減阻劑產業發展工作指南

有序推動石化化工行業重點領域節能降碳，提高行業能效水平。擬制高碳產品目錄，穩妥調控部分高碳產品出口。提升中低品位熱能利用水平，推動用能設施電氣化改造，合理引導燃料以氣代煤，適度增加富氫原料比重。鼓勵石化化工企業因地制宜、合理有序開發利用綠氫，推進煉化、煤化工與綠電、綠氫等產業耦合示范，利用煉化、煤化工裝置所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特點，開展二氧化碳規模化捕集、封存、驅油和制化學品等示范。加快原油直接裂解制乙烯、合成氣一步法制烯烴、智能連續化微反應制備化工產品等節能降碳技術開發應用。樹牢底線思維，強化社會責任關懷，提升本質安全水平，推進綠色循環低碳發展，加強行業治理體系和治理能力建設。營造市場化、法治化、國際化營商環境，堅持高質量引進來、高水平走出去，促進要素資源全球高效配置，強化產業鏈上下游協同和相關行業間耦合發展。基本原則（一）堅持市場主導充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮作用，加強規劃政策標準的引導和規范，維護公平競爭秩序。（二）堅持創新驅動著眼科技自立自強，推進關鍵核心技術攻關，促進產業鏈供應鏈安全穩定，提高全要素生產率，提升發展質量和效益。（三）堅持綠色安全樹牢底線思維，強化社會責任關懷，提升本質安全水平，推進綠色循環低碳發展，加強行業治理體系和治理能力建設。（四）堅持開放合作營造市場化、法治化、國際化營商環境，堅持高質量引進來、高水平走出去，促進要素資源全球高效配置，強化產業鏈上下游協同和相關行業間耦合發展。加快綠色低碳發展（一）發揮碳固定碳消納優勢，協同推進產業鏈碳減排有序推動石化化工行業重點領域節能降碳，提高行業能效水平。擬制高碳產品目錄，穩妥調控部分高碳產品出口。提升中低品位熱能利用水平，推動用能設施電氣化改造，合理引導燃料以氣代煤，適度增加富氫原料比重。鼓勵石化化工企業因地制宜、合理有序開發利用綠氫，推進煉化、煤化工與綠電、綠氫等產業耦合示范，利用煉化、煤化工裝置所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特點，開展二氧化碳規模化捕集、封存、驅油和制化學品等示范。加快原油直接裂解制乙烯、合成氣一步法制烯烴、智能連續化微反應制備化工產品等節能降碳技術開發應用。（二）著力發展清潔生產綠色制造，培育壯大生物化工滾動開展綠色工藝、綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈和綠色園區認定，構建全生命周期綠色制造體系。鼓勵企業采用清潔生產技術裝備改造提升，從源頭促進工業廢物減量化。推進全過程揮發性有機物污染治理，加大含鹽、高氨氮等廢水治理力度，推進氨堿法生產純堿廢渣、廢液的環保整治，提升廢催化劑、廢酸、廢鹽等危險廢物利用處置能力，推進（聚）氯乙烯生產無汞化。積極發展生物化工，鼓勵基于生物資源，發展生物質利用、生物煉制所需酶種，推廣新型生物菌種；強化生物基大宗化學品與現有化工材料產業鏈銜接，開發生態環境友好的生物基材料，實現對傳統石油基產品的部分替代。加強有毒有害化學物質綠色替代品研發應用，防控新污染物環境風險。（三）促進行業間耦合發展，提高資源循環利用效率推動石化化工與建材、冶金、節能環保等行業耦合發展，提高磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業副產石膏、電石渣、堿渣、粉煤灰等固廢綜合利用水平。鼓勵企業加強磷鉀伴生資源、工業廢鹽、礦山尾礦以及黃磷尾氣、電石爐氣、煉廠平衡尾氣等資源化利用和無害化處置。有序發展和科學推廣生物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環利用。