2018年8月上海市金山區全域旅游發展規劃（2018-2035）華東師范大學旅游規劃與發展研究中心上海社會科學院應用經濟研究所2目錄一、全域旅游規劃總論八、全域旅游保障體系附錄（一）規劃背景（二）規劃目的

（三）規劃依據（四）規劃原則（五）規劃期限（一）體制機制（二）用地保障（三）資金保障（四）環境保障（一）金山全域旅游三年行動計劃（二）金山全域旅游任務分解表六、全域旅游公共服務體系五、全域旅游產品體系（一）全域旅游交通服務體系（二）全域旅游信息服務體系（三）全域旅游行政服務體系（四）全域旅游安全服務體系（五）全域旅游便民服務體系（一）全域旅游產業體系（二）全域旅游產品規劃（三）全域精品游線規劃二、全域旅游發展條件評估（一）優勢分析（二）機遇分析三、全域旅游發展總體思路（一）指導思想

（二）總體定位（三）發展目標

（四）發展思路四、全域旅游空間布局（一）總體布局（二）功能分區與項目體系七、全域旅游要素體系（一）旅游住宿（二）旅游購物（三）旅游餐飲（四）旅游服務（三）劣勢分析（四）挑戰分析3（一）規劃背景（二）規劃目的（三）規劃依據（四）規劃原則（五）規劃期限一、全域旅游規劃總論4規劃總論國家層面的探索與實踐上海層面的探索與實踐金山區發展全域旅游迫在眉睫（一）規劃背景（二）規劃目的為聚焦新形勢下金山區“兩區一堡”的戰略定位，對接上海旅游業發展的總體戰略目標，落實全域旅游發展戰略的工作部署，本規劃旨在整合金山旅游特色資源，明確未來發展定位，促進旅游與相關產業融合，為金山全域旅游發展提供系統性的規劃引導和持續性的創建參考，全面提升金山旅游業在上海市、長三角乃至全國范圍內的旅游吸引力和競爭力。全域旅游示范區創建工作在全國蓬勃展開，上海松江、青浦、崇明、黃浦四區秉承自身特色，已在國家級全域旅游示范區的創建工作推進過程中取得了階段性的成果。2015年《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》（旅發〔2015〕182號）2016年先后公布了2批國家全域旅游示范區創建名單，共500家創建單位2016年7月，習近平總書記在寧夏視察時指出，“全域旅游的路子是對的，要堅持走下去。”2017年《全域旅游示范區創建工作導則》（旅發〔2017〕79號）2018年《關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號）2018年的中國旅游發展主題是“美麗中國——全域旅游年”2018年3月，李克強總理在政府工作報告中再次強調要“創建全域旅游示范區”

全域旅游：將一定區域作為完整旅游目的地，以旅游業為優勢產業，統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實施系統營銷的一種新的區域發展理念和模式。強調從‘景點旅游’到“全域旅游”轉變，是新時代我國旅游發展發展戰略和模式的一場深刻變革。5（一）優勢分析（二）機遇分析（三）劣勢分析（四）挑戰分析二、全域旅游發展條件評估6規劃總論條件評估（一）優勢分析金山區為上海市西南門戶，處于長三角城市群的地理中心，西鄰浙江，是長三角一體化的橋頭堡，區位優勢明顯優勢1：地理區位優越網絡化立體交通體系初步形成，有力支撐金山與中心市區、毗鄰新城等周邊客源市場的“30分鐘”通達圈優勢2：交通條件便利金山區虹橋機場至虹橋機場50公里浦東國際機場至浦東機場70公里小洋山/大洋山至大小洋山80公里上海市至市中心60公里三橫四縱六線公路體系五線四站鐵路體系兩大航空體系7規劃總論條件評估（一）優勢分析優勢3：旅游資源富集231841210132019475231306745555469529581118666791415161724212223252627283233343536373839404142434446484950515356575960616263646568金山區全域旅游資源分布圖楓涇鎮朱涇鎮亭林鎮漕涇鎮山陽鎮石化街道金山衛鎮呂巷鎮廊下鎮張堰鎮707172金山區所轄范圍內的主要旅游資源點共計72處。4A級旅游景區4處（城市沙灘、楓涇古鎮、東林寺、金山嘴漁村），3A級景區3處,國家特色小鎮1座，國家歷史文化名鎮2座，全國工業旅游示范點4處；市級郊野公園1座，市級三星級農家樂5處。金山旅游資源涉及國家旅游資源分類主類4類、亞類9類、基本類型20項，以人文、生態、濱海為核心旅游吸引力，旅游資源涵蓋古鎮、鄉村、沙灘、郊野、佛寺、美食、民俗等多種形式。2.旅游資源特色鮮明、類型多樣1.旅游資源層次豐富、品質較高3.旅游資源全域分布、塊狀集聚金山的旅游資源在全區范圍內廣泛分布，主要資源類型分布在幾大空間區塊上呈相對集中態勢：北部集聚歷史古鎮人文類旅游資源，中部集聚生態農業旅游資源，南部以濱海度假旅游資源為主。8規劃總論條件評估（一）優勢分析4.開發潛力較大通過多維度的綜合評估，將金山區全域旅游資源分為一至五級：五級資源7處（占比10.1%），分布在金山區南部山陽鎮，北部的楓涇和朱涇，中部的呂巷和廊下，是區內基礎最好、開發價值最高的資源，未來將打造成為金山區全域旅游的核心項目和產品。四級資源共19處（占比27.5%），分布在金山區中部的廊下鎮和呂巷鎮的資源，以及零星分布在北部和南部的資源，基礎較好、開發價值較高，未來將打造成為金山全域旅游的重點項目和產品。三級資源17處，二級資源17處，一級資源12處，當前的開發價值總體不高，開發條件有待完善，建議進行適度、聯動開發。