位的主要負(fù)責(zé)人要保證本單位的平安生產(chǎn)投入，用于完善平安生產(chǎn)條件，配備勞動(dòng)愛護(hù)用品，確保平安生產(chǎn)。因此平安第一責(zé)任人或主管平安的領(lǐng)導(dǎo)就有采納平安技術(shù)和準(zhǔn)時(shí)決策更換老舊設(shè)備(設(shè)施、平安工器具等)、批準(zhǔn)相應(yīng)資金的平安職責(zé);管財(cái)務(wù)的部門和有關(guān)崗位，就有調(diào)配平安生產(chǎn)資金的平安職責(zé)，絕不能以"未做方案'、"財(cái)政部無此詳細(xì)規(guī)定'等為由拒絕調(diào)配資金。

嚴(yán)格依照規(guī)程、規(guī)定，訂好平安職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、作業(yè)人員在決策、做方案、實(shí)行平安掌握措施或進(jìn)行操作、作業(yè)時(shí)

，雖然部門不同，崗位不同，詳細(xì)工作內(nèi)容不同，但都必需執(zhí)行即將頒發(fā)的《平安生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)程中規(guī)定的企業(yè)和工作人員必需遵守的行為規(guī)章。要把依法行事、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程、規(guī)定的責(zé)任，訂入本崗位的平安職責(zé)。工作中，要依據(jù)詳細(xì)工作任務(wù)，以相關(guān)規(guī)程及規(guī)定作指導(dǎo)，明確為了平安生產(chǎn)在工作中允許做什么、不許做什么。保證做到遵章指揮、遵章操作，做到"三不損害'。

依照規(guī)律，訂好預(yù)控事故的平安職責(zé)

平安生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的每一個(gè)成員，要結(jié)合崗位的平安職責(zé)，從專業(yè)、管理、監(jiān)督等各自的專業(yè)特點(diǎn)去觀看、分析和總結(jié)本職工作的閱歷。通過壽命管理和實(shí)際工作體會(huì)，去把握生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施、平安工器具從投入運(yùn)行到發(fā)生特別、障礙、事故的規(guī)律及其主要影響因素。把按規(guī)律辦事和運(yùn)用牢靠閱歷提前做好預(yù)防事故的掌握工作，訂入平安職責(zé)。以此來保證電網(wǎng)、設(shè)備的健康，保持平安生產(chǎn)的可控局面。

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吸取事故教訓(xùn)，完善平安職責(zé)

要仔細(xì)總結(jié)本單位和兄弟單位的事故教訓(xùn)，仔細(xì)聯(lián)系本單位的實(shí)際與本崗位工作的職責(zé)范圍，明確預(yù)防同類事故(人員傷亡、電網(wǎng)事故、設(shè)備損壞)重復(fù)發(fā)生的責(zé)任，完善本崗位的平安職責(zé)。還要結(jié)合每項(xiàng)工作的實(shí)際狀況，把相關(guān)的、詳細(xì)的反措準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)充到本單位或本崗位的反事故措施中去。

凡是不符合上述制訂崗位平安職責(zé)的原則和要求的，都要仔細(xì)修訂補(bǔ)充，由于這是執(zhí)行"平安第一，預(yù)防為主'方針、實(shí)行制度化管理的基礎(chǔ)工作，是對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行平安業(yè)績考核的重要依據(jù)。

2.2.3由安監(jiān)部門牽頭自下而上制定平安職責(zé)

制定平安職責(zé)是一項(xiàng)特別重要而細(xì)致的工作。由本單位的安監(jiān)部門牽頭，自下而上，先班組，從崗位開頭，由每一個(gè)崗位按上述原則寫出或經(jīng)過爭(zhēng)論寫出第一稿，經(jīng)班長、技術(shù)員補(bǔ)充后由車間或部門(相關(guān)專責(zé)工程師及主任)修改補(bǔ)充，安監(jiān)部門歸口并審查，最終由主管平安工作的領(lǐng)導(dǎo)或平安第一責(zé)任人批準(zhǔn)后頒發(fā)執(zhí)行。

