標準化配送中心〔車隊〕建設管理工作講義一、標準化配送中心〔車隊〕建設的方式公司自2005年開展標準化配送中心建設以來投入了大量的資金，共新建和改造配送中心〔車隊〕81個，較好的改善了疆內外一線職工的生產生活條件。2021年方案目標：一個省建立一個修理廠〔對沒有條件建修理廠的單位可以考慮使用修理搶險車，2021年公司方案配置50輛修理搶險車〕、新建或改造25—30個標準化配送中心〔車隊〕的目標。建設方式：總結各分公司標準化配送中心〔車隊〕的建設經驗我們可以看到，完成一個配送中心〔車隊〕的建設從購地到新建一般需要2—3年的時間，投資大周期長。且常采用的方式為三種：一是公司投資，取得地方支持，新購置土地進行規劃建設；二是取得銷售公司支持，有償或無償使用銷售公司已關停、需改造的加油站和油庫〔目前銷售公司已關停的加油站近800個，銷量缺乏已停用并報集團公司改造的加油站2600個、油庫70個〕；三是租用地方政府或個體所有者的倉儲用地或修理廠。除此以外又出現了一種新的方式，在后面在后面第4局部第7個問題中詳細介紹。二、標準化配送中心〔車隊〕建設規模標準公司各配送單位在對配送中心〔車隊〕建設進行規劃、設計時，應本著實事求是，按生產、生活的實際需求進行規劃設計，規劃時需統籌考慮辦公用房〔內設生產指揮調度大廳、活動室〕、住宿用房、食堂、修理廠、停車場等生產生活設施。同時，在建設時要將購地及建設相關事項考慮周全，以防止風險和減少不必要的損失，嚴禁發生“一年建成，兩年擴建，三年選址重新建設〞等情況。各單位在進行標準化配送中心〔車隊〕建設時可參考以下標準進行規劃設計：〔一〕標準化配送中心建設標準1、生產指揮調度大廳〔含GPS監控室〕設計生產指揮調度大廳時，面積遵循以下標準：1〕配送車輛在30輛以內：面積控制在70平方米以內；2〕配送車輛在30~60輛：面積控制在100平方米以內；3〕配送車輛大于60輛或省級分公司監控室：面積控制在120平方米以內。2、會議室和活動室設計會議室和活動室時，面積遵循以下標準：1〕配送車輛在30輛以內：設計1間面積為30平方米的會議室和1間面積為30平方米的活動室；2〕配送車輛在30~60輛：設計1間面積為60平方米的會議室和2間面積為30平方米的活動室；3〕配送車輛大于60輛或省級分公司監控室：設計1間面積為100平方米的會議室和2間面積為30平方米的活動室；3、辦公室辦公面積：處級干部按照20-30平方米設計，其它管理人員按照每人12~20平方米計算。4、輔助用房〔即住宿用房〕住宿用房建筑面積按照每人9—15平方米計算。5、餐廳餐廳建筑面積按照每人2.5—5平方米〔含操作間面積〕計算。如果建設用地允許，可適當擴大餐廳面積，考慮將員工餐廳和會議室合二為一，也可作為寒冷地區各配送中心〔車隊〕進行“早出車講話〞場所。6、修理廠需辦理一級修理廠資質的，修理廠建筑面積必須到達800平方米以上，同時考慮20~60平方米材料庫房和40平方米接待室；不辦理一級修理資質的，各配送中心擬建設修理點、自保組的建設面積可以按照當地政府職能部門的規定或者公司的標準實施：1〕配送車輛在30輛以內：面積控制在200平方米以內，其中：材料庫房20平方米，接待室20平方米；2〕配送車輛在30~60輛：面積控制在300平方米以內，其中：材料庫房30平方米，接待室30平方米；3〕配送車輛大于60輛：面積控制在400平方米以內，其中：材料庫房50平方米，接待室40平方米；7、停車場停車場面積按照每車占地面積70-80平方米進行計算〔二〕例如說明規劃方案處對29家成品油配送單位的280多個配送中心〔車隊〕的配車數量進行了統計，配送車輛數在30輛以下的配送中心〔車隊〕數量占總數的74.7％。