PAGE礦業有限公司皮帶運輸隊安全生產事故應急預案編制單位：皮帶運輸隊編制日期：2016年10月13日-頒布通告《皮帶運輸隊安全生產事故應急預案》是依據《陜煤集團神木紅柳林礦業有限公司安全生產事故應急預案》和國家有關法律、法規、規章及國家安全生產監督管理總局GB/T29639—2013《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，結合井下皮帶運輸系統實際情況制定的，是皮帶運輸隊實施應急救援工作的規范性文件，適用于指導區隊應急救援和處置各類突發事件的應對工作。該預案由三部分組成，分別為綜合預案、專項預案和現場處置方案。《紅柳林礦業有限公司皮帶運輸隊安全生產事故應急預案》審核簽字單姓名職務職稱簽名黨應強董事長總經理王慶川黨委書記王興順總工程師副總經理王樹斌副總經理杭志軍副總經理侯俊昌副總經理王強副總經理李文卿黨委副書記耿愛華工會主席趙世宏董事會秘書王宏陽財務總監副總經理朱國超副總經理贠民戰副總經理李廣斌總經理助理郭樹情副總工程師安永寧副總工程師目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一部分安全生產事故應急綜合預案 3第一章總則 3第二章事故風險描述 8第三章應急組織機構及職責 17第四章預警及信息報告 25第五章應急響應 28第六章信息公開 32第七章后期處置 33第八章保障措施 34第九章應急預案管理 38第二部分專項應急預案 42第一章重大頂板事故應急預案 42第二章礦井水害事故應急預案 52第三章井下火災事故應急預案 61第四章瓦斯爆炸事故應急預案 72第五章煤塵爆炸事故應急預案 81第六章綜采工作面潰水潰沙事故應急預案 89第七章主要通風機停止運轉事故應急預案 98第八章瓦斯、CO及其它有毒有害氣體超限事故應急預案 105第九章機電事故應急預案 113第十章礦井重大停電事故應急預案 121第十一章地質災害事故應急預案 128第三部分現場處置方案 134第一章井下火災現場處置方案 134第二章瓦斯、煤塵爆炸事故現場處置方案 140第三章民爆物品事故現場處置預案 144第四章有毒有害氣體超限現場處置方案 149第五章粉塵超限現場處置方案 153第六章頂板事故現場處置方案 156第七章井下水害事故現場處置方案 161第八章工作面潰水潰沙事故現場處置方案 164第九章地質災害事故現場處置方案 168第十章機電事故現場處置方案 172第十一章井下膠輪車運輸事故現場處置方案 177第十二章膠帶輸送機運輸事故現場處置方案 180附件 184附件1:安全生產事故匯報及搶救程序圖 185附件2：應急救援體系響應程序圖 186附件3：應急電話簿 187附件4：電話匯報處理文本格式 203附件5：紅柳林礦業公司搶險救災記錄薄 204附件6：神南救護大隊各中隊分布示意圖 205附件7：礦井應急救援物資清單 206附件8：陜煤集團神木紅柳林礦業有限公司安全事故應急救援低限標準（試行） 207附件9：陜煤集團神木紅柳林礦業有限公司安全事故應急救援高限標準（試行） 209附件10：附圖 210附件11：醫療協議、救護協議 211陜煤集團神木紅柳林礦業有限公司安全生產應急預案第一部分安全生產事故應急綜合預案第一章總則1.1編制目的安全生產事故應急預案是國家安全生產應急預案體系的重要組成部分，是貫徹落實以人為本“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范煤礦應急管理和應急響應程序，提高應對風險和防范事故的能力，保證礦井在重大生產安全事故發生后，能夠及時、有效地實施應急救援，保障企業員工安全和公眾生命安全及社會穩定，有效地控制和處理煤礦重特大事故，最大程度地減少人員傷亡、財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。為了提高紅柳林礦業有限公司皮帶運輸隊處置運輸系統突發安全生產事故、災難事件的應對能力，保障職工的生命安全和合法權益，最大限度地預防和減少突發事件、災難事件及其造成的損害，及時、有效、積極、科學地開展組織應對和應急救援工作，保障紅柳林煤礦安全生產。特制定《紅柳林礦業有限公司皮帶運輸隊安全生產事故應急預案》。1.2編制依據1）《中華人民共和國安全生產法》（國家主席令2014年第13號）；2）《中華人民共和國礦山安全法》（國家主席令1992年第65號）；3）《中華人民共和國突發事件應對法》（國家主席令2007年第69號）；4）《安全生產許可證條例》（2004年1月13日中華人民共和國國務院令第397號公布，根據2013年7月18日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）；5）《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號）；6）《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于加強企業應急管理工作意見的通知》（國辦發〔2007〕13號）；7）《關于加強安全生產應急管理工作的意見》（安監總應急〔2006〕196號）；8）《關于加強安全生產事故應急預案監督管理工作的通知》（安委辦字〔2005〕48號）；9）《國家安全生產事故災難應急預案》國務院2006年1月22日；10）《關于開展重大危險源監察管理工作的指導意見》（安監管協調字〔2004〕56號）；11）《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（中華人民共和國行業標準GB/T29639—2013）；12）《生產安全事故應急預案管理辦法》國家安監總局令第17號；13）《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南》（試行）安監總廳應急〔2009〕73號；14）陜西省安全生產委員會關于印發《陜西省安全生產事故災難應急預案管理工作實施意見》的通知，陜安委會發〔2010〕9號；15）陜西省煤炭生產安全監督管理局關于印發《陜西省煤礦生產安全事故應急預案管理工作實施意見》的通知，陜煤局發〔2011〕89號；16）《陜西省煤礦重特大安全生產事故災難應急救援預案》陜煤局發〔2008〕65號；17）《陜西省突發事件應急預案管理暫行辦法》（陜政辦發〔2009〕125號）；18）陜西省煤炭生產安全監督管理局關于做好《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》實施工作的通知，2014年4月8日；19）煤礦安全規程及其他有關行業管理規定、技術規范和標準等；20）國家安全監管總局辦公廳關于印發《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》的通知（安監總廳應急〔2014〕95號）；21）陜西省煤炭生產安全監督管理局《關于進一步做好煤礦企業生產安全事故應急預案審批工作的通知》，2015年6月3日。22）《陜煤集團神木紅柳林礦業有限公司安全生產事故應急預案》1.3適用范圍本預案適用于皮帶運輸系統發生的各類生產安全事故，包括水、火、瓦斯、煤塵、頂板、重大停電等事故，及地面相關事故的應急救援、災害處置等工作。1.4應急預案體系紅柳林礦業有限公司安全生產事故應急預案體系由三部分組成，分別為綜合預案、專項預案和現場處置方案。