電力工程建設產業工作總結

高度重視電力系統調節能力建設，從負荷側、電源側、電網側多措并舉，充分挖掘現有系統調峰能力，加大調峰電源規劃建設力度，著力增強系統靈活性、適應性，破解新能源消納難題。依托扎魯特外送通道及其配套工程，進一步優化三省一區內部電網結構，主要是蒙東電網圍繞扎魯特換流站建設，逐步形成覆蓋呼倫貝爾、興安、通遼和赤峰500千伏網架；黑龍江電網重點加強省內東西部網絡聯系，建設向扎魯特電力匯集輸電工程；吉林電網重點完善中部網架，配套建設水電站、抽水蓄能電站送出工程；遼寧電網結合負荷增長需要加強內部網架。有序發展天然氣發電，大力推進分布式氣電建設充分發揮現有天然氣電站調峰能力，推進天然氣調峰電站建設，在有條件的華北、華東、南方、西北等地區建設一批天然氣調峰電站，新增規模達到500萬千瓦以上。適度建設高參數燃氣蒸汽循環熱電聯產項目，支持利用煤層氣、煤制氣、高爐煤氣等發電。推廣應用分布式氣電，重點發展熱電冷多聯供。十三五期間，全國氣電新增投產5000萬千瓦，2020年達到1．1億千瓦以上，其中熱電冷多聯供1500萬千瓦。落實一帶一路倡議，加強電力國際合作堅持開放包容、分類施策、合作共贏原則，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極推進電力裝備、技術、標準和工程服務國際合作，根據需要推動跨境電網互聯互通，鼓勵電力企業參與境外電力項目建設經營。探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。積極開展對外業務。拓展電力裝備出口，積極推進高效清潔火電、水電、核電、輸變電等大型成套設備出口。積極推動對外電力服務，開展電力升級改造合作，帶動電力設計、標準等技術服務國際合作。在控制財務風險的基礎上，穩妥推進對外電力投資。開展電力精準扶貧，切實保障民生用電圍繞新型工業化、城鎮化、農業現代化和美麗鄉村建設，以滿足用電需求、提高供電質量、促進智能化為目標，著力解決鄉村及偏遠地區供電薄弱問題，加大電力精準扶貧力度，加快建設現代配電服務體系，推進村莊公共照明設施建設，支持經濟發展，服務社會民生。加強老少邊窮地區電力供應保障。全面解決農村電網戶均供電容量低、安全隱患多、、低電壓等問題，加大國家級貧困縣、集中連片特殊困難地區以及偏遠少數民族地區、革命老區配電網建設與改造力度。加大電力扶貧力度。堅持因地制宜、整體推進、社會支持的原則，充分結合當地資源特點，鼓勵電力企業履行社會責任，在貧困地區建設電力項目。支持貧困地區水電開發，適當發展綠色小水電，貧困地區的電力項目優先納入電力規劃。鼓勵水電項目留存部分電力電量保障當地用電需要。建立長期可靠的項目運營管理機制和扶貧收益分配管理制度。確保電力扶貧項目與貧困人口精準對應，切實實現精準扶貧、有效扶貧。加快煤電轉型升級，促進清潔有序發展積極主動適應能源結構調整和電力市場發展，加快煤電結構優化和轉型升級，鼓勵煤電聯營，促進煤電高效、清潔、可持續發展。嚴格控制煤電規劃建設。堅持市場引導調控并舉的原則，通過建立風險預警機制和實施取消一批、緩核一批、緩建一批，同時充分發揮電力系統聯網效益，采取跨省區電力互濟、電量短時互補等措施，多措并舉減少新增煤電規模。十三五期間，取消和推遲煤電建設項目1．5億千瓦以上。到2020年，全國煤電裝機規模力爭控制在11億千瓦以內。合理控制煤電基地建設。配合遠距離輸電通道規劃建設，根據受端供需狀況合理安排煤電基地開發規模和建設時序，減小受端省份接受外來電力的壓力。因地制宜規劃建設熱電聯產和低熱值煤發電項目。在充分利用已有熱源且最大限度地發揮其供熱能力的基礎上，按照以熱定電的原則規劃建設熱電聯產項目。優先發展背壓式熱電聯產機組，電力富裕地區嚴控抽凝式熱電機組。適當發展低熱值煤綜合利用發電項目。建設一定規模以煤矸石為主的綜合利用發電項目。積極促進煤電轉型升級。加快新技術研發和推廣應用，提高煤電發電效率及節能環保水平。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造提速擴圍工程，加大能耗高、污染重煤電機組改造和淘汰力度。十三五期間，全國實施煤電超低排放改造約4．2億千瓦，實施節能改造約3．4億千瓦，力爭淘汰落后煤電機組約2000萬千瓦。到2020年，全國現役煤電機組平均供電煤耗降至310克標煤/千瓦時；具備條件的30萬千瓦級以上機組全部實現超低排放。