因此，對配送中心的建設規模舉例如下：例1：按照一個配送中心有成品油配送車30輛，全部人員統一吃住的規模進行測算：12名管理人員；駕駛員和押運員30人×1.2＋30＝66人；修理人員：6人；其它輔助人員等8人〔含小車司機2人，餐廳工作人員2人，值班人員2人及其它〕；建設規模和投資的最大值為：1、辦公用房面積約550平方米，包括：12×20＝240，GPS及檔案室等310平方米，預計建設費用550×2800元／平方米＝150萬元(含土建、裝修及場地配套設施費用)。2、住宿用房的面積約1000平方米〔80人×9平＋12×15＝1090平〕，職工餐廳的面積約360平方米〔92×4平，含操作間〕，可一體化建設，預計費用1360×2800元／平方米＝380萬元(含土建、裝修及場地配套設施費用)。3、需要的停車場面積為2300平方米〔約3.5畝土地〕，預計費用2300×150元／平方米＝35萬元(含場地配套設施費用)。4、其它費用40萬元。建設費用約600萬元，土地10－15畝即可。例2：按照一個配送中心有成品油配送車80輛，全部人員統一吃住的規模進行測算〔此局部公司配送中心〔車隊〕占總數的2.55％〕：20名管理人員駕駛員和押運員80人×1.2＋80＝176人修理人員：10人其它輔助人員等8人建設規模和投資的最大值為：1、辦公用房面積約710平方米，建設費用710×3000元／平方米＝210萬元(含土建、裝修及場地配套設施費用)。2、住宿用房的面積約2000平方米，建設費用約2000×3000元／平方米＝600萬元(含土建、裝修及場地配套設施費用)。3、職工餐廳的面積約860平方米，預計費用860×3000元／平方米＝258萬元(含土建、裝修及場地配套設施費用)。4、需要的停車場面積為6000平方米〔約10畝土地〕，預計費用6000×150元／平方米＝90萬元(含場地配套設施費用)。5、其它費用42萬元。合計：1200萬元，土地15－20畝即可。三、公司已建成配送中心回憶1、公司標準化配送中心〔車隊〕房屋建設外觀2、華東分公司標準化配送中心建設1〕上海配送中心二車隊建設改造前照片：改造后照片：2〕蘇州配送中心建設改造前照片：改造后照片：3、新疆配送分公司標準化配送中心建設1〕哈密配送中心建設改造前照片：改造后照片：4、內蒙古分公司標準化配送中心建設1〕巴彥淖爾配送中心建設改造前照片：改造后照片：5、四川分公司標準化配送中心建設1〕眉山配送中心建設改造前照片：改造后照片：6、遼寧分公司標準化配送中心建設1〕阜新配送中心建設改造前照片：改造后照片：7、吉林分公司標準化配送中心建設1〕長春配送中心建設改造前照片：改造后照片：2〕四平車隊建設改造前照片：改造后照片：四、標準化配送中心建設中應注意的問題1、土地購置的問題：為縮短購置周期和躲避投資風險，購置土地時擬建議土地的性質為商業或者工業用地，集體所有制土地和綠化用地最好不要購置，因為一是對業主的補償事宜不容易協調；二是土地使用性質變更過程和變更手續比擬困難。2、土地的權屬問題：土地的所有者為省級〔自治區級〕國土資源局。縣級和市級土地局對集體所有制土地是無權辦理土地交易手續的，必須報省級〔或自治區級〕國土資源局批準。且對每個省級〔自治區級〕來說，將集體所有制土地或者耕地、綠化用地轉化為商業用地或者進行出讓交易，都是受總量控制的。3、購置的土地必須要經過土地局招標、拍賣、掛牌的方式進行，購置土地的費用為土地出讓金。出讓金由三局部組成：土地補償費用、場地平整與根本設施建設的“三通一平〞費用和政府應得的受益費用。