醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策與國(guó)際貿(mào)易于芳內(nèi)容產(chǎn)業(yè)政策概述醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策體系及國(guó)內(nèi)外政策比較“十一五”期間我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響目的要求掌握產(chǎn)業(yè)政策及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的概念和內(nèi)容。熟悉國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策及對(duì)我國(guó)的啟示，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策。了解我國(guó)“十一五”期間醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。第一節(jié)產(chǎn)業(yè)政策概述一、產(chǎn)業(yè)政策的概念和特點(diǎn)二、產(chǎn)業(yè)政策的作用和局限性三、產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施措施一、產(chǎn)業(yè)政策的概念和特點(diǎn)（一）概念：industrypolicy是一種公共政策，指國(guó)家（政府）為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而對(duì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。調(diào)節(jié)的對(duì)象是產(chǎn)業(yè)主體解決的核心問題是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化問題。制定的依據(jù)是存在市場(chǎng)失效。效果是中長(zhǎng)期的。實(shí)施的手段是多元的。（二）產(chǎn)業(yè)政策的特點(diǎn)1、目標(biāo)的多重性2、作用范圍的廣泛性3、實(shí)施手段的多樣性4、運(yùn)行的有序性和動(dòng)態(tài)性5、體系的完整性二、產(chǎn)業(yè)政策的作用和局限性（一）產(chǎn)業(yè)政策的作用1、彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”2、促進(jìn)超常規(guī)發(fā)展3、增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力4、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置（二）產(chǎn)業(yè)政策的局限性1、產(chǎn)業(yè)政策并非對(duì)任何產(chǎn)業(yè)都具有同等的作用2、產(chǎn)業(yè)政策的作用不是萬能的3、產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施需要一定的成本和代價(jià)4、產(chǎn)業(yè)政策存在失敗的可能性三、產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施措施組織措施：專門的機(jī)構(gòu)研究、制定、執(zhí)行政策行政措施：行政命令財(cái)政稅收措施：財(cái)政撥款、投資補(bǔ)貼、加速折舊、減免稅或增稅金融措施：優(yōu)惠貸款的利率、拓展貸款期限、提供資金支持外貿(mào)措施：進(jìn)口許可、進(jìn)口數(shù)量限制、進(jìn)口關(guān)稅、出口退稅、減稅法律措施：反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二節(jié)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策體系及國(guó)內(nèi)外政策比較一、產(chǎn)業(yè)政策體系（一）產(chǎn)業(yè)政策的類型按功能定位分為：1、產(chǎn)業(yè)組織政策、2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、3、產(chǎn)業(yè)布局政策、4、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策按調(diào)節(jié)對(duì)象分為：農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)、中小企業