《福建省企業安全生產級別

評定標準

》解讀福建省安全生產科學研究院曹

穎第一頁，共一百零一頁。2004年國務院頒發《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號），首次提出要“落實生產經營單位安全生產主體責任”。第二頁，共一百零一頁。2005年12月21日國務院第116次常務會議上提出安全生產源頭治本和政策治本的12項措施。

其中第九項就是強化企業主體責任，嚴格企業安全生產業績考核。

第三頁，共一百零一頁。2006年國家發改委、國資委、安監總局－－－《關于強化生產經營單位安全生產主體責任嚴格安全生產業績考核的指導意見》（發改運行〔2006〕818號）：

明確了企業安全生產主體責任的九個方面內容。第四頁，共一百零一頁。這幾年，國家連續部署開展了安全生產專項整治、安全生產年、責任落實年、安全標準化、隱患排查治理、打非治違等一系列活動，強化了企業的安全生產主體責任。第五頁，共一百零一頁。但是，企業安全生產主體責任究竟包含哪些內容一直未見全面論述，如何有效落實企業安全生產主體責任也沒有系統的、操作性強的措施。研究探索一套落實企業安全生產主體責任的有效辦法，成為安全生產工作中急于要解決的一個重要課題。第六頁，共一百零一頁?！陡＝ㄊ￠_展落實企業安全

生產主體責任活動的指導意見》

經省政府同意，李川副省長簽發。第七頁，共一百零一頁。

福建省人民政府安全生產委員會

關于印發福建省開展落實企業安全

生產主體責任活動的指導意見的通知

閩安委〔2008〕29號

第八頁，共一百零一頁。《福建省開展落實企業安全

生產主體責任活動的指導意見》一、指導思想二、工作目標三、工作步驟四、約束措施五、職責分工六、工作要求第九頁，共一百零一頁。《福建省開展落實企業安全

生產主體責任活動的指導意見》一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，推動各級政府及其部門領導強化安全生產責任意識，強化“一崗雙責”和行政問責；推動“平安企業”創建工作順利開展，落實企業安全生產主體責任，提高企業本質安全水平，夯實安全生產工作基礎，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。第十頁，共一百零一頁。二、工作目標

通過開展落實企業安全生產主體責任活動，使國家有關安全生產法律法規賦予企業的安全生產責任，特別是企業在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和行業特殊要求“十個方面”的責任得到有效落實。第十一頁，共一百零一頁。三、工作步驟

第一輪分三步對全省企業安全生產現狀進行級別評定，針對不同級別的企業實施分類指導、治理隱患，2011年底前完成第一輪考評驗收。2012年起，組織對企業進行新一輪級別評定和考評驗收，推動全省企業不斷提升安全生產水平。

第十二頁，共一百零一頁。（一）第一步：宣傳發動和級別評定（從工作部署起—2009年底）

級別評定工作原則上由各縣（市、區）政府具體組織實施，采取“企業自查自評，鄉鎮政府（街道辦事處）初審分類，縣級行業主管部門復核確認”的評定程序進行。第十三頁，共一百零一頁。

1．自查自評：企業對照《級別評定標準》進行自查自評后，報鄉鎮政府（街道辦事處）。

2．初審分類：鄉鎮政府（街道辦事處）根據企業自查自評情況進行現場比對、初審，并按不同行業上報縣（市、區）行業主管部門。［行業界限不清或無行業主管部門的報縣（市、區）政府指定的部門］

3．復核確認：縣級行業主管部門根據鄉鎮政府（街道辦事處）上報的企業級別情況進行現場復核確認。擬確認為A、D級的，報縣級政府安辦確定，同時上報設區市行業主管部門?？h級政府安辦將確定為A、D級的企業，反饋縣級行業主管部門，并上報設區市政府安辦。第十四頁，共一百零一頁。中央駐閩企業、省屬企業、外資企業自查自評后，直接報縣（市、區）行業主管部門，縣（市、區）行業主管部門進行現場比對、初審后上報設區市行業主管部門復核確認。設區市行業主管部門將擬確認為A、D級的，報設區市政府安辦確定，同時上報省行業主管部門。設區市政府安辦將確定為A、D級的企業，反饋設區市行業主管部門，并上報省政府安辦。第十五頁，共一百零一頁。（二）第二步：分類整改（2010年）

總體要求是：A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級給予掛牌督辦。第十六頁，共一百零一頁。（三）第三步：考核驗收（2011年完成）