2.2.4加強(qiáng)對(duì)平安職責(zé)的監(jiān)督考核

在電力生產(chǎn)的全過程中，電力企業(yè)的每一個(gè)員工，都必需仔細(xì)履行崗位的平安職責(zé)，做好各項(xiàng)平安掌握工作，直接對(duì)平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。這是平安生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系有效運(yùn)作的要求和體現(xiàn)，也是平安生產(chǎn)責(zé)任制的要求和平安生產(chǎn)責(zé)任書所保證要做到的;只有這樣做，才符合《平安生產(chǎn)法》規(guī)定的從業(yè)人員"應(yīng)當(dāng)依法履行平安生產(chǎn)方面的義務(wù)'。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)及安監(jiān)人員，要在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員執(zhí)行規(guī)章制度和履行平安職責(zé)的有效監(jiān)督。對(duì)仔細(xì)履行平安職責(zé)，在改善平安生產(chǎn)條件、防止平安生產(chǎn)事故、參與搶險(xiǎn)搶救等方面作出貢獻(xiàn)者，獎(jiǎng);對(duì)失職造成事故者，罰;以促進(jìn)崗位平安職責(zé)及各項(xiàng)平安掌握工作的落實(shí)。

2.3"三級(jí)掌握'每一級(jí)都必需仔細(xì)做好本級(jí)的平安掌握工作

2.3.1班組一級(jí)的平安掌握責(zé)任和目標(biāo)：掌握未遂和特別，不發(fā)生輕傷和障礙

做好這一級(jí)的掌握工作，主要包括：

(1)弄清晰什么是特別

為落實(shí)班組的"掌握責(zé)任'和各崗位的"平安職責(zé)'，班組每個(gè)崗位的工作人員，首先要弄清晰并熟識(shí)所管的設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)及所使用的平安工器具等，什么狀況是正常，什么狀況是特別，做到"特別'人人心中有數(shù)。

由于特別就是隱患、就是危急點(diǎn)。按事故進(jìn)展規(guī)律，特別之后就是障礙和事故。從這個(gè)客觀規(guī)律動(dòng)身，每個(gè)作業(yè)人員要大大增加"掌握未遂和特別'的迫切感和責(zé)任心，這是落實(shí)班組平安掌握責(zé)任不行缺少的第一項(xiàng)工作，也是平安基礎(chǔ)工作的重要組成部分。爭(zhēng)論清晰各種"特別'的表現(xiàn)是班組最基礎(chǔ)的平安工作，因此隨著設(shè)備的更新和新技術(shù)的引進(jìn)，班組還要準(zhǔn)時(shí)爭(zhēng)論可能發(fā)生的新的特別表現(xiàn)，并準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)充到"特別'的數(shù)據(jù)庫中去，并在班組平安活動(dòng)中常常復(fù)習(xí)，牢記心中。

(2)準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺特別

班組要集體爭(zhēng)論怎樣準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺特別，包括人員的不正常。班長、技術(shù)員在班組平安管理工作中的重要任務(wù)之一就是使全班人員搞清準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺特別的方法，并不斷加以補(bǔ)充和更新。要從檢查方法的有效性，從影響正常運(yùn)行、施工的各種因素，包括季節(jié)、氣候的變化等去考慮。發(fā)覺特別后要準(zhǔn)時(shí)消退，尤其對(duì)自動(dòng)化系統(tǒng)和愛護(hù)裝置，如不能準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺和消退特別，就可能很快轉(zhuǎn)化成障礙和事故。

(3)預(yù)先把握對(duì)不同特別的平安掌握方法

班組要集體爭(zhēng)論、制定對(duì)每一種特別如何實(shí)現(xiàn)平安掌握的作業(yè)方案，預(yù)先使每個(gè)作業(yè)人員都熟識(shí)這些方案，這是一項(xiàng)非常重要的平安生產(chǎn)掌握工作。由于每一種特別的平安掌握方法是不同的，假如不爭(zhēng)論清晰，一旦發(fā)覺了特別并需緊急處理時(shí)，就可能出亂子。

班組對(duì)系統(tǒng)、設(shè)備、愛護(hù)裝置和平安工器具等，按相關(guān)規(guī)定或規(guī)程進(jìn)行定期檢測(cè)和測(cè)試，也是掌握特別的重要一環(huán)。

(4)作業(yè)前必需進(jìn)行"危急點(diǎn)分析'

處理特別的作業(yè)前，必需進(jìn)行"危急點(diǎn)分析'，找出可能造成人身損害或設(shè)備損壞的因素。工作負(fù)責(zé)人要按相關(guān)規(guī)程斷定并宣布作業(yè)中能做什么和不能做什么。實(shí)行切實(shí)可行的平安措施，并落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕可能造成人身危害和設(shè)備毀壞的危急作業(yè)。同班或同崗作業(yè)人員要集中精力，發(fā)覺違章，肯定要堅(jiān)決制止，嚴(yán)格履行"三不損害'的平安職責(zé)。

