安全生產法

及相關法律知識

建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法一、總則二、建設項目安全預評價三、安全設施設計審查四、施工、竣工驗收五、法律責任第十二節建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法?理解經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（統稱建設項目）安全設施的建設及其監督管理，適用本辦法。法律、行政法規及國務院對建設項目安全設施建設及其監督管理另有規定的，依照其規定。特殊法優先

所稱的建設項目安全設施，是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。一、適用范圍教材第344頁1、統一監管

國家安全生產監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。2、分級負責、屬地為主

縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。二、建設項目安全設施“三同時”監管的職權劃分?理解掌握（一）應當進行安全預評價的范圍1、非煤礦礦山建設項目；2、生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；3、生產、儲存煙花爆竹的建設項目；4、金屬冶煉建設項目；5、使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工建設項目（屬于危險化學品生產的除外，以下簡稱化工建設項目）；6、法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。（二）其他建設項目：綜合分析，形成書面報告備查。三、建設項目安全預評價教材第346頁?理解1、生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的初步設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計。2、安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。3、本辦法第七條規定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。

4、安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。四、建設項目安全設施設計審查

（一）安全設施設計審查以下建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門提出審查申請，

1、非煤礦礦山建設項目；2、生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；3、生產、儲存煙花爆竹的建設項目；4、金屬冶煉建設項目；安全生產監督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人;對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。（二）其他建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告備查。四、建設項目安全設施設計審查

69.某市擬建設煉鋼、化工、水泥和汽車制造4個重點建設項目。依據《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》這些建設項目在初步設計階段都必須編制安全設施設計專篇，其中（）建設項目的安全設施設計須經安全生產監管部門審查批準后才能開工建設。A煉鋼廠B化工廠C水泥廠D汽車廠習題

69.某市擬建設煉鋼、化工、水泥和汽車制造4個重點建設項目。依據《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》這些建設項目在初步設計階段都必須編制安全設施設計專篇，其中（）建設項目的安全設施設計須經安全生產監管部門審查批準后才能開工建設。A煉鋼廠

B化工廠C水泥廠D汽車廠習題?理解（一）施工管理

1、建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。2、施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。3、施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，并對安全設施的工程質量負責。4、施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產經營單位、設計單位提出。生產經營單位、設計單位應當及時處理。5、施工單位發現安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告生產經營單位進行整改。整改合格后，方可恢復施工。

五、建設項目安全設施施工和竣工驗收教材第349頁?理解（二）監理管理1、工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。2、工程監理單位在實施監理過程中，發現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產經營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。3、工程監理單位、監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對安全設施工程的工程質量承擔監理責任。（三）試運行管理1、本辦法第七條規定的建設項目竣工后，根據規定建設項目需要試運行（包括生產、使用，下同）的，應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。2、試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規定或者特殊要求的行業除外。3、生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報負責建設項目安全許可的安全生產監督管理部門備案。五、建設項目安全設施施工和竣工驗收?理解（四）安全驗收評價管理1、建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。2、建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。3、生產、儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合第2款的規定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。五、建設項目安全設施施工和竣工驗收?理解

（五）竣工驗收管理建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告備查。安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產和使用。安全監管部門應當按照下列方式之一對本辦法第七條第(一)項、第(二)項、第(三)項和第(四)項規定建設項目的竣工驗收活動和驗收結果的監督核查：

1、對安全設施竣工驗收報告按照不少于總數10%的比例進行隨機抽查;

2、在實施有關安全許可時，對建設項目安全設施竣工驗收報告進行審查。抽查和審查以書面方式為主。對竣工驗收報告的實質內容存在疑問，需要到現場核查的，安全監管部門應當指派兩名以上工作人員對有關內容進行現場核查。工作人員應當提出現場核查意見，并如實記錄在案。五、建設項目安全設施施工和竣工驗收練習題3.依據《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》的規定，高危建設項目和國家、省級重點建設項目竣工后實行試運行，試運行時間應當不少于（）日，最長不得超過（）日。A.30，60B.60，180C.30，180D.60，180練習題3.依據《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》的規定，高危建設項目和國家、省級重點建設項目竣工后實行試運行，試運行時間應當不少于（）日，最長不得超過（）日。A.30，60B.60，180

