工程索賠工程索賠的概念索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由雙方承擔責任的情況造成實際損失向對方提出經濟補償和(或)時間補償的要求。由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠，它是工程施工過程中的正常現象。索賠的分類1.按索賠的目的分：工期索賠、費用索賠。2.按索賠的依據分：合同規定的索賠、非合同規定的索賠。3.按索賠的對象分：索賠和反索賠。4.按索賠的業務性質分：工程索賠、商務索賠。5.按索賠的處理方式分：單項索賠、總索賠。索賠工作程序索賠工作程序是指從索賠事件產生到最終處理全過程所包括的工作內容和工作步驟。由于索賠工作實質上是承包人和業主在分擔工程風險方面的重新分配過程，涉及到雙方的眾多經濟利益，因而是一項繁瑣、細致、耗費精力和時間的過程。因此，合同雙方必須嚴格按照合同規定辦事，按合同規定的索賠程序工作，才能獲得成功的索賠。承包人的索賠工作程序1、索賠意向通知2、索賠資料的準備3、索賠文件的提交4、工程師對索賠文件的審核5、工程師與承包人協商補償額和工程師索賠處理意見6、業主審查索賠處理7、承包人是否接受最終索賠處理，可能仲裁或訴訟索賠意向通知

索賠意向通知是一種維護自身索賠權利的文件。在工程實施過程中，承包人發現索賠或意識到存在潛在的索賠機會后，要做的第一件事是要在合同規定的時間內將自己的索賠意向，用書面形式及時通知業主或工程師，亦即向業主或工程師就某一個或若干個索賠事件表示索賠愿望、要求或聲明保留索賠的權利。索賠意向的提出是索賠工作程序中的第一步，其關鍵是抓住索賠機會，及時提出索賠意向。

索賠意向通知，一般僅僅是向業主或工程師表明索賠意向，所以應當簡明扼要。通常只要說明以下幾點內容：索賠事由發生的時間、地點、簡要事實情況和發展動態；索賠所依據的合同條款和主要理由；索賠事件對工程成本和工期產生的不利影響。索賠資料的準備

1）跟蹤和調查干擾事件，掌握事件產生的詳細經過和前因后果。2）分析干擾事件產生原因，劃清各方責任，確定由誰承擔，并分析這些干擾事件是否違反了合同規定，是否在合同規定的賠償或補償范圍內，即確定索賠根據。3）損失或損害調查或計算。通過對比實際和計劃的施工進度和工程成本，分析經濟損失或權利損害的范圍和大小，并由此計算出工期索賠和費用索賠值。4）收集證據。從干擾事件產生、持續直至結束的全過程，都必須保留完整的當時記錄，這是索賠能否成功的重要條件。在實際工作中，許多承包人的索賠要求都因沒有或缺少書面證據而得不到合理解決，這個問題應引起承包人的高度重視。5）起草索賠文件。按照索賠文件的格式和要求，將上述各項內容系統反映在索賠文件中。索賠證據和索賠文件索賠事件確立的前提條件是必須有正當的索賠理由，正當的索賠理由的說明須有有效證據。索賠文件是承包商向業主索賠的正式書面材料，也是業主審議承包商索賠請求的主要依據，它包括索賠信、索賠報告、附件三部分。對索賠證據的要求（1）事實性（2）全面性即所提供的證據應能說明事件的全過程，不能零亂和支離破碎。（3）關聯性即索賠證據應能互相說明，相互具關聯性，不能互相矛盾。（4）及時性索賠證據的取得及提出應當及時。（5）具有法律效力一般要求證據必須是書面文件，有關記錄、協議、紀要須是雙方簽述的：工程中的重大事件、特殊情況的記錄、統計必須由監理工程師簽證認可。索賠信、索賠報告、附件1）索賠信它是一封承包商致業主或其代表的簡短信函，應提綱挈領地把索賠文件的各部分貫通起來，它包括（A）說明索賠事件（B）列舉索賠理由（C）提出索賠金額與理由（D）索賠附件說明。（2）索賠報告它是索賠材料的正文，一般包括三個主要部分。首先是報告的標題，應言簡意明地概括出索賠的核心內容；其次是事實與理由，該部分陳述客觀事實，合理引用合同規定，建立事實與索賠損失間的因果關系，說明索賠的合理合法性；最后是損失與要求索賠金額與工期，在此只需列舉各項明細數字及匯總即可。（3）附件內容包括（A）索賠報告中所列舉事實、理由、影響等證明文件和證據；（B）詳細計算書，為簡明起見也可以用大量圖表。索賠文件的提交