1.4.1綜合預案綜合預案是總體、全面的預案，主要闡述紅柳林礦業有限公司皮帶運輸隊應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路和程序，作為應急救援工作的基礎和總綱，對其他沒有預料的緊急情況，亦可起到一定的應急指導作用。1.4.2專項應急預案主要針對某種特有或具體的事故、事件、災難風險和應急保障而制定的應急預案。區隊制定的專項應急預案有：1）重大頂板事故應急預案2）礦井水害事故應急預案3）井下火災事故應急預案4）瓦斯爆炸事故應急預案5）煤塵爆炸事故應急預案6）綜采工作面潰水潰沙事故應急預案7）主要通風機停止運轉事故應急預案8）瓦斯、CO及其它有毒有害氣體超限事故應急預案9）機電事故應急預案10）礦井重大停電事故應急預案11）地質災害事故應急預案1.4.3現場處置方案在專項預案的基礎上，以某一具體現場設施或目標而制定和實施的應急處理預案。區隊制定的現場處置方案有：1）井下火災現場處置方案2）瓦斯、煤塵爆炸事故現場處置方案3）有毒有害氣體超限現場處置方案4）粉塵超限現場處置方案5）頂板事故現場處置方案6）井下水害事故現場處置方案7）地質災害事故現場處置方案8）機電事故現場處置方案9）膠帶輸送機運輸事故現場處置方案1.5應急工作原則重大事故（險情）的救援處置，要堅持“以人為本，預防為主，常備不懈”和“快速有效救援”的指導思想，從維護廣大職工的生命安全，合法權益，確保礦井安全生產，實現礦區全面、協調、可持續發展，建設現代化礦井的需要出發，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效、持續改進”的礦井重大事故應急體系，及時救援，控制事故態勢，保護環境，降低事故損失。

第二章應急組織機構及職責2.1應急組織體系紅柳林礦業有限公司皮帶運輸隊安全生產事故應急組織體系由應急指揮、技術支撐和保障等組成。區隊成立應急救援指揮部，設總指揮、副總指揮。2.2指揮機構及職責2.2.1區隊成立應急救援指揮部總指揮：隊長（候典鋒）政委：支部書記（閆國平）副總指揮：安全副隊長（郭丙繼）、技術員（王旭升）、技術員（席小勛）成員：張海繼、李遼園、趙永朝、王龍、李紅衛、劉洪偉、董凱、劉峰峰。運輸系統發生重大事故后，隊長、支部書記和其它領導必須立即趕到救災指揮現場，組織搶救。隊長依據調度指令負責處置事故的指揮者。事故處置中的職責：1）總經理是負責處置事故的指揮者，在總工程師和各副總經理的協助下，制定營救人員和處置事故的作戰計劃；2）分析判斷事故、事件或災情的受影響區域、危害程度，確定相應警報級別、應急救援級別；3）決定啟動應急預案，指揮、協調各應急反應組織進行應急救援行動，部署應急策略，保證應急救援工作的順利完成；4）批準成立現場搶救指揮部，批準現場搶救方案（或現場預案）；5）報告上級機關，與地方政府應急反應組織或機構進行聯系，通報事故、事件或災害情況；6）評估事態發展程度，決定升高或降低警報級別、應急救援級別；7）根據事態發展，決定請求外部援助；8）監督檢查應急操作人員的行動，保證現場搶救和現場外其他人員的安全；9）決定救援人員、員工從事故區域撤離，決定請求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區域撤離；10）協調物資、設備、醫療、通訊、后勤等方面以支持反應組織；11）批準新聞發布；12）宣布應急恢復、應急結束；13）決定礦井各類事故應急救援演練，監督各單位事故應急演練。3.2.2應急救援指揮部辦公室設在安全生產調度指揮中心辦公室主任：安全生產調度指揮中心主任職責：1）應急救援指揮辦公室負責日常工作；2）承接單位事故、事件或災情報告，請示總指揮啟動事故應急預案，督促應急救援日常準備工作，保持完好狀態；3）負責通知總指揮部成員和各專業組人員到安全生產調度指揮中心集合；4）傳達指揮部下達的各項命令，通知搶險救災人員趕赴事故現場；根據事故災難情況和救援工作進展情況，及時向救援指揮部匯報；5）在事故搶救過程中，負責各專業組的碰頭會，協調各專業組、各成員單位的搶險救援工作；6）組織、協調對外求援等有關事宜，負責事故的上報；7）落實上級有關指示和批示，對內通報事故搶救進展情況，并做好相關記錄。8）組織礦井各類事故應急預案演練，監督各單位事故應急演練。3.2.3指揮部下設九個專業組1.現場應急救援組各現場應急救援組分不同事故類型成立不同的應急救援組，組長同時兼任現場搶救總指揮。=1\*GB3①井下事故組長：總經理（黨應強）（負責頂板、井下水災、井下火災、瓦斯、煤塵、井下運輸、大型固定設備、停電及其它事故）副組長：公司總工程師（王興順）、生產副總經理（王樹斌）、機電副總經理（貟民站）成員：公司各部室（單位）、事故單位負責人、救護隊負責人（李保宏）、緊急調集的有關單位人員。=2\*GB3②地面火災、燃氣泄漏爆炸、交通、人群聚集場所和集會、突發公共衛生事件事故組長：后勤副總經理（王強）成員：公司各部室（單位）、事故單位負責人、救護隊負責人=3\*GB3③危險化學品泄漏、易燃易爆危險品（含火工品）、重大自然災害等事故組長：總工程師（王興順）成員：公司相關部室（單位）、事故單位負責人、救護隊負責人=4\*GB3④其它事故組長：安全副總經理（朱國超）成員：公司相關部室（單位）負責人、救護隊負責人職責：1）對事故現場情況進行偵察、評估，協同現場搶救總指揮制定搶救方案；2）組織一切力量嚴格按搶救方案實施現場搶救；3）控制事故現場的緊急情況，協調、指揮現場各應急隊伍；4）監督應急人員執行有效的應急操作，保證應急人員的安全；5）協助事故后的現場清除和恢復工作；6）提出事故防范的措施建議。2.現場應急技術專家組組長：總工程師（王興順）成員：生產技術管理部、機電運輸管理部、科技部、安全監督管理部、安全生產調度指揮中心、救護隊負責人，其他技術專家。職責：1）協同現場總指揮制定搶救方案及安全措施；2）對搶救過程中遇到的技術難題及時給予技術指導，并協助現場總指揮及時修改、補充搶救方案；3）協同現場指揮部制定應急結束后的恢復計劃；4）制定各項搶險物資的計劃。3.現場應急供電通訊保障組組長：機電副總經理（貟民站）成員：機電運輸管理部、安全生產調度指揮中心、機電運輸科、機電隊、事故單位負責人職責：1）負責現場照明線路、設施的搶修，保證事故搶救用電；2）負責組織通訊線路設施的搶修，保證通訊暢通；3）按總指揮部命令報警，恢復供電或切斷電源。4.現場應急物資供應組組長：主管生產、經營副總經理（王樹斌、王宏陽）成員：物資管理部、機電運輸管理部、財務資產部、規劃發展部、安全生產調度指揮中心、物資供應站負責人職責：1）負責搶救物資的供應，保證搶救物資及時到位；2）保證搶救資金及時到位；3）保證各項搶險物資按計劃采購、儲備。5.現場應急后勤保障和善后處理組組長：后勤副總經理（王強）成員：綜合管理部、人力資源部、財務資產部、企業管理部、安全監督管理部、安全生產調度指揮中心、后勤服務管理部、醫療救護站、事故單位相關負責人職責：1）負責現場傷員的緊急救治工作；2）負責聯系外部醫院支援；3）負責搶救人員的生活、后勤保障工作；4）負責接待上級領導、兄弟單位增援人員；5）負責接待安置來訪職工家屬，負責做好傷亡職工的家屬安撫、工傷保險、理賠等善后處理工作；6）負責對環境進行監測、評估，制定環境修復方案并組織實施。6.現場應急交通保障組組長：董事會秘書（趙世宏）成員：綜合管理部、安全生產調度指揮中心、膠輪車運輸隊負責人職責：1）負責組織搶救車輛；2）負責運送事故搶救人員和搶險物資。