從2011年年初開始，省政府安委會將組織有關部門對各級各部門本輪開展這項工作的情況進行考核驗收。第十七頁，共一百零一頁。

本輪工作完成后要實現以下目標：

1．各地各行業企業安全生產級別總體上達到：A級企業占企業總數的30%以上，B級企業占企業總數的50%以上，不存在D級企業。

2．高危行業、重點行業（領域），不存在C、D級企業。

3．各地各行業建立起比較完善的安全生產管理體系和責任體系，安全生產狀況明顯好轉，確保實現省政府每年度下達的安全生產目標任務，最大限度地減少事故總量，努力遏制較大事故發生，堅決杜絕重特大事故發生。

第十八頁，共一百零一頁。四、約束措施

（一）確定為C級的，取消其評優評先資格并督促整改。

1．縣級政府安辦函告相關部門及企業開戶銀行。

2．相關部門暫緩其新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其各級勞模評選資格；取消其“安康杯”、”平安企業”等評選資格。

第十九頁，共一百零一頁。（二）確定為D級的，由所在地縣級政府掛牌督辦。

1．縣級政府安辦函告相關部門及企業開戶銀行；在當地新聞媒體公布。

2．相關部門暫扣其有關行政許可證照；責令其全部或局部停產停業整改，整改期滿仍未達到要求的，由各縣（市、區）政府依法予以取締；取消其所有項目審批（核準或備案）和評優評先資格。

第二十頁，共一百零一頁。（三）對未開展落實企業安全生產主體責任活動的政府和部門，取消其安全生產工作方面的評優評先資格。第二十一頁，共一百零一頁。五、職責分工（略）

第二十二頁，共一百零一頁。

六、工作要求

（一）強化組織領導。主要領導親自抓，分管領導具體抓。

（二）嚴格落實責任。列入各級各部門年度安全生產目標責任制的一項重要考核內容。

（三）突出工作重點。將煤礦、非煤礦山、危險化學品、燃氣、煙花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、電力、交通、水利、漁業等12個高危行業、重點行業（領域）列為重點。第二十三頁，共一百零一頁。（四）加強協調配合。堅持“政府統一領導、行業主管部門具體組織實施、各相關部門聯合行動、全社會共同參與”原則。

（五）注重工作創新。落實企業安全生產主體責任活動與安全生產其他工作機制和重點時期重點工作，如安全生產責任制考核、生產經營單位主要負責人安全生產業績考核、安全標準化、“平安企業”創建、隱患排查治理、基層基礎建設等有機結合起來。

（六）搞好輿論宣傳。各級各部門要發揮典型示范作用，組織現場觀摩和互相學習交流活動。對于被確定為D級的生產經營單位，要在媒體上予以公布。

第二十四頁，共一百零一頁。

總局充分肯定和高度評價第二十五頁，共一百零一頁。

國家安監總局有關領導多次蒞臨我省悉心指導，并組織調研組深入我省開展了落實企業安全生產主體責任活動的調研。第二十六頁，共一百零一頁。

總局《調查研究》刊物2009年第13期和第19期兩次刊發調研文章，推廣我省開展落實企業安全生產主體責任活動的經驗。第二十七頁，共一百零一頁。

概括為“五子登科”：為企業查找安全生產工作差距提供了一面鏡子，為政府考核企業安全狀況提供了一把尺子，為企業提高安全生產管理水平第二十八頁，共一百零一頁。

提供了一架梯子，為監管部門工作聯動搭建了一個臺子，為加強安全生產基層基礎管理提供了一條路子。第二十九頁，共一百零一頁。

國家安監總局辦公廳郭云濤副主任在解讀《國務院辦公廳關于深入開展“安全生產年活動”的通知》時，把我省開展落實企業安全生產主體責任活動的做法列為創新工作的典型。第三十頁，共一百零一頁。

《中國安全生產報》多次予以系列報道。

第三十一頁，共一百零一頁。

浙江、重慶、山東、云南、沈陽等省市安監局還組織有關人員，專程來我省學習考察開展落實企業安全生產主體責任活動的情況，并將經驗帶回去傳播。浙江省、重慶市已全面開展該體系應用。第三十二頁，共一百零一頁。

國家安監總局和國務院有關部門將我省開展落實企業安全生產主體責任活動的成功經驗進行了總結提升，為國家安全生產新政策的制定出臺提供了素材、奠定了基礎。第三十三頁，共一百零一頁。

國家安監總局下發的《關于進一步加強企業安全生產規范化建設嚴格落實企業安全生產主體責任的指導意見》（安監總辦〔2010〕139號），就全國范圍內落實企業安全生產主體責任做出了全面的部署。第三十四頁，共一百零一頁。