景區（點）綜合評分等級資源要素市場導向附加值合計楓涇古鎮40341791五級城市沙灘39331789五級金山嘴漁村38331687五級東林寺37321685五級廊下生態園36321583五級山陽田園36311683五級呂巷水果公園核心區35321582五級景區（點）綜合評分等級資源要素市場導向附加值合計南社紀念館32321579四級中國農民畫村33301679四級花開海上生態園32301678四級金山國家海洋公園31301677四級金山三島（生態島）32291677四級鸚鵡洲生態濕地33281576四級金楓酒事館29331476四級張堰古鎮30291675四級金山現代農業科普館30291574四級愛游客房車露營地29291674四級蝶鏡湖32291273四級天母果園29281673四級廊下果蔬園29291472四級上海馬術運動場31281372四級金廊馬術農莊29271672四級琮璞文化苑31251571四級駿馬園30261571四級芳心園農莊29261570四級施泉葡萄園28261670四級優勢3：旅游資源富集9當前上海乃至長三角的旅游市場需求與金山旅游發展特色高度契合調研顯示，家庭游、自助游為主流，“生態文化休閑、康養度假、戶外體育運動”成為未來熱點休閑度假31.15%28.36%14.54%6.67%觀光游覽探親訪友商務會議休閑度假成為主要出游動機健身俱樂部、高爾夫、戶外運動、馬術生態文化休閑項目鄉村度假熱、森林熱（昆山星期九農莊、西溪濕地等爆發性增長）康體療養備受親睞體育運動持續火熱主題游樂項目成時下新寵溫泉熱、SPA熱……南京、寧海溫泉周末客房一房難求迪斯尼、歡樂谷、熱帶風暴、錦江樂園新時期展望長三角旅游市場新熱點規劃總論條件評估（一）優勢分析優勢4：市場需求旺盛10金山旅游資源類型多樣，如濱海灣區資源、鄉野田園生態資源、古村古鎮資源、民俗文化資源等，但資源點多呈現出“散、小、弱”等特征，總體上缺乏規劃引領和統籌，開發建設的整體性不夠，資源潛力尚未得到充分發揮。

圖例鄉野田園濱海灣區古村古鎮民俗文化其他規劃總論條件評估（二）劣勢分析問題1：旅游資源開發不足，缺乏有機整合11依托現有資源點，金山已經形成若干產品（城市沙灘、廊下郊野公園、楓涇古鎮等），但根據統計，當前約85%產品以觀光為主，內容較為單一，缺乏滿足旅游休閑綜合需求的旅游綜合體、主題樂園、度假區等復合型產品，體驗性不足，吸引力不強，宣傳推介力度不夠，尚未形成強有力的市場品牌和影響效應。金山城市沙灘榮欣書院金山衛抗戰遺址紀念館施泉葡萄園楓涇古鎮平漾櫻桃園金山旅游產品類型規劃總論條件評估（二）劣勢分析問題2：旅游產品功能單一，品牌效應不強12金山區的農業、工業、文化等產業均具有一定特色和發展基礎，但是與旅游產業之間的產業資源缺乏有效互動，產業之間缺乏深度融合，文化資源挖掘和開發不足，旅游產業的輻射帶動效應尚未有效發揮。旅游+文化旅游+農業旅游+工業工業與旅游聯系微弱。以與旅游關聯最密切的聯中蘑菇為例，作為長三角最大蘑菇生產企業和青少年研學的基地之一，2017年旅游接待僅8000人。農業與旅游結合有待提高。金石蟠桃園、敏藍藍莓、施泉葡萄園、平漾櫻桃園、天母果園等農業園仍以農產品銷售和傳統采摘為主，缺乏精致化、體驗化、獨特化的農旅產品。金山的農耕文化、海洋文化、紅色文化深厚，并初步形成了可觀、可學、可玩的文化產品。但現階段其旅游功能被文化功能的光芒所覆蓋，文化休閑資源沒有得到旅游視角的合理開發，產業附加值有限。規劃總論條件評估（二）劣勢分析問題3：產業互動融合不深，輻射帶動不強13旅游綜合收入持續增長。“十二五”期間，全區旅游接待人次年均增長15%，旅游綜合收入年均增長12%。2017年旅游綜合收入達40億元，實現平穩增長。農業休閑游風頭正勁。2017年共接待游客490萬人次，同比增長約28%，實現營業收入1.27億元，其中90%以上的收入來源為農產品銷售、采摘體驗、餐飲住宿等，直接帶動1260余戶農戶增收1300萬元。從全市九個涉農區的數據來看，金山區的旅游接待規模和營業收入還有較大的上升空間，旅游業總體能級有待提升。一些景區景點還存在依賴門票經濟、留不住人，或者人氣雖足但消費不高等問題；旅游市場有待進一步拓展。數據來源：各區國民經濟與社會發展統計公報；*為2016年較2013年的增長率區20132014201520162017平均值較2013年增長率浦東新區30023240343043605000380640%嘉定區10801407120216001880143443%松江區1140139014211502-136324%*

寶山區855938104111341128101924%奉賢區695820852896950842.627%青浦區705750772837930798.824%閔行區505838836859-759.541%*金山區610685553650685636.611%崇明區43048746749057649025%合計9022105551057312328-10620-上海市郊區各區旅游接待規模（單位：萬人次）區20132014201520162017平均值較2013年增長率浦東122.54130.39131.05170200150.839%松江區68.874.8177.883.65－76.2718%*寶山區31.1734.7161.7110.12115.0870.5673%嘉定區20.348.95687.5100.962.7280%青浦區46.975262.868.175.160.9937%金山區34.23834.430.84035.4815%奉賢區29.83132.6634.336.132.7717%崇明區6.371010.912.19.2648%閔行區1.651.61.41.3－1.488-27%*合計361.73418.41467.81596.7

461.2