(5)車間對(duì)班組要指導(dǎo)關(guān)心

車間(工區(qū)、工地)領(lǐng)導(dǎo)和專責(zé)人員對(duì)班組平安工作要進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)班組未準(zhǔn)時(shí)消退特別或發(fā)生了未遂事故，要準(zhǔn)時(shí)關(guān)心班組克服平安職責(zé)不到位，掌握工作不落實(shí)的缺點(diǎn)。這是平安生產(chǎn)責(zé)任書規(guī)定的上一級(jí)"保證下屬企業(yè)平安責(zé)任制的落實(shí)'的要求。

2.3.2車間(工區(qū)、工地)一級(jí)的平安掌握責(zé)任和目標(biāo)：掌握輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故

(1)要抓好"標(biāo)準(zhǔn)化'作業(yè)

車間領(lǐng)導(dǎo)及專責(zé)工程師和管理人員，必需對(duì)車間工作實(shí)行科學(xué)管理。首先要抓好"標(biāo)準(zhǔn)化'作業(yè)，要制定運(yùn)行、檢修、施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的規(guī)定，并帶領(lǐng)班組制定標(biāo)準(zhǔn)化平安作業(yè)方案，使班組在機(jī)組運(yùn)行和設(shè)備檢修中的各項(xiàng)工作按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的程序去進(jìn)行。每項(xiàng)工作的作業(yè)方案都要有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的平安措施，并監(jiān)督執(zhí)行，以保證平安。在平安作業(yè)方案的執(zhí)行過程中，還要留意發(fā)覺問題并不斷完善。實(shí)踐證明制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方案，對(duì)實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)目標(biāo)具有極重要的意義。

(2)要完善設(shè)備的"壽命管理'

車間一級(jí)要抓好本級(jí)全部設(shè)備的"壽命管理'

工作，要從臺(tái)帳、設(shè)備現(xiàn)狀和在線監(jiān)測(cè)三方面入手;要制定和完善設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)的維護(hù)管理制度，準(zhǔn)時(shí)解決執(zhí)行中存在和發(fā)覺的問題;要使在線監(jiān)測(cè)裝置能正常運(yùn)行，準(zhǔn)時(shí)分析有關(guān)數(shù)據(jù)，這樣就可做到對(duì)設(shè)備的壽命心中有數(shù)，以便準(zhǔn)時(shí)檢修或更換，盡快實(shí)現(xiàn)由定檢到狀態(tài)檢修的過渡。

(3)要著力解決愛護(hù)裝置的拒動(dòng)和誤動(dòng)問題

隨著電網(wǎng)增大和聯(lián)網(wǎng)加快，自動(dòng)化和愛護(hù)裝置在電力平安生產(chǎn)中的作用越來越突出;對(duì)自動(dòng)扮裝置正常運(yùn)行和愛護(hù)裝置正確動(dòng)作的要求越來越高，但繼電愛護(hù)拒動(dòng)和誤動(dòng)的問題還始終存在，因此，車間一級(jí)肯定要組織全車間的力氣加以解決，保證自動(dòng)扮裝置投入率100%、愛護(hù)裝置正確動(dòng)作率100%，確保障礙發(fā)生后能快速、精確?????地切除，不擴(kuò)大成事故。

(4)要擔(dān)當(dāng)?shù)姆乐怪貍褪鹿手貜?fù)發(fā)生責(zé)任

不發(fā)生重傷和事故是車間的平安目標(biāo)，假如障礙沒有掌握好，發(fā)生了事故，肯定要按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求，組織力氣，查清發(fā)生事故的緣由，實(shí)行針對(duì)性強(qiáng)的反措，周密預(yù)防事故，特殊是防止特重大事故的重復(fù)發(fā)生。平安生產(chǎn)法在"法律責(zé)任'一章中，對(duì)"玩忽職守'等緣由造成生產(chǎn)平安事故者，要依據(jù)情節(jié)追究"重大事故責(zé)任罪、重大勞動(dòng)平安事故罪或其它罪名'。因此車間一級(jí)要擔(dān)當(dāng)起防止重傷和事故重復(fù)發(fā)生的責(zé)任。

(5)車間一級(jí)平安職責(zé)的落實(shí)狀況要定期向廠一級(jí)匯報(bào)并接受審評(píng)

車間一級(jí)每季度或每半年要向廠(局、公司)報(bào)告平安工作業(yè)績;廠(局、公司)主管平安工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自閱看或仔細(xì)組織審查，并在作出評(píng)價(jià)后進(jìn)行獎(jiǎng)罰，以督促車間一級(jí)進(jìn)一步落實(shí)平安職責(zé)，這要成為一項(xiàng)制度化的工作。