安監總局在起草《指導意見》時曾派人來我省召開座談會征求意見，并吸收了該體系的許多內容。這充分體現出我省企業安全保障能力評定體系的旺盛生命力。第三十五頁，共一百零一頁。

《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）明確強調要“強化企業安全生產主體責任落實”。第三十六頁，共一百零一頁。國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知

國發〔2010〕23號

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持“安全第一、預防為主、第三十七頁，共一百零一頁。國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知

國發〔2010〕23號

綜合治理”的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現根本好轉。第三十八頁，共一百零一頁。國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知

國發〔2010〕23號

2.主要任務。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業（領域）為重點，全面加強企業安全生產工作。

第三十九頁，共一百零一頁。國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知

國發〔2010〕23號

二、嚴格企業安全管理

3.進一步規范企業生產經營行為。

企業要健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不生產。加強對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。

第四十頁，共一百零一頁。國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知

國發〔2010〕23號

二、嚴格企業安全管理

4.及時排查治理安全隱患。

企業要經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

第四十一頁，共一百零一頁。國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知

國發〔2010〕23號

二、嚴格企業安全管理

5.強化生產過程管理的領導責任。

企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。

6.強化職工安全培訓。

企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。

7.全面開展安全達標。

第四十二頁，共一百零一頁。

福建省人民政府關于進一步加強

企業安全生產工作的意見

閩政〔2010〕22號

二、嚴格企業安全管理，強化企業主體責任落實

5.強化企業安全生產主體責任。

企業是安全生產的責任主體，企業主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，必須嚴格遵守法律法規，建立健全企業安全生產責任體系和各項安全生產管理制度，按照法律法規規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，落實安全生產保障措施，加強企業職業健康和勞動保護工作，努力改善安全生產條件，消除事故隱患。第四十三頁，共一百零一頁。

總之，落實企業安全生產主體責任，是全面持續企業安全生產保障能力的治本之策，已成為今后一個時期國家安全生產的一項戰略性工作。第四十四頁，共一百零一頁。福建省人民政府關于印發《政府及有關部門

安全生產監督管理職責暫行規定》的通知

閩政文〔2009〕33號(2009-01-21)

(5章72條)第四十五頁，共一百零一頁。

福建省人民政府辦公廳關于印發《福建省安全生產

事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》的通知

閩政辦〔2009〕149號(090921)

第三條各級人民政府應當加強對本行政區域內重大事故隱患排查治理和監督管理工作的統一領導，及時解決重大事故隱患排查治理工作中的重大問題，有效防范生產安全事故的發生。

第四十六頁，共一百零一頁。

福建省人民政府辦公廳關于印發《福建省安全生產

事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》的通知

閩政辦〔2009〕149號(090921)

第五條

事故隱患排查治理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“管生產（經營）必須管安全”的原則。

第四十七頁，共一百零一頁。

福建省人民政府辦公廳關于印發《福建省安全生產

事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》的通知

閩政辦〔2009〕149號(090921)

第六條生產經營單位應當依照法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的要求從事生產經營活動。生產經營單位是本單位事故隱患排查、治理和防控工作的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理工作制度，明確排查、建檔、報告、治理、監控、資金保障及使用等事項，并組織落實。

生產經營單位的主要負責人對本單位事故隱患排查治理和防控工作全面負責。第四十八頁，共一百零一頁。《福建省企業安全生產級別

評定標準

》第四十九頁，共一百零一頁。福建省人民政府安全生產委員會辦公室

關于印發福建省企業安全生產

級別評定標準的通知

閩安委辦〔2008〕61號第五十頁，共一百零一頁。級別評定標準的組成《福建省企業安全生產級別評定標準》（以下簡稱《級別評定標準》采用“千分制”，由共性部分“九個方面”700分和“行業特殊要求”300分組成。

“共性部分”和部分重點行業的“行業特殊要求”已由省政府安委會辦公室組織專家制定。其他行業的“行業特殊要求”由各行業主管部門或各地結合行業實際制定。第五十一頁，共一百零一頁。（一）公共部分