電力行業面臨的機遇與風險（一）電力行業面臨的機遇1、雙碳戰略對電力行業長期發展有利我國將二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值、力爭2060年前實現碳中和作為發展目標，電力供給和消費是影響雙碳目標能否順利實現的重要環節。碳達峰、碳中和（以下簡稱雙碳）背景下，電力供給和消費模式和規模變化有利于促進行業電力咨詢設計業務的發展。在電力消費端，根據國家電網2021年發布的碳達峰、碳中和行動方案，國家電網未來將加快電能替代，支持以電代煤以電代油，加快工業、建筑、交通等重點行業電能替代，持續推進鄉村電氣化，預計2025、2030年，電能占終端能源消費比重將達到30%、35%以上。電網連接電力生產與消費，是重要的網絡平臺，是能源轉型的中心環節，電能消費占比提升將促進配電網投資規模不斷擴大。根據國家產業政策和規劃，電力生產及消費規模、電網投資規模未來將會持續擴大：國家電網層面，在終端消費領域實施電能替代方面，國家電網大力實施電能替代戰略，提高電能占終端能源消費比重，十四五期間國家電網計劃投入約2．23萬億元推進電網轉型升級；南方電網層面，十四五期間將規劃投資約6，700億元，以加快數字電網和現代化電網建設進程。2、電力體制改革進一步釋放民營企業潛能在計劃經濟階段，我國電力工程技術服務行業形成了明顯的條塊分割和地區分割的市場格局。此前各省級電力設計院均歸屬于省電網企業，從事本省的電力設計工作，具有很強的地域性和行業性壟斷。根據電力體制改革文件精神，2011年國家推動了電網企業主輔分離改革及電力設計、施工企業一體化重組，將國家電網、南方電網省級（區域）電網企業所屬設計企業、電力工程施工企業等輔業單位成建制剝離，組建了中國電建和中國能建兩家設計施工業務一體化的綜合性電力建設集團，進行改造，進入市場參與競爭。2015年3月，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》開啟了新一輪電力體制改革的序幕。本輪電力體制改革以建立健全電力市場機制為主要目標，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，逐步打破壟斷，改變電網企業統購統銷電力的狀況，推動市場主體直接交易，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》要求進一步放開民營企業市場準入，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。隨著電力體制改革的持續推進和電力行業市場化程度的不斷加深，一批具備技術優勢和豐富項目管理經驗的民營企業將迎來新的發展機遇。3、電力咨詢設計與新技術的融合加速2019年3月，國家電網在《泛在電力物聯網建設工作部署電視電話會議》上提出，泛在電力物聯網，就是圍繞電力系統各環節，充分應用移動互聯、人工智能等現代信息技術、先進通信技術，實現電力系統各環節萬物互聯、人機交互，具有狀態全面感知、信息高效處理、應用便捷靈活特征的智慧服務系統。為了完成泛在電力物聯網建設，結合泛在電力物聯網實際業務需求與技術發展趨勢，國家電網2019年重點開展6項創新研究，電網工程三維設計共享應用已排在6項創新研究第二位。對于勘測設計而言，測繪的地理信息數據采集、地表三維建模能力、無人機應用水平、水文氣象專業的三維場景應用、巖土專業的三維地質建模等技術與電力工程的融合持續加速，從而為具備3DGIS技術的電力咨詢設計企業帶來巨大的發展機遇。4、數字經濟促進地理信息智慧應用需求增長《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出要激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。為提升社會治理和管理智能化、數字化水平，國家不斷重視智慧城市和數字經濟的應用，國家和各類工商業企業對基于3D可視化技術的智慧城市、智慧園區、智慧社區相關平臺建設加大投資力度，地理信息智慧應用業務的下游需求增加。（二）電力行業面臨的風險1、電力行業融資渠道有限，資金實力不足屬于輕資產服務型的電力專業技術服務行業融資渠道單一，且電力工程項目前期都需要一定的資金鋪墊，加上智慧電力、綜合能源管理服務領域對企業技術研發具有較大的投入需求，對企業的資金實力和融資能力提出更高的要求，從而導致企業面臨較大資金壓力。