書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁為農效勞兩個體系建立方案一、我市及我市殘疾人根本情況

xxx位于湖北東部，長江南岸，素以江南聚寶盆

之稱。全市現轄四區一市一縣及一個開發區，總面積4630平方公里，總人口254萬。年，全市生產總值完成865.6億元，地方財政總收入61億元，年均增長18.5%。xx歷史悠久，文化底蘊深厚;礦產資源豐富，工業根底較好;地理區位優越，交通條件便捷;自然環境優美，城市功能完善。城區襟江懷湖，山環水繞，環境優美，先后被評為國家園林城市和省級衛生城市、省級文明城市。“十一五”期間被列為全國100個創立無障礙建立城市試點單位之一。

據第二次全國殘疾人抽樣調查統計，我市現有各類殘疾人15.1萬，占全市總人口的5.9%。其中，視力殘疾2.62萬人，占16.9%；聽力言語殘疾3.62萬人，占23%；智力殘疾1.41萬人，占9%；肢體殘疾4.3萬，占27.8%；精神殘疾1.23萬人，占8%；綜合殘疾2.27萬人，占14.7%。按地域分，城區為3.5萬，縣（市）為11.6萬。按性別分，男性占52.59%，女性占47.41%。按年齡分，65歲以上老人占51.72%，中青年占46.56%，未成年人占1.72%。全市就業年齡段有勞動能力的殘疾人達75%以上。各類殘疾人的文化素質相對較高，文盲及半文盲人數相對較低，占3.45%。這些為加快開展我市殘疾人“兩個體系建立”提供了較好的環境。

二、我市殘疾人“兩個體系建立”的工作情況

近年來，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領導下，在中殘聯、省殘聯的精心組織及具體指導下，按照中央7號文件的要求，把建立健全殘疾人兩個體系建立作為我市殘疾人工作的重點。建立健全殘疾人的社會保障制度，完善殘疾人的效勞體系。針對不同需求的殘疾人群體，突出城鄉統籌，完善殘疾人公共效勞政策，充分開發和利用社會資源為殘疾人效勞。其主要做法是：

（一）在構建兩個體系建立上力求“全參與、普實惠”

市委、市政府對我市殘疾人“兩個體系建立”工作非常重視，把涉及全市15.1萬殘疾人“兩個體系建立”工作納入了全市國民經濟與社會開展的大局之中，統籌兼顧，全面安排，把殘疾人“兩個體系建立”放在“口中”，抓在“手上”。市政府先后出臺了《xx市扶助殘疾人暫行規定》、《進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見》、《加強殘疾人分散按比例就業工作的通知》。在制定全市“十一五”國民經濟與社會開展規劃工作中，將殘疾人事業納入其中，轉發了全市“十一五”殘疾人事業開展規劃，出臺了市政府殘工委工作職責與議事規那么。把殘疾人工作列入全市目標管理范圍，做到了有布置、有檢查、有考核，重大難點工作領導親自督辦，使我市殘疾人工作在全市有位子，有影響。