包括：主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理等九個方面。第五十二頁，共一百零一頁。類別評定項目分值（分）評分標準（一）主體合法︵40分︶1.證照齊全有效。20如:營業執照、外商投資企業批準證書等法定的各類證照。證照不齊的評為C級或D級。未取證的予以取締。2.生產經營活動符合核準、許可范圍。10是否按營業執照、許可證規定范圍經營。超范圍的扣10分。3.無違規轉讓、出租證照行為。10否決項。不得違規轉讓、出租證照。違規轉讓、出租證照的評為C級或D級。小計40第五十三頁，共一百零一頁。類別評定項目分值評分標準（二）組織保障︵45分︶1.按規定設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員，并按規定配備注冊安全工程師。在班組配備專（兼）職安全員。20按《福建省安全生產條例》第十四條規定設置；按《注冊安全工程師管理規定》（安監總局令11號）第六條配備注冊安全工程師。未設置機構或配備安管人員的評為C、D級。未按規定配備注冊安全工程師的扣5分，班組未配備專（兼）職安全員的扣10分。2.明確企業內部以主要負責人為核心的各級、各部門、各崗位安全職責，簽訂安全生產責任書。20制定主要負責人為核心的各級、各部門、各崗位安全職責。未明確安全職責的少一項扣5分；未簽訂安全生產責任書的少一級扣5分，每少1人扣1分。3.工會組織或員工代表參與安全監督。5維護職工權益、對“三同時”提出監督意見、參與事故調查。查記錄，未落實的扣5分，落實不到位的扣3分。第五十四頁，共一百零一頁。《福建省安全生產條例》第十四條：礦山、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存單位，從業人員在一百人以上的，應當設置安全生產管理機構，并按照不低于從業人員百分之一的比例配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，至少應當配備專職安全生產管理人員一人，其中從業人員在七人以下的，也可以指定人員負責安全生產管理。

前款以外的生產經營單位從業人員在三百人以上的，應當設置安全生產管理機構，并按照不低于從業人員千分之五的比例配備專職安全生產管理人員；不足三百人的按照不低于從業人員百分之一的比例配備專職或者兼職安全生產管理人員，也可以委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。安全生產管理機構及人員設置第五十五頁，共一百零一頁?！蹲园踩こ處煿芾硪幎ā罚ò脖O總局令11號）第六條：從業人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營單位，應當按照不少于安全生產管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產管理人員在7人以下的，至少配備1名。

前款規定以外的其他生產經營單位，應當配備注冊安全工程師或者委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產服務。

……

安全生產管理機構及人員設置第五十六頁，共一百零一頁。安全生產責任制概念：根據“安全第一，預防為主，綜合治理”和“管生產的同時必須管安全”建立的各職能部門、各級人員在工作過程中對安全生產層層負責的制度。核心：生產工作與安全工作“五同時”（即同時計劃、布置、檢查、總結、評比）。原則：全員、全層次、全過程。要求：符合法規；協調一致；可操作；有組織保證；有監督檢查。內容：

（1）橫向：各職能部門的安全生產職責（2）縱向：各級人員的安全生產職責單位主要負責人單位其他負責人單位中層負責人班組長管理人員崗位作業人員第五十七頁，共一百零一頁。安全生產責任制《中華人民共和國安全生產法》第十七條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告生產安全事故。

第五十八頁，共一百零一頁?！栋踩a法》

第七條工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。第五十二條工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。

工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正；發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應當及時研究答復；發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。

工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。《福建省安全生產條例》第八條：

各級工會組織依法對生產經營單位的安全生產工作進行監督，維護職工安全、健康等合法權益，發現違反國家有關安全生產法律、法規、標準和技術規程的行為，或者生產經營單位存在生產安全事故隱患的，有權提出處理建議，生產經營單位應當及時進行妥善處理。

工會職責第五十九頁，共一百零一頁。類別評定項目

分值評分標準（三）宣傳教育︵75分︶1.主要負責人、安全生產管理人員具備相應安全知識和管理能力，經培訓合格后任職。15《生產經營單位安全培訓規定》（安監總局3號令）《福建省安全生產條例》第十五條《特種作業人員培訓考核管理規定》主要負責人或安全生產管理人員未取得相應資格證書的分別扣10分。2.特種作業人員應按國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書后方可上崗作業。20未持證上崗的扣20分，部分未持證上崗的扣10分。3.對新員工進行“三級”安全教育；對相關人員進行轉崗、復工教育及全員安全技能教育。10查記錄，未進行入廠、車間、崗位三級教育，每少一級扣5分，有人員缺漏的扣5分。4.采用新工藝、新技術、新設備、新材料的應對有關人員進行專門的“四新”安全教育培訓。5查培訓記錄，未進行培訓的扣5分，有人員缺漏的扣3分。5.教育培訓的課程、課時安排符合規定。5查培訓記錄，不符合的扣2分。第六十頁，共一百零一頁。類別評定項目