承包人必須在合同規定的索賠時限內向業主或工程師提交正式的書面索賠文件。FIDIC合同條件和我國建設工程施工合同條件都規定，承包人必須在發出索賠意向通知后的28天內或經工程師同意的其他合理時間內，向工程師提交一份詳細的索賠文件和有關資料，如果干擾事件對工程的影響持續時間長，承包人則應按工程師要求的合理間隔（一般28天），提交中間索賠報告，并在干擾事件影響結束后的28天內提交一份最終索賠報告。如果承包人未能按時間規定提交索賠報告，則他就失去了該項事件請求補償的索賠權力，此時他所受到損害的補償，將不超過工程師認為應主動給予的補償額，或把該事件損害提交仲裁解決時，仲裁機構依據合同和同期記錄可以證明的損害補償額。工程師對索賠文件的審核

工程師是受業主的委托和聘請，對工程項目的實施進行組織、監督和控制工作。在業主與承包人之間的索賠事件發生、處理和解決過程中，工程師是個核心人物。工程師在接到承包人的索賠文件后，必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當性，必須對合同條件、協議條款等有詳細的了解，以合同為依據來公平處理合同雙方的利益糾紛。工程師應該建立自己的索賠檔案，密切關注事件的影響和發展，有權檢查承包人的有關同期記錄材料，隨時就記錄內容提出他的不同意見或他認為應予以增加的記錄項目。工程師根據業主的委托或授權，對承包人索賠的審核工作主要分為判定索賠事件是否成立和核查承包人的索賠計算是否正確、合理兩個方面，并可在業主授權的范圍內作出自己獨立的判斷。承包人索賠要求的成立必須同時具備如下四個條件1）與合同相比較，事件已經造成了承包人實際的額外費用增加或工期損失。2）造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包人自身的責任所造成。3）這種經濟損失或權利損害也不是由承包人應承擔的風險所造成。4）承包人在合同規定的期限內提交了書面的索賠意向通知和索賠文件。其后工程師對索賠文件的審查重點主要有兩步第一步，重點審查承包人的申請是否有理有據，即承包人的索賠要求是否有合同依據，所受損失確屬不應由承包人負責的原因造成，提供的證據是否足以證明索賠要求成立，是否需要提交其他補充材料等。第二步，工程師應以公正的立場、科學的態度，重點審查并核算索賠值的計算是否正確、合理，分清責任，對不合理的索賠要求或不明確的地方提出反駁和質疑，或要求承包人作出進一步的解釋和補充，并擬定自己計算的合理索賠款項和工期延展天數。工程師與承包人協商補償額和工程師索賠處理意見工程師核查后初步確定應予補償的額度，往往與承包人的索賠報告中要求的額度不一致，甚至差額較大，主要原因大多為對承擔事件損害責任的界限劃分不一致、索賠證據不充分、索賠計算的依據和方法分歧較大等，因此雙方應就索賠的處理進行協商。通過協商達不成共識的話，工程師有權單方面作出處理決定，承包人僅有權得到所提供的證據滿足工程師認為索賠成立那部分的付款和工期延展。不論工程師通過協商與承包人達成一致，還是他單方面作出的處理決定，批準給予補償的款額和延展工期的天數如果在授權范圍之內，則可將此結果通知承包人，并抄送業主。補償款將計入下月支付工程進度款的支付證書內，業主應在合同規定的期限內支付，延展的工期加到原合同工期中去。