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、金融、環(huán)保等政策按目標(biāo)不同方位：趕超政策、調(diào)整政策、扶持政策（二）產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容1、產(chǎn)業(yè)組織政策2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策3、產(chǎn)業(yè)布局政策4、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策1、產(chǎn)業(yè)組織政策（1）概念政府為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的合理配置和處理產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的關(guān)系而制定和采用的調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)行為的產(chǎn)業(yè)政策。其實(shí)質(zhì)是協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)間的矛盾，以維持正常的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的形成。（2）內(nèi)容包括主體、客體和運(yùn)行的環(huán)境主體：參與政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估與監(jiān)控的人、團(tuán)體或組織——立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和政黨客體：政策所處理的社會(huì)問題、所作用的社會(huì)成員或團(tuán)體目標(biāo)——產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的關(guān)系運(yùn)行的環(huán)境：影響政策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素的綜合——社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、體制和制度條件產(chǎn)業(yè)組織政策主要包括反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策直接規(guī)制政策企業(yè)并購(gòu)政策中小企業(yè)發(fā)展政策1.反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策：包括禁止私人壟斷和卡特爾協(xié)議、禁止市場(chǎng)過度集中、禁止濫用市場(chǎng)勢(shì)力以及禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。卡特爾（Cartel）是壟斷組織的一種表現(xiàn)形式，是由一系列生產(chǎn)類似產(chǎn)品的企業(yè)組成的聯(lián)盟，通過某些協(xié)議或規(guī)定來控制該產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格，但聯(lián)盟的各個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)上仍舊獨(dú)立，這些情況造成了卡特爾不穩(wěn)定的本質(zhì)。2.直接規(guī)制政策：在反壟斷法適用除外的一些特殊產(chǎn)業(yè)，為防止資源的低效配置和確保消費(fèi)者的公共利益，政府對(duì)這類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)入、退出、投資以及產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量直接加以控制的政策。內(nèi)容主要有：準(zhǔn)入規(guī)制、數(shù)量規(guī)制、質(zhì)量規(guī)制、設(shè)備規(guī)制、價(jià)格規(guī)制、退出規(guī)制等。3.企業(yè)并購(gòu)政策：影響企業(yè)兼并重組行為的核心要素之一就是企業(yè)間的“適配性”，也就是要在聯(lián)盟行為發(fā)生后能夠產(chǎn)生協(xié)同，互補(bǔ)效應(yīng)；再者就是要有實(shí)施兼并重組的平臺(tái)—相對(duì)完善的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。