2.3.3廠(局、公司)一級(jí)的平安掌握責(zé)任和目標(biāo)：掌握重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞和一般電網(wǎng)事故

(1)廠一級(jí)要帶頭依法行事

為了實(shí)現(xiàn)本單位的平安生產(chǎn)目標(biāo)，廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要仔細(xì)執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《平安生產(chǎn)法》、《電力法》、《職業(yè)病防治法》以及國務(wù)院和國家電力公司關(guān)于平安生產(chǎn)工作的規(guī)定和要求，做依法行事的模范。

(2)必需準(zhǔn)時(shí)治理重大平安隱患

廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為了"掌握重傷和事故，不發(fā)生死亡和重大事故'，必需準(zhǔn)時(shí)了解電力生產(chǎn)中的重大平安隱患并準(zhǔn)時(shí)治理，任何拖延都是失職。

(3)要保證平安生產(chǎn)必備的資金

落實(shí)"兩措'，實(shí)施"生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)平安設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化'，采納平安技術(shù)，更換老舊設(shè)備，購買勞保用品等改善平安生產(chǎn)條件的必要資金，要得到合理的保證，列入領(lǐng)導(dǎo)者的平安職責(zé)

(4)要執(zhí)行好事故處理的"三不放過'

單位的平安生產(chǎn)第一責(zé)任人和主管平安工作的領(lǐng)導(dǎo)，肯定要執(zhí)行好國電公司關(guān)于堅(jiān)持事故處理"三不放過'的規(guī)定，并全力支持安監(jiān)人員執(zhí)法和依規(guī)監(jiān)督，支持安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)平安生產(chǎn)有功人員的嘉獎(jiǎng)和事故處理的看法和建議。絕不行為了所謂的"影響創(chuàng)一流'、"評(píng)先進(jìn)'，做出"統(tǒng)一口徑'隱瞞事故的錯(cuò)誤舉動(dòng)。

(5)把好重大生產(chǎn)任務(wù)的平安關(guān)

避開人身死亡事故重復(fù)發(fā)生，廠(局、公司)一級(jí)負(fù)有很大責(zé)任。除加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高員工的技能和平安意識(shí)外，重大的電力生產(chǎn)項(xiàng)目，包括老舊設(shè)備的更換、成熟技術(shù)的應(yīng)用、重大隱患的治理決策以及重大生產(chǎn)任務(wù)的執(zhí)行，都是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者掌握責(zé)任的詳細(xì)體現(xiàn)。廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定要用足平安工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)和審批權(quán)。

(6)加強(qiáng)對(duì)廠一級(jí)平安職責(zé)的監(jiān)督檢查

由省級(jí)公司按《平安生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》中的嘉獎(jiǎng)和懲處標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)目標(biāo)的業(yè)績進(jìn)行考核，或獎(jiǎng)或罰。為了推動(dòng)廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更好地落實(shí)平安職責(zé)，嘉獎(jiǎng)或懲罰都要準(zhǔn)時(shí)，要留意時(shí)效性，不必等到年終。

"三級(jí)掌握'中每一級(jí)的目標(biāo)和掌握責(zé)任是不同的，因而詳細(xì)的掌握工作內(nèi)容也是不同的，但對(duì)電力平安生產(chǎn)工作盡心盡力、責(zé)任到位的要求是相同的，而且上一級(jí)要對(duì)下一級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和關(guān)心，這個(gè)要求也是非常明確的。各省級(jí)電力公司，每個(gè)廠、局、施工單位和調(diào)度單位在做好商業(yè)化運(yùn)營工作的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按制度化管理的要求，履行好各級(jí)、各崗位的平安職責(zé)，努力做好本級(jí)的平安掌握工作。

落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制要解決的幾個(gè)問題

3.1要達(dá)成"為一線服務(wù)'的共識(shí)

從設(shè)計(jì)到運(yùn)行，有很多環(huán)節(jié)，牽涉到很多單位和部門，有很多工作要做，如各單位要落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，履行崗位平安職責(zé);黨政工團(tuán)齊抓共管，"兩個(gè)體系'有效運(yùn)作等，全部這些都是為電力生產(chǎn)和建設(shè)的一線工人的平安服務(wù)的，為實(shí)現(xiàn)連續(xù)、穩(wěn)定和平安牢靠發(fā)供電服務(wù)的。只有每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人及管理人員，在本職工作中想到一線工人的需要，想到平安生產(chǎn)的需要，才能