因此，在購置土地時“三通一平〞的完成和費用應該是土地局承當的。4、根據土地管理方法，每個縣、市規劃局要提前15年完成對本地區的用地設計規劃，即每個區域的土地用途及土地性質在進行購置時就已經明確定位了，每平方米土地的基準價位大致有數。因此，在購置土地時必須要了解當地土地交易流程和基準價位。5、對特定地區，在購置土地時已經明確不包含“三通一平〞費用的，在進行標準化配送中心建設時，一定要考慮水電暖等配套設施的投資需求，即給排水、采暖、電氣設施的后期建設和使用條件，是否方便與市政配套設施連接。從這幾年的建設費用中可以看出，配套設施的建設費用不小于購置土地的費用。6、將省公司機關辦公場所與省級配送中心的建設一并考慮，最好實行合署辦公，這樣便于管理且可大大減少辦公租房、用車、探親租房等本錢。7、委托代建的開發方式。從公司投資建設標準化配送中心的建設情況來看，投資大見效慢。對于新建配送中心來看，從立項到配送中心竣工驗收、投入運營，涉及到眾多政府部門的職能審批、不確定因素較大，任何一個環節出現紕漏都有可能影響到整個工程的投資。因此，在標準化配送中心建設過程中出現了委托中間效勞商提供效勞的方式——委托效勞商進行建設，從購置土地到建筑物竣工驗收并投入使用，并協助辦理土地和資產的過戶手續。益處：一方面可以為工程的成功提供更多的保障，另一方面也可以轉嫁一定的風險給效勞商。風險：由于法律對外授權有明確的規定，受托人以委托人的名義實施民事法律行為的，委托人對受托人的代理行為承當民事責任；假設委托書授權不明的，受托人應當向第三方承當民事責任，委托人負連帶責任。方法：1、在具體授權時，需要將委托辦理的事項、權限范圍和起止期限及其它特別事項予以明確，特殊情況下還須對委托人權限加以特別的限制和說明〔最好由公司企管法規處審核前方可進行〕。2、就委托新建標準化配送中心而言，存在的主要問題有以下幾點：一是由于在合同簽訂時是尚未建成的，合同雙方對“委托事項完成〞的認識可能存在偏差，這一偏差有時并不能完全在合同中描述清楚，這些都是此類投資開發方式可能存在的風險；二是在實施過程中，雙方會約定在取得某項或某幾項審批手續時，需要先行向效勞方支付一定比例的款項。而對于標準化配送中心建設而言，在建設過程中成與敗在很大程度上取決于政府部門的決策及審批手續，存在著極大的不確定性。在工程最終未成的情況下如果出現不能達成意愿的情況，如果向委托方追要已付款我方可能處在被動地位。三是效勞方代理我方購置土地時，應該由我方直接將土地款支付給土地所有權人，以免在交易中使我方處于不利地位。五、標準化配送中心〔車隊〕建設請示文件上報的要求為標準公司基建工程工程請示文件的格式及內容，減少因上報文件中資料不全致使文件延遲審核的情況發生，各單位上報請示時請參照以下要求進行〔一〕標題要求請示文件標題和內容中不允許出現辦公樓、住宿樓、別墅、餐廳等字樣，辦公樓可寫為辦公用房，住宿樓可寫為住宿用房，請示文件標題可寫為“關于****標準化配送中心建設的請示〞等。〔二〕文件內容要求請示文件中必須包括以下8項相關內容：1、擬建標準化配送中心現有配送車輛、管理人員、駕駛員、押運員、修理工及其它用工數量，三至五年后車輛和各項人員的數量。2、需建設配送中心的土地歸屬情況，如：購置〔銷售公司代征或自購〕、銷售公司免費提供、租賃等，并寫明以上情況所對應的使用年限、土地出售方名稱及性質，租賃土地的需注明土地產權人名稱和性質及合同簽訂期限。3、擬建配送中心地點離最近油庫的距離，即離**油庫**公里，有無空駛情況等。4、擬建配送中心所處位置的輔助設施情況，即：給排水、采暖、電氣設施，是否方便與市政配套設施連接，假設無法連接，請拿出具體實施方案。5