殘疾人“兩個體系建立”是一項系統工程，涉及到社會的方方面面，要想做好殘疾人“兩個體系建立”工作，必須堅持“政府主導、部門參與、殘聯協調”的工作思路，單靠某個部門、某個單位的單打獨斗，無法形成氣候，難見成效。這就要求我們必須運用社會化的工作方式，依托政府各職能部門，采用“大合唱”方法解決殘疾人相關問題。為此，幾年來，我們緊緊依靠市政府殘工委組成部門，充分發揮他們職能作用，做到各負其責，各司其職，統一部署，協同配合，做到了殘疾人運轉有序。為貫徹實施《xx省殘疾人優惠待遇規定》（省政府275號令）的盲人及下肢殘疾人免費乘車問題，充分發揮城建部門的作用，使城區1156名盲人和下肢殘疾人享受免費乘坐市內公交車的優待。會同公安交警部門制定殘疾人“代步車”管理方法。對聾人辦理了手機短信優惠效勞，在市圖書館為盲人建立了盲人閱覽室。為落實國務院殘疾人教育條例相關規定，會同教育部門落實好困難殘疾人的優惠政策，對學齡前殘疾兒童提供免費教育及康復訓練，對義務教育階段的殘疾學生全面實行“兩免一補”政策，將市特教學校的學生全部納入城市低保范圍，確保我市殘疾兒童入學率到達85%以上，對進入高中、大學的殘疾學生和殘疾人家庭子女給予一次性助學補貼或獎勵。市殘聯對xxx區的xx鎮殘疾人進展對口扶貧，投入xx萬元資金給xx戶殘疾人貧困家庭送去了豬仔和飼料，有力推動了農村殘疾人的扶貧工作。近兩年，通過采取“幫、包、帶、扶”及工程帶動等多種形式，扶持貧困殘疾人xxx多人，xxx人根本脫貧。通過各種形式的走訪慰問，為殘疾人送去了價值達10多萬元的物資，解決了局部殘疾人的生活困難。在處理來信來訪過程中，做到領導到位、承辦人到位、與信訪人接觸到位，受到市委有關部門的好評。近兩年處結率達98%，回告率達100%。在開展“扶殘維權行動”中，配合有關部門查處侵害殘疾人權益的典型案件，原市委書記親自過問前解決殘奧冠軍xxx生活困難問題，妥善處理殘疾人xx等多人攤位被城管部門取締的糾紛事件。

為營造社會扶殘助殘的社會氣氛，加大各項普惠政策的落實。市房地產部門在安排“廉租房”時采用加分的方法，優先考慮貧困殘疾人戶，對一

時難以安排“廉租房”的殘疾人特困戶發放住房租金補貼。市供電、供水部門對貧困殘疾人戶開戶免收安裝費。市廣電部門對安裝有線電視的殘疾人戶憑《殘疾人證》減半收取初裝費。全市所有醫院、公園、商場、圖書館、文化館、影劇院、體育場館、博物館、科技館、車站、職業介紹中心、婚介效勞所等單位優先為殘疾人效勞，并制定相應的措施優惠殘疾人；全市所有的存車處、收費公廁為殘疾人免費使用。形成殘疾人“兩個體系建立”的良好氣氛。

（二）在構建社會保障體系中力求“低門檻、廣覆蓋”。

突出完善和落實殘疾人最低生活保障、養老保險、醫療保險、社會救助制度（即“三保一救”），擴大社會保障、養老保險、醫療保險、社會救助的覆蓋面。

在根本生活保障方面。在城市，對符合低保條件的殘疾人做到“應保盡保”，并適當降低門檻和提上下保金標準（城區230元/月，xx市xxx元/月，xx縣xxx元/月）。據統計，我市共有6.8萬困難群眾享受了“城低保”待遇，其中，殘疾人有0.85萬，占12.5%，全面覆蓋了城鎮的困難殘疾人。有30%享受“城低保”的殘疾人低保金在規定標準內有所提高，特別困難又沒生活來源的殘疾人其低保金在原根底上提高到了100%。在農村，全市共有xxx萬困難群眾享受“農低保”，其中困難殘疾人xxx萬，約占15%（xx市“農低保”標準是xxx元/年，xx縣是xxx元/年），保障了農村特困殘疾人的根本生活。

在養老保險、醫療保險方面。城鎮殘疾職工都參加了根本養老、失業、工傷和生育保險。殘疾人個體戶、個體就業殘疾人和其他殘疾居民也都參加根本醫療保險和養老保險，對重度和困難的殘疾人參加城鎮居民醫療保險，其個人繳納的xx元也全部由財政部門負擔。據統計，我市城區有xxxx名特困和重度殘疾人參加了城鎮居民醫療保險，保險金全部由政府埋單，城鎮殘疾人就業后享有養老保險到達了89.58%，享有醫療保險的到達了72.5%。市內各醫療衛生機構對就醫的殘疾人免收掛號費，大型設備檢查和手術費減收20%。在農村，抓住國家建立新型農村社會養老保險和醫療保險制度的機遇，大力推行“新農合”、“新農保”制度。降低門檻，標準收費標準，努力擴大“新農合”、“新農保”人員的比重。農村殘疾人每人每年只要繳納xx元保險費，特重殘疾人免繳即保，其它局部由財政擔負，調動農村殘疾人參保的積極性，使這項“投錢少、保障高”的利民工程在我市得以大面積實施。殘疾人“看病難、看病貴”的問題根本得到解決，安康保障水平有所提高，“因病致貧、因病返貧”的現象有所緩解，受到了廣闊農村殘疾人的普遍歡送。

