淺談農產品質量安全與農業執法關系摘要：隨著經濟的快速發展，人民對高品質農產品的需求日益增長，食品的質量和安全問題日益引起人們的重視。確保農產品的質量和安全，必須加強對我國的農業執法，確保農藥和肥料的來源，確保其生產和后期的生產管理,通過培訓執法人員，逐步提升我國的農業行政執法能力。因此，本文試圖從理論上探討農產品質量安全與農業執法的關系。關鍵詞：農產品；質量安全；農業執法引言農產品質量安全監管是我國農產品質量安全的重要保障，而如何有效地實施農業執法，則是保證農產品質量安全的關鍵。可見，我國的農業執法工作在具體實施中呈現出系統性、復雜性等基本特征，同時也是一種具有公益性質的工作。近年來，隨著社會的發展，農業規模的擴大，人民對生活質量的需求日益提高；這就使得農業品質管理越來越受到人們的重視。目前，我國的農產品質量較差，在市場上大量流通，必然會對消費者的利益造成直接的傷害，對人體健康造成了很大的影響。因此，必須加強對農產品質量安全的控制，明確執法與食品安全監管的關系，確保執法工作更加有效、準確。1、農產品質量安全與農業執法之間的辯證關系分析1.1農業執法可以確保農藥使用安全在當前的農業生產中，由于各種疾病的危害，在我國的農業生產中，殺蟲劑是主要的控制手段。由于廣大農民的文化程度和專業知識體系不健全，致使他們在進行農作物病蟲害防治工作中缺乏科學的預防意識，殺蟲劑使用不科學，劑量不合理。比如，在選擇殺蟲劑時，往往會使用一些高殘留、高毒性的殺蟲劑，從而造成農用農藥殘留超標，對農產品的質量造成很大的影響。雖然國家早就明令禁止使用有毒、高殘留的殺蟲劑，但是在許多偏遠的地方，還是有不少公司和經銷商鋌而走險，將這些殺蟲劑用于生產和銷售.許多農民對農藥選擇的具體標準不清楚，目前在我國的基層農業中仍有大量的應用。通過規范化的農業執法，可以及時地對違法的生產廠家和銷售商進行有效地控制，確保農民合理使用殺蟲劑，減少農藥殘留。1.2農業執法可以保證化肥來源安全在農業生產中，肥料是一種不可或缺的營養物質，它能顯著地提高目前的農業產量。然而，在施用化肥時，由于許多農戶對肥料的具體作用機制還不了解，所以并沒有嚴格地按照有機肥為主、無機肥為輔的方式開展施肥工作，導致很多地區田間施肥以無機肥為主，化肥施入過量的情況經常出現，種植區域內土壤層逐漸變淺，土壤養分逐漸流失，土壤中的有益物質平衡失調，對作物的后期生長不利。另外，施用不當或施用過量，土壤板結、酸堿度失衡、重金屬超標等都會造成作物在生長過程中逐漸積累各種有害物質，從而影響到農產品的質量。當前，隨著農業的發展，各種資源和設施的種類越來越多，特別是肥料，品種來源復雜，很多都是假冒的.但由于肥料中存在著大量的毒性成分，導致N、P、K等指標不符合要求，從而影響肥料的正常使用。農民若選用劣質肥料，不但無法促進其正常生長，而且會使其生長受到抑制，從而降低其最終的收成和品質。而通過對農資市場進行科學的執法，能夠有效地了解目前農資市場中的肥料供應狀況，從而確保肥料質量，有效地推動我國的農作物的健康成長。1.3農業執法有利于保障種子質量種子的品質對糧食的收成和農民的收入有很大的關系，而種子又是農業生產中最主要的資源。但是，從當前的情況來看，假冒的種子仍然存在，農民購買假冒的種子；甚至有可能造成糧食減產。嚴格的農業法律法規能夠有效地控制種子的品質，能夠對種子進行深層次的追蹤，從而大大減少假冒種子在市場上的銷售。