訂好并履行好部門、崗位的平安職責(zé)，并按職責(zé)要求做好相應(yīng)的掌握工作。只有在本職范圍內(nèi)盡心盡力為平安生產(chǎn)、平安發(fā)供電的需要去服務(wù)，履行平安職責(zé)才算到位。有了上述熟悉，勞動(dòng)愛護(hù)用品，平安工器具，"心肺復(fù)蘇'急救箱以及各類在線監(jiān)測(cè)裝置，紅外熱電視，防誤閉鎖裝置等設(shè)備的正常購置、投入運(yùn)行及更換等問題才能解決好。

3.2抓平安工作必需過問效果

在做出平安工作決策和布置任務(wù)后，緊跟著必需抓檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)平安工作管理，論功行賞，總結(jié)閱歷，制訂新一輪更高水平的平安工作方案。

3.3要正確處理階段性和連續(xù)性平安工作的關(guān)系

要處理好階段性平安工作和連續(xù)性平安工作的相互關(guān)系。階段性的平安工作包括平安大檢查、平安性評(píng)價(jià)、平安設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、某設(shè)備的平安技術(shù)改造、大、小修中的平安工作等，這些階段性的平安工作要集中肯定的人力、花一段時(shí)間去做，并且必需仔細(xì)、保質(zhì)、保量按"標(biāo)準(zhǔn)'做好，收到應(yīng)有的效果。但連續(xù)性的、每時(shí)每刻都要做好的"三級(jí)掌握'工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也必需足夠重視。假如不能充分發(fā)揮三級(jí)掌握的作用，不履行各級(jí)的掌握責(zé)任，則隱患就不能準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺和消退，特別、障礙就會(huì)隨時(shí)變成事故甚至重復(fù)發(fā)生事故。從某種意義上講，仔細(xì)抓好貫穿于階段性平安工作中的連續(xù)性的"三級(jí)掌握'工作，每時(shí)每刻落實(shí)好"三級(jí)掌握'中每一級(jí)的掌握責(zé)任，才是保證平安生產(chǎn)的關(guān)鍵。

篇2:電力平安隱患排查治理工作規(guī)定

附件

中國華電集團(tuán)公司電力平安隱患排查治理工作規(guī)定

（試行）

第一章

總則

第一條

為貫徹落實(shí)"平安第一，預(yù)防為主，綜合治理'方針，規(guī)范電力平安隱患（以下簡稱"隱患'）排查治理，提升本質(zhì)平安水平，有效防范各類事故和電力平安大事發(fā)生，依據(jù)《平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（平安監(jiān)管總局令第16號(hào)）、《電力平安隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（電監(jiān)平安〔2022〕5號(hào)），結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)定。

其次條

本規(guī)定所稱隱患，是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的可能造成人身損害，或影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)平安穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威逼的設(shè)備設(shè)施擔(dān)心全狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及平安管理方面的缺失等。

第三條

各級(jí)企業(yè)應(yīng)樹立"隱患就是事故'理念。做到與反違章、平安檢查等日常基礎(chǔ)工作相結(jié)合，建立隱患識(shí)別、評(píng)估、防控和治理等全過程管理體系。

第四條

各級(jí)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)、基建等全過程的危急源辨識(shí)和掌握，根據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)完善工程、技術(shù)和管理措施，防止危急源掌握措施失效成為隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)火電廠液氨罐等重大危急源的管理，堅(jiān)決防范重大危急源成為重大隱患。

第五條

公司系統(tǒng)電力生產(chǎn)、建設(shè)等單位隱患排查治理及其監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。

其次章

管理職責(zé)

第六條

集團(tuán)公司職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和政府相關(guān)部門工作要求，制定隱患排查治理管理規(guī)定；

（二）組織公司系統(tǒng)全面深化開展隱患排查治理工作，討論存在的共性與突出問題，提出對(duì)策；

（三）對(duì)Ⅰ級(jí)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，驗(yàn)證治理效果等。

第七條

二級(jí)公司職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，執(zhí)行政府相關(guān)部門和集團(tuán)公司工作部署，組織所屬企業(yè)開展隱患排查治理工作，討論存在的共性和突出問題，制定并落實(shí)改進(jìn)方案；組織開展隱患審查認(rèn)定和治理效果評(píng)價(jià)；

（二）督促落實(shí)隱患排查及整改工作；對(duì)Ⅱ級(jí)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦；

（三）按時(shí)上報(bào)隱患排查治理工作信息等。

第八條

基層企業(yè)職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，執(zhí)行政府相關(guān)部門和上級(jí)單位工作部署，制定本企業(yè)隱患排查治理工作規(guī)定，全面開展隱患排查治理工作；