分值評分標準（三）宣傳教育︵75分︶6.全面落實企業班組長安全培訓工作，確保班組長每年輪訓一遍。班組長培訓計劃、內容等應符合規定要求。10國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院《通知》精神加強企業班組長安全培訓工作的指導意見未組織學習的扣10分，有人員缺漏的扣5分,有培訓但無培訓計劃或內容不符合規定的各扣5分。7.組織員工學習本單位安全管理規章制度。5查記錄，未組織學習的扣5分，有人員缺漏的扣2分。8.組織開展“安全生產月”等安全生產宣傳活動，征訂有關安全生產報刊雜志、安全生產讀物，營造良好的安全文化氛圍。5未開展安全宣傳活動的扣5分；未征訂有關安全報、刊的扣2分。第六十一頁，共一百零一頁。主要負責人和安全生產管理人員安全培訓培訓對象：

《生產經營單位安全培訓規定》（安監總局3號令）第六條——

生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

《福建省安全生產條例》第十五條——生產經營單位應當按照國家有關規定對從業人員進行經常性安全生產教育和培訓，承擔從業人員的教育和培訓費用，并建立從業人員安全生產教育和培訓檔案。

第六十二頁，共一百零一頁。培訓課時：

《生產經營單位安全培訓規定》第九條——生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。

第六十三頁，共一百零一頁。特種作業人員培訓取證特種作業范圍《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》

(總局令第30號)

11大類51小類（一）電工作業。1.1高壓電工作業1.2低壓電工作業1.3防爆電氣作業（二）焊接與熱切割作業。2.1熔化焊接與熱切割作業2.2壓力焊作業2.3釬焊作業（三）高處作業。3.1登高架設作業3.2高處安裝、維護、拆除作業（四）制冷與空調作業。4.1制冷與空調設備運行操作作業4.2制冷與空調設備安裝修理作業

第六十四頁，共一百零一頁。特種作業人員培訓取證特種作業范圍《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(總局令第30號)

（五）煤礦安全作業。5.1煤礦井下電氣作業5.2煤礦井下爆破作業5.3煤礦安全監測監控作業5.4煤礦瓦斯檢查作業5.5煤礦安全檢查作業5.6煤礦提升機操作作業5.7煤礦采煤機（掘進機）操作作業5.8煤礦瓦斯抽采作業5.9煤礦防突作業5.10煤礦探放水作業

第六十五頁，共一百零一頁。特種作業人員培訓取證特種作業范圍《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(總局令第30號)

（六）金屬非金屬礦山安全作業。6.1金屬非金屬礦井通風作業6.2尾礦作業6.3金屬非金屬礦山安全檢查作業6.4金屬非金屬礦山提升機操作作業6.5金屬非金屬礦山支柱作業6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業6.7金屬非金屬礦山排水作業6.8金屬非金屬礦山爆破作業

第六十六頁，共一百零一頁。特種作業人員培訓取證特種作業范圍《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(總局令第30號)

（七）石油天然氣安全作業。7.1司鉆作業（八）冶金（有色）生產安全作業。

8.1煤氣作業

第六十七頁，共一百零一頁。特種作業人員培訓取證特種作業范圍《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(總局令第30號)

（九）危險化學品安全作業。

9.1光氣及光氣化工藝作業

9.2氯堿電解工藝作業9.3氯化工藝作業9.4硝化工藝作業9.5合成氨工藝作業9.6裂解（裂化）工藝作業9.7氟化工藝作業9.8加氫工藝作業

第六十八頁，共一百零一頁。特種作業人員培訓取證特種作業范圍《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(總局令第30號)

（九）危險化學品安全作業。9.9重氮化工藝作業9.10氧化工藝作業9.11過氧化工藝作業9.12胺基化工藝作業9.13磺化工藝作業9.14聚合工藝作業9.15烷基化工藝作業9.16化工自動化控制儀表作業第六十九頁，共一百零一頁。特種作業人員培訓取證特種作業范圍《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(總局令第30號)（十）煙花爆竹安全作業。10.1煙火藥制造作業10.2黑火藥制造作業10.3引火線制造作業10.4煙花爆竹產品涉藥作業10.5煙花爆竹儲存作業（十一）安全監管總局認定的其他作業。

第七十頁，共一百零一頁。其他人員安全培訓《福建省安全生產條例》第十五條——生產經營單位應當按照國家有關規定對從業人員進行經常性安全生產教育和培訓，承擔從業人員的教育和培訓費用，并建立從業人員安全生產教育和培訓檔案。生產經營單位可以根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能?！渡a經營單位安全培訓規定》第十五條——生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