7.現場應急治安保衛組組長：后勤副總經理（王強）成員：后勤服務管理部、保安大隊、事故單位相關負責人職責：1）負責事故現場治安保衛，維持現場秩序，必要時進行管制，確保搶救工作的順利進行；2）負責人員戒嚴、救援隊伍引導和疏導、交通管制，確保運送搶救物資及人員的暢通；3）協助對現場及周圍人員防護指導，協助組織人員安全疏散或轉移；4）必要時經指揮部批準，向地方公安部門提出支援申請。8.事故協查組組長：安全副總經理（朱國超）成員：安全監督管理部、生產技術管理部、機電運輸管理部、人力資源部、黨委工作部、安全生產調度指揮中心負責人職責：1）協助和配合上級有關部門對安全生產事故進行現場勘察、調查取證；收集資料，了解情況；2）協助和配合上級有關部門對安全生產事故進行調查分析；3）協助和配合上級有關部門對安全生產事故進行處理；4）負責事故報告起草工作。9.新聞發布組組長：黨委書記（王慶川）成員：綜合管理部、黨委工作部、安全生產調度指揮中心負責人職責：1）及時了解事故搶救進展情況，安撫職工及遇難家屬，宣傳應急好人好事和英模行為。2）接待新聞媒體，提供采訪便利條件，協助做好事故現場，釆訪和新聞發布工作，根據指揮部安排統一如實發布救援信息，正確引導媒體和公眾輿論；3）接受媒體采訪，必要時經總指揮批準后對外進行新聞發布。3.3.4各有關人員及部室職責1.總經理：處理災害事故的全權指揮者，在公司總工程師的協助下，制定營救遇難人員和處理事故的作戰計劃。2、總工程師：是總經理處理災害事故的第一助手，在總經理領導下組織制訂營救遇難人員和處理事故作戰計劃。3、各副總經理：根據營救遇難人員和處理事故作戰計劃，負責組織為處理事故所必需的工作待命，及時調集救災所必需的設備材料，并由安全副總經理嚴格控制入井人員，簽發搶救事故用的入井特別許可證。4、安全生產調度指揮中心主任：及時向總經理、總工程師及有關領導和單位匯報事故發生時間、地點、性質及事故處理情況；向下傳達總經理命令，召集有關人員或單位到調度室待命，協調各單位處理事故的工作。5、安全監督管理部部長：根據批準的營救遇難人員和處理作戰計劃，以及按照《規程》規定對搶險救災工作的安全和入井人員的控制，實行有效的監督。6、生產技術管理部部長：按照總經理命令負責協助總經理進行搶救和災害處理。按照總經理命令負責改變礦井通風系統，調整主扇風機的工作狀態和組織完成必須的通風工程，并執行與通風有關的其它措施。負責準備好必要的圖紙和資料，并根據總經理命令完成測量打鉆工作。7、機電運輸管理部部長：根據總經理命令，負責調整主要扇風機的工作狀態，并保證其正常運轉，掌握礦井內的停送電情況，及時搶修或安裝機電設備，完成其它有關任務。8、綜合管理部部長：保證對遇難人員的妥善安置和救災人員的食宿以及其它生活事宜。9、物資管理部部長：及時準備好必需的搶救器材，并根據調度命令，迅速運送到指定地點。10.人力資源部：根據入井人員虹膜考勤及井下人員定位情況，查清在井下的員工人數及其姓名，并迅速報告調度室；聯系外部醫院支援。11、后勤生活服務公司經理：負責事故搶救和處理過程中的治安保衛工作；維持礦區的正常秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近設專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀。12、值班調度員：負責記錄事故發生的時間、地點和事故情況，并立即將事故情況向總經理、總工程師、安全生產調度指揮中心以及其他領導和有關部室匯報，及時向下傳達總經理的命令；按照《預案》中所規定的專業組及時按順序通知有關人員到調度室待命，隨時調度井下搶險救災的工作，統計掌握出入井人員和留在井下各地點的人數。必要時切斷與救災無關的其它通訊，保證井上下通訊信息暢通。13、救護隊隊長：對救護隊的行動具體負責，全面指揮領導煤礦救護隊；根據營救遇難人員和處理事故作戰計劃所規定的任務，完成對災區遇難人員的援救和事故處理。如果與外單位煤礦救護隊聯合作戰時，應成立煤礦救護隊聯合作戰指揮部。由救護隊長擔任指揮，協調各救護隊的戰斗行動。14、有關的隊長、班長：負責查對留在本區域內工作的人數，并采取措施將他們有組織地帶領到安全地點至地面；將在現場所見到的事故性質、范圍和發生原因等情況，如實詳細報告給調度室，并隨時接受調度命令，完成有關搶救和災害處理任務。15、醫療救護站負責人：負責組織對受傷人員的初期急救治療，組織護理和藥物供應。

第四章預警及信息報告4.1預警應急救援指揮部辦公室根據監測、預測分析結果，對可能發生和可以預警的安全事故進行預警。1.有下列條件之一應發出事故預警：1）出現可能導致重、特大安全事故的隱患或險情，如不及時采取相應措施，可能導致嚴重后果時；2）發現可能導致較大安全事故的隱患或險情，在有關職能部門和有關人員采取針對性的措施后，未見成效時；3）發現可能導致一般安全事故的隱患或險情，在有關職能部門和有關人員采取針對性的措施后，勢態仍有發展時。2.事故預警級別預警級別依據隱患或險情評估可能造成安全事故的危害程度、緊急程度和勢態發展確定，一般分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）。3.事故預警方式知情、發現者或單位可通過電話或由專人告知應急救援指揮部辦公室。應急救援指揮部辦公室通知相關職能部門和相關人員，或通過廣播發出通知。4.預警行動安全生產調度指揮中心接到所屬單位發生生產安全事故的信息后，必須立即按照應急預案的要求及時通知有關部門和單位，研究確定應對方案，采取相應行動預防事故發生或采取措施防止災害進一步擴大。5.信息發布程序由信息發布組負責起草，經公司救援指揮部研究后，指定專人對外發布。4.2信息報告事故發生后，事故單位要及時做好上報工作，安全生產調度指揮中心統一負責事故信息的接收、報告、初步處理和統計分析。4.2.1信息接收與通報安全生產調度指揮中心實行24小時值班制度，接收事故報告信息。應急值守電話：安全生產調度指揮中心：0912-851950085195018519502生產號碼：9500；9501；9502安全監督管理部：生產號碼：95764.2.2信息上報1.信息報告內容1）出現異常、有害氣體超限、發現事故征兆或可能導致事故、災害發生的地點、具體位置、時間；2）可能造成事故、災害的性質、類別、危害程度和人員傷亡情況等主要特征；3）可能導致事故、災害的影響范圍和發展趨勢；4）報告人姓名。2.信息報告程序1）井下出現異常、有害氣體超限或發現事故征兆，有可能導致事故發生時，當班人員應迅速報告安全生產調度指揮中心。安全生產調度指揮中心接到報告電話后，應立即安排有關職能部門和有關人員，采取針對性的措施方案，并密切跟蹤事態發展，檢查措施方案執行情況，通知應急救援指揮部辦公室，做好應急準備。2）應急救援指揮部辦公室根據信息報告與勘察、監測、預測分析結果，確定預防控制措施方案，組織措施方案的實施，并明確預警級別，發出預警通知。3）對于一級、二級預警的應立即停產、撤出人員，由應急救援副總指揮在現場指揮，實施預防控制措施方案。4）對于三級預警的應停止生產，無關人員撤至安全地帶，由應急救援專業組長指揮實施預防控制措施方案。5）對于四級預警的應停止生產，由事故單位主管指揮實施預防控制措施方案。6）對于一級、二級預警需要礦山救護隊援助的，應急救援指揮部辦公室電話通知救護隊。神南救護大隊電話發生事故后，現場人員要立即開展自救和互救，并立即將現場情況匯報安全生產調度指揮中心、單位負責人和安全監督管理部。