（二）開展隱患排查治理，分析存在問題，支配并落實(shí)好所需費(fèi)用，制定治理方案并予以實(shí)施；

（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓舞、發(fā)動(dòng)職工發(fā)覺和排解事故隱患；

（四）準(zhǔn)時(shí)上報(bào)隱患排查治理工作狀況，重大隱患應(yīng)即時(shí)報(bào)告。

第九條

各級(jí)人員職責(zé)

（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)履行下列職責(zé)：

1.組織制定事故隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.定期組織全面的事故隱患排查。

3.保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入。

4.準(zhǔn)時(shí)消退事故隱患，督促檢查平安生產(chǎn)工作。

5.法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定的其他職責(zé)等。

（二）生產(chǎn)技術(shù)管理部門對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行等工作全面負(fù)責(zé)，準(zhǔn)時(shí)落實(shí)事故隱患治理專項(xiàng)費(fèi)用，定期向平安監(jiān)督管理部門報(bào)送隱患信息。

（三）平安監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)事故隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)企業(yè)平安管理制度的制定，監(jiān)督各部門、班組平安管理制度的執(zhí)行和涉及人身平安等方面的事故隱患排查治理工作，監(jiān)督重大事故隱患治理責(zé)任制、整改及防范措施、資金、期限的落實(shí)和組織應(yīng)急預(yù)案的制定。

（四）消防管理部門和環(huán)保管理部門對(duì)火災(zāi)、環(huán)保等平安隱患排查負(fù)責(zé)，準(zhǔn)時(shí)落實(shí)事故隱患治理專項(xiàng)費(fèi)用，定期向平安監(jiān)督管理部門報(bào)送隱患信息。

（五）各級(jí)從業(yè)人員是所轄生產(chǎn)設(shè)備、平安設(shè)施、執(zhí)行各種規(guī)章制度等事故隱患排查的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)隱患的排查、登記、報(bào)告，實(shí)施整改治理，并依據(jù)職責(zé)分工，定期報(bào)送事故隱患信息。

第三章

分級(jí)分類

第十條

隱患分為人身平安隱患、電力平安事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、大壩平安隱患、平安管理隱患和其他事故隱患等六類。

第十一條

依據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為Ⅰ級(jí)重大隱患和Ⅱ級(jí)重大隱患。

第十二條

重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力平安事故，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對(duì)社會(huì)造成較大影響事故的隱患。

（一）Ⅰ級(jí)重大隱患主要包括：

1．人身平安隱患：可能導(dǎo)致10人以上死亡，或者50人以上重傷事故的隱患。

2．電力平安事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號(hào)令《電力平安事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的較大以上電力平安事故的隱患。

3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上設(shè)備事故的隱患。

4．大壩平安隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩潰決的隱患。

5．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。

（二）Ⅱ級(jí)重大隱患主要包括：

1．人身平安隱患：可能導(dǎo)致1人以上、10人以下死亡，或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。

2．電力平安事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號(hào)令《電力平安事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般電力平安事故的隱患。

3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、5000萬元以下的設(shè)備事故的隱患。

4．大壩平安隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運(yùn)行的隱患，或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè)施損壞的隱患。

5．平安管理隱患：平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立，平安責(zé)任制未建立，平安管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)峻缺失，平安培訓(xùn)不到位，發(fā)電機(jī)組（風(fēng)電場(chǎng)）并網(wǎng)平安性評(píng)價(jià)未定期開展，水電站大壩未開展平安注冊(cè)和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩未開展平安評(píng)估等隱患。

6．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》和《公安部關(guān)于修改的打算》規(guī)定的火災(zāi)事故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級(jí)的環(huán)境污染事故的隱患。

第十三條

一般隱患是指可能造成電力平安大事，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下的設(shè)備事故，人身輕傷和其他對(duì)社會(huì)造成影響事故的隱患。

第四章

認(rèn)定原則

第十四條

事故隱患等級(jí)應(yīng)在客觀因素最不利的狀況下，根據(jù)其可能直接造成的最嚴(yán)峻后果來認(rèn)定。不同類型的隱患，應(yīng)根據(jù)其可能導(dǎo)致不同等級(jí)事故（大事）的最嚴(yán)峻程度認(rèn)定。

第十五條

人身平安隱患的認(rèn)定

（一）死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)峻后果計(jì)算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計(jì)算。

（二）在特定條件下，確認(rèn)不會(huì)導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患，可以認(rèn)定為人身輕傷。