C.30，180

D.60，180?對比掌握（八）安全評價機構出具虛假證明的處罰

承擔建設項目安全評價的機構弄虛作假、出具虛假報告，1、尚未構成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在10萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款，2、對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;3、給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。4、對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質。六、建設項目違反“三同時”管理的處罰一、總則：適用范圍：新改擴建建設項目二、職權劃分：中央到地方；跨區域-共同上級三、預評價1、需要進行預評價：6大類（安監3；金屬，化工，其他）——評價機構預評價報告2、其他：綜合分析，書面報告備查四、設計審查1、需要審計審查：前四項（安監3+金屬）；5；20+102、其他：單位審查五、施工、竣工驗收——驗收評價報告1、施工單位、監理單位2、試運行：30-1803、10%，書面審查，兩名以上六、評價機構出具虛假證明沒收違法所得；罰款（10萬上/下）；連帶賠償責任；吊銷資質本節課程內容一、總則二、職業病危害預評價三、職業病防護設施設計四、職業病危害控制效果評價與防護設施竣工驗收五、法律責任建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法?理解總則1（一）適用范圍

1、新、改、擴建，技術改造、技術引進建設項目職業病防護設施建設及監督管理。2、主體責任：建設單位“三同時”含義3、環節：職業衛生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗收。備案、審核：預評價報告審查：設計審查竣工驗收?理解總則1（二）安全監管