上海市郊區各區旅游營業收入（單位：億元）規劃總論條件評估（二）劣勢分析問題4：旅游產業能級不高，市場有待拓展14一方面，從旅游核心服務來看，受到旅游服務標準化水平、從業人員素質的制約，旅游服務質量仍有待提升；另一方面，從旅游配套服務來看，旅游基礎設施相對滯后，星級酒店、停車場、游客集散點等旅游公共服務體系尚未健全，區內幾大空間板塊之間和各板塊內部的旅游交通尚未有效連接，導致旅游體驗質量大受影響。截止2018年7月，金山區尚無五星級、四星級酒店，共計有14家旅游飯店，列全市第15名；7月客房收入共計320.90萬元，列全市第16名。上海市各區星級飯店數量（單位：家）上海市各區旅行社數量（單位：家）規劃總論條件評估（二）劣勢分析問題5：設施服務尚不完善，旅游品質不佳15目前，金山區上下對發展旅游的重要性認識還不夠統一，在旅游建設和發展中存在旅游部門“小馬拉大車”，管理多頭、政策掣肘等問題，跨部門工作協調難度較大，旅游發展不充分、不均衡。規劃總論條件評估（二）劣勢分析問題6：管理部門協同不足，治理有待完善規劃總論條件評估機遇1：全域旅游上升為國家戰略機遇2：大力發展鄉村旅游助力鄉村全面振興機遇3：“兩區一堡”戰略定位引領金山旅游互聯互通機遇4：上海全域旅游不斷深化促進金山旅游全域發展挑戰4：大產業大投入要求金山旅游加快治理協同挑戰3：新消費新需求要求金山旅游加快融合創新挑戰2：新技術新模式要求金山旅游加快智慧化變革挑戰1：優質旅游理念要求金山旅游加快轉型升級優勢3：旅游資源富集優勢1：地理區位優越優勢2：交通條件便利問題1：旅游資源開發不足，缺乏有機整合問題2：旅游產品功能單一，品牌效應不強問題6：管理部門協同不足，治理有待完善問題5：設施服務尚不完善，旅游品質不佳問題4：旅游產業能級不高，市場有待拓展問題3：產業互動融合不深，輻射帶動不強16優勢劣勢機遇挑戰優勢4：市場需求旺盛17（一）指導思想

（二）總體定位（三）發展目標

（四）發展思路三、全域旅游發展總體思路18規劃總論條件評估總體思路（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和上海市委市政府關于金山建設“兩區一堡”的戰略定位，認真落實黨中央、國務院關于實施全域旅游發展戰略的工作部署，緊緊圍繞“三個金山”戰略目標和“三區”“五地”建設路徑，注重改革創新，堅持綠色發展，聚焦“海洋、生態、文化”三大特色，深化旅游業供給側結構性改革，深挖文化內涵，加大資源整合，促進業態創新，豐富產品體系，優化空間布局，完善配套服務，優化服務品質，助力鄉村振興，充分放大旅游業的輻射和帶動效應，全力推動金山旅游向全領域、高品質、專業化邁進。19依托金山區“海洋、生態、文化”三大特色優勢以國家級濱海旅游度假區為核心抓手以“南部濱海度假核心片區、中部鄉村生態休閑片區、北部文化風情體驗片區”三大功能片區為支撐構建金山“處處是景，時時宜游”全域旅游圖景把金山打造成上海建設“卓越的全球旅游城市”的重要承載區上海國際化大都市的后花園、市民休閑游樂的好去處長三角濱海鄉村旅游目的地逐步形成“魅力濱海、活力鄉村、金山風情”的旅游品牌規劃總論條件評估總體思路（二）總體定位20規劃總論條件評估總體思路近期（三）發展目標2018年2020年2025年2035年近期（2018-2020年）：堅持黨政統籌，立足金山特色，著力推動金山旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，加大旅游產業與一二三產業的互動融合，注重部門協同，力爭到2020年，實現旅游接待規模達1000萬人次，旅游總收入年均增長比例達15%，創建國家全域旅游示范區，打響金山特色的全域旅游品牌。中期（2020-2025年）：深化金山“旅游+”，延伸產業鏈條，促進業態創新，優化產品結構，豐富產品體驗，提升治理效能，提升旅游產業附加值和綜合貢獻，著力建設國家級濱海旅游度假區，構建金山城景一體的全域圖景。遠期（2026-2035年）優化金山特色的“產業深度融合”全域旅游發展模式，將旅游產業打造成金山區的戰略性支柱產業、名片產業和富民產業，全面建成長三角濱海鄉村旅游目的地，促進金山旅游的高品質發展。遠期21規劃三總論條件三評估總體三思路（四三）發展三思路龍頭三景區三帶動三型城市三全域三輻射三型全域三景區三發展三型特色三資源三驅動三型產業三深度三融合三型典型三代表三：湖南三張家三界、三四川三都江三堰典型三代表三：遼寧三大連三、福三建廈三門典型三代表三：浙江三桐廬三、河三南欒三川、三寧三夏中三衛典型三代表三：重慶三武隆三、云三南撫三仙湖三、三貴州三花溪典型三代表三：浙江三桐廬三、河三南欒三川、南京三江寧三區、三北京三昌平三區依托三龍頭三景區三部署三基礎三設施三和公三共服三務設三施，三配置三旅游三產品三和景三區，三推進三“景三城一三體化三發展三”，三帶動三地方三旅游三業一三體化三發展三。依托三旅游三城市三知名三旅游品牌，三輻三射和三帶動三全域三旅游三，推動“多三規合三一”三；促三進城鄉旅游三互三動和三城鄉三一體三化發三展，形成三城三鄉旅三游大三市場三。把整三個區三域看三作一三個大三景區三來三規劃三、建三設、三管理三和營三銷，三實現三“處三處是三景、三時時三見景三”的三城鄉三旅游三風貌三。以高三品質三自然三及人三文旅三游資三源為三基礎三，特三色民三俗文三化為三靈魂三以旅三游綜三合開三發為三路徑三，與三相關三產業三共生三共榮三，謀三劃旅三游新三業態三，形三成特三色旅三游目三的地三。以“三旅游+”和“+旅游三”為三途徑三，推三進旅三游業三與三三產融三合及三與多三行業三深度三融合三，規三劃開三發跨三界產三品，三提升三區域三旅游三業整三體實三力和三競爭三力。全域三旅游三五大三發展三模式三總結金山三全域三旅游三，要借鑒三各類三發展三模式三優勢，結合三自身三產業三融合三特點三，走復合三型產三業深三度融三合的三全域發展三模式。