2、電力行業綜合性高級人才獲取難度加大隨著以3DGIS應用模塊+物聯網+大數據+云計算技術與電力咨詢設計行業的融合，在技術研發與項目實施等方面，對技術人才提出較高的要求。同時，電力咨詢設計行業的競爭就是人才的競爭，激烈的競爭現狀可能使企業面臨高級電力咨詢設計人才獲取難度的加大。電力行業發展趨勢（一）電力工程技術業務領域發展趨勢1、雙碳背景下持續增長的電網建設需求帶動電力咨詢設計服務基礎市場需求增長雙碳背景下，電力供給、消費模式和規模將會發生變化：在電力供給端，光伏和風電等非化石清潔能源規模將會持續增加，未來光伏電站設計業務規模將會持續增加，同時由于未來將會有大量光伏和風電等新能源接入配電網，將會對配電網的柔性化、智能化提出新的要求和挑戰，配電網投資建設規模將會進一步持續擴大；在電力消費端，根據國家電網2021年發布的碳達峰、碳中和行動方案，國家電網未來將加快電能替代，支持以電代煤以電代油，加快工業、建筑、交通等重點行業電能替代，持續推進鄉村電氣化，預計2025、2030年，電能占終端能源消費比重將達到30%、35%以上，電網連接電力生產與消費，是重要的網絡平臺，是能源轉型的中心環節，電能消費占比提升將促進配電網投資規模不斷擴大。根據國家產業政策和規劃，電力生產及消費規模、電網投資規模未來將會持續擴大：國家電網層面，在終端消費領域實施電能替代方面，國家電網大力實施電能替代戰略，提高電能占終端能源消費比重，十四五期間國家電網計劃投入約2．23萬億元推進電網轉型升級；南方電網層面，十四五期間將規劃投資約6，700億元，以加快數字電網和現代化電網建設進程。2、電力投資向配電網傾斜，促進配網側電力勘察設計行業的發展經過多年建設改造，我國配電網的建設取得了長足進步。隨著三型兩網建設內容的逐步明確，對照建設運營好兩網的目標要求，配電網客觀上還存在短板和不足。目前，220千伏及以上輸電網網架日趨完善，安全穩定水平顯著增強。與之相比，配電網仍顯薄弱，在供電能力、電網結構、裝備水平、配電自動化應用方面的發展相對滯后。配電網是國民經濟和社會發展的重要公共基礎設施。隨著我國配電網建設投入不斷加大，配電網發展取得顯著成效，但用電水平相對國際先進水平仍有差距，城鄉區域發展不平衡，供電質量有待改善。為了加快建設現代配電網，以安全可靠的電力供應和優質高效的供電服務保障經濟社會發展，為全面建成小康社會提供有力支撐。另外長期以來，我國電力工業經歷了重發輕供的局面，輸配電設備存在大量的老舊設備，尤其農網及城鄉配網設備更換周期滯后于主網設備。面對如此龐大的存量配網老化問題突出，以及智能電網建設不斷推進的背景下，配網升級改建是保證用電的安全性、穩定性、可靠性的重要前提，因此，未來配電網端勘察設計市場的需求將會非常巨大。3、新能源的迅速發展為電力工程技術服務行業帶來新的增長點隨著低碳經濟、節能減排政策的全面落實，我國的電源結構發生了較大程度的調整。光伏發電、風電、核電等清潔能源及新能源受到國家的政策支持而蓬勃發展，成為能源消費領域的重要組成。建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。十三五期間全國清潔能源發電裝機容量及發電量都實現了快速增長。2021年，光伏發電和風力發電裝機容量占全國電源總裝機量分別達到12．90%和13．82%，較2015年分別提高10．13和5．25個百分點；光伏發電和風力發電量分別占總發電量達到3．90%和7．93%，較2015年分別提高3．21和4．70個百分點。《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》進一步明確繼續建設清潔低碳、安全高效的能源體系。加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發電規模，加快發展東中部分布式能源，有序發展海上風電，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。隨著光伏發電、風力發電規模化發展和技術進步，發電成本明顯下降，將取代化石能源發電成為主導電源，2022年我國光伏發電、陸上風電已進入平價時代，預計2025年光伏發電和陸上風電度電成本降至0．3元/千瓦時左右。伴隨我國節能降耗的社會壓力及新能源發電成本的降低，十四五期間，我國繼續堅持擴大新能源發電規模，不斷提高新能源發電在電源結構中的比重。