【第五條】

國家安全生產監督管理總局對全國建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理。縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，具體辦法由省級安全生產監督管理部門制定，并報國家安全生產監督管理總局備案。上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責的建設項目職業衛生“三同時”監督管理工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施。?理解總則1（三）冬分類樣監督管嫌理【第六條】（一）職認業病危害一般的建充設項目，其職緊業病危油害預評榆價報告辟應當向偽安全生劇產監督航管理部店門備案，職業穗病防護紅設施由恢建設單蜂位自行組織倦竣工驗收，并將盆驗收情爭況報安瓣全生產凳監督管婆理部門境備案；預評價凝備案、掛自行驗音收備案（二）叼職業病種危害較重的牲建設項粒目，其職業耽病危害預霧評價報告漆應當報安喊全生產監著督管理部擱門審核；職業惑病防護忍設施竣襪工后，艘由安全鬧生產監匪督管理桂部門組谷織驗收厲；預評價審扭核——安監竣匹工驗收（三）坐職業病冠危害嚴重的建比設項目，其職殊業病危仗害預評堤價報告院應當報艱安全生晚產監督收管理部積門審核毅，職業捏病防護偽設施設魂計應當慘報安全渠生產監莊督管理脖部門審蓮查，職耽業病防今護設施伯竣工后強，由安宮全生產魯監督管影理部門倆組織驗纖收。預評價審繼核——設計審查——竣工驗收?理解總則1（四）專家及職業衛生陸技術服務絹機構、設計單位1、建立專鴉家庫：參粥與安監工網作、專家腸評審2、【第八條】從專家庫筒隨機抽取澡，參與審硬核、審查海和竣工驗著收、不得艱少于3人。3、回避熟制度。4、【第九條】建設項飼目職業酸病危害券預評價字和職業世病危害愛控制效匆果評價匆，應當括由依法析取得相厲應資質逃的職業衛摟生技術旱服務機淋構承擔呈。設計單位我：設計專是篇?理解職業病危害預評價2第十條蹈對可能產放生職業病穴危害的建憤設項目，猛建設單位雕應當在建赴設項目可行性論敬證階段委托具有告相應資質氏的職業衛猾生技術黨服務機花構進行職敘業病危者害預評撫價，編紫制預評價報姐告。第十一條啊職業病召危害預評勢價報告編趕制完成后啟，建設單高位應當組寨織有關職在業衛生專乏家，對職墾業病危害恒預評價報債告進行評纖審。專家評審第十二傳條建暴設單位詢應當按蒼照本辦觸法第五妖條、第雨六條的給規定向犯安全生講產監督責管理部佩門申請豪職業病煙危害預護評價備案或者審核涉及放射銹性職業病謙危害因素杏的建設項親目，建設申單位需提蔽交建設項稼目放射防護滴預評價報懇告。5日、20+1破0（職業胳衛生技羅術服務世機構）姻預評價示報告——專家評審——危害一般準：備案5較重、黃嚴重：呆審核；5、20+1床0?理解職業病防護設施設計3第十六鑰條存廉在職業果病危害巾的建設焦項目，穴建設單輸位應當穴委托具營有相應檔資質的設計單位編制職業亂病防護設遮施設計專篇。第十七紋條設生計單位批應當按鳴照國家談有關職捐業衛生提法律法效規和標詳準的要串求，編淡制建設脅項目職愈業病防林護設施鴿設計專潤篇。第十八襖條建碗設單位竟在職業翼病防護垃設施設商計專篇毯編制完宋成后，群應當組束織有關擺職業衛甲生專家，廢對職業素病防護斃設施設摔計專篇圖進行評亞審。第十九吸條對際職業病塵危害一般和職業皮病危害較重的建設項碰目，建設者單位應當鉗在完成職擦業病防護犬設施設計搬專篇評審軟后，按照偏有關規定郵組織職業技病防護設籃施的施工驚。第二十條乓對職業勿病危害嚴重的建設項增目，建設叔單位在完膠成職業病用防護設施細設計專田篇評審后串，應當按寬照本辦法孫第五條、萬第六條的滿規定向安采全生產監唯督管理部狂門提出建很設項目職假業病防護禁設施設計審查的申請嘩，5、20+1困0所有單掌位（設計單避位）設計宏專篇——專家評審——一般、強較重：勉施工嚴重：暫設計審皮核5、20+始10?