引導化工項目進區入園，促進高水平集聚發展推動化工園區規范化發展，依法依規利用綜合標準倒逼園區防范化解安全環境風險，加快園區污染防治等基礎設施建設，加強園區污水管網排查整治，提升本質安全和清潔生產水平。引導園區內企業循環生產、產業耦合發展，鼓勵化工園區間錯位、差異化發展，與冶金、建材、紡織、電子等行業協同布局。鼓勵化工園區建設科技創新及科研成果孵化平臺、智能化管理系統。嚴格執行危險化學品禁限控目錄，新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區（與其他行業生產裝置配套建設的項目除外），引導其他石化化工項目在化工園區發展。完善創新機制，形成三位一體協同創新體系強化企業創新主體地位，加快構建重點實驗室、重點領域創新中心、共性技術研發機構三位一體創新體系，推動產學研用深度融合。優化整合行業相關研發平臺，創建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫用材料、二氧化碳捕集利用等領域創新中心，強化國家新材料生產應用示范、測試評價、試驗檢測等平臺作用，推進催化材料、過程強化、高分子材料結構表征及加工應用技術與裝備等共性技術創新。支持企業牽頭組建產業技術創新聯盟、上下游合作機制等協同創新組織，支持地方合理布局建設區域創新中心、中試基地等。加強組織保障（一）強化組織實施各地有關部門要結合本地實際，將重點任務統籌納入部門重點工作，強化事中事后監管，協調推進任務落實。有關企業要結合自身實際，按照主要目標和重點任務，務實推進相關工作，依法披露環境信息。相關行業組織要發揮橋梁紐帶作用，積極服務指導，強化行業自律。加強政策宣貫解讀，積極回應社會輿論和民眾合理關切，切實提升社會公眾對石化化工的科學理性認知。（二）完善配套政策加強財政，金融，區域，投資，進出口，能源，生態環境，價格等政策與產業政策的協同。發揮國家產融合作平臺作用，推進銀企對接和產融合作。強化知識產權保護。加強化工專業人才培養和從業員工培訓。推動首臺（套）裝備、首批次材料示范應用。（三）健全標準體系建立完善化工新材料特別是改性專用料、精細化學品尤其是專用化學品等標準體系，生物基材料、生物可降解塑料、再生塑料材料評價標識管理體系，綠色用能監測與評價體系。完善重點產品能耗限額、有毒有害化學物質含量限值和污染物排放限額。探索基于碳足跡制修訂含碳化工產品碳排放核算以及低碳產品評價等標準。參與全球標準規則制定，加強國際標準評估轉化。聚丙烯酰胺行業面臨的機遇與挑戰（一）聚丙烯酰胺行業面臨的機遇1、聚丙烯酰胺產業政策的大力支持行業聚丙烯酰胺及減阻劑等聚丙烯酰胺類產品屬于《石油和化學工業十四五發展指南》《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》《產業結構調整指導目錄（2019年本）》等產業政策鼓勵的行業領域；根據國家統計局《戰略性新興產業分類（2018）》，行業聚丙烯酰胺屬于國家戰略性新興產業產品。聚丙烯酰胺類產品屬于國家發展和改革委員會發布的《產業結構調整指導目錄》（2019年本）規定鼓勵類目錄的十一、石化化工之12、改性型、水基型膠粘劑和新型熱熔膠，環保型吸水劑、水處理劑，分子篩固汞、無汞等新型高效、環保催化劑和助劑，納米材料，功能性膜材料，超凈高純試劑、光刻膠、電子氣、高性能液晶材料等新型精細化學品的開發與生產的范圍。石油、天然氣工業作為戰略產業，在確保我國能源安全方面具有不可替代的作用。近年來，為鼓勵發展石油、天然氣鉆采產業，我國相繼出臺了一系列鼓勵政策。2019年至2020年，國家能源局通過發布相關產業促進政策，以及多次召開提升油氣勘探開發力度相關的各項工作會議，強調增強國內油氣安全保障能力，推動中石油、中石化、中海油等大型石油企業落實七年行動計劃。