安全生產調度指揮中心、安全監督管理部在接到事故單位報告后，由安全生產調度指揮中心逐級匯報公司領導，得到批準后，于1小時之內向神南礦業公司、神木縣煤炭工業局、榆林市煤炭局、陜西省煤炭生產安全監督管理局匯報。相關電話：神木縣煤炭工業局，電榆林市煤炭局，電陜西省煤炭生產安全監督管理局，電陜西煤礦安全監察局，電話029－87671800。8）事故初期采用電話報告，主要內容包括：單位名稱、事故的類型、發生時間、地點、人員傷亡情況、環境受影響面積及程度、事故潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。安全監督管理部在初報的基礎上核實有關確切數據，12小時內寫出事故書面報告，報告主要內容：①發生事故的單位、時間、地點；②事故簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；③事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理、采取的措施及事故控制情況，并附示意圖；④需要有關部門、單位協助事故搶救和處理的有關事宜；⑤事故報告單位、簽發人和報告時間。安全生產事故匯報及搶救程序圖見附件1。4.3.3信息傳遞安全生產調度指揮中心在接到事故報告后，調度員應立即采用最快的通訊方式，通知事故應急救援指揮部各成員。事故發生后，由應急救援指揮部向所屬各單位發布事故搶救情況及傷亡情況。

第五章應急響應5.1響應分級按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將事故應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大事故）響應、Ⅱ級（重大事故）響應、Ⅲ級（較大事故）響應、Ⅳ級（一般事故）響應。出現下列情況時啟動Ⅰ級響應：造成或可能造成3人以上死亡，或造成10人以上中毒、重傷，或造成50萬元以上直接經濟損失，或重大社會影響等。出現下列情況時啟動Ⅱ級響應：造成或可能造成1人以上死亡，或造成5人以上中毒、重傷，或造成10～50萬元直接經濟損失，或較大社會影響等。出現下列情況時啟動Ⅲ級響應：造成1人以上中毒、重傷，或造成2～10萬元直接經濟損失，或一定社會影響等。出現下列情況時啟動Ⅳ級響應：造成3人以上輕傷，或造成直接經濟損失較大等。5.2響應程序一、應急指揮1.應急救援指揮部接到事故報告后，參照“紅柳林礦業有限公司安全生產事故應急救援低限標準”，迅速作出判斷，確定警報和響應級別。如果為Ⅲ級、Ⅳ級事故，可不啟動應急預案，則發出“預警”警報，密切關注事態發展變化；如果事故為Ⅰ級、Ⅱ級事故，則立即發出“現場應急”警報，下達啟動應急預案的命令。2.對于超出公司應急救援處置能力的事故災害，應急救援指揮部應立即上報神南礦業公司應急救援指揮機構，建議啟動上一級應急預案實施救援，并采取積極措施，救助傷員，控制事態發展，減少人員傷亡和事故損失。神南礦業公司值班室電話神木縣煤炭工業局值班室電話二、應急行動1.安全生產事故應急救援辦公室接到總指揮命令后，立即通知指揮部成員和各專業組人員10分鐘內到安全生產調度指揮中心集中，通知有關搶救搶險隊伍立即趕赴事故現場。2.安全生產事故應急救援辦公室同時根據總指揮的指示，按國家有關規定立即將所發生事故基本情況報告給上級有關部門。3.總指揮部全體成員接到通知后，應立即趕到安全生產調度指揮中心，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。4.應急啟動后，要求盡快做到應急救援人員到位，開通信息與通訊網絡，報警通知員工及家屬（可采用“緊急廣播”的方式）。三、資源調配按照總指揮的指令，應急救援指揮部應盡快調配救援所需的應急資源，派出現場指揮協調人員和專家技術組趕赴事故現場。礦山救護隊員及有關人員立即趕赴現場察看災情，確定事故發生的地點、影響范圍、災害程度，制定現場搶救方案，并及時匯報安全生產調度指揮中心。安全生產調度指揮中心同時將災害情況通知相關醫院和救護隊，以便根據事故性質、人員傷亡情況有針對性地作好準備。四、應急救援1.現場應急救援指揮組和槍險救災組、技術組根據現場情況進行事故初始評估，劃分現場工作區（危險區、緩沖區、安全區），研究制定搶救方案和安全措施，實施搶險救災。2.應急救援指揮部應根據事故情況，必要時啟用應急避難場所，決定應急狀態下的群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。3.現場應急救援人員根據需要配帶專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開現場規定。應急救援指揮部根據需要具體協調，調集相應的安全防護裝備。4.現場搶險救援組負責組織專業隊伍按《施救方案》和有關施救規定，本著“先傷、后亡”的原則搶救遇險人員。同時，做好施救和現場保護工作。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、錄像、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。5.現場應急救援應全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。6.現場應急救援指揮組根據事態發展變化情況，在出現急劇惡化的特殊險情時，并充分考慮有關方面意見的基礎上，及時采取緊急處置措施。7.在執行應急救援優先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫療救護、人群疏散、環境保護、現場監測等工作。五、擴大應急1.在事故搶救搶險過程中，若事態擴大，搶救力量不足，事故（事件）無法得到有效控制，現場應急救援組和現場搶救指揮部要立即向總指揮部匯報。2.由搶救總指揮決定向上級機關求救，請求兄弟單位或政府部門進行增援，啟動上一級事故應急預案，實施擴大的應急響應。3.必要時總指揮部可決定組織事故現場周圍人員進行緊急疏散或轉移，或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉移。5.3處置措施如果突發事故一旦發生，現場人員必須立即向應急救援指揮部報告，啟動現場處置預案，搶救傷員，保護現場，設置警戒標志。具體處置措施為：1.事故發生后，現場應急治安保衛組根據事故擴散范圍建立警戒區。2.除消防、應急救援人員、醫護人員、應急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區。3.現場應急后勤保障和善后處理組迅速將警戒區內與事故應急處理無關的人員撤離，以減少不必要的傷亡。4.事故無法控制時，所有人員應撤離事故現場。5.事故協查組向神木縣安全生產監督管理局指揮中心通報事故險情狀況。6.保護好事故現場，必要時在事故現場周圍建立警戒區域，維護現場秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍，人員疏散，物資運輸等的交通暢通，避免發生意外事故。同時，協助發出警報，現場緊急疏散，人員清點，傳達緊急信息，事故調查等。7.對傷員進行現場救護，掌握正確的應急處理辦法。5.4應急結束1.當事故險情得以有效控制，遇險人員獲救,事故危害消除,環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經應急救援指揮部組織有關部室和專家驗收合格，應急救援指揮部研究批準，由總指揮下達應急救援終止命令。