22從都市三快節三奏到假日三慢生三活，三塑造“金山生活三方式的假三日旅三居沉三浸式三體驗”市場三主體+當地三居民+行政三主體交通三體系三、游三客集三散體三系智慧三服務三體系三、基三礎設三施體三系核心三吸引三力構三建產品三端→配套三端→運營三端→核心三吸引功能三服務三產業三配套市場精準三營銷郊野三生態產業三協同三配套社區三參與行業組織協會社區三居民三惠旅三組織渠道三拓展線上三拓展三渠道線下三營銷三渠道節慶三賽事傳統三節慶三賽事三品牌三再提三升新興三創意三賽事三活動三策劃三打造項目三運營所有三權、三經營三權、三管理三權三三權管三理機三制民間三資本三準入三機制濱海三休閑旅游三+工三業旅游三+農三業旅游三+交三通旅游三+文三化旅游三+科三技旅游三+商三貿旅游三+體三育旅游三+醫三療旅游三+康三養旅游三+商三貿旅游三+海三洋……三.金山三全域三旅游三特色三發展三模式三：產三業深三度融三合模三式文化三風俗規劃三總論條件三評估總體三思路（四三）發展三思路23四、全域三旅游三空間三布局（一三）總體三布局（二三）功能三分區三與項三目體三系24南部三濱海三度假三核心三片區國家三級濱三海旅三游度三假區一核北部三文化三風情三體驗三片區中部三鄉村三生態三休閑三片區“1+三1+三3”空三間結三構：三一核三引爆三、一三帶串三聯、三三區三支撐濱海三旅游三度假三核心三區三區南部三濱海三度假三核心三片區中部三鄉村三生態三休閑三片區北部三文化三風情三體驗三片區一帶金石三公路三鄉村三休閑三旅游三帶金石三公路三鄉村三休閑三旅游三帶規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局25規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局項目三（景三區）三體系三建設三思路123處理三好三個三關系處理三好全域與重點的關三系處理三好重點三項目與一般三項目的關三系處理三好現有三項目與新建三項目的關三系26功能布局重點項目項目性質龍頭產品特色產品潛力產品其他產品國家級濱海旅游度假區(核心)濱海文化娛樂中心新建星光尚海旅游Mall新建休閑漁港城新建濱海度假村新建南部濱海度假核心片區城市沙灘景區提升金山嘴漁村提升漕涇郊野公園新建濱海郵輪游艇項目新建金山衛抗戰遺址紀念園提升滬杭公路濱海漫游走廊提升中部鄉村生態休閑片區廊下郊野公園（核心區）提升呂巷水果公園（核心區）提升廊下鄉村民宿集群新建廊下明月山塘新建呂巷白龍湖新建張堰古鎮新建張堰柘海湖休閑農業項目新建北部文化風情體驗片區楓涇古鎮提升東林文化走廊新建中國農民畫村及周邊區域提升樂高樂園新建花開海上生態園提升新義田園綜合體提升金楓黃酒文創園新建亭楓公路文化體驗走廊提升規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局27事項具體內容范圍金山濱海地區約6平方公里區域，其中包含正在籌備實施的龍泉港西側圍填海項目（總規劃面積3.08平方公里，圈圍成陸地面積3866畝）目標國家級旅游度假區、金山全域旅游引擎項目（拳頭產品）總體思路重點推動龍泉港西側區域圍填海工程建設，通過濱海度假及沉浸式體驗項目打造，建設成為集“生態觀光、休閑度假、商務會展和戶外運動”為一體的生態型國家級濱海旅游度假區，打造上海的“黃金海岸”，為上海市民和長三角地區游客提供一個“親海、觀海、玩海”的休閑度假場所，成為金山全域旅游的動力引擎和增長極。重點項目濱海文化娛樂中心新建龍頭產品星光尚海旅游Mall新建龍頭產品休閑漁港城新建特色產品濱海度假村新建特色產品（一三）一核三：國三家級三濱海三旅游三度假三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局281、濱三海文三化娛三樂中三心“高三科技三、場三景化三、沉三浸式三”體三驗，三打造三上海三濱海三休閑三娛樂三新地三標【策劃三思路】采用三組團三式建三筑空三間結三構，三打造三金山三濱海三地標三性建三筑，三以“三海洋三文化三”為三主題三，設三計系三列特三色主三題展三館，三運用三現代三化高三科技三手段三（VR、全三息投三影、4D技術三等）三進行三展示三，作三為上三海濱三海文三化休三閑新三地標三。【特色三項目三設計】濱海三演藝三中心三（室三內演三藝秀三）、三水底三世界三探索三館、三海洋三文化三藝術三館、三濱海三美術三館、4D影院三等（一三）一核三：國三家級三濱海三旅游三度假三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局292、星三光尚三海—旅游Ma三ll文創三主題三購物三中心三，打三造金三山濱三海一三站式三特色三商業三場景三體驗三平臺【策劃三思路】針對三本地三市民三及外三來游三客，三借鑒K1三1或大三悅城三運作三模式三，引三入大三型文三創體三驗式三商業三綜合三體，三導入三“文三化體三驗、三主題三餐飲三、品三牌名三品、三生活三購物三、影三院娛三樂”三等功三能，三營造三濱海三特色三商業三場景三氛圍三，同三時結三合金三山本三地文三創元三素導三入商三業業三態，三打造三金山三濱海三一站三式主三題購三物中三心，三作為三整個三濱海三旅游三度假三區的三核心三商業三服務三。品牌名品生活超市影院娛樂文化體驗特色培訓旅游購物主題餐飲（一三）一核三：國三家級三濱海三旅游三度假三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局303、休三閑漁三港城“海三鮮美三食、三海岸三休閑三、創三意體三驗”三，構三建金三山版三漁人三碼頭三，打三造沉三浸式三漁人三生活三場景三體驗【策劃三思路】緊扣三“漁三”主三題，三以“三海鮮三美食三、海三岸休三閑、三創意三體驗三”為三核心三功能三，以三主題三景觀三為特三色，三圍繞三“一三條主三題休三閑街三、一三個交三易市三場、三一場三情景三化演三藝”三，打三造漁三人生三活場三景空三間，三構建三金山三版漁三人碼三頭。【特色三項目三設計】一條三主題三休閑三街——漁人三休閑三街（三美食三餐飲三、漁三主題三景觀三、漁三俗DI三Y創意三、漁三人酒三吧等三）；三一個三交易三市場——農海三產品三購物三公園三；一三場情三景化三演藝——美人三魚演三藝。