根據全球能源互聯網發展合作組織《中國十四五電力發展規劃研究》，預計到2025年，我國光伏發電裝機容量達到5．6億千瓦，其中集中式光伏發電2．9億千瓦、分布式光伏發電1．8億千瓦、光熱936萬千瓦；我國風力發電裝機容量達到5．4億千瓦，其中陸上風電5．1億千瓦，海上風電3，000萬千瓦。新能源的發展離不開電力勘察設計行業的支持。未來，新能源發電電源建設及并網應用，將為電力勘察設計行業帶來新的利潤增長點。4、綜合能源服務成為電力工程技術服務行業新機遇綜合能源服務是一種新型的為滿足終端客戶多元化能源生產與消費的能源服務方式，是以電能為核心，圍繞國家節能減排等政策，以節能、環保、科學、高效、經濟用能為宗旨，從能源管理、能源技術、能源經濟、能源市場多角度為能源用戶、服務商、中間商、供應商提供與之配套的能源綜合服務。以及由咨詢設計服務提供商、工程服務提供商、設備制造商等構成的供應商組成，涵蓋能源規劃設計、工程投資建設，多能源運營服務以及投融資服務等方面。隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級，我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，同時也付出巨大的資源和環境被破壞的代價，能源環境問題仍是制約我國經濟社會發展的瓶頸之一，節能減排依然形勢嚴峻。《十三五節能減排綜合工作方案》要求建立和完善節能減排市場化機制，推行綜合能源服務模式，圍繞國家節能減排等政策，以節能、環保、科學、高效、經濟用能為宗旨，利用建立綜合能源管理服務平臺，從能源管理、能源技術、能源經濟、能源市場多角度為能源用戶、服務商、中間商、供應商提供綜合性能源服務。另外隨著電力體制改革的不斷深入，分布式可再生能源及大云物移智等技術的迅速發展，開展綜合能源服務成為提升能源效率、降低用能成本的重要發展方向。隨著我國節能減排政策的深入，綜合能源已經成為全社會發展共識，節能服務產業作為朝陽產業，近年來保持持續的快速增長，在為行業內企業帶來更多的市場機會。5、政策驅動為民營電力工程技術服務企業發展帶來良機2015年3月《關于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發〔2015〕9號）文》為新一輪電力體制改革定調，同年11月國家發展與改革委員會、國家能源局發布了包括《關于推進輸配電價改革的實施意見》《關于推進電力市場建設的實施意見》《關于有序放開發用電計劃的實施意見》等在內的六個重要電力體制改革配套文件，進一步細化、明確了電力體制改革的有關要求及實施路徑。新一輪電力體制改革針對包括發電、輸配電、售電、用電等在內的整個電力系統，本次改革主要方向是還原電力的商品屬性，通過電力市場化改革，完善電力市場機制，建立統一開放、競爭有序的電力市場體系，對發電方、售電方、用電方提高市場化參與程度，實現更加充分的競爭。電力工程技術服務行業作為電力行業的重要一環，滲透在電力工程建設過程中的各個環節，隨著電力體制改革的進一步深化，市場開放程度進一步提升，區域壁壘逐步弱化，將對民營電力工程設計服務帶來前所未有的發展機會。（二）數字孿生技術賦能地理信息技術業務不斷拓展下游應用數字孿生是通過數字化的手段，在虛擬世界中構建一個和物理世界中的對象一模一樣的主體，以此來實現對物理實體的了解、分析和優化。數字孿生，顧名思義，就是數字形式的雙胞胎；在數字孿生中，雙胞胎中的一個是存在于現實世界的實體，小到零件，大到工廠，簡單如螺絲，復雜如人體的結構；而雙胞胎中的另一個則只存在虛擬和數字世界之中，是利用數字技術營造的與現實世界對稱的鏡像。如果以家用電腦為例，Word文檔和打印出來的文稿就是數字孿生。以導航軟件為例，城市中的實體道路和軟件中的虛擬道路也是數字孿生。數字孿生體，不僅是對現實實體的虛擬再現，還可以模擬對象在現實環境中的行為，因此數字孿生將物理對象以數字化方式在虛擬空間呈現，模擬其在現實環境中的行為特征。我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出要激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，這為數字經濟與實體經濟融合發展帶來了重大機遇。