第七十一頁，共一百零一頁。轉崗、復崗、四新人員培訓轉崗：調整工作崗位復崗：離崗一年以上重新上崗四新：新工藝、新技術、新設備、新材料要求：培訓級別：車間級（第二級）或技術部門培訓形式：授課或現場培訓內容：有針對性的培訓結果：考試，建檔（記錄）。第七十二頁，共一百零一頁。類別評定項目

分值評分標準（四）安全權益︵30分︶1.與員工訂立的勞動合同必須有明確的勞動保護、勞動條件和職業危害防護等條款。5《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業病防治法》《福建省安全生產條例》勞動合同無勞動保護、勞動條件和職業危害防護等條款的扣5分，缺項的扣3分。2.從業人員熟知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。5現場查問，達不到要求的扣2分。3.從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并正確佩戴、使用。5查臺帳及現場抽查，未落實的扣5分，落實不到位的扣3分。4.為從業人員繳納工傷等社會保險費。10未參加工傷等社會保險的扣10分，部分人員未參加的扣5分。5.對從事接觸職業病危害作業的從業人員，應按規定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查。5未定期組織健康檢查的扣5分，員工未按要求體檢的扣3分。第七十三頁，共一百零一頁?！吨腥A人民共和國勞動合同法》：第十七條勞動合同應當具備以下條款：