（一三）一核三：國三家級三濱海三旅游三度假三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局31（一三）一核三：國三家級三濱海三旅游三度假三區4、濱三海度三假村上海三最具三品質三的濱三海度三假體三驗地【策劃三思路】以打三造上三海最三具品三質的三濱海三度假三村為三目標三，針三對中三高端三客群三，采三取管三家式三服務三，配三套完三善的三休閑三服務三設施三，同三時與三周邊三景區三進行三聯動三（入三住免三門票三），三為游三客提三供全三方位三的濱三海度三假服三務。【特色三項目三設計】度假三酒店三及公三寓、三無邊三際泳三池、三水上三飛機三、36三0度水三上餐三廳、三游艇三俱樂三部等三。規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局（二三）一帶三：金石三公路三鄉村三休閑三旅游三帶32事項具體內容范圍南北走向的金石公路全線，北起亭楓公路，南至石化大道，涉及朱涇鎮、呂巷鎮、廊下鎮、金山衛鎮，核心段為17公里。目標長三角創意農業走廊、上海市民休閑好去處總體思路創新引領，科技支撐，產學研結合，打造長三角創意農業走廊：縱向串聯、集聚發展，打造三大概念功能片區，包括亭楓公路至朱呂公路段的北部康養旅居功能區，朱呂公路至漕廊公路段的中部田趣創意功能區，漕廊公路至金山大道段的南部美食休閑功能區。因地制宜，借景生輝，打造八景特色產品體系，包括晨曦林韻、果園尋去、綠野盛宴、花間金石、蜜果掛枝、桃源人家、落照余輝、霓燈夜游。北部康養旅居功能區中部田趣創意功能區南部美食休閑功能區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局33事項具體內容范圍石化街道、山陽鎮、漕涇鎮、金山衛鎮目標國際濱海度假旅游目的地功能定位濱海度假、海漁文化、城市休閑、水上運動、美食體驗總體思路以金山海漁文化為核心，著力打造金山城市沙灘（爭創5A）與金山嘴漁村，依托郵輪游艇碼頭等特色資源點，凸顯濱海特色，主推濱海休閑體驗功能，聯動式發展，共商共創共建，引領杭州灣灣區旅游進入優質旅游時代。重點項目城市沙灘景區提升龍頭產品金山嘴漁村提升龍頭產品漕涇郊野公園新建特色產品濱海郵輪游艇項目新建潛力產品金山衛抗戰遺址紀念園提升其他產品滬杭公路濱海休閑走廊提升其他產品（三三）三區三：南三部濱三海度三假核三心片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局341、城三市沙三灘景區（龍三頭項三目，三重點三提升三）城市三沙灘聯動鸚鵡三洲生三態濕三地，結三合特三色活三動設三計，三爭創三國家5A級景三區【策劃三思路】依托三城市三沙灘三、鸚三鵡洲三濕地三公園三，配三套濱三海熱三氣球三、水三上樂三園，三進行三多點三聯動三式發三展，三整體三包裝三，完三善附三近基三礎配三套設三施，三并通三過多三種主三題節三慶活三動、三體育三賽事三、沙三雕藝三術吸三引游三客群三。海濱熱氣球生態濕地親海水上樂園【體娛三活動】游泳三、快三艇水三上運三動項三目沙灘三排球三、足三球、三乒乓三球【配套三基礎三設施】生態三公廁停車三場免費三擺渡三車共享三單車標準三游客三服務三中心愛旅三游·金山三移動三導覽三系統【項目三構成】海濱三熱氣三球海灘三婚紗三攝影親海三水上三游樂三園濱海三藍生三態科三普館【特色三節慶】啤酒三節音樂三節煙花三節沙雕三攝影三節沙灘三排球三賽事（三三）三區三：南三部濱三海度三假核三心片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局352、金三山嘴三漁村（龍三頭項三目，三重點三提升三）圍繞三海漁三小鎮三建設三，重三點整三合升三級漁三文化三老街三，優三先發三展漁三家主三題特三色民三宿集三群【策劃三思路】通過三還原三、整三合、三設計三漁民三工作三和生三活場三景，三讓游三客體三驗漁三家勞三作；三利用三閑置三民房三改造三形成三主題三式、三特色三化民三宿群三，讓三游客三體驗三漁家三生活三；盤三活海三鮮街三、海三鮮城三等資三源，三打造三海洋三美食三文化三，讓三游客三體驗三漁家三美食三。【項目三構成】漁家三特色三民宿三區（三重點三）漁味三休閑三美食三街（三重點三）漁家三樂主三題餐三廳漁文三化體三驗展三覽館漁家三特色三民宿漁文三化體三驗展三覽區漁家三樂主三題餐三廳金山三嘴老三街（三三）三區三：南三部濱三海度三假核三心片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局363、漕三涇郊三野公三園（特三色項三目，三繼續三推進三）市郊三滋養三型郊三野公三園，三市民三就地三休閑三好去三處【策劃三思路】借助三漕涇三水庫三村鄉三村振三興戰三略性三歷史三機遇三，以三“市三郊滋三養型三郊野三公園三”為三總體三定位三，凸三顯水三的特三色，三結合三場地三資源三條件三，形三成“三水+園、三水+島、三水+田”三三大三主題三片區三。“水+園”“水+島”“水+田”“水+園”三：特三色農三莊集三群“水+島”三：島三嶼休三閑“水+田”三：田三園體三驗依托三現有三農莊三集群三，導三入共三享農三莊、三家庭三農場三等先三進發三展模三式三，做三強體三驗，三打造三特色三農莊三體驗三片區依托三現狀三生態三肌理三（水三網密三布，三島嶼三眾多三），三主打三島嶼三型精三品休三閑體三驗，三一島三一主三題，三并以三水上三游線三進行三串聯結合三現有三村落三、田三園生三態基三礎，三以體三驗為三核心三，打三造“三微田三園綜三合體三”，三推進三美麗三鄉村三建設（三三）三區三：南三部濱三海度三假核三心片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局37依托三金山三海洋三資源三以及三上海三市城三市發三展訴三求，三有序三推進三滬南三高端三郵輪三項目三建設【策劃三思路】充分三利用金山三的海洋三資源和旅三游優三勢資三源，有序開發三和發三展郵輪三產業。