在社會救助方面，突出把殘疾人專項救助列為社會保障的重要內容。在確保城鄉困難殘疾人納入最低生活保障、醫療救助、大病救助、臨時救助等社會救助的根底上，擴大殘疾人社會救助的專項政策措施。不斷擴大我市農村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標準，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的根本生活得到穩定的保障。城鎮貧困殘疾人實行“低保救助”和“大病救助”，去年全市共有xxx人承受民政部門大病救助，其中三分之一來自困難殘疾人家庭。為了改善農村特困殘疾人生活，省財政、省殘聯對我市xxx多名農村特困殘疾人每年每人給予xx元補貼。我市也投入資金xx萬余元給予了相應的配套。農村特困殘疾人的根本生活也全部納入了社會保障體系，列入“低保救助”和“五保供養”的范圍，到達了廣覆蓋的目標。在實施危房改造工程中，xx縣在財政十分困難的情況下，為保質保量完成省殘聯下達的xx戶危房改造任務，除按規定配套xx萬外，又增加配套資金xx萬元。xx市xx鎮、xx鎮等經濟條件較好的鄉鎮那么給每戶殘疾人危房改造戶配套xx萬元。

大力推進殘疾人就業工作，讓有勞動能力的殘疾人充分就業。近幾年來，以貫徹《殘疾人就業條例》和《xx省分散按比例安排殘疾人就業方法》為契機，挖掘就業崗位，多渠道安排殘疾人就業。重點落實有關稅費減免、保險補貼、小額信貸、工商管理等優惠政策，促進殘疾人就業和福利企業的開展。在市委、市政府出臺的中，將小額貸款的借款對象由目前的下崗失業人員擴大到殘疾人，為殘疾人就業提供資金支持。

我市城鎮就業年齡段有勞動能力的殘疾人xxx萬，通過各用人單位分散安排0.33萬。xx多家福利企業集中安排0.24萬，殘疾人個體靈活就業約0.5萬人，由于殘疾程度較重，年齡偏大等原因仍有0.19萬殘疾人未能實現就業。為了切實維護殘疾職工的合法權益，各級殘疾人就業效勞機構在開展殘疾人就業保障金年審過程中，對用人單位未給殘疾職工辦理養老保險、醫療保險和失業保險的殘疾人員，一律不計入安殘比例。民政、稅務部門在福利企業年審時，對沒有辦理養老保險和醫療保險的也不予以退稅，并責令企業改正和補交。市人大、市政協及勞動保障部門開展殘疾人就業執法檢查時，重點關注殘疾職工的同工同酬政策及社會保障繳納情況。我市分散按比例和集中就業的5700多名殘疾人，除個別特殊情況外，全部按國家有關規定繳納養老保險、醫療保險和失業保險。為幫助困難殘疾人就業，政府部門開發公益崗位優先安排殘疾人。市殘聯在選拔社區康復員時優先照顧大齡殘疾人，千方百計增加他們的家庭收入。由于我市各項社會保障制度的落實，殘疾人就業率到達86%以上，殘疾人的生活狀況有了較大改善。據統計，全市殘疾人戶均住房面積為77.44平方米，94.83%的家庭有彩電，93.97%的家庭有冰箱，88.79%的家庭有電話，

22.40%的家庭有了電腦，共享改革開展的成果。

（三）在構建社會效勞體系中力求“高標準、嚴要求”。

將殘疾人效勞體系建立納入政府公共效勞大局。完善法律法規體系及政策措施，探索社區康復、根底設施、無障礙環境等效勞領域更好的方法措施，形成長效的開展機制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共效勞。