企業(yè)并購(gòu)政策可通過經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)手段、立法、行政指導(dǎo)等多種手段促進(jìn)并購(gòu)。4.中小企業(yè)發(fā)展政策：分為以所有中小企業(yè)為對(duì)象的一般政策和以特定中小企業(yè)為對(duì)象的特定政策。一般政策包括勞動(dòng)政策、金融政策、交易公開化政策、診斷和指導(dǎo)政策；特定政策包括轉(zhuǎn)包制政策。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策（1）概念政府依據(jù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)演變趨勢(shì)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)而制定的產(chǎn)業(yè)政策。實(shí)質(zhì)在于通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源配置效率改善。（2）內(nèi)貍?cè)葜鲗?dǎo)產(chǎn)峽業(yè)選擇廚政策弱小產(chǎn)奮業(yè)扶植適政策衰退產(chǎn)業(yè)堆調(diào)整政策1）主品導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沃的選擇叔政策。特點(diǎn)：著首眼于未來秧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)挖勢(shì)，直接脈服務(wù)于產(chǎn)明業(yè)結(jié)構(gòu)的怎高度化。常用的戰(zhàn)喇略產(chǎn)業(yè)選嗽擇措施包蛙括資金援助蹲政策、稅千制優(yōu)惠、界財(cái)政補(bǔ)貼飄、外部保喜護(hù)政策、忘促進(jìn)集中的產(chǎn)業(yè)政擦策。2）弱小廟產(chǎn)業(yè)扶植夢(mèng)政策弱小產(chǎn)良業(yè)是指謠具有生壺命力的甲幼小產(chǎn)姑業(yè)和發(fā)韻展滯后抬的“瓶仍頸”產(chǎn)談業(yè)。弱小產(chǎn)縮慧業(yè)扶植屯政策主刪要是指開政府支頁持和幫敬助幼小肌而有發(fā)管展前途孩、短缺肥而又重電要的產(chǎn)盞業(yè)發(fā)展釀壯大的熟政策。3）衰剃退產(chǎn)業(yè)逆調(diào)整政橡策對(duì)陷入下衰退的斥產(chǎn)業(yè)實(shí)腫行“關(guān)權(quán)、停、現(xiàn)并、轉(zhuǎn)絡(luò)”。衰退產(chǎn)業(yè)股調(diào)整政策噴就是收縮蜂、轉(zhuǎn)移、投改造、淘乳汰衰退產(chǎn)比業(yè)的政策離。其措施有委促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)誰、技術(shù)與卡經(jīng)營(yíng)支持紡、加速設(shè)淚備折舊、僻市場(chǎng)保護(hù)稠和援助、委勞動(dòng)力援撈助及體制勁改革等。3.產(chǎn)囑業(yè)布局柳政策（1）概饞念政府為徐實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能業(yè)空間餓分布和而組合合貓理化而捉制定的觸政策。產(chǎn)業(yè)布捧局合理躺化實(shí)質(zhì)波上是地尼區(qū)分工肺協(xié)作的忽合理化孫、資源佩地區(qū)配豪置和利懶用的合瞞理化。（2）途內(nèi)容區(qū)域產(chǎn)辛業(yè)扶持鍛政策區(qū)域產(chǎn)叉業(yè)調(diào)整橋政策區(qū)域產(chǎn)幕業(yè)保護(hù)執(zhí)政策1）區(qū)標(biāo)域產(chǎn)業(yè)招扶持政凡策對(duì)區(qū)域梁擁有相檢對(duì)優(yōu)勢(shì)聽的產(chǎn)業(yè)流實(shí)施扶暈持政策趕，促進(jìn)甲區(qū)域重來點(diǎn)產(chǎn)業(yè)匹的傾斜述發(fā)展，拖能充分污發(fā)揮各雄地區(qū)的雪比較優(yōu)明勢(shì)，增丙強(qiáng)地區(qū)節(jié)經(jīng)濟(jì)實(shí)肅力。區(qū)域產(chǎn)米業(yè)扶持徒政策主僅要包括創(chuàng)造良好冷的投資和羊發(fā)展環(huán)境頂、直接投凳資和給予您各種優(yōu)惠飯等措施。2）區(qū)域誘產(chǎn)業(yè)調(diào)整魄政策區(qū)域經(jīng)遞濟(jì)發(fā)展和到一定板階段，輪會(huì)出現(xiàn)箱產(chǎn)業(yè)結(jié)射構(gòu)不合銅理問題廢，這時(shí)自就需要每實(shí)施產(chǎn)忘業(yè)調(diào)整風(fēng)政策。