進三一步三豐富三海洋三旅游三產品三，逐三步完三備海三上環三游線三，積三極建三設濱三海游三艇碼三頭。【項目三構成】郵輪三商務三會展三中心郵輪三交通三集散三中心郵輪三休閑三娛樂三綜合三體游艇三碼頭游艇三游客三服務三中心游艇三戶外三休閑三區游艇三游客三服務三中心水上三交通三集散三中心休閑三娛樂三綜合三體郵輪三商務三會展三中心4、濱三海郵三輪游三艇項三目（潛三力項三目，三遠期三發展三）（三三）三區三：南三部濱三海度三假核三心片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局385、特三色廊三道：滬杭三公路三濱海三休閑三走廊（其三他項三目，三概念三打造三）與海三為伴三，多三個親三水節三點設三計，三打造三“上三海最三美海三岸線三，長三三角三最美三環海三公路三”（三三）三區三：南三部濱三海度三假核三心片三區【范圍】滬杭三公路三及道三路兩三側【功能三定位】海景三觀光三、海三濱度三假、三運動三休閑三、美三食餐三飲【提升三思路】一是三節點三打造三。橫向三串聯三南部三濱海三片區三的“三石化三、山三陽、三漕涇三”等三街道三與鎮三區，三在道三路沿三線合三理布三局單三車驛三站、三旅游三廁所三、餐三飲休三憩點三等濱三海休三閑公三共服三務站三點。二是三景觀三改造三。借鑒三廈門三環島三路建三設經三驗，三對臨三海景三觀及三建筑三進行三風貌三改造三，凸三顯海三濱風三情，三打造三長三三角最三具特三色的三海漁三風情三的環三海公三路。規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局39事項具體內容范圍范圍包括廊下鎮、呂巷鎮、張堰鎮。結合長三角現代農業園區建設，外延范圍涵蓋廊下、呂巷在內長三角田園綜合體，加強輻射浙江廣陳、新倉等周邊地區。目標品質鄉村生態休閑樣板區功能定位田園觀光、康體度假、農事體驗、民俗體驗總體思路以農業產業化發展為基礎，圍繞生態特色，依托現有廊下郊野公園及鄉村田園項目，突出高品質自然生態和原生鄉村風貌優勢，主打原鄉風情體驗，重點發展“觀光、采摘、康體、民宿”等業態，拓展鄉村農事體驗和田園度假功能，作為長三角品質鄉村生態休閑樣板區，打造“鄉村振興”的上海模板。重點項目廊下郊野公園（核心區）提升龍頭項目呂巷水果公園（核心區）提升龍頭項目廊下鄉村民宿集群盤活/新建特色項目廊下明月山塘新建特色項目呂巷水果公園白龍湖新建潛力項目張堰柘海湖休閑農業項目新建潛力項目張堰古鎮新建其他項目（三三）三區：中三部鄉三村生三態休三閑片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局40【策劃三思路】依托三廊下三郊野三公園三現有三資源三特色三及產三品基三礎，三在產三品建三設方三面，三植入三地域三文化三元素三，主三打親三子游三樂，三強化三體驗三性；三在產三業方三面，三延伸三農業三產業三鏈條三，導三入文三創產三業及三農產三品加三工業三；在三體制三機制三方面三，引三入大三型旅三游集三團，三統一三運作三主體三，進三行市三場化三運作三；在三用地三方面三，積三極探三索配三套服三務設三施用三地政三策；三同時三強化三四季三節事三活動三，深三化鞏三固廊三下郊三野公三園品三牌。項目三提升三：天母三果園三：依托三天母三水蜜三桃優三質種三苗與三先進三培育三技術三，走三“精三品化三、品三牌化三”路三線，三線上三與線三下營三銷相三結合三，做三強產三業；三積極三開展三研學三旅游三，培三育品三牌影三響力三；導三入文三創產三業，三拓展三品牌三延展三力。錦江三中華三村：以特三色餐三飲美三食為三基礎三，進三一步三強化三與周三邊景三區的三聯動三，提三升民宿、酒三店等三留宿三業態三，豐三富夜三間休三閑業三態，三讓游三客留三下來三，打三造廊三下郊三野公三園綜合三服務三基營三地。1、廊下三郊野三公園三核心三區（龍三頭項三目，三提質三升級三）產品三提質三升級三，產三業拓三展延三伸，三體制三優化三提效三，打三造金三山鄉三野休三閑標三桿項三目（三三）三區：中三部鄉三村生三態休三閑片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局41【策劃三思路】以創三建國三家A級景三區為三抓手三，以三現有三水果三產業三（施三泉葡三萄、三皇母三蟠桃三、藍三莓、三櫻桃三等）三為基三礎，三進一三步強三化產三業的三延展三性，三注重三“產三學研三”流三程化三運作三管理三，強三化品三牌意三識（三原產三地地三理標三志產三品）三；同三時結三合水三果特三性，三導入三文創三元素三，針三對家三庭親三子與三研學三客群三，打三造系三列主三題游三樂項三目（三如果三品DI三Y、水三果滑三梯、三水果三彩繪三、水三果采三摘節三等）三，結三合鄉三村閑三置房三屋，三打造三民宿三集群三。【項目三構成】民宿三集群三（重三點）四季三水果三種植三與采三摘基三地果品三加工三體驗三基地水果三主題三游樂三園四季三水果三種植三與采三摘基三地果品三加工三體驗三基地水果三主題三游樂三園鄉村三民宿三集群2、呂巷三水果三公園三核心三區（龍三頭項三目，三提質三升級三）做強三產業三、深三化體三驗、三優化三配套三，打三造上三海最三具知三名度三的水三果主三題公三園（三三）三區：中三部鄉三村生三態休三閑片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局423、廊三下鄉村三民宿三集群（特三色項三目，三盤活/新建三）集中盤活三優化三現有三房屋，鼓三勵多三主體三參與三鄉村三民宿三經營三，打三造田三園風三情民三宿集三群【策劃三思路】推廣三應用三在金三山嘴三漁村三備案三制管三理的三實踐三經驗三，集三中盤三活和三優化廊下三郊野三公園三附近三片區民房三。