2.應急救援行動結束后，由應急救援指揮部辦公室會同安全監督管理部組織有關人員對整個應急救援行動進行評估，分析應急救援存在的問題和經驗教訓，提出改進意見和建議，做好總結，寫出報告?？偨Y報告經應急救援指揮部批準上報上級有關部門。3.應急結束后，應做到：1）應急救援指揮部在規定的時間內將事故處理情況上報神南礦業集團公司。2）應急救援指揮部在規定的時間內將事故處理過程收集的資料和證據移交事故調查處理小組。3）應急救援指揮部在規定的時間內寫出書面事故應急救援總結報告。內容包括發生生產安全事故的情況，事故災害原因、發展過程及造成的后果（包括傷亡人員、經濟損失）。4）分析、評價采取的主要應急響應措施及其有效性，主要經驗教訓和事故責任人的責任及其處理結果。第六章信息公開1.事故信息發布程序和部門由信息發布組負責起草，經公司應急救援指揮部研究后，指定專人對外發布。2.信息發布原則信息發布的原則是及時、客觀、真實、全面、準確、實事求是。總經理授權專人發布事故信息，任何單位和個人未經允許，不得私自對外發布信息。信息發布應注意正確的輿論導向。（1）遵紀守法原則：信息發布應遵守國家法律法規。（2）真實原則：事故信息應實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確。（3）及時原則。根據事故發展態勢和搶險救災進展情況，及時向新聞媒體通報。（4）正面引導原則：在發布事故真實信息的基礎上，重點對事故搶險救災進展情況進行通報。第七章后期處置后期處置工作由應急救援指揮部根據事故可能產生的后果以及恢復正常秩序的需要，統籌規劃并督促有關部門負責實施。1.應急救援工作結束后，參加救援的各部門和單位應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材，核算救災發生的費用，整理應急救援記錄、圖紙等資料，各自寫出救援總結報告，報應急救援辦公室。2.善后處理組會同綜合管理部、黨委工作部負責組織善后處置工作，包括傷亡人員及其親屬的安置、救濟、補償，征用物資補償，救援費用支付，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩定。3.應急救援行動結束后，由應急救援指揮部辦公室向事故調查處理小組移交其所需的相關資料，交代相關事項。4、應急救援行動結束后，由應急救援指揮部辦公室會同綜合管理部將整個救援過程所形成的資料進行分類建檔歸檔。5.物資供應組、后勤保障組在應急救援工作結束后，應當對救援工作臨時征用運輸工具、通信設備等物資及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關規定給予補償或做出其他處理。6.事故發生后，人力資源部要及時與保險機構進行聯系，及時開展應急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。7.評估與修訂。應急響應結束后，應急救援指揮部辦公室會同安全監督管理部組織相關專家對應急救援過程、應急處置能力、救援保障等工作進行評估，提出改進意見和建議，及時修訂應急預案。8.責任追究。任何單位和個人都有參加事故搶險救災的義務，特別是應急救援指揮部成員單位。凡不履行義務或借故不參加的，將視情節輕重和責任大小追究單位領導和個人的責任。9.恢復重建。事故處理完工后，要積極認真制定災后重建和恢復生產、生活秩序計劃。明確任務和責任，盡快恢復生產、生活正常秩序。10.認真分析事故原因，深刻吸取事故教訓，制定防范措施，強化管理防止事故發生。

第八章保障措施8.1通信與信息保障指揮部成員單位和人員應24h保持信息暢通（開機），有關人員和有關單位的聯系方式保證能夠隨時取得聯系，有關單位的調度值班電話保證24h有人值守。通過有線電話、移動電話等通訊手段，保證各有關方面的通訊聯系暢通。1.機電運輸管理部及安全生產調度指揮中心要制定應急通信支持保障措施，保證在各種應急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。2.總指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態，在接到通知后，要立即趕赴指定地點。3.應急救援辦公室（安全生產調度指揮中心）要公布應急匯報電話，并根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式，同時將聯系方式發放到各單位。8.2應急隊伍保障1.應急救援指揮部負責協調應急救援工作和救援隊伍的組織管理。2.礦井與神南產業公司救護大隊簽訂救護合同，救護大隊在礦區內駐扎，作為公司專業應急隊伍。救護大隊要加強日常訓練，保證救護設施和設備的安全可靠完好，確保應急情況的應急響應。3.礦井建立輔助應急救援隊伍，成員由生產一線青壯年組成，要加強應急訓練和演習，保證在應急情況下能夠及時趕到事故現場，組織搶救，出色地完成總指揮部交給的搶救任務。4.保安大隊要加強訓練，保證在各種應急情況下有足夠的搶救搶險隊伍，積極參與事故搶救。5.醫療救護站要制定應急醫療保障預案，保證礦在各種應急情況下能及時有效地救治各種受傷人員。6.保安大隊制定治安管制和交通管制措施，對進入事故現場的人員和車輛實行管制（必要時搶救人員佩戴統一明顯標志，搶險車輛張貼特殊證照），維持治安秩序。7.安全監督管理部要對安全生產事故搶救搶險過程進行監督，把好安全監督關。8.各單位、各部門必須無條件地服從總指揮部的命令，所有參加搶救的人員必須積極主動，服從指揮，遵守紀律，不得推諉扯皮，對搶救中出現失誤的部門或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅決給予嚴肅處理；情節嚴重、構成犯罪的，要移交司法機關，依法追究刑事責任。9.各單位、各部門負責人如有變動，由接替人履行職責。8.3物資裝備保障1.物資管理部要制定應急物資裝備保障預案，保證在各種安全生產事故應急搶救搶險中有充足的材料和設備（包括通訊裝備、運輸工具、照明裝置、防護裝備及各種專用設備等）。2.搶救物資、設備要按規定配齊配足，存放在應急物資庫專人保管，物資供應站要加強日常檢查和管理，按規定進行更新，不得隨意挪用。3.物資管理部在接到援救電話后，要迅速召集本單位有關人員，按總指揮部要求將所需的物資、設備等，按指定時間送到指定地點。（后附救援物資計劃清單）8.4其他保障8.4.1經費保障1.規劃發展部要做好應急救援專項費用計劃，財務資產部要建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。2.規劃發展部、財務資產部、物資管理部必須要保證在礦發生安全生產事故時有足夠的應急救援資金，必須要保證能夠配備必要的應急物資和裝備。8.4.2預案執行保障1.各單位在危險源辨識、風險評估的基礎上，對辨識出的、難以控制的重大危險源，制定本單位的各類事故應急預案，報公司應急救援總指揮部辦公室備案。公司通過評估，對難以控制或有可能造成嚴重后果的重大危險源，制定公司安全生產事故應急預案，報榆林市安全監察分局、榆林市煤炭工業局、榆林市人民政府應急救援辦公室、陜西省煤礦安全監察局備案。2.應急救援總指揮部成員及各單位、各部門都必須認真貫徹學習公司及本單位的事故應急預案，每年必須組織一次應急演練，演練可采用全面演練的方法，但必須保證演練質量，讓所有員工知道在緊急情況下應當采取的應急措施。