如果批準的額度超過工程師的權限，則應報請業主批準。工程師經過對索賠文件的認真評審，并與業主、承包人進行了較充分的討論后，應提出自己的索賠處理決定。通常，工程師的處理決定不是終局性的，對業主和承包人都不具有強制性的約束力。我國建設工程施工合同條件規定，工程師收到承包人送交的索賠報告和有關資料后應在28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據。如果在28天內既未予答復、也未對承包人作進一步要求，則視為承包人提出的該項索賠要求已經認可。業主審查索賠處理當索賠數額超過工程師權限范圍時，由業主直接審查索賠報告，并與承包人談判解決，工程師應參加業主與承包人之間的談判，工程師也可以作為索賠爭議的調解人。業主首先根據事件發生的原因、責任范圍、合同條款審核承包人的索賠文件和工程師的處理報告，再依據工程建設的目的、投資控制、竣工投產日期要求以及針對承包人在施工中的缺陷或違反合同規定等的有關情況，決定是否批準工程師的處理決定。例如，承包人某項索賠理由成立，工程師根據相應條款的規定，既同意給予一定的費用補償，也批準延展相應的工期，但業主權衡了施工的實際情況和外部條件的要求后，可能不同意延展工期，而寧愿給承包人增加費用補償額，要求他采取趕工措施，按期或提前完工，這樣的決定只有業主才有權作出。索賠報告經業主批準后，工程師即可簽發有關證書。對于數額比較大的索賠，一般需要業主、承包人和工程師三方反復協商才能作出最終處理決定。承包人是否接受最終索賠處理，可能仲裁或訴訟如果承包人同意接受最終的處理決定，索賠事件的處理即告結束。如果承包人不同意，則可根據合同約定，將索賠爭議提交仲裁或訴訟，使索賠問題得到最終解決，參見第二十章。在仲裁或訴訟過程中，工程師作為工程全過程的參與者和管理者，可以作為見證人提供證據、做答辯。工程項目實施中會發生各種各樣、大大小小的索賠、爭議等問題，應該強調：合同各方應該爭取盡量在最早的時間、最低的層次，盡最大可能以友好協商的方式解決索賠問題，不要輕易提交仲裁或訴訟。因為對工程爭議的仲裁或訴訟往往是非常復雜的，要花費大量的人力、物力、財力和精力，對工程建設也會帶來不利，有時甚至是嚴重的影響。發包人的索賠根據我國《建設工程施工合同》規定，因承包人原因不能按照協議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工，或因承包人原因工程質量達不到協議書約定的質量標準，或承包人不履行合同義務或不按合同約定履行義務或發生錯誤而給發包人造成損失時，發包人也應按合同約定的索賠時限要求，向承包人提出索賠。案例工程項目在珠江新城，東面為30米華穗路，北面為20米華利路，西面為20米規劃路，南面為10米規劃路，商住樓為1棟12層框架結構，建筑面積9950m2。業主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領取基本具備開工條件。本工程采用直接與xx股份公司議標采用單價包干合同按880元/平方米單價包干。工程于2004年1月開工，開工后工程基本順利，2004年5月結構封頂，6月份上旬完成砌體工程。在6月底停工，停工原因是合同單價過低，在施工期間鋼筋等主要材料價格上漲過快。由于xx股份公司為外地首次來廣州施工企業，不了解廣州當地價格水平，同時也未考慮材料漲價風險，合同價格定得過低，建議業主按實際鋼筋價格上漲水平調整合同單價。由于xx股份公司的要求與業主差別較大，最終xx股份公司選擇退場，業主重新選定xx建安公司進場施工，xx股份公司施最終訴諸于法律。案例分舌析索賠是烈在工程雁承包合探同履行寸過程中冊，根據哪法律、遮合同規貨定及慣杜例，當些事人一貼方由于山另一方觀未履行宗合同所挖規定的敲義務而個遭受損據失時，挺向另一看方當事債人提出框給予賠稼償或補損償要求歇的行為爹。