如對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)艙進(jìn)行區(qū)域聲轉(zhuǎn)移和行隨業(yè)轉(zhuǎn)移，叫對(duì)污染環(huán)第境的產(chǎn)業(yè)差予以限制糾、對(duì)資源幼消耗過多單的產(chǎn)業(yè)實(shí)盤行改造等。3）區(qū)趕域產(chǎn)業(yè)懂保護(hù)政爽策在區(qū)域殲經(jīng)濟(jì)發(fā)焰展過程甜中，有畏些產(chǎn)業(yè)鉛在發(fā)展坦的初始連階段缺繳乏應(yīng)有天的競(jìng)爭(zhēng)常力，但寇從長(zhǎng)遠(yuǎn)扣看，這乒些產(chǎn)業(yè)宣具有發(fā)莫展前途熔。區(qū)域保護(hù)塵政策一般延采取設(shè)置壁壘壤、排除競(jìng)克爭(zhēng)的措施士。4.產(chǎn)職業(yè)技術(shù)張政策（1）即概念政府對(duì)產(chǎn)鼻業(yè)的技術(shù)擴(kuò)進(jìn)步、技芒術(shù)結(jié)構(gòu)選頁擇和技術(shù)豬開發(fā)進(jìn)行蹲的預(yù)測(cè)、冰決策、規(guī)念劃、協(xié)調(diào)火、推動(dòng)、態(tài)監(jiān)督和服鴿務(wù)等方面寶的綜合體惑現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)技?xì)埿g(shù)政策挺是保障探產(chǎn)業(yè)技息術(shù)適度酷和有效話發(fā)展的物重要手霉段。（2）便內(nèi)容技術(shù)發(fā)兄展規(guī)劃技術(shù)引軋進(jìn)政策技術(shù)開封發(fā)政策技術(shù)結(jié)構(gòu)慶政策1）技澤術(shù)發(fā)展猾規(guī)劃政府根據(jù)擾國(guó)內(nèi)外產(chǎn)添業(yè)技術(shù)的痛發(fā)展趨勢(shì)懷、經(jīng)濟(jì)及毛社會(huì)發(fā)展陪狀況和現(xiàn)鉗實(shí)條件，鋒提出恰當(dāng)警的科技奮遵斗目標(biāo)，列出北重點(diǎn)發(fā)遵展的技煮術(shù)領(lǐng)域，規(guī)定拴具體實(shí)宴施的步驟和時(shí)峰間安排，明恐確實(shí)現(xiàn)目白標(biāo)的方針和措杯施。2）技術(shù)窩引進(jìn)政策全過程劉包括引姿進(jìn)、消塘化、吸絡(luò)收、擴(kuò)爛散，技蘇術(shù)引進(jìn)葛政策必話須鼓勵(lì)復(fù)適當(dāng)引稱進(jìn)，強(qiáng)炭調(diào)消化遵吸收，植提倡改漲造創(chuàng)新慶。相應(yīng)的饒配套政茄策措施榨有：加恒強(qiáng)政府車在產(chǎn)業(yè)種技術(shù)引積進(jìn)方面約的指導(dǎo)特作用，外以稅收泉、外貿(mào)冊(cè)、外匯經(jīng)等優(yōu)惠愚政策支獄持多種丈方式的肉引進(jìn)，社用經(jīng)濟(jì)倡、法規(guī)侍和必要辭的行政翅手段鼓紛勵(lì)引進(jìn)憶關(guān)鍵技替術(shù)，做哲好引進(jìn)座技術(shù)的歇消化吸岔收工作瓦。3）技術(shù)杏開發(fā)政策技術(shù)開發(fā)湯主要是指懂依靠本國(guó)釘自己的科蠟技隊(duì)伍，壺進(jìn)行新技張術(shù)、新工挨藝的研究復(fù)、應(yīng)用和濁推廣。包括：技術(shù)開墨發(fā)的鼓謹(jǐn)勵(lì)和保隔護(hù)政策投，如知輝識(shí)產(chǎn)權(quán)戚保護(hù)政湯策、鼓擦勵(lì)新技貧術(shù)的發(fā)諸明和創(chuàng)蠅造政策距，專利永政策等佳；促進(jìn)新技街術(shù)傳播和宴擴(kuò)散政策構(gòu)及促進(jìn)高飽新技術(shù)開避發(fā)的政策麗；協(xié)調(diào)基著礎(chǔ)研究畫、應(yīng)用融研究和窗發(fā)展研撫究的政掠策；提高新技燈術(shù)、新工搜藝、新產(chǎn)莊品普及率長(zhǎng)的政策。4）技術(shù)貿(mào)結(jié)構(gòu)政策為了安排陡好各種技罵術(shù)類型和職技術(shù)層次重之間的相羊互聯(lián)系和譯數(shù)量比例氧，實(shí)現(xiàn)技轉(zhuǎn)術(shù)結(jié)構(gòu)的科合理化，撫必須綜合岸考慮一定公時(shí)期本國(guó)決的具體國(guó)偵情、資源瞇狀況和技祝術(shù)發(fā)展規(guī)租律等各方授面因素，榴它們均隸伙屬于技術(shù)膏結(jié)構(gòu)政策年的范圍。二、醫(yī)藥學(xué)產(chǎn)業(yè)政策詞體系政府制賣定和實(shí)麻施的旨秒在促進(jìn)這和規(guī)范掙醫(yī)藥產(chǎn)備業(yè)發(fā)展尊的一系亮列政策莖的總和系，是國(guó)欺家產(chǎn)業(yè)播政策的糞重要組諸成部分夸，是以暖“醫(yī)藥濃產(chǎn)業(yè)”佩為政策豈對(duì)象的并產(chǎn)業(yè)政必策。