3.各單位所有作業場所和必要地點都必須裝有通往安全生產調度指揮中心的電話，并且要保證暢通無阻。任何人只要發現危險的異常情況（事故、事件或災情），都有責任有義務立即向安全生產調度指揮中心、單位領導、安全監督管理部報告。4.事故單位值班人員在接到事故報告后，要迅速進行分析判斷，若事故較大立即啟動本單位的事故應急預案。5.各單位啟動事故應急預案后，行政正職要立即召集本單位有關人員，迅速組成現場搶救指揮部，對事故情況進行認真的分析研究，制定搶救方案和安全措施。在公司總指揮部成員未到達之前，先按本單位安全事故應急處理預案和搶救方案積極行動，以防事態擴大。8.4.3交通運輸保障礦區內外交通運輸由綜合管理部、機電運輸管理部負責，保證及時調運煤礦事故災難應急救援有關人員、隊伍、裝備、物資。8.4.4救援醫療保障1.本礦距神木縣醫療地點約20km，礦區有醫療室，配備四名專職醫務人員，并有相應的急救醫療器材，可以做急救處理，礦井和神木縣大興醫院有協議，負責事故傷員的急救工作。2.礦區醫療救護站負責煤礦事故傷員的醫療急救知識專項培訓工作。8.4.5治安保障由后勤服務管理部、保安大隊組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。發動和組織群眾，開展群防聯防，協助做好治安工作。8.4.6后勤保障由綜合管理部、黨委工作部、后勤服務管理部等部門負責人組成，主要負責食宿接待、精神撫慰、撫恤、賠償、車輛調度等工作。第九章應急預案管理9.1應急預案培訓1.總體要求各單位按照有關規定對員工進行應急培訓；安全監督管理部負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。應急救援管理機構加強應急管理、救援人員的上崗前培訓和常規性培訓。各單位根據本單位預案，針對可能發生重大事故類型，分別對作業現場操作人員、專職和兼職應急救援隊員、應急救援指揮系統等進行救援培訓和社區及周邊人群的應急知識宣傳。2.培訓計劃及要求①專職應急救援隊伍與公司簽訂救護協議的救護隊按照有關規定進行業務培訓。②操作人員針對應急救援的基本要求，系統培訓各崗位操作人員在發生各級安全生產事故時報警、緊急處置、逃生、個體防護、急救、緊急疏散等程序的基本要求。采用課堂教學、綜合討論、現場講解等方式，培訓時間每年不少于10學時。③輔助應急救援隊伍對各輔助應急救援隊伍的隊員進行應急救援專業培訓，內容主要為安全生產事故應急處置過程中應完成的搶險、救援、滅火、防護、搶救傷員等。采用課堂教學、綜合討論、現場講解、模擬事故發生等方式，培訓時間每年不少于6學時。④應急指揮機構邀請國內外應急救援專家，就安全生產事故的指揮、決策、各部門配合等內容進行培訓。采用綜合討論、專家講座等方式，安全生產調度指揮中心負責聯系，每年培訓1～2次。⑤周邊群眾的宣傳針對疏散、個體防護等內容，向周邊群眾進行宣傳，使其對可能發生事故的類型及可能帶來的危害、應對措施、自救與互救知識、疏散路線等有所了解。采取口頭宣傳、散發安全宣傳資料等方式，每年不少于1次。⑥應急預案的全員培訓公司每年對應急預案進行2次全員培訓，由安全生產調度指揮中心聯合人力資源部組織進行。年度應急預案全員培訓計劃時間地點培訓內容備注6月份公司食堂三樓綜合預案10月份公司食堂三樓重點專項預案9.2應急預案演練1.演習目的及頻次針對可能發生的重大事故，每年至少組織一次模擬演習，三年對公司所有專項預案及現場處置方案進行全面演練，根據假想事故，編制演習計劃，做好各項準備工作。演習主要目的：驗證預案的可行性，發現問題，改進預案；檢驗應急救援指揮部的應急能力；檢驗各搶險組響應緊急情況的能力、適應性、各搶險隊之間相互支援協調性，提高救援隊伍救援能力；提高應急搶險技術、救護技術及自救能力。公司三年應急預案演練規劃年度序號演練名稱演練時間演練方式2016年1頂板事故演練3月份實戰演練2礦井重大停電事故演練6月份實戰演練3地質災害事故演練7月份桌面演練4粉塵超限事故演練10月份實戰演練5民爆物品事故演練12月份實戰演練2017年1礦井水害事故演練1月份實戰演練2主要通風機停止運轉事故演練4月份實戰演練3有害氣體超限事故演練6月份實戰演練4井下膠輪車運輸事故演練9月份桌面演練5膠帶運輸機事故演練11月份實戰演練2018年1井下火災事故演練2月份實戰演練2瓦斯爆炸事故演練4月份實戰演練3煤塵爆炸事故演練6月份桌面演練4綜采工作面潰水潰沙事故演練8月份實戰演練5機電事故演練11月份實戰演練2.演習總結參與演習的每個應急救援專業隊和演習組織指揮機構根據演習情況，寫出書面總結報告，應急救援演習指揮部根據演習各環節出現的問題以及各救援專業隊的總結報告，匯總為綜合報告。演習報告主要內容包括：①通過演習發現的主要問題及改進措施；②對演習整體情況的評價；③對本預案有關程序、內容的建議和改進意見。9.3應急預案修訂1.各單位應急預案由各單位維護和更新。2.綜合應急預案、專項預案、現場處置方案由應急預案編制委員會維護和更新，編制委員會辦公室設在安全生產調度指揮中心，更新內容包括在演練過程中的不足項、整改項和改進項等。3.安全生產事故應急行動或演練結束后，應急救援辦公室要對應急救援行動進行評審，并提出應急預案的修改意見，組織修訂。4.應急預案每年修訂一次，有下列情形之一的應及時修訂：(1)公司因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；(2)公司生產工藝和技術發生較大變化的；(3)周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；(4)應急組織指揮體系或者職責已經調整的；(5)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；(6)應急預案演練評估報告要求修訂的；(7)應急預案管理部門要求修訂的；(8)應急預案演練、審查過程中發現問題的。應急預案修訂情況應有記錄并存檔，并按規定重新備案。5.應急預案每3年進行全面修訂，重新審批備案。9.4應急預案審批應急預案報陜西省煤炭生產安全監督管理局評審審批，抄報神木縣煤炭工業局、榆林市能源局、榆林煤礦安全監察分局、神南公司、神南產業公司救護大隊、陜西煤業化工集團安全生產協調部。9.5應急預案實施本預案由公司預案編制委員會制定并負責解釋，預案編制委員會辦公室設在安全生產調度指揮中心。本預案自發布之日起實施。