而數字孿生作為一項關鍵技術和提高效能的重要工具，作為推動實現數字化轉型、促進數字經濟發展的重要工具，可以有效發揮其在模型設計、數據采集、分析預測、模擬仿真等方面的作用，助力推進數字產業化、產業數字化，促進數字經濟與實體經濟融合發展，將有力推動數字產業化和產業數字化進程，加快實現數字經濟的國家戰略。2020年4月，國家發改委和網信辦聯合發布《關于推進上云用數賦智行動培育新經濟發展實施方案》，將數字孿生技術提到了與大數據、人工智能、5G等新技術并列高度，并啟動開展數字孿生創新計劃，要求引導各方面參與提出數字孿生的解決方案。數字孿生系統和智能供應鏈不是從技術層面，更多的是從為企業創造價值，為企業轉型，為企業找到新的價值模式層面，發揮現實作用。得益于物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術的發展，數字孿生的實施已逐漸成為可能。現階段，除了智慧城市領域，數字孿生還廣泛應用于建筑、智能制造、智能電網、健康醫療、航空航天、環境保護等行業。數字孿生得到越來越廣泛的傳播。電力行業整體發展概況（一）全社會發電量、用電量和發電裝機容量均保持較快增長電力行業是國民經濟中最重要的基礎能源產業，與國計民生具有密切聯系。從產業鏈角度看，電力行業主要分為發電、輸電、配電、售電、用電等環節，行業參與者包括發電企業、電網企業、電力咨詢設計企業、電力設備企業、施工和運維企業以及電力終端用戶。隨著我國經濟持續快速發展，工業化、城鎮化水平不斷提高，電力需求保持穩定的增長。根據中國電力企業聯合會電力統計，2011年度我國用電總量為4．70萬億千瓦時，2022年達到8．64萬億千瓦時，較2021年增長3．7%。為應對我國用電需求的持續增長，緩解電力供應緊張的局面，在地方政府的推動下，我國電力建設大規模展開。2011年度我國發電裝機容量10．63億千瓦，到2022年我國發電裝機容量已達到25．64億千瓦。（二）電網投資持續保持較高水平的同時向配網側傾斜從我國電力產業現狀來看，我國發電能力已達到較高水平，但電網建設仍然有發展的空間。電網建設的滯后導致電能無法有效利用，電荒、電力設備陳舊落后導致的事故頻頻發生。我國電力投資開始從偏重電源建設投資逐步向電網投資傾斜。根據中國電力企業聯合會統計，電網工程建設完成投資由2011年度的3，687億元增長至2021年度的4，951億元。雖然我國電網投資持續保持在較高水平，但是在過去幾年電網投資主要集中在電力骨干網。隨著骨干網架建設日趨完善，電網投資的重點將向配電網及用戶側轉移，解決新型城鎮化、農業現代化的快速發展與配電網建設的不匹配問題，滿足用電側新能源、分布式電源、電動汽車、儲能裝置快速發展，終端用電負荷呈現增長快、變化大、多樣化的新趨勢。根據中國電力聯合會相關數據，近年來110千伏及以下電網投資金額和占比逐年提高：2017年至2019年，電網投資繼續向配網及農網傾斜，新一輪農網改造升級取得階段性重大進展，110千伏及以下電網投資占全部電網投資的比重分別為53．2%、57．4%、63．30%，投資金額分別為2，840．35億元、3，084．10億元、3，172．60億元，呈上升趨勢。加快5G網絡、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網七大領域基礎設施建設。在新基建七大領域中，除特高壓是最為直接的電網設施建設外，其他各領域基礎設施的建設和運營，都需要配電網的科學規劃和有序跟進建設，也將間接為配電網發展注入新動力。（三）新能源發電裝機容量呈現快速增長隨著全世界能源危機和環境污染的日益嚴重，發展可再生能源是解決目前能源危機及環境污染的重要手段。光伏及風能發電是目前新能源行業中技術成熟、經濟最高、具有發展潛力且基本實現商業化的可再生能源技術之一，受到了全世界的廣泛關注。我國作為高能源消耗國家，正在致力于低碳經濟發展，明確為了應對氣候變化《巴黎協定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向，我國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。碳中和指透過使用低碳排技術或是碳補償的方法，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現正負抵消，達到相對的二氧化碳零排放。為了實現我國碳中和的戰略目標，將會進行源頭減量、能源替代、二次利用、節能提效等方法進行碳減排。因此，要實現低碳經濟，需要迫切發展低碳能源體系，意味著