1.4教育與處罰的有效對接在開展在農產品質量安全監管工作中，政府有關部門的工作重點是：提高農產品質量管理水平，提高農產品相關產業的規范，營造一個良好的市場運行環境；保證人民群眾可以吃到衛生的食品。在這一過程中，有關部門要對某些不法商人進行嚴厲打擊，加大處罰力度，從而有效地保證了農產品流通的健康發展。同時，有關部門在日常執法中要深入基層，廣泛宣傳國家的農業政策和相關的法律、法規。從而提高農產品生產過程中各個環節的質量和安全問題，從而提高各生產環節的安全意識。最后，在農業生產和安全監督中，教育和懲罰的有機結合。2、強化農業執法，保證農產品質量安全2.1加強農藥市場監管力度，規范農藥經營行為在實施本地區農產品質量安全管理工作中，當地政府要發揮領導作用，會同當地公安、市場監督管理部門共同開展農藥市場規范檢查工作。要建立專門的執法隊伍，重點調查目前存在的小規模經營、秩序混亂等問題，明確目前的經營狀況，特別是對無證無照經營的農藥經營主體給予嚴厲處罰，并依法取締。對各生產廠家進行嚴格的進貨檢驗，確保藥品的來源正規，藥品成分的科學。同時，要為本地的殺蟲劑消費者提供合理的購買和使用指南，以便合理選擇殺蟲劑。2.2加強學習培訓，提高農業行政執法水平從目前的農業執法狀況來看，農業綜合執法隊伍的專業水平普遍偏低，這與其本身的工作人員的職責意識和專業水平低下有關。因此，今后應當定期組織執法人員參與有關農業法律法規的培訓，提高執法人員的專業技能，讓人們對行政執法案件有一個明確的認識，并培養其責任感，讓他們認識到自己在工作中的重要作用。通過對執法案件的深入研究，可以使執法人員對案件的認識不斷加深，從中汲取執法經驗，從而提高辦案水平。同時，加強執法人員對農業法律法規的學習，使其能夠對最新的農法法規的內容有所了解，并對其工作流程有所了解。只有這樣，才能培養出具有較強農業生產技術、熟悉法律、具有較強責任感的執法人員。2.3加大農產品產地監管力度，保證農產品生產安全未來要強化農產品的生產過程，重點是動態監控農產品的環境狀況和生產過程，并定期對其進行評估，并將其實時更新。在認定生態環境不能滿足農業生產要求的情況下，要把這一地區劃為禁種，并在當地政府下發相關的審批文件。在確保農業投入品安全的前提下，對農膜和其它包裝物進行回收、清理；避免給下一步的農業生產工作帶來不利影響。在標準化生產中應注意對廢水、畜禽糞便等進行及時的清理，以達到對以上廢水的無害化處置，避免對周邊生產造成不良的影響，也使得有機肥料使用更加科學合理。2.4創新執法方式首先，要把以前的例行巡視改為把突發性和高頻次周期性的聯合檢查，有機地進行。其次，要把以前的檢查工作轉變成對整個生產的檢查，把以前由工商行政的單獨的行政管理轉變成公眾的集體監督，最后使得農業強制執行成為現實。比如：某縣農村部分大型農產品交易場所要經常開展巡查和突擊檢查，尤其是在菜市中，要著重檢查高毒農藥殘留問題，而畜牧業產品則重點檢測瘦肉精以及三聚氤胺等有害物質，最大限度遏制一些有害物質的非法經營。同時，要加強對生產銷售假冒農藥的有關企業的打擊，杜絕假農藥、假種子坑農害農。結語未來，為了確保農產品的整體工作成效，我們需要面對的是農業行政管理與產品質量安全的相互影響。加強農業法律法規，特別要加強對目前農產品的監管，指導農戶正確購買和使用農業投入產品。提高目前的農業行政隊伍的整體質量，