積極開展康復效勞。整合社區衛生資源，穩固殘疾人社區康復成果，建立社區衛生效勞站xx個，完善殘疾人康復需求檔案和康復需求數據庫，配發了康復器材。為城區的xxx個社區提供各項康復指導。四個城區均以創立為全國或省級社區康復示范區。在開展“白內障無障礙城市”創立活動中，對白內障手術患者無償提供手術耗材xxx元，為貧困患者免費實施手術，做到“出現一例、發現一例、免費治愈一例”。認真實施“精神病防治工程”，加強殘疾預防宣傳，啟動0-6歲殘疾兒童搶救性康復工程，為低視力者配用助視器，開展盲人定向行走訓練，對聾兒進展康復訓練，每年為xxx名貧困精神病患者辦理服藥卡，提供免費服藥，為xx名貧困精神病患者給予住院補貼。

加強殘疾人綜合效勞設施建立。根據中殘聯關于《地方殘疾人綜合效勞設施建立規劃》的要求，年市殘聯自籌xxx多萬元，興建集康復效勞、就業指導、職業培訓、輔助器具、盲人按摩、法律救助、文體活動等多位一體的市殘疾人康復綜合效勞中心正在建立之中，建筑面積到達xxx平方米，建成后我市殘疾人效勞功能將得到明顯提升。不斷加大無障礙設施建立力度。按照《xx省無障礙設施建立和管理規定》要求，我市在城鎮新建、改建和擴建建立工程時，按照《城市道路和建筑屋無障礙設計標準》的要求，在舊城區改造中逐步增加無障礙設施，做到逐步改造和完善，對新建的城區公用設施、公共建筑均修建盲道和坡道等無障礙設施。如現已建成的xx廣場、xxx廣場、xx文化宮等均修建了殘疾人無障礙通道，城市各商業街兩旁等都鋪設了盲道，主要交通路口建有無障礙語音提示，給殘疾人出行帶來了很大方便，受到了廣闊殘疾人的歡送。

積極開展殘疾人效勞業。優先開展重度殘疾人急需的托養效勞、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復與養護等效勞工程，鼓勵開展殘疾人居家效勞業，使之成為殘疾人效勞體系的有效補充，對民辦效勞機構給予補貼，調動他們參與殘疾人效勞業積極性與生動性。鼓勵有條件的縣（市）區建立殘疾人居家效勞的補貼制度，全面推進殘疾人的托養效勞，逐步形成可行的運行機制和管理模式。年，市殘聯自籌經費xx萬元，對我市二家托養機構進展補貼，改善了托養機構殘疾人生存環境，提高了托養效勞質量。目前，進入二家托養機構收養的殘疾人員達81人，較好解決了他們的后顧之憂。

加強殘疾人工作者的業務培訓，提高效勞殘疾人的能力和水平。發揮各級殘疾人就業效勞中心（所）等公共效勞機構的作用，推動各級公共效勞機構為殘疾人提供優先、優惠、優質的效勞，在殘疾人能力評估、就業指導、就業推薦等方面為各類殘疾人效勞。據統計，近二年全市各級效勞機構舉辦電腦、美容美發、縫紉、手機維修及創業者培訓班達20多期，培訓殘疾人達xxx人次。加強各級殘疾人康復、就業培訓等專業效勞機構、效勞設施和人才隊伍的建立，在滿足殘疾人一般性效勞的同時，不斷滿足殘疾人個性特殊需求。擴大殘疾

人效勞體系的覆蓋面，使效勞殘疾人工作做到專業化、標準化。

三、做好殘疾人“兩個體系建立”的幾點建議

殘疾人“兩個體系建立”，工作面寬量廣，需要我們基層殘疾人工作者不斷去思考與探索。為此，結合我市殘疾人“兩個體系建立”目前遇到的困難與問題，特提出如下幾點建議。

（一）擴大低保戶的覆蓋面，提上下保戶的救助標準。針對重度殘疾人戶、一戶多殘、老殘一體的困難家庭，城市殘疾人享受正常人的低保條件外，應在農村低保工作中設立“殘低保”，降低農村殘疾人享受低保的門檻，盡量做到應保盡保。讓政府對殘疾人的支持更直接、更具體、更實惠。