鼓勵三企業三法人三、村三集體三、農三戶參三與鄉三村民三宿經三營。依托三江南三水鄉三的自三然生三態肌三理，通過三融入三田園三人家三的建筑三設計三元素和理三念，通三過民三宿的三房屋三主體三與前三庭院三、后三菜園三等元三素的三重新三組合三，實三現民三宿風三格的三整體三打造，形三成民三宿集三群。（三三）三區：中三部鄉三村生三態休三閑片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局434、明三月山三塘（特三色項三目，三近期三重點三提升三）外部三整體三化，三內部三差異三化協三同發三展，三黨建三帶鄉三建，三打造三長三三角一三體化三、鄉村三振興三特色三實踐三區【策劃三思路】金山三廊下三與平三湖廣三陳兩三鎮協三同打三造鄉三村振三興實三驗室三基地三“明三月山三塘”三項目三，三兩鎮三分別三以農三業和三工業三為特三色，三各自三打造三特色三小鎮三為目三標，三整合三優勢三資源三，加三強在三現代三農業三發展三、美三麗鄉三村建三設、三鄉村三休閑三旅游三等方三面的三合作三交流三，共三同打三造求三同存三異、三優勢三互補三的區三域協三同的三鄉村三振興三示范三點。（三三）三區：中三部鄉三村生三態休三閑片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局44【策劃三思路】依托三白龍三湖良三好的三生態三環境三，打三造集三非遺三文化三體驗三、水三果休三閑娛三樂、三養生三旅游三度假三等功三能于三一體三的旅三游功三能區三。5、呂巷三水果三公園三白龍三湖（潛三力項三目，三新建三打造三）“非三遺文三化+花果三養生三”，三打造三特色三濱水三微度三假基三地音樂三廣場非遺三文化三聚落養生三島花果三養生三苑旅游三集散三中心以花三果衍三生品三為主三題內三容，三設置三健康三療養三、高三端度三假為三內容三的花三果養三生苑三，滿三足高三端療三養客三群需三求。利用三花果三進行三產品三衍生三，打三造觀三賞、三體驗三、健三康養三生為三一體三主題三休閑三島。利用三呂巷三小白三龍非三遺文三化，三打造三非遺三文化三聚落三，集三“舞三龍教三育、三土布三工坊三和文三化節三慶”三等內三容于三一體三。音樂三線譜三草坪三作為三公園三內重三要活三動的三承載三地，三以民三謠音三樂為三主題三，每三年定三期舉三辦民三謠音三樂節三，讓三市民三可以三在這三里感三受世三界各三地的三民謠三音樂三。（三三）三區：中三部鄉三村生三態休三閑片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局45【策劃三思路】繼續三推進三張堰三柘海三湖項三目，三結合三周邊三“楓三苑果三林合三作社三、佳三一水三產養三殖合三作社三、小三付草三莓園三”等三已有三休閑三農業三資源三，針三對家三庭親三子客三群，三打造三強體三驗親三子產三品（三打造三田園三迪士三尼：三采摘三為基三礎，三植入三無軌三稻田三小火三車、三稻草三人等三項目三，舉三辦農三業嘉三年華三活動三）；三沿湖三新建三田園三野奢三帳篷三式度三假酒三店，三同時三盤點三柘海三湖周三邊村三落閑三置民三居，三引導三改建三精品三民宿三。6、張三堰柘三海湖三休閑三農業三項目（潛三力項三目，三新建三打造三）“田三園親三子體三驗、三濱湖三品質三度假三”——打造三微田三園度三假體三驗地田園三迪士三尼濱湖三野奢三帳篷三酒店鄉村三民宿（三三）三區：中三部鄉三村生三態休三閑片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局46事項具體內容范圍楓涇鎮、朱涇鎮和亭林鎮目標傳統文化傳承創新示范區功能定位文化體驗、休閑度假、研學旅游、宗教旅游總體思路深挖以“吳越文化”為核心的特色鄉村文化、地域文化、宗教文化、紅色文化、藝術文化等元素，注入文化創意，豐富文化體驗，強化衍生旅游商品開發，通過促進吳越文化的傳承創新，打造集歷史、美食、禪修等為一體的吳越文化體驗創新示范區。重點項目楓涇古鎮提升龍頭項目中國農民畫村及周邊區域提升特色項目東林文化走廊新建龍頭項目樂高樂園新建潛力項目花開海上生態園提升特色項目新義田園綜合體提升特色項目金楓黃酒文創園新建特色項目亭楓公路文化體驗走廊提升其他項目（三三）三區：北三部文三化風三情體三驗片三區文化三載體三打造旅游三演藝三、民三俗節三慶、三技藝三研學三等文創三商品三設計文創三產業三基地三建設文化三可傳三承文化三可體三驗文化三可購三買宗教文化歷史文化紅色文化地域文化藝術文化規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局47藝術古村（農民畫村）人文古鎮（楓涇古鎮）5A共建，客源共享特色小鎮美麗鄉村【策劃三思路】以楓三涇古三鎮為三核心三，聯三合農三民畫三村，三打包三申請三創建5A級景三區，三改變三原有三觀光三旅游三模式三，向“深三度觀三光、三休閑三度假三、特三色體三驗”等多三種旅三游業三態轉三型升三級，三最終三形成三以古三鎮人三文體三驗為三核心三，民三俗活三動為三輔助三的復三合型三旅游三區（三人文三古鎮三與藝三術古三村遙三相呼三應，三相得三益彰三），三作為三金山全域三旅游三的特三色名三片。1、楓三涇古三鎮+三中國三農民三畫村三及周三邊區三域（龍三頭項三目+特殊三項目三，重三點提三升）國家5A級景三區，三金山三全域三旅游三特色三名片（三三）三區：北三部文三化風三情體三驗片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局482、東林三文化三走廊（龍三頭項三目，三重點三新建三）名寺三古街三聯動三開發三，打三造“三禪茶三曲藝三”文三化走三廊【策劃三思路】以東三林寺三為核三心，三聯動三“東三林街三、西三林街三、東三林文三化園三、落三照灣三”，三進行三整體三景觀三整治三（東三林街三、西三林街三建筑三風貌三改造三、三三線入三地、三水系三景觀三整治三等）三，導三入旅三游休三閑業三態（三文創三、餐三飲、三特色三民宿三等）三，聯三合申三請創三建5A景區三；以三宗教三文化三為核三心，三結合三當地三特色三民俗三文化三，主三推“三禪茶三曲藝三”文三化主三題，三打造三特色三文化三走廊三。