第二部分專項應急預案第一章重大頂板事故應急預案1.1事故風險分析1.1.1頂板事故危險源評估4-2煤頂板以粉砂巖、細粒砂巖為主，巖石RQD值泥巖67～76%，平均71.30%，細粒砂巖57.30～72.80%，一般65.05%。巖石單軸飽和抗壓強度小于30MPa，屬軟弱巖石，巖體完整性中等，屬不穩定性頂板；5-2煤頂板以細粒砂巖為主，巖石RQD值細粒砂巖為55～87%，平均73.14%，巖石單軸飽和狀態下抗壓強度小于30MPa，屬軟弱巖石，巖體完整性中等—較完整，屬不穩定性頂板。頂板事故是礦井生產的五大災害之一，是煤礦井下采、掘過程中常見的一種事故。頂板事故能造成人員被困或傷亡、堵塞巷道、損壞支護、礦井停產。發生事故的主要原因是因地質條件變化、地應力變化、地震、圍巖變形、安全措施不到位、頂板支護質量差、違章指揮和違章作業等原因造成的。巷道壓力及采空區頂板來壓，造成頂板圍巖呈軟巖流變性質，使采掘作業支護困難，礦井頂板事故屬煤礦多發事故，需要重點加強頂板管理。1.1.2事故類型和危險程度分析1.事故類型頂板事故按照影響范圍和傷害程度，分為局部冒頂事故、大型冒頂事故。發生小型頂板事故時一般只對本工作地點產生危害，不會影響其它地點。1）頂板局部冒頂事故一般有以下幾種情況：a.回采工作面靠煤壁附近可能發生局部冒頂事故；b.回采工作面的兩端頭可能發生局部冒頂事故；c.回采工作面放頂線附近可能發生局部冒頂事故；d.回采工作面地質破碎帶附近可能發生局部冒頂事故；e.掘進工作面發生的冒頂事故一般屬于局部冒頂事故。其冒頂范圍一般不大，往往當班內處理完畢。2）大型冒頂事故一般有以下情況：壓垮型大型冒頂事故；漏冒型大型冒頂事故；推垮型大型冒頂事故。其冒頂范圍往往較大或摧跨工作面，處理時間較長。a.壓垮型大型冒頂事故壓垮型冒頂事故主要有老頂來壓時的壓垮型冒頂和堅硬難垮頂板大面積冒頂。老頂來壓時，不論是老頂斷裂下沉還是頂板臺階下沉階段，如果支架（支柱）的支撐力或可縮量不夠，都可能發生壓垮型冒頂。當厚層難垮頂板大面積暴露，其垮落時產生的沖擊與暴風危害極大，強大的沖擊力容易發生工作面壓垮型冒頂事故。b.漏冒型大型冒頂事故大面積的漏冒型冒頂事故往往是因煤層的傾角較大，直接頂又異常破碎，采場支護系統中如果某個地點失效發生局部漏冒，就可能從這個地點開始，沿工作面往上或往下發生大面積的漏空，從而出現大面積的冒頂事故，導致工作面大面積的推垮。c.推垮型大型冒頂事故推垮型大型冒頂中主要是復合頂板推垮型冒頂、大塊游離頂板旋轉推垮型冒頂和金屬網下推垮型冒頂，此外，還有采空區冒落矸石沖入采場推垮型冒頂。2.危險程度分析1）工作面的局部冒頂事故可能造成工作面的局部堵塞和人員傷亡。2）大型冒頂事故往往極易造成工作面大面積的垮落，工作面支架嚴重折損、工作面出現大面積的嚴重堵塞或整體垮面并且可能造成較大人員傷亡事故。3）頂板事故可能引發瓦斯突出事故。4）頂板事故造成大量生產設備報廢和煤炭資源損失。5）發生頂板事故后，可能形成風流短路，造成井下風流紊亂，使災區范圍擴大，增加傷亡人數。1.2應急指揮機構及職責1.2.1應急組織體系紅柳林公司應急救援指揮部下設礦井頂板事故專項應急救援指揮部，專項應急救援指揮部下設7個小組，分別為現場指揮組、搶險救災組、技術處理組、物資保障組、治安和后勤保障組、醫療救護和善后處理組、信息發布組。1.2.2指揮機構及職責一、機構1.頂板事故專項應急救援指揮部總指揮：總經理副總指揮：總工程師成員：由生產技術管理部、安全監督管理部、物資管理部、綜合管理部及醫療救護站、救護大隊等相關負責人組成。2.救援小組1）現場指揮組指揮：安全副總經理副指揮：生產技術管理部部長成員：由機電運輸管理部、安全監督管理部、救護大隊等相關負責人組成。2）搶險救災組組長：安全生產調度指揮中心主任成員：由生產技術管理部、安全監督管理部、機電運輸管理部、救護大隊等部門組成。3）技術處理組組長：總工程師成員：相關副總工程師和有關部門技術人員組成。4）物資保障組組長：生產副總經理成員：物資管理部、規劃發展部、物資供應站等部門組成。5）治安和后勤保障組組長：黨委書記成員：后勤服務管理部、保安大隊等部門組成。6）醫療救護和善后處理組組長：黨委副書記成員：綜合管理部、后勤服務管理部、醫療救護站等部門組成。7）信息發布組組長：總經理成員：綜合管理部、企業管理部、黨委工作部等部門組成。二、職責1.頂板事故專項應急救援指揮部1）全面負責組織和實施應急救援工作。2）分析判斷事故和災情的影響區域、危害程度，確定相應的應急救援搶救實施方案和措施。3）指揮、協調各應急救援小組和單位進行應急救援行動，部署應急策略，保證應急救援工作的順利完成。4）負責批準搶險救災物資和設備的及時供應。5）根據應急救援工作進展和事故事態發展情況，及時評估事故事態發展趨勢，決定升高或降低應急救援級別，明確員工、救援人員的撤離和增援，決定外部援助請求。6）負責向公司應急救援組織機構報告，通報事故災害的應急救援情況。7）批準信息發布；決定應急結束。2.救援小組1）現場指揮組：具體負責指揮井下現場搶救工作，及時處理突發災變。2）搶險救災組：具體負責實施搶險救災方案和安全技術措施。3）技術處理組：負責研究制定搶救技術方案和措施，解決搶救過程中遇到的技術難題。4）物資保障組：具體負責搶險救災物資和設備的及時調度和供應。5）治安和后勤保障組：具體負責事故發生后的人員疏散、戒嚴和秩序維持、交通等工作；負責食宿、接待和車輛調度等工作。6）醫療救護和善后處理組：具體負責對受傷人員的醫療救護；具體負責傷亡人員的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。7）信息發布組：具體負責向公眾及媒體發布事故信息。1.3處置程序1.3.1預警行動1．預警條件工作面冒頂前有如下預兆可以預警：有響聲、片幫、掉渣、頂板出現裂縫、頂板脫層、漏頂、淋水突然加大等。2.預警級別預警級別依據現場現象和征兆，評估可能造成的安全事故的危害程度、緊急程度和勢態發展而定，一般分為四級：一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）、四級（一般）。3．現場預警方式、方法1）出現異常或發現事故征兆，有可能導致事故發生時，當班人員應迅速報告安全生產調度指揮中心或區隊領導。安全生產調度指揮中心接到報告電話后，應立即安排有關職能部門和有關人員，采取針對性的措施方案，并密切跟蹤事態發展，檢查措施方案執行情況，通知應急救援指揮部辦公室，做好應急準備。2）安全生產調度指揮中心（應急救援指揮部辦公室）密切跟蹤事態發展，根據后續信息報告與勘察、分析結果，由專項應急救援副總指揮確定預防控制措施方案，組織措施方案的實施，并明確預警級別，發出預警通知。3）對于確定為一級、二級預警的，由專項應急救援現場指揮組組長在現場指揮，實施預防控制措施方案。4）對于三級預警的征兆，區隊領導和工程技術人員趕赴現場指揮實施預防控制措施方案。5）對于四級預警的征兆，由值班隊長指揮實施預防控制措施方案。4.預警行動1）一旦發生頂板事故，事故單位要立即上報公司安全生產調度指揮中心。2）公司安全生產調度指揮中心值班人員及時報告公司領導，公司領導根據事故的情況啟動頂板事故應急預案。3）頂板事故應急預案要求公司各相關部門要認真貫徹學習，啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級預案由安全生產調度指揮中心負責實施，預警信息的更新、發布，通報由公司安全生產調度指揮中心負責，需經總經理確認；啟動Ⅳ級預案由公司總經理負責，預警信息的更新、發布、通報由安全生產調度指揮中心負責，需經公司應急機構總指揮確認。1.3.2信息報告程序1.報警系統及程序1）礦井施工地點安設電話和頂板重點管理區設報警系統。2）井下人員一旦發現或收到災害報警信號，啟動報警程序立即報警。3）安全生產調度指揮中心（應急救援指揮部辦公室）接到事故報警，在5分鐘內通知值班領導、總經理、總工程師、分管副總經理、調度主任、各職能部室、救護大隊及有關單位負責人。4）安全生產調度指揮中心（應急救援指揮部辦公室）接到事故匯報1小時內將事故主要情況及大體原因上報神南礦業公司值班室。神南礦業公司值班室電話2.現場報警方式1）電話報警，設置自動報警器報警。2）死亡、重傷或有可能造成死亡、重傷的傷亡事故或較大損失的非傷亡事故發生后，事故單位必須立即報告安全生產調度指揮中心。3.