（二）整合危房改造等各類資金，提高資金使用的社會效益。在農村殘疾人危房改造中，殘聯系統每戶給予xxx元資金補助太少，危房改造難以見效。民政、扶貧辦等政府部門的資金相對雄厚些。為此，應整合幾個部門的資金，加大對殘疾人困難戶的資金投入，切實解決殘疾人的特殊困難。如我市陽新縣殘疾人的扶貧資金，人平只有xx元，扣除殘疾人照相、填表、交通等各項費用，各項本錢就接近xx元，真正落實到殘疾人戶的也只有xx多元。

（三）出臺“40”、“50”這一年齡段的殘疾人就業的優惠政策。“40”、“50”年齡段的殘疾人再就業難度較大，他們在原單位下崗多年，社會保險金斷交多年，再就業單位又不愿續交保險金而拒絕其再就業。即便同意就業，但勞動待遇偏低，勞動強度大，造成就業工作難以穩定。為此，國家應出臺這方面的優惠政策，解決這類人員的就業及社會保障問題。

（四）將精神病人納入社會救助范圍，減輕精神病人的經費負擔。從我市社區精神病人的康復情況看，精神病人住院時，國家政策給予享受醫療保險的待遇，政策規定精神病人不能作為就業安置對象，精神病人無法納入養老保險范圍。精神病人雖然享受免費住院照顧，但其生活費、營養費等費用無法解決，給精神病人家庭帶來了較大的經濟負擔。在平時救助中，將精神病人列為救助對象，納入社會救助工作范圍，保障他們的生活。

（五）調整現行福利企業政策，以當地人平工資的三倍退稅為宜。按現行國家財政部、國家稅務總局〔財稅（）111號〕文件規定，xx等省市對福利企業稅收優惠政策，是按殘疾人人數及當地人均工資的二倍進展退稅，每個殘疾人最高退稅額不得超過xx萬元，使福利企業享受的優惠政策較少，嚴重影響了福利企業投資者安殘的積極性，有的干脆退出不搞福利企業，給殘疾人的集中就業帶來困難。從我市目前實際情況來看，按當地人均工資的三倍，采用上不封頂的方法實行退稅，才能調動福利企業投資者的積極性，促進殘疾人集中就業工作的全面開展。

（六）制定殘疾人效勞業的效勞標準，完善殘疾人社會效勞的行業管理政策。隨著經濟的開展，殘疾人生活不斷改善，城市與農村各類殘疾人效勞業開展較快，社會參與投資的熱情較高，如何去標準他們的效勞內容與效勞標準，建立監視管理和工作績效的評估機制，是擺在我們各級殘聯的面臨的新問題。如殘疾人托養效勞機構成立條件，行業管理政策應盡快制定，方便基層對殘疾人效勞業的管理。

近年來，我市殘疾人“兩個體系建立”方面做了一些新的探索，有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績。這些成績的取得，離不開中殘聯、省殘聯的關心和支持，離不開我市社會各界的濃濃愛心與幫助。但我們清醒地認識到，我們的工作離上級的要求還做得不夠，特別是與先進地方相比，仍有不小的差距。在今后工作中，我們要堅持以人為本，認真落實科學開展觀，按照上級的工作要求，切實加強和完善殘疾人“效勞體系建立”，扎實做好各項殘疾人工作，使我市殘疾人事業再寫新篇章。

一、殘疾人社會保障體系建立。

突出完善和落實殘疾人最低生活保障、養老保險、醫療保險、社會救助制度（即“三保一救”），擴大社會保障、養老保險、醫療保險、社會救助的覆蓋面。

一是在根本生活保障方面。在城市，對符合低保條件的殘疾人做到“應保盡保”，并適當降低門檻和提上下保金標準（城區300元/月）。據統計，我縣共有5000多困難群眾享受了“低保”待遇，其中，殘疾人有500多人，全面覆蓋了城鎮的困難殘疾人。年有210戶享受“低保”的殘疾人低保金在規定標準內提高50元或20元，特別困難又沒生活來源的殘疾人也已全部納入“五保戶”托養。