2019年10月修訂的《產業結構調整指導目錄》，將常規石油、天然氣勘探與開采作為鼓勵類行業。《能源發展十三五規劃》提出要夯實油氣資源供應基礎。繼續加強國內常規油氣資源勘探開發，加大頁巖氣、頁巖油、煤層氣等非常規油氣資源調查評價，積極擴大規模化開發利用，立足國內保障油氣戰略資源供應安全。聚丙烯酰胺及其衍生品主要應用于石油三采及頁巖油井壓裂領域，可以有效提高石油采收率及壓裂效率，從而提升石油開采量，是主要石油開采助劑之一。以上政策對我國石油開采助劑行業提高自主創新能力、推進產業調整與結構升級、完善產業鏈以及提高競爭能力起到了積極的推動作用。2、聚丙烯酰胺下游市場容量持續增長行業產品的下游應用于石油開采、水處理、造紙制漿、紡織印染及洗煤選礦等諸多行業，市場應用廣泛，市場需求量大。我國油氣能源需求長期增長，油氣對外依存度較高，加大開發力度、維護能源安全勢在必行。據國家統計局數據，2021年度，我國原油、天然氣對外依存度分別為71．73%、44．18%，已嚴重威脅我國的能源安全。對于石油能源產業來說，下一步就是要把技術搞上去，不斷提高生產能力、降低成本，同時按照綠色低碳轉型的方向，實現節能降碳的目標。因此，一方面加大現有常規油氣資源勘探開發力度，提高油氣資源自給率，降低對外依存度將成為我國未來石油工業的重要發展目標；另一方面，未來我國在穩定及發掘原有老油氣田產量的同時，對目前已發現的頁巖油氣等非常規油氣田的開發及向深度地層、深海加大勘探開發力度將成為下一階段油氣勘探開發工作的重點。隨著我國常規油田逐步進入三采階段及非常規油氣田的開發利用，將推動國內油氣生產活動長期活躍，這將為石油開采助劑產品奠定市場基礎。3、聚丙烯酰胺出口市場空間大長期以來，國際大型化工企業憑借先發優勢和卓越的技術實力，在全球精細化工領域中占據較大的市場份額，如水處理用化學品市場的美國索理思（Solenis）、法國愛森（SNF）等。以上企業依托起步早、經營經驗豐富、技術工藝水平領先的優勢，擁有種類齊全的產品系列，品牌認可度高，引領行業的發展方向。國內精細化工行業起步較晚，但具有低成本、較高性價比等優勢。（二）聚丙烯酰胺行業面臨的挑戰1、聚丙烯酰胺研發要求日益提高聚丙烯酰胺行業屬于技術密集型行業，產品的研發能力直接關系到企業為客戶提供優質聚丙烯酰胺的能力，直接影響下游市場的應用效果。目前，國內多數聚丙烯酰胺生產企業研發能力不足、低水平重復生產是導致中小型聚丙烯酰胺生產企業利潤率較低、面臨淘汰威脅的主要因素。隨著客戶對聚丙烯酰胺要求呈現出定制化、功能細分化的趨勢，對產品配方和工藝的研發難度也提高了要求。2、聚丙烯酰胺原材料價格波動原材料成本是聚丙烯酰胺行業生產成本的重要組成部分，占生產成本的比例較高，因此原材料采購價格的波動對主營業務成本有較大影響。主要原材料為丙烯腈等基礎化工產品，其價格受市場行情及供應商產能等因素影響較大，未來若原材料價格出現大幅上漲，對應企業如不能及時作出有效應對，成本管控不及時，企業成本和利潤將受到重大影響。3、聚丙烯酰胺國家環保政策趨嚴導致成本增加精細化工行業的生產過程存在一定程度的污染，而我國早年先污染、后治理的粗放式的經濟發展模式，對環境造成了較大的負面影響。隨著社會環保意識增強和國家環保政策趨嚴，企業需要在環保方面投入更多資金，并研制出更為綠色環保的產品，將增加成本、壓縮利潤空間。4、聚丙烯酰胺國際油氣價格的波動影響油氣企業的油井活動數量及開支計劃近年來，由于全球經濟波動等因素的影響，國際原油價格呈現較大幅度的波動。國際原油價格的漲跌會直接影響油氣企業的收入和利潤，如果油氣企業采用降低油氣產量的策略來穩定原油價格，或者降低油氣勘探和生產的支出，進而影響油氣企業的開支計劃，而油氣企業的勘探開發支出直接對應于各油服企業的收入規模，因此石油開采助劑行業的景氣度直接受油價影響。統籌項目布局，促進區