通訊、聯絡方式發生事故后，在事故地點附近安設通訊電話，并根據搶險需要及時前移，保證通訊暢通。安全生產調度指揮中心值班電話0912-85195008519501神南救護大 神木縣公安局1104.相互認可的通告、報警形式和內容1）事故確認發生后，立即向公司安全生產調度指揮中心匯報。2）安全生產調度指揮中心接到事故匯報后，及時向公司領導匯報。3）匯報主要內容：a.事故發生單位概況；b.事故發生的時間、地點、以及事故現場情況；c.事故的簡要經過；d.事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；e.已經采取的措施；f.其他應當報告的情況。5.向外求援的方式必要時，由總指揮下達指令，請求上級協調增援。1.3.3應急響應一、響應分級按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV響應。二、響應程序1.應急指揮發生Ⅰ級事故，立即上報安全生產調度指揮中心，并決定是否啟動相應預案。發生Ⅱ級及以上傷亡事故，啟動本專項應急預案（或酌情啟動上級預案）；發生Ⅲ級頂板事故，啟動基層單位應急預案，本專項應急預案進入預備狀態。安全生產調度指揮中心接到單位事故報告后，必須立即向公司領導匯報，由公司領導下達命令，啟動相應的事故專項應急預案。安全生產調度指揮中心接到命令后，立即通知指揮部成員到達調度室集合或趕赴指定地點。2.應急行動1）指揮部成員到達調度室或指定地點后，指揮部根據事故匯報，分析判斷事故嚴重程度、波及范圍、存在的威脅，提出處理意見。2）按照總指揮或副總指揮的指令，成立現場搶險救災專業組，組織或協助事故單位開展搶險救災工作。3）技術組針對事故現場，制定詳細的營救安全措施，經總指揮批準后實施，營救受難人員。4）現場應急救援組（帶齊救援物品）趕赴事故發生地點，進行現場急救。3.資源調配按照總指揮的指令，礦山救護隊員及有關人員立即趕赴現場察看災情，確定事故發生的地點、影響范圍、災害程度，制定現場搶救方案，并及時匯報安全生產調度指揮中心。安全生產調度指揮中心同時將災害情況通知相關醫院和救護隊，以便根據事故性質、人員傷亡情況有針對性地作好準備。4.應急救援1）搶救被堵人員時，可用呼喊、敲擊等方法聽取回聲或電話聯系，并判斷遇險人員位置。對事故地點首先要在支護好頂板、恢復通風或利用壓風機供風的情況下，用掘小巷或繞道通過冒落區接近遇險人員。2）處理冒頂過程中，搶救人員要有專人檢查瓦斯和觀察頂板情況，保證搶險人員安全和退路暢通。3）清理堵塞物時，要防止傷害遇險人員，在接近遇險人員附近時嚴禁用鎬刨、錘砸等方法扒人破煤（巖）塊。4）事故單位在搶救過程中有困難時，指揮部可抽調其它公司有經驗、有技術的骨干力量進行緊急增援。5）醫療救護組要安排醫務人員攜帶必要的搶險醫藥器具到達事故現場附近，對搶救出的受傷人員進行緊急醫療救治，并護送重傷人員進行救治。5.家屬應急處理加強科學合理的應急救援的同時，對被困職工的家屬進行安撫，進行心理疏導。對本地的被困職工家屬給予經濟補助；對外地的被困家屬給予安排吃住和相應的生活補助等。6.擴大應急如事故不能及時得到控制，或有擴大趨勢，或搶救非常困難時，由總指揮決定是否請求外援。1.4處置措施1.處理冒頂事故的主要任務是搶救遇險人員及恢復通風等。搶救遇險人員時，首先應直接與遇險人員聯絡，用呼叫、敲打、使用地音探聽器等方法來判定遇險人員所在的位置和人數，與他們保持聯系，并鼓勵他們配合搶救。若遇險人員所在地點通風不好，必須設法加強通風；若因冒頂遇險人員被堵在里邊，應利用壓風管、水管及開掘巷道，打鉆孔等方法，向遇險人員輸送新鮮空氣、飲料和食物。2.在搶救中，必須時刻注意救護人員的安全，如果察覺到有再次冒頂危險時，首先應加強支護，有準備地做好安全退路。在處理冒頂事故中，始終要派專人觀察周圍頂板變化，注意檢查瓦斯變化情況。在消除冒落矸石時，要小心使用工具，以免傷害遇險人員。在處理冒頂時，要根據冒頂事故的范圍大小、地壓情況等，采取不同的搶救方法。3.采煤工作面頂板事故處理應首先搶救被困人員，其次采取措施恢復生產。處理的方法應根據冒頂區巖層冒落的高度、冒落巖石的塊度、冒頂的位置和冒頂影響范圍的大小來決定。同時，還應根據煤層厚度、采煤方法等采取相應的措施。4.局部小冒頂的處理方法1）事故波及范圍小，由本單位人員組織救援。2）先救助傷員，通知安全生產調度指揮中心，由安全生產調度指揮中心組織醫療及傷員的運送工作。3）保護、維護現場，處理不安全隱患，防止事故范圍擴大。5.大冒頂的處理方法1）冒頂后，檢查周圍頂板巖層變化情況，先支護好周圍頂板，然后救助受害人員，防止事故擴大。2）埋壓、堵截人員時，迅速探明受災人員數量和位置，組織人員加固冒頂區外圍頂板，防止冒頂范圍擴大，維護清理好退路。3）積極恢復冒頂區通風，如一時不能恢復，可利用水管、壓風管路向堵截人員輸送新鮮空氣。4）由外向里加強支護，進行救援，并防止二次冒頂，必要時開掘通向遇難人員的專用巷道。5）大塊矸石威脅遇難人員時，要盡量避免破壞矸石造成遇難者加重負擔。6）下部救援，采取防止二次冒頂頂板滑移的措施。7）整巷法處理冒頂。8）開補巷繞過冒頂區。6.掘進、巷修工作面冒頂事故的處理在處理垮落巷道之前，應采用加補棚子和架挑棚的方法，對冒頂處附近的巷道加強維護。在維護巷道的同時，要派專人觀察頂板，以防擴大冒頂范圍。處理垮落巷道的方法有木垛法、搭涼棚法、撞楔法、打繞道法四種。7.清理堵塞物時，使用工具要小心，防止傷害遇險人員；如遇大塊矸石、木棚、金屬網、鐵梁柱等物壓人時，可使用千斤頂、液壓起重器、圓盤鋸、液壓剪刀等工具進行處理。8.搶救出來的遇險傷員，要用毯子保溫，并迅速運送到安全地點進行救護。第二章礦井水害事故應急預案2.1事故風險分析2.1.1水害危險源評估礦井正常涌水量451m3/h，最大涌水量592m3/h。本井田水文地質勘探類型為二類一型，即以裂隙充水為主的水文地質條件簡單的礦床。礦井屬多煤層開采礦井，礦井充水主要來源于基巖裂隙承壓水和延安組砂巖裂隙水，其次為導水裂隙帶導通各主采煤層的礦坑水、地表潛水。故礦井開采時，不僅要考慮直接充水因素而且還要考慮因導水裂隙帶因素影響的充水因素，以防礦井涌水量增大，發生礦井突水和潰沙等地質災害。2.1.2事故類型和危險程度分析1.水害類型依據水文地質條件，結合紅柳林煤礦實際，把水災事故劃分為：地表水水害（主要為河溝）、老空水水害（工作面采空區以及小煤窯采空區）、地面塌陷區積水、裂隙水水害（頂板砂巖含水層，下部煤層開采時水更大）、火燒區水害。從威脅程度上來說，火燒區水害威脅最大。2.危害程度分析水災事故是煤礦五大災害之一，一旦發生水災事故，輕則影響生產，重則淹沒工作面、采區，造成礦毀人亡、財產損失巨大。3.水災防御體系礦井采用直接排水系統，在回風斜井井底附近設有主排水泵房和主水倉。利用排水設備及管道將井下涌水排至地面礦井水處理站，經處理后作為生產補充用水及井下消防灑水。排水管沿5-2煤膠帶輸送機大巷及主斜井敷設。水倉設置在回風斜井井底附近5-2煤輔運大巷南側，入口與5-2煤輔運大巷相連。礦井的正常涌水量為451m3/h，最大涌水量為592m3/h，設計水倉長度499.8m，凈斷面積8.2m2，水倉容量4098m3，水倉有效容量3688m3，大于8h的礦井正常涌水量。選用3臺MD580-60×4型礦用耐磨多級離心泵，配YB560S2-4型（560kW、1480r/min、10kV）礦用隔爆電動機。正常涌水時1臺工作，1臺備用，1臺檢修，最大涌水時2臺水泵工作，1臺檢修。排水管道選用Ф351×8無縫鋼管2趟