二是在養老保險、醫療保險方面。城鎮殘疾職工都參加了根本養老、失業、工傷和生育保險。殘疾人個體戶、個體就業殘疾人和其他殘疾居民也都參加根本醫療保險和養老保險，根據我縣的農牧村養老保險、醫療保險政策和城鎮養老保險、醫療保險政策，本人交納350元，財政補貼150元。據統計，我縣有460多名殘疾人參加了城鎮居民醫療保險和養老保險，殘疾人享有養老保險到達了80%以上，享有醫療保險和新農合的到達了90%以上。二代殘疾人證辦理期間，縣內各醫療衛生機構對就醫的殘疾人免收評定費，標準收費標準。社保部門還出臺了《關于對全縣年城鎮65歲以上老年人和３歲以下幼兒免費安康體檢的通知》，其費用由財政擔負，吸引廣闊群眾積極參加根本醫療保險，使這項“投錢少、保障高”的利民工程在我縣進一步得以大面積實施。逐步形成防治結合，預防為主的安康意識，有效降低住院率，提高居民的安康水平。殘疾人“看病難、看病貴”的問題根本得到解決，安康保障水平有所提高，“因病致貧、因病返貧”的現象有所緩解。

三是在社會救助方面，突出把殘疾人專項救助列為社會保障的重要內容。在確保城鄉困難殘疾人納入最低生活保障、醫療救助、大病救助、臨時救助等社會救助的根底上，擴大殘疾人社會救助的專項政策措施。不斷擴大我縣農牧村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標準，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的根本生活得到穩定的保障。貧困殘疾人實行“低保救助”和“大病救助”，去年全縣共有100多人承受民政部門大病救助，其中三分之一來自困難殘疾人家庭。為了改善農牧村特困殘疾人生活，年縣財政、縣殘聯對我縣166戶農村特困殘疾人每年每人給予300-500元的生活補貼。年將擴面提高對250戶生活比較困難、殘疾等級較高的困難戶每人每年給予500-800元困難生活補助，農牧村特困殘疾人的根本生活也全部納入了社會保障體系，列入“低保救助”和“五保供養”的范圍。全面貫徹落實《殘疾人義務教育條例》，認真組織實施“扶殘助學活動，為25名中小學殘疾學生爭取到殘疾人事業專項彩票公益金助學資金共8200元，切實解決了生活、學習中的困難。為落實國務院殘疾人教育條例相關規定，會同教育部門落實好困難殘疾人的優惠政策，對學齡前殘疾兒童提供免費教育及康復訓練，對義務教育階段的殘疾學生全面實行“三免三補”政策，確保我縣殘疾兒童入學率到達85%以上，對進入高中、大學的殘疾學生和殘疾人家庭子女給予一次性助學補貼或獎勵。“兩節”期間籌集資金1萬5千多元為34戶貧困殘疾人送去慰問金，將黨和政府的溫暖送到了殘困戶的家中。在實施危房改造工程中，我縣在財政十分困難的情況下，為保質保量完成省殘聯下達的危房改造任務，按規定配套資金補助110戶，較好的完成了殘疾人危房改造任務。為營造社會扶殘助殘的社會氣氛，加大各項普惠政策的落實。政府部門修建城鎮困難戶“廉租住房”，優先考慮貧困殘疾人戶，對困難戶還發放采暖補貼。

四是在殘疾人就業方面，讓有勞動能力的殘疾人充分就業。近幾年來，以貫徹《殘疾人就業條例》和《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業方法》為契機，挖掘就業崗位，多渠道安排殘疾人就業。重點落實有關稅費減免、保險補貼、小額信貸、工商管理等優惠政策，促進殘疾人就業和福利企業的開展。