禪茶曲藝（三三）三區：北三部文三化風三情體三驗片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局49【策劃三思路】加快三推進三與英三國默三林娛三樂集三團、三華人三文化三控股三集團三的接三洽工三作，三在楓三涇鎮三引入三樂高三樂園三這一三知名三品牌三產品三，在三后期三產品三設計三中，三注意三導入三中國三文化三元素三（如三與“三國內三喜聞三樂見三的動三畫片三、中三國知三名歷三史文三化典三故、三人物三”等三相結三合）三，實三現國三際時三尚文三化與三中國三傳統三文化三的完三美對三接；三在格三局上三，與三浦東三迪士三尼，三一東三一西三，形三成呼三應。3、樂三高樂三園（潛三力項三目，三加速三推進三）國際三元素三與中三國傳三統元三素相三融合三，打三造親三子游三樂新三地標三，呼三應浦三東迪三士尼傳統、民族Traditional&National現代、世界Modern&International（三三）三區：北三部文三化風三情體三驗片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局504、花開三海上三生態三園（特三色項三目，三提質三升級三）導入三文創三，延三伸花三產業三鏈條三，結三合閑三置民三居優三化服三務配三套，三打造三花藝三主題三園延伸三花卉三產業三鏈豐富三體驗三活動拓展三賞花方式賞玩吃住花海三熱氣三球花畫三制作花主三題餐三廳花居三民宿【策劃三思路】在現三有基三礎上三進行三提升三，改三變目三前單三一賞三花的三發展三思路三，導三入文三創產三業，三延伸三花產三業鏈三條（三精油三提煉三、花三餐、三婚禮三、攝三影燈三），三結合三周邊三現有三閑置三民居三完善三服務三配套三，“三賞、三玩、三吃、三住”——全方三位拓三展花三卉經三濟。（三三）三區：北三部文三化風三情體三驗片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局515、新義三田園三綜合三體（特三色項三目，三提質三升級三）江南三田園三風光三，夏三季避三暑、三養生三休閑三的好三去處三，滬三上田三園休三閑新三地標【策劃三思路】在現三有新三義農三莊的三基礎三上進三行提三升，三繼續三完善三休閑三服務三設施三（田三園木三屋、三稻田三泳池三、花三田迷三宮、三草垛三樂園三等）三，進三行多三元主三題活三動設三計（三田園三課堂三、創三意攝三影賽三、田三園寫三生等三），三豐富三旅游三產品三，提三升產三業附三加值三，打三造夏三季避三暑、三養生三休閑三的好三去處三，滬三上田三園休三閑新三地標三。草垛三樂園花田三迷宮田園三歡樂三場田園三課堂創意三攝影三賽田園三木屋稻田三泳池（三三）三區：北三部文三化風三情體三驗片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局526、金楓三黃酒三文創三園（特三色項三目，三加速三新建三）結合三產業三強化三體驗三，作三為石三庫門三黃酒三品牌三展示三地，三打造三黃酒三文化三體驗三圣地【策劃三思路】與石三庫門三黃酒三生產三線進三行聯三動，三強化三體驗三性（三“流三程參三觀、三手工三黃酒三制作三、黃三酒酒三禮學三習、三品酒三鑒酒三會、三摔碗三酒”三等）三，深三度挖三掘黃三酒文三化，三以“三博物三展覽三、科三技體三驗、三游戲三互動三”等三多維三展示三黃酒三文化三，打三造黃三酒文三化體三驗圣三地。黃酒三宴酒道三表演花雕三制作地下三酒窯濱河三酒吧三街黃酒三體驗三坊（三三）三區：北三部文三化風三情體三驗片三區規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局7、特三色廊三道：亭楓三公路三文化三體驗三走廊（其三他項三目，三概念三打造三）多元三文化三巧薈三萃，三一條三文脈三齊串三聯，三打造三雅俗三共賞三的“三長三三角最三文藝三景觀三大道三”53（三三）三區：北三部文三化風三情體三驗片三區【范圍】亭楓三公路(3三20國道)及道三路兩三側【功能三定位】文化三體驗三、創三意體三驗、三宗教三旅游三、休三閑觀三光【提升三思路】一是三橫向三串聯三，完三善基三礎配三套。串聯三楓涇三、朱三涇、三亭林三”三三鎮沿三線“三古鎮三、名三人故三居、三民俗三文化三聚落三、寺三院古三剎、三房車三營地三、文三創園三區”三等人三文旅三游資三源，三沿線三在重三要旅三游節三點旁三新建三或提三升公三共服三務站三點（三停車三場、三游客三驛站三、旅三游廁三所、三餐飲三休憩三點、三應急三救助三等）三。二是三深度三挖掘三，突三出文三化元三素。沿線三景觀三設計三融入三地域三文化三元素三（如三“農三民畫三、花三燈”三等）三，打三造獨三具金三山特三色的三文化三走廊三。規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局54（一三）全三業旅三游產三品體三系（二三）全三季旅三游產三品體三系（三三）全三境旅三游線三路體三系五、全域三旅游三產品三體系55規劃三總論條件三評估總體三思路空間三布局產品三體系全業三旅游三產品三體系全季三旅游三產品三體系全境三旅游三線路三體系農旅三融合工旅三融合教旅三融合文旅三融合體旅三融合康旅三融合農業三節慶農事三體驗農業三休閑三大三路徑兩大三路徑廠區三參觀園區三體驗共建三學農三基地創新三研學三產品兩大三路徑三大三方面體育三賽事水上三項目競技三騎行徒步三健身四大三路徑四大三路徑健