第十六條

電力平安事故（大事）隱患的認(rèn)定

（一）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠（站）對(duì)外停電事故（大事）時(shí)，不考慮其可能對(duì)電網(wǎng)造成的電壓波動(dòng)。

（二）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機(jī)組故障停運(yùn)事故（大事）時(shí)，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。

（三）供熱電廠停止供熱是指全部時(shí)間段的供熱中斷。

第十七條

設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定

（一）設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)根據(jù)隱患可能造成最嚴(yán)峻的設(shè)備設(shè)施損壞計(jì)算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無法更換損壞零部件的，應(yīng)計(jì)算整套設(shè)備的損失。

（二）隱患可能造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)損失，或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運(yùn)輸、清理等費(fèi)用以及事故罰款、賠償費(fèi)用等。

（三）設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時(shí)間認(rèn)定，根據(jù)設(shè)備設(shè)施正常選購、修復(fù)及更換時(shí)間來計(jì)算，特別設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時(shí)間。

第十八條

大壩平安隱患的認(rèn)定

根據(jù)《水電站大壩運(yùn)行平安管理規(guī)定》，平安等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)壩的水電站大壩，定為Ⅰ級(jí)重大隱患；平安等級(jí)評(píng)定為病壩的水電站大壩，定為Ⅱ級(jí)重大隱患。根據(jù)《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)平安監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)平安〔2022〕3號(hào)），平安等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)，定為Ⅰ級(jí)重大隱患；平安等級(jí)評(píng)定為病態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)，定為Ⅱ級(jí)重大隱患。

第十九條

平安管理隱患的認(rèn)定

（一）平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立，是指未根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨(dú)立的平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

（二）平安責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運(yùn)營和建設(shè)施工中應(yīng)負(fù)有的平安責(zé)任。

（三）平安管理制度嚴(yán)峻缺失，是指未根據(jù)國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。發(fā)電企業(yè)和電力建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)電力平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，"法律法規(guī)與平安管理制度'部分得分沒能達(dá)到36分以上的。

（四）應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)峻缺失，是指企業(yè)未能根據(jù)國家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合要求。

（五）應(yīng)急演練未開展，是指沒有根據(jù)演練方案開展應(yīng)急演練或雖已開展應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。

（六）平安培訓(xùn)不到位，是指未根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安培訓(xùn)工作的打算》要求，實(shí)行三項(xiàng)崗位人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安管理人員和特種作業(yè)人員）持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。

（七）發(fā)電機(jī)組（風(fēng)電場(chǎng)）并網(wǎng)平安性評(píng)價(jià)未開展，是指未根據(jù)《發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)平安條件及評(píng)價(jià)（試行）》、《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)平安條件及評(píng)價(jià)》要求開展并網(wǎng)平安性評(píng)價(jià)工作的。

（八）水電站大壩未開展平安注冊(cè)和定期檢查，是指水電站未根據(jù)《水電站大壩運(yùn)行平安管理規(guī)定》開展大壩平安注冊(cè)和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未根據(jù)《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)平安監(jiān)督管理規(guī)定》開展貯灰場(chǎng)大壩平安等級(jí)評(píng)定。

（九）未執(zhí)行"三同時(shí)'制度，是指新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的平安、職業(yè)健康、消防、環(huán)境愛護(hù)等設(shè)施，未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

（十）特種設(shè)備未通過檢驗(yàn)，是指鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行登記、通過檢驗(yàn)合格或超期使用。

其次十條

火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定

（一）影響人員疏散或者滅火救援的；

（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自轉(zhuǎn)變防火分區(qū)，簡單導(dǎo)致火勢(shì)擴(kuò)散、擴(kuò)大的；

（四）在人員密集場(chǎng)所違反消防平安規(guī)定，使用、存儲(chǔ)易燃易爆化學(xué)品的；

（五）不符合城市消防平安布局要求，影響公共平安的；

（六）其他違反消防法規(guī)的情形。

其次十一條

環(huán)境污染事故隱患的排查認(rèn)定

根據(jù)因危急源泄漏可能對(duì)人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度，以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)峻程度認(rèn)定。

第五章

排查治理

其次十二條

各基層企業(yè)要將隱患排查治理與平安生產(chǎn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，建立健全日常、定期、專項(xiàng)隱患排查治理工作機(jī)制。