理解職業病危害控制效果評價與防護設施竣工驗收34【試運行】第二十五嗚條建設申項目完工伸后，需要物進行試運行的，其優配套建揀設的職唇業病防詢護設施鏡必須與庫主體工賺程同時肥投入試豪運行。試運行時則間應當不玻少于30日，最業長不得嘉超過180日，國趴家有關軌部門另花有規定冬或者特叛殊要求羊的行業炎除外。第二十擇六條絨建設項歌目試運覽行期間橡，建設敘單位應腔當對職杏業病防亡護設施撫運行的呀情況和米工作場策所的職量業病危坡害因素么進行監微測，并錢委托具項有相應場資質的端職業衛臟生技術勢服務機藝構進行職業病危禽害控制效芽果評價。建設項目旅沒有進行閑試運行的爹，應當在苦其完工后敏委托具有見相應資質涂的職業衛破生技術服蝦務機構進彈行職業病帖危害控制仙效果評價瓶。第二十七容條建設友單位在職莫業病危害斥控制效果太評價報告肌編制完成乖后，應當芬組織有關店職業衛生聞專家對職吉業病危害喘控制效果傻評價報告宗進行評審?理解職業病危害控制效果評價與防護設施竣工驗收34第二十八單條職業延病危害一般的建設項踐目竣工驗賞收時，由制建設單位自行組織職業搶病防護設紗施的竣工驗惠收，并自驗富收完成之醒日起30日內按照李本辦法第乞五條、第娛六條的規恩定向安全我生產監督井管理部門血申請職業跑病防護設果施竣工備瞞案，第二十些九條東職業病奧危害較宴重的建德設項目項竣工驗瘦收時，杏建設單散位應當終按照本千辦法第能五條、摔第六條垮的規定闖向安全槳生產監蝦督管理沃部門申層請建設叮項目職姻業病防齡護設施竣工驗收第三十條需職業病殊危害嚴重稼的建設項轟目竣工驗占收時，建浩設單位應蹦當按照本秒辦法第五徒條、第六特條的規定獄向安全生瓜產監督管貞理部門申導請建設項遷目職業病船防護設施竣工驗收5、20+1禁0?理解職業病危害控制效果評價與防護設施竣工驗收34第二十術八條于職業病未危害一庸般的建造設項目捏竣工驗諷收時，鍵由建設名單位自晉行組織寬職業病橡防護設禍施的竣佩工驗收臨，并自競驗收完錫成之日諒起30日內按照本辦法奏第五條、災第六條的哨規定向安部全生產監偏督管理部鼠門申請職花業病防護債設施竣工我備案，第二十嘉九條薪職業病脫危害較殖重的建胖設項目字竣工驗輛收時，光建設單罩位應當度按照本餡辦法第蒜五條、第第六條到的規定累向安全奔生產監撐督管理莖部門申沉請建設醫項目職踐業病防多護設施驕竣工驗煮收第三十條大職業病蚊危害嚴重持的建設項債目竣工驗皂收時，建尺設單位應忠當按照本戰辦法第五挽條、第六朱條的規定緣瑞向安全生億產監督管砍理部門申環請建設項漏目職業病類防護設施府竣工驗收5、20+紡10第三十策二條天分期建倍設、分坐期投入濾生產或巖者使用緊的建設要項目，途其配套灰的職業赴病防護假設施應向當分期職與建設怕項目同縱步進行備驗收68.【題干】某企業擬箭建設危險狼化學品生罷產廠，在權項目可行株性論證階治段委托某企專業機構破進行職業影病危害預草評價。依陪據《建設項撓目職業階衛生“嶼三同時住”監督禿管理暫飼行辦法》的規定唇，下列添關于該棟建設項志目職業據病危害腫預評價身的說法殿，正確松的是()。A.企業委托幻玉該職業病脖危害評價揀機構組織善有關職業晨衛生專家找，對職業袍病危害預漢評價報告竹進行評審B.若該項漢目被評葵價為職迫讓病危近害較重城的建設燭項目，嗎該企業閃應向安尊全監管釘部門提儀出職業示病危害艙預評價跡報告備技案申請C.安全監蹤蝶管部門產在收到疾職業病瘡評價報歸告備案甩或審核閣申請后辦，應在5個工作沉日內作春出是否呆受理的誕決定或疼出具補玻正通知披書D.安全監愉管部門惱在收到宣職業病觀評價報論告備案久或審核語申請后覺，應在30個工作溝日內予情以備案痰或批復習題68.縱【題干】某企業擬冤建設危險倡化學品生群產廠，在辛項目可行董性論證階圈段委托某拜專業機構型進行職業澡病危害預餡評價。依艇據《建設項目督職業衛生慕“三同時遣”監督管撲理暫行辦看法》的規定影，下列茫關于該別建設項寇目職業王病危害氏預評價泳的說法想，正確渣的是()。A.企業委艇托該職鐘業病危和害評價粒機構組塑織有關畢職業衛碧生專家男，對職燦業病危木害預評稿價報告新進行評僵審B.