……

（七）社會保險；

（八）勞動保護、勞動條件和職業危害防護；

《中華人民共和國安全生產法》第三十六條…并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。第七十四頁，共一百零一頁。《中華人民共和國安全生產法》：第三十七條生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。第四十三條生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費?！陡＝ㄊ“踩a條例》第二十三條生產經營單位應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。《中華人民共和國職業病防治法》：第三十二條對從事接觸職業病危害的作業的勞動者，用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知勞動者。職業健康檢查費用由用人單位承擔。第七十五頁，共一百零一頁。職業病、職業病危害因素職業?。郝毠ひ蚴苈殬I性有害因素的影響而引起的、由國家以法規形式規定并經國家指定的醫療機構確診的疾病。目前共10類，115種。職業病危害因素：在生產過程中、勞動過程中、作業環境中存在的危害勞動者健康的，可能導致職業病的因素。第七十六頁，共一百零一頁。類別評定項目分值評分標準（五）規章制度︵55分︶1.制訂和實施企業安全生產中長期規劃、年度計劃和專項工作方案。5未制定或實施長期規劃、年度計劃和專項工作方案的扣5分，缺項的扣3分。2.建立并實施安全生產管理制度，至少應包括以下內容：安全生產檢查和事故隱患的排查整改，安全生產的教育和培訓，危險作業場所及設備、設施的安全管理，特種作業人員和特種設備作業人員管理，建設項目安全設施“三同時”管理，重大危險源的管理，職業健康管理，安全生產的經費管理，領導現場帶班，勞動防護用品的配備和管理，消防管理，應急管理，事故管理，承包商管理，安全生產獎勵及其他保障安全生產的制度。企業應每年至少一次對規章制度的執行情況進行檢查評估。20缺項的扣5分。未實施的扣3分。第七十七頁，共一百零一頁。類別評定項目分值評分標準（五）規章制度︵45分︶3．應根據生產特點，編制崗位安全操作規程，并在相關崗位張貼。企業應每年至少一次對操作規程的執行情況進行檢查評估。5沒有安全操作規程的扣5分，內容不全的扣3分。未張貼的扣2分。未評估的扣3分。4．對實施動火、受限空間、爆破、臨時用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設備等危險性作業要制定專項安全技術作業規程、崗位安全操作規程和安全保障措施，實施作業許可管理制度，嚴格履行審批手續。10參照了AQ3021～AQ3028化學品生產單位的作業安全規范未制定專項安全技術作業規程、崗位安全操作規程和安全保障措施或未經審批作業的各扣10分。第七十八頁，共一百零一頁。類別評定項目分值評分標準（五）規章制度︵45分︶5.安全生產檔案內容齊全。(1)安全生產責任制資料。(2)安全生產管理機構設立、人員任命、履職考評情況等材料。(3)安全生產規章制度資料。包括安全生產管理制度、安全操作規程、工作計劃等材料。(4)安全設施“三同時”資料。包括建設項目立項文件、安全條件論證、安全預評價資料，設計資料（含安全專篇）、安全設施設計審查及備案材料，安全設施施工及竣工驗收等材料。(5)安全生產檢查資料。包括歷次(本單位和上級)安全生產檢查記錄，關鍵部位、專項安全檢查記錄等。(6)事故隱患整改資料。包括事故隱患排查、登記，應急防范措施，整改方案、結果等。(7)安全生產宣傳教育資料。包括安全生產宣傳教育計劃，參加政府有關部門組織的安全生產月、知識競賽活動記錄。(8)安全培訓資格資料。包括主要負責人及安全管理人員參加安全培訓、持證記錄，職工安全教育記錄，特種作業人員和特種設備作業人員培訓、考核、持證上崗記錄等。(9)事故管理資料。包括事故上報、登記記錄，事故調查、處理、結案材料，落實整改措施材料等。(10)設施、設備資料。包括設施、設備臺賬，設備使用完好情況，檢維修記錄等。（11)重大危險源管理資料。(12)應急救援管理資料。(13)職業健康資料。包括職工勞防用品配發、使用情況，個人職業健康監護檔案等。安全會議記錄。10未建立安全生產檔案的扣10分，內容不全的扣5分。第七十九頁，共一百零一頁。類別評定項目分值評分標準6.生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的，應與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。5《福建省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》第十六條未簽訂協議的扣5分；未明確安全責任的扣3分。《中華人民共和國安全生產法》第四十一條生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。第八十頁，共一百零一頁。類別評定項目分值評分標準（六）安全條件︵230分︶1.依照安全生產法律法規和國家有關政策規定提取必要的安全費用，安排“三同時”、勞動防護用品、安全生產培訓經費、隱患排查與整改、應急管理費用等，并在年度財務預算中確定，確保?？顚Ｓ谩?財企[2006]478號-高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法查資料，未投入安全生產資金的扣5分，投入不足的扣3分。2.新建、改建、擴建工程的安全設施必須執行“三同時”制度，按規定完成安全生產條件論證、安全預評價報告備案（含設立審查）、安全設施設計（審查）備案、安全設施竣工驗收(備案)、安全生產許可等。158號令、36號令未執行“三同時”制度的定為C級或D級；未完全落實“三同時”制度的扣15分。3.企業建筑工程經消防部門認可。10消防法10、11、12、13建筑工程消防監督管理規定(公安部令第106號)未經消防部門認可的扣10分。4.企業主要負責人和領導班子成員應落實現場輪流帶班制度，并對重點部位、關鍵環節和危險作業現場實施安全監督檢查。10福建省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見第7點無記錄的扣10分，記錄不齊全的扣5分。第八十一頁，共一百零一頁。類別評定項目分值評分標準（六）安全條件︵230分︶5.與周邊建(構)筑物防火距離符合國家規定標準；消防通道暢通；消防水源充足；作業場所安全疏散通道、樓梯、安全出口、消防安全標志設置符合國家規定的標準。20不符合要求的每項扣5分。6.對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。對確認的重大危險源及時登記建檔，按規定備案。并對重點部位和重大危險源實施有效監控。10福建省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見未辨識、評估的扣10分，未建檔、備案、有效監控的各扣5分。7.按規定要求配置消防設施且保持應急狀態。108.生產設備、作業場所、倉庫等安全防護設施安裝齊全，按規定使用檢測報警儀、防火防爆裝置、聯鎖裝置等安全保護裝置。20不符合要求的每處扣5分。9．特種設備按行政許可要求進行使用登記，特種設備及安全附件定期鑒定或校驗，在用特種設備及安全附件均在有效期內。15《特種設備安全監察條例》現場檢查每一處不合格扣5分。第八十二頁，共一百零一頁。類別評定項目分值評分標準10.電氣設備選用布置和臨時電線架設符合電氣規程標準。配電房安全用具齊備且定期檢驗合格。15現場檢查每一處不合格扣5分。11．有較大危險因素的生產經營場所和設施、設備，應設置明顯的安全警示標志。15未按規定設置安全警示標志的每處扣3分。12．安全設備必須進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應作好記錄，并由有關人員簽字。15查記錄，未按規定執行的每處扣5分。第八十三頁，共一百零一頁。類別評定項目分值評分標準（六）安全條件︵230分︶13.電氣接地、防雷設施定期進行檢測合格（防雷防靜電設施按規定每年檢測一次，爆炸危險環境的防雷裝置每半年檢測一次）。15《防雷減災管理辦法》（中國氣象局第8號令）未定期檢測的扣15分，不合格的每一處扣3分。14.不存在“三合一”廠房。20否決項存在“三合一”廠房的評為D級。15.應定期對作業場所職業危害進行檢測，并在檢測點設置標識牌予以告知；作業場所粉塵、有毒有害氣體、噪聲等符合標準。10未檢測的扣10分，不合格的每一處扣5分。16.人員密集場所選址、建構筑物、疏散設施、內裝修、電氣防火等符合消防要求。20《人員密集場所消防安全管理》（GA654-2006）《公共娛樂場所消防安全管理規定》（中華人民共和國公安部令第39號）不符合要求的每項扣5分。17.禁止使用國家明令淘汰的危及生產安全的工藝及設備。5不符合規定的扣5分。第八十四頁，共一百零一頁。類別評定項目分值評分標準（七）隱患治理︵70分︶1.建立隱患排查工作機制，確立各級各部門隱患排查治理和監控職責。10《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（總局令第16號）《福建省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》第三章沒有建立隱患排查工作機制的扣10分。2.建立專項資金使用制度。設立隱患治理專項資金。所提取安全費用重點用于隱患治理。10未建立專項資金使用制度的扣5分，安全費用未用于隱患治理的扣5分。3.應當經常性開展事故隱患排查，對排查出來的事故隱患按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時整改到位，并建立以安全生產專業人員為主導的事故隱患整改效果評價制度。15未建立隱患定期排查制度的扣15分，未定期排查并登記建檔的扣10分，落實不到位的扣5分。4.對排查出的重大隱患，應制定整改方案、落實整改資金、明確整改期限、指定專人負責、采取監控及應急措施，并及時向安全監管監察部門和行業主管部門報告。對政府掛牌督辦的需要停產停業治理的重大隱患應及時治理。在治理完成后應對治理結果進行安全評估。符合安全生產條件的，應當向安全監管監察部門和行業主管部門提出恢復生產的書面申請，經安全監管監察部門和行業主管部門審查同意，方可恢復生產經營。15存在重大事故隱患的評為D級。企業應按要求制定治理方案，限期整改。第八十五頁，共一百零一頁。類別評定項目分值評分標準（七）隱患治理︵70分︶5.建立事故隱患報告和舉報獎勵制度。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員應給予物質獎勵和表彰。5《福建省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》第二