（一）日常隱患排查

1.日常巡回檢查。

2.設(shè)備"點(diǎn)檢'和定期分析。

3.各級(jí)生產(chǎn)管理人員的日常檢查等。

（二）定期隱患排查

1.技術(shù)監(jiān)督定期（預(yù)防性）檢查、試驗(yàn)、化驗(yàn)等。

2.重大危急源評(píng)估、并網(wǎng)平安性評(píng)價(jià)、平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、大壩定檢與注冊(cè)、兩措檢查等。

3.季節(jié)性平安大檢查：春檢、秋檢、防汛度汛。

4.平安性綜合評(píng)價(jià)自查評(píng)和專家查評(píng)、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等。

（三）專項(xiàng)隱患排查

1.平安保電檢查：包括重大法定節(jié)假日、社會(huì)活動(dòng)、慶典等，具有重大影響和特定規(guī)模的平安保電檢查。

2.結(jié)合國家、行業(yè)、企業(yè)平安生產(chǎn)形勢(shì)等組織開展的專項(xiàng)或?qū)I(yè)檢查。

3.結(jié)合集團(tuán)公司要求和企業(yè)自身需要組織的專項(xiàng)平安檢查。

4.針對(duì)特定事故開展的專項(xiàng)檢查等。

其次十三條

隱患排查應(yīng)分工明確、責(zé)任到人。各基層企業(yè)要組織生產(chǎn)管理、平安管理和一線人員開展隱患排查，根據(jù)"誰主管、誰負(fù)責(zé)'的原則，對(duì)比平安生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。各類排查應(yīng)發(fā)動(dòng)全員參加、仔細(xì)細(xì)致，定期排查應(yīng)全面系統(tǒng)、專業(yè)深化，專項(xiàng)排查應(yīng)突出重點(diǎn)、具有針對(duì)性。

其次十四條

各級(jí)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)隱患的閉環(huán)管理。隱患應(yīng)按治理方案進(jìn)行整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格予以注銷備案，不合格的重新組織整改。企業(yè)應(yīng)每年落實(shí)隱患治理專項(xiàng)資金預(yù)算，確保隱患治理資金需求。

其次十五條

隱患治理前應(yīng)建立監(jiān)控方案，主要包括以下內(nèi)容：已實(shí)行的臨時(shí)平安措施、隱患狀態(tài)監(jiān)控責(zé)任人、隱患狀態(tài)匯報(bào)時(shí)間間隔等。

其次十六條

企業(yè)應(yīng)依據(jù)隱患可能造成的最大后果制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確隱患進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)實(shí)行的應(yīng)急措施。

其次十七條

企業(yè)強(qiáng)化隱患治理前實(shí)行應(yīng)急值守，落實(shí)24小時(shí)值班制度，建立信息溝通和事故響應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，有效保障平安生產(chǎn)。

其次十八條

各級(jí)企業(yè)應(yīng)制定實(shí)施事故隱患排查舉報(bào)、嘉獎(jiǎng)制度，對(duì)發(fā)覺、排解和準(zhǔn)時(shí)報(bào)告事故隱患的有功人員，按隱患可能導(dǎo)致的后果依據(jù)相關(guān)規(guī)定賜予嘉獎(jiǎng)和表彰。

其次十九條

各級(jí)企業(yè)應(yīng)建立隱患排查教育培訓(xùn)制度，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高全員隱患排查治理力量。基層企業(yè)對(duì)承包承租項(xiàng)目應(yīng)監(jiān)督落實(shí)承包單位隱患排查工作。

第三十條

上級(jí)公司應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，準(zhǔn)時(shí)把握重大隱患整改工作進(jìn)度，對(duì)于隱患整改責(zé)任不落實(shí)、未能按期完成整改的基層企業(yè)，約談基層企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)狀況派駐督導(dǎo)組。

第六章

掛牌督辦

第三十一條

重大隱患實(shí)行審查與掛牌督辦制度。

（一）企業(yè)自評(píng)為重大隱患的，應(yīng)即時(shí)向二級(jí)公司報(bào)告。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運(yùn)和澆灌等重大隱患，要同時(shí)報(bào)告地方人民政府等有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。

（二）二級(jí)公司對(duì)重大隱患應(yīng)準(zhǔn)時(shí)組織評(píng)審，構(gòu)成重大隱患的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)重大隱患掛牌督辦通知單并掛牌督辦，同時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司。

（三）集團(tuán)公司負(fù)責(zé)對(duì)重大隱患進(jìn)行審查，構(gòu)成Ⅰ級(jí)重大隱患的，向二級(jí)公司下達(dá)重大隱患掛牌督辦通知單并進(jìn)行督辦。

第三十二條

重大隱患掛牌督辦通知單主要包括：督辦名稱、督辦