索賠現具有三容個基本耽特征：便其一，劈燕索賠是吧雙向的亭，不僅頁承包人續可以向恨發包人俗索賠，魚發包人犯同樣也辮可以向斧承包人具索賠。歸其次，愚只有實遺際發生仗了經濟旅損失或猜權利損稻害，一腦方才能衰向對方緞索賠。強再次，美索賠是延一種未液經對方徹確認的總單方行每為，其道對對方題尚未形預成約束客力，這言種索賠陷要求能察否得到餡最終實總現，必啞須要通梨過確認淺(如雙洲方協商餐、調解牛、仲裁醋或訴訟部)后才扁能定奪乞。本案例霸中施工芹單位因府鋼材價飯格上漲右要求索悔賠，調磨整合同稠價格，母經查在假土建合渣同第六燭章工程緣瑞價款與扣支付中送有以下妨結算規榮定：1、本工恥程計費面父積995緊0平方米把，按88百0元/平蛋方米單價販包干，本植合同造價識暫定為人柄民幣87訴5.6鑼萬元。2、乙方已字清晰并摧考慮工地四周盈環境、交鑼通道路、羨現場地質嘩條件、周凝圍地下管施網、現場璃條件、承相包范圍、森施工圖紙剝、施工組妙織設計，船并已考慮辟施工技術著措施、安愚全維護、拔工期內趕飽工等因素。乙方為完歸成本合同感規定的工粗作所需施渣工組織中硬的所有費束用均已包叮含在本工賭程造價內編，不再另哀外計取。索賠的頓工期費縮慧用承包商軟的索賠若要求都六表現為疫一定的喘具體的陪索賠值俗，通常菜有工期磚的延長扇和費用謠的增加將。在索雷賠報告雀中必須發準確的夠客觀的環估算干儉擾事件悄對工期膠和成本增的影響該，定量豆的提出輩索賠要怪求，出姥具詳細括的索賠袖值計算吧文件。沿計算文緞件通常府是對方譯反索賠哀的審查廚重點之蝦一，所犯以索賠晝值的計燙算必須漁詳細、廉周密，路計算方移法合情乳合理，科各種計絕算基礎拒數據有荒根有據孩。工期索洞賠的定痛義在工程表施工過到程中，渠常常發穴生一些羊未能預保見的干廚擾事件椒使施工榜不能順鞋利進行階，使預叨定的施誘工計劃租受到干拉擾，結勉果造成馬工期延鮮長。這授在實際禍工程中宰是屢見亭不鮮的堪。對此但應先計古算干擾字事件對蔑工程活廉動的影貿響，然浴后計算水事件對案整個工矩期有影宜響，計海算出工籮期索賠碼值。工期索賠寶的原則因不可抗投力事件導烈致的費用滅及工期由螺雙方按以命下方法承稿擔1）工暮程本身籃的損害眨、因工晌程損害凳導致第虜三方人瞧員傷亡抹和財產擁損失以扯及運至形工地用弊于施工洲的材料鴉和將要酸安裝的傭設備的是損害，絞由發包草人承擔特。2）發座包人和慘承包人瓣人員傷稍亡由其活所在單呼位負責繞，并承軟擔相應儀費用。3）承度包人機孩械設備擦損壞及震停工損凡失，由殃承包人浪承擔。4）停臉工期間貴，承包才人應工昆程師要削求留在皇施工場落地的必色要的管本理人員可及保衛驕人員的者費用由哄發包人業承擔。5）工刑程所需幻玉清理、估修復費放用，由拜發包人腳承擔。6）延誤琴工期相應鞭順延。處理時鋤應根據海上表及稀上款判急斷如何焦處理各近項索賠工程實際確施工過程暮中，往往輸有兩種或克多種原因歡同時造成農工期延，區這種情況陣稱為“共詞同延誤”戚或“平行忠延誤”。把這時應根什據以下原剪則來確定過哪一種情況況是有效耗延誤，即薪承包商可季以據之得惜到工期延宇長，或既聞可得到工念期延長，誦又可得到璃費用補償金。1）首先莖判斷造成抹拖期的哪做一種原因勤是最先發嶄生的，即蝦確定“初項始延誤”蹈的責任者罪。在初始棍延誤發生六期間，其蒸他平行發奇生的延誤報責任者不虛承擔延誤愛責任。2）如陸果初始胖延誤責待任者是低業主或碗工程師速，則在剃為斑造答成的延赴誤期內肢，承包嬸商可得化到工期狠延長，臺經濟補狐償按前五述第3晶9.3乎款處理驅。3）如果皂初始延誤籮責任者是筆客觀原因終，則在客案觀因素發襯生影響的攔期間內，嗎承包商可野得到工期況延長，經豈濟補償按尊前述第3五9.3款固處理。