十二條未建立制度的扣5分，未表彰、獎勵的扣3分。6.建立隱患排查治理統計分析和報送制度。每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，統計分析表應由主要負責人簽字，并分別于下一季度首月2日前和下一年1月2日前向安監部門和有關部門報送書面統計分析表。5《福建省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》第二十條未建立制度的扣5分，未按時報送的扣3分。7.建立預防自然災害導致安全事故災難的制度。按照有關法律、法規、標準的要求對可能發生的自然災害進行排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案并實施演練。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬部門及相關單位發出預警通知。發生自然災害可能危及人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向當地人民政府及其有關部門報告。10

《福建省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》第十七條無預案的扣10分，未實施演練扣5分。第八十六頁，共一百零一頁。類別評定項目分值評分標準（八）事故管理︵95分︶1.建立事故臺帳。內容包括事故時間、類別、經過、救援過程、人員傷亡及經濟損失情況、事故處理情況等內容。5未建立事故臺帳的扣5分，內容不完整的扣2分。2.事故發生后，事故報告應當及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。5國務院令第493號做了明確規定。遲報、漏報、謊報或瞞報、拖延不報的扣5分。3.按“四不放過”原則分析事故原因，吸取事故教訓，落實防范和整改措施。落實情況應接受工會和職工的監督。5事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。未按“四不放過”原則吸取事故教訓、落實整改措施的扣5分。第八十七頁，共一百零一頁。類別評定項目分值評分標準（八）事故管理︵95分︶4.當年無發生重大以上安全生產事故。20否決項發生重大以上安全事故的直接評為C級或D級。5.無較大安全生產事故。20發生較大安全生產事故的扣20分。6.無一般安全生產事故。15發生一般安全生產事故的扣15分。7.當年無發生重傷事故。10發生重傷事故的扣10分。8.當年無發生輕傷事故。5發生輕傷事故的扣5分。9.當年無發生職業中毒及職業病。5發生職業中毒及職業病的扣5分。10.當年無發生因安全生產問題引發的群體性治安事件。5發生因安全生產問題引發10人以上群體性治安事件的扣5分。第八十八頁，共一百零一頁。事故等級劃分國務院令

493號《生產安全事故報告和調查處理條例》

第三條根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。第八十九頁，共一百零一頁。事故報告國務院令

493號《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第九十頁，共一百零一頁。事故報告國務院令

493號《生產安全事故報告和調查處理條例》第十條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；

（三）一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

第九十一頁，共一百零一頁。事故報告國務院令

493號《生產安全事故報告和調查處理條例》

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第九十二頁，共一百零一頁?！八牟环胚^”一旦發生事故，在處理時實施“四不放過”原則。即對發生的事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有落實防范措施不放過；事故責任人未得到處理不放過