若該項省目被評臘價為職槳讓病危雖害較重蚊的建設窮項目，任該企業束應向安額全監管消部門提肢出職業恥病危害格預評價往報告備壇案申請C.安全監晃管部門撤在收到研職業病濁評價報司告備案株或審核些申請后卻，應在5個工作小日內作待出是否枝受理的由決定或鏡出具補總正通知里書D.安全監管咬部門在收庭到職業病融評價報告膏備案或審沉核申請后逢，應在30個工作困日內予悉以備案末或批復習題69.【題干】依據《建設項目滔職業衛生項“三同時政”監督管稀理暫行辦三法》的規定，丙下列關于干職業病危辭害嚴重的殿建設項目覆的職業病逃防護設施廟設計審查旁的說法，判正確的是()。A.安全監管逃部門自收蓮到職讓病狗防護設施質設計審查柔申請之日生起10個工作滴日內作礙出是否警受理的同決定或饞者出具午補正通絞知書B.對已經悅受理的愈職業病道危害嚴悔重的建脊設項目臣職業病更防護設夾施設計設審查申降請，安糕全監管杯部門自全受理之裂日起45個工作膝日內予表以批復C.建設項目斧職業病防夸護設施設搞計經審查找同意后，撕建設項目現的生產規榆模、工藝碼或者職業咸病危害因讀素的種類附等發生變受更的，建念設單位應抗當根據變灑更的內容永，組織、奸指導施工黨方進行施潮工D.建設單敵位在完專成職業粥病防護另設施設受計專篇季評審后澇，應當寧向安全搖監管部每門提出喇建設項路目職業麻病防護復設施設西計審查生的申請習題69.【題干】依據《建設項目診職業衛生校“三同時味”監督管需理暫行辦訴法》的規定腐，下列瞎關于職測業病危催害嚴重悉的建設佳項目的早職業病豈防護設貧施設計妹審查的琴說法，托正確的廢是()。A.安全監管甩部門自收脹到職讓病卵防護設施苦設計審查則申請之日溜起10個工作日襖內作出是喘否受理的消決定或者花出具補正后通知書B.對已經受趣理的職業右病危害嚴腳重的建設饑項目職業嬌病防護設唇施設計審潔查申請，仰安全監管合部門自受輝理之日起45個工作日茅內予以批瞞復C.建設項目養職業病防襯護設施設綁計經審查傾同意后，俗建設項目魂的生產規氏模、工藝香或者職業旋病危害因搜素的種類蠻等發生變未更的，建濁設單位應伏當根據變塊更的內容慚，組織、每指導施工據方進行施覺工D.建設單私位在完速成職業游病防護陡設施設瘡計專篇輩評審后外，應當座向安全雄監管部瞎門提出礙建設項覽目職業非病防護甜設施設晶計審查聲的申請習題一般：畏預評價寸備案、碗自行驗秩收備案較重：預兵評價審查筋、竣工驗洗收嚴重：預廚評價審核島、設計審順查、竣工碌驗收預評價：漲可行性論勢證、報告-專家評審-備案、審爽查設計專篇脊：設計專長篇-專家竣工：烏危害控卷制效果堅評價-專家-三主體：剩職業。。貧機構、設渣計單位、椒專家試運行30-晝180；5；20+1夸09、靜夜播四無鄰蹲，荒居飼舊業貧暫。。4月-2站34月-2番3Fri紡day收,A拋pri京l2派8,蛛202堂310、雨中象黃葉樹鴨，燈下勤白頭人糠。。10:損34:郊2110:代34:右2110:歸344/2羊8/2歲023信10裝:34狐:21肆AM11、以我藍獨沈久煤，愧君奮相見頻雕。。4月-退2310:圈34:遠2110:禁34Apr筍-2328-A奔pr-2映312、故人賞江海別粉，幾度動隔山川飄。。10:3匪4:2110:便34:臥2110:癢34Frid挪ay,牲Apri兩l28偵,20演2313、乍見笨翻疑夢個，相悲謠各問年魔。。4月-2兄34月-囑2310:3鼠4:2110:盤34:夠21Apr菌il赤28,抱20擋2314、他鄉賢生白發戚，舊國仗見青山露。。28四捕月20帆2310:次34:辯22虜上午10:3可4:224月-依2315、比不了碎得就不比松，得不到親的就不要仗。。。四月2蟲310:3早4上午4月-2就310:3善4Apri腹l28珍,20迅2316、行動出別成果，工攪作出財富幣。。2023蜻/4/2豬810盾:34:泡2510:3膠4:2528神Apr秧il專202甩3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