我縣就業年齡段有勞動能力的殘疾人有500多人，通過各用人單位分散安排、企業集中安排、殘疾人個體靈活就業、農村從業等有一局部殘疾人已就業，由于殘疾程度較重，年齡偏大等原因仍有1000多殘疾人未能實現就業。為了切實維護殘疾職工的合法權益，我會在開展殘疾人就業保障金收繳過程中，對用人單位未給殘疾職工辦理養老保險、醫療保險和失業保險的殘疾人員，一律不計入安殘比例。并責令企業改正和補交保障金。勞動保障部門開展殘疾人就業執法檢查時，重點關注殘疾職工的同工同酬政策及社會保障繳納情況。我縣分散按比例和集中就業的殘疾人，除個別特殊情況外，全部按國家有關規定繳納養老保險、醫療保險和失業保險。為幫助困難殘疾人就業，政府部門開發公益崗位優先安排殘疾人，千方百計增加他們的家庭收入。由于我縣各項社會保障制度的落實，殘疾人的生活狀況有了較大改善。據統計，全縣殘疾人戶住房面積到達了70多平方米，90%的家庭有彩電、冰箱、電話，共享改革開展的成果。

二、在構建社會效勞體系建立。

將殘疾人效勞體系建立納入政府公共效勞大局。完善法律法規體系及政策措施，探索社區康復、根底設施、無障礙環境等效勞領域更好的方法措施，形成長效的開展機制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共效勞。

一是加強輿論宣傳工作，以“全國助殘日”和公布的《中華人民共和國殘疾人保障法》活動為契機，積極營造宣傳輿論氣氛，增強全社會關心支持殘疾人事業和殘疾人的意識，促進多種形式幫扶殘疾人活動的開展。緊緊圍繞“全國助殘日”活動的主題，結合我縣實際，精心籌劃，周密組織，積極開展了有殘工委成員單位，殘疾人代表參加的“全國助殘日”活動座談會，大家積極踴躍發言，建言獻策。在助殘日活動期間，縣政府殘工委主任帶著殘聯、紅灣寺鎮等部門慰問特困殘疾人家庭，捐贈了殘疾人用品用具，送去慰問金1萬多元。殘工委成員單位在電視臺點歌16首，向全縣的殘疾人表示節日的問候。各級殘聯組織在縣城和鄉鎮主要街道張貼標語70多條，發放宣傳材料1800多份，設立咨詢點8處，開展《殘疾人就業條例》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《肅南縣殘疾人優惠政策》、殘疾預防等相關法律法規及知識的宣傳，展示殘疾人用品用具。通過活動的開展，弘揚了社會主義人道主義精神，倡導了扶殘助殘的良好社會風氣，增強了社會依法維護殘疾人合法權益的意識。

積極配合教育部門做好學齡殘疾兒童少年隨班就讀宣傳工作，使殘疾學齡兒童少年入學率穩固在87％，宣傳殘疾學生專項彩票公益金助學救助政策；加強宣傳殘疾人文藝人才和運發動選拔訓練工作；認真抓好殘疾人事業開展宣傳信息報送和來信來訪接待制度落實工作，要求年信訪辦結率到達95％以上，各鄉鎮殘聯年內報送信息不少于4條。繼續做好“殘疾人法律援助工作站”宣傳工作，積極探索并建立了殘疾人司法援助體系。各級、各類法律援助機構和法律效勞機構廣泛參與，認真負責為貧困殘疾人提供優先、優質、優惠的法律援助和法律效勞，收到良好的社會效果。

二是積極開展康復效勞。整合衛生資源，穩固殘疾人康復成果，建立社區康復效勞站1個，完善殘疾人康復需求檔案和康復需求數據庫，配發了康復器材，殘疾人提供各項康復指導。在開展“白內障無障礙城市”創立活動中，組織實施白內障復明手術，為貧困殘疾人白內障患者實施免費手術，做到“出現一例、發現一例、免費治愈一例”。認真實施“精神病防治工程”，加強殘疾預防宣傳，啟動0-6歲殘疾兒童搶救性康復工程，為低視力者配用助視器，開展盲人定向行走訓練，對聾兒進展康復訓練，為貧困精神病患者給予住院補貼。