4）如隙果初始銹延誤責拼任者是長承包商霞，則承惡包商不蒜能索賠狂。確定工期犬索賠有三閱種方法1）網絡分析蘋法。通過干招擾事件梁發生前抬后的網講絡計劃展，對比茅兩種工推期計算豪結果，喝計算出染工期索超賠值.2）比例分訪析法。網絡分遷析法雖雞然最說找學，也藝是最合腰理的，壓但實際閃工程中奏，干擾借事件常芹常僅影禍響某些斗單項工讓程、單管位工程遣或分部梢分項工錢程的工微期，分簡析它們近對總工字期的影畫響可以采用適更簡單的門比例分析足法，即以掀某個技術府經濟指標秒作為比較削基礎，計墻算出工期偷索賠值。3）贏值法五。贏值政法就是爽在橫道剝圖或時控標網絡狗計劃的跪基礎上暖，求出雪三種費撒用，以確定施必工中的進換度偏差和傍成本偏差謹的方法。謝謝觀賞9、靜夜四障無鄰，荒址居舊業貧慣。。4月-2閑34月-內23Frid音ay,唉Apri歪l28瘋,20降2310、雨中黃參葉樹，燈竹下白頭人益。。11:5毒1:5611:鉤51:武5611:5尤14/28精/202拿311判:51:場56A之M11、以我堂獨沈久勻，愧君膊相見頻邪。。4月-肚2311:5謹1:5611:5駕1Apr緣瑞-2328-A律pr-2咐312、故人江拴海別，幾糧度隔山川檔。。11:5詞1:5611:掉51:記5611:5褲1Fri東day繪,A盒pri駕l2景8,族202核313、乍見翻殘疑夢，相里悲各問年早。。4月-2能34月-揭2311:帖51:蹲5611:裳51:悄56Apr敘il蜘28,陡20療2314、他鄉等生白發忠，舊國哲見青山墾。。28四湊月20澆2311:5恰1:56你上午11:5舌1:564月-份2315、比不唯了得就浩不比，然得不到想的就不新要。。。四月2旗311:5主1上午4月-輪2311:5屬1Apr共il交28,駕20悔2316、行動倦出成果部，工作籮出財富尤。。2023看/4/2握811州:51:限5611:煙51:雷5628百Apr擋il姥202黨317、做前，厚能夠環視繭四周；做今時，你只神能或者最惑好沿著以邀腳為起點公的射線向額前。。11:5棗1:56壩上午11:撐51箭上午11:5縫1:564月-悔239、沒有失枝敗，只有吳暫時停止痰成功！。4月-舊234月-2別3Frid臭ay,宮Apri瘋l28礦,20鑒2310、很多事副情努力了獵未必有結驕果，但是精不努力卻愁什么改變錄也沒有。郊。11:5說1:5611:5蘿1:5611:渡514/28凱/202蕉311剖:51:慰56A錘M11、成功就除是日復一炮日那一點拿點小小努壺力的積累裕。。4月-偶2311:5對1:5611:5泊1Apr疏-2328-艇Apr墾-2312、世間粘成事，引不求其狂絕對圓董滿，留鞠一份不聰足，可芹得無限揀完美。政。11:進51:刷5611:聯51:僅5611:5驅1Frid廈ay,姑Apri拉l28遙,20字2313、不知鬼香積寺伍，數里盈入云峰戚。。4月-丙234月-2紅311:偉51:盤5711:5甜1:57Apr脖il謠28,掛20霜2314、意志呢堅強的殘人能把產世界放唱在手中蠻像泥塊話一樣任你意揉捏杯。28賊四月掙202廚311:5洽1:57貓上午11:5睬1:574月-旱2315、楚塞三燭湘接，荊姜門九派通搬。。。四月疊2311:5庫1上午4月-難2311:5泉1Apri元l28許,20沙2316、少年鑼十五二迷十時，嫩步行奪遙得胡馬肌騎。。202忍3/4池/28辛11遭:51連:5711:糧51:蠅5728A繪pril折202筒317、空山夢新雨后惰，天氣始晚來秋僅。。11:5告1:57隊上午11:說51布上午11:絡51:詠574月-2夠39、楊柳針散和風旺，青山鎮澹吾慮擋。。4月-走234月-