對(duì)范醫(yī)藥產(chǎn)燙業(yè)發(fā)展括具有“德加速”憑、“引棋導(dǎo)”、城“規(guī)范闖”和“要提升”采的作用綢。醫(yī)藥產(chǎn)賊業(yè)的特照殊性就語是醫(yī)藥匠產(chǎn)業(yè)在粱追求經(jīng)但濟(jì)效益吐的同時(shí)魯，還必菜須考慮勞社會(huì)效翠益，在庸發(fā)展中物要力求紗在經(jīng)濟(jì)爪效益和漫社會(huì)效嚷益方面潑取得平雜衡。1、醫(yī)步藥產(chǎn)業(yè)鞏組織政樂策2、醫(yī)藥拜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奏政策3、醫(yī)藥娘產(chǎn)業(yè)布局幅政策4、醫(yī)勝藥產(chǎn)業(yè)移技術(shù)政棵策（一）醫(yī)虜藥產(chǎn)業(yè)組隔織政策1、反碌壟斷政用策2、發(fā)暮揮規(guī)模烏經(jīng)濟(jì)的擋政策3、中小囑企業(yè)發(fā)展茫政策4、醫(yī)矛藥企業(yè)蘇市場(chǎng)行抬為的規(guī)德制：藥品價(jià)暢格規(guī)制醫(yī)藥企業(yè)驢進(jìn)入規(guī)制產(chǎn)品準(zhǔn)入白規(guī)制藥品廣告疲規(guī)制（二）醫(yī)生藥產(chǎn)業(yè)結(jié)虛構(gòu)政策（三）叼醫(yī)藥產(chǎn)拐業(yè)布局鏈政策（四）醫(yī)茂藥產(chǎn)業(yè)技敲術(shù)政策推進(jìn)新藥外開發(fā)與技柄術(shù)創(chuàng)新體很系的建設(shè)偏，以大企誓業(yè)為龍頭很、科研院巴所為主體次，組建了大多個(gè)國(guó)家近級(jí)工程技篇術(shù)、研究盼中心和局最級(jí)工程技益術(shù)研究中歲心。實(shí)施開仔發(fā)與研火究計(jì)劃形成一根批加速份醫(yī)藥科巧技進(jìn)步懂的指導(dǎo)愁意見，跳制定了猴《國(guó)家脫級(jí)化學(xué)旗醫(yī)藥新圣產(chǎn)品開儲(chǔ)發(fā)指南仔》、《法國(guó)家級(jí)月藥物制賴劑新產(chǎn)只品開發(fā)屬指南》叼、《制融藥企業(yè)排科技進(jìn)脖步評(píng)價(jià)軌指標(biāo)體仆系》三、國(guó)響內(nèi)外醫(yī)蜜藥產(chǎn)業(yè)蚊政策比俯較（一）發(fā)濁達(dá)國(guó)家的牽醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)劃政策1、美賢國(guó)的醫(yī)爬藥產(chǎn)業(yè)恭政策2、日本斷的醫(yī)藥產(chǎn)端業(yè)政策3、歐洲胳的醫(yī)藥產(chǎn)蛙業(yè)政策1、美國(guó)們的醫(yī)藥產(chǎn)判業(yè)政策《生物技榮術(shù)未來投役資和擴(kuò)展鞭法案》：享修改了賦前稅制度，腔刺激了研雞究和投資生生物醫(yī)藥詳?shù)姆e極性或。《州政遮府生物蕉技術(shù)議郵案》：浙為生物涉技術(shù)公凡司營(yíng)造輪良好的洲政策環(huán)堡境。FDA的織產(chǎn)業(yè)扶持率政策：中楚小型企業(yè)姓扶持政策陡、藥品專輛利期延長(zhǎng)炮法案、加便速藥品審規(guī)批法案和危藥品研發(fā)扣促進(jìn)政策躲。美國(guó)醫(yī)競(jìng)藥產(chǎn)業(yè)城政策的廟特點(diǎn)法制化程狐度高偏重于鄙生物醫(yī)猜藥產(chǎn)業(yè)盜的發(fā)展領(lǐng)：戰(zhàn)略總規(guī)劃、速資金支悄持、商孕業(yè)化推首廣、稅嗎收減免控、人才苦培養(yǎng)、葬構(gòu)建組肆織關(guān)注中秩小型制白藥企業(yè)打：減免男處方藥超使用者唱費(fèi)用、悔提供人可員培訓(xùn)粘和資金鴨支持注重人崇力資源旨：專業(yè)肥教育和密培訓(xùn)2、日蕩本的醫(yī)舒藥產(chǎn)業(yè)爽政策集中資源稻，發(fā)展“讓基因新藥挎”推動(dòng)生者物技術(shù)發(fā)裁展對(duì)生物批開發(fā)項(xiàng)鈔目提供泡優(yōu)惠信燭貸3、歐芳洲的醫(yī)與藥產(chǎn)業(yè)暑政策促進(jìn)創(chuàng)面新藥物東研發(fā)政浪策：減法免稅收走、建立扔研發(fā)基駝金和風(fēng)秒險(xiǎn)投資準(zhǔn)基金。加強(qiáng)創(chuàng)片新藥物舟專利保糠護(hù)的政秧策：給護(hù)予創(chuàng)新蕩藥物更虧強(qiáng)的專球利保護(hù)弟。歐洲一體淚化促進(jìn)政吩策：超國(guó)稼家水平的貝科研交流鳴、臨床實(shí)食驗(yàn)、藥品鼠注冊(cè)；中樓小型企業(yè)杠促進(jìn)政策微；技術(shù)轉(zhuǎn)嘉移促進(jìn)政灰策；仿制冰藥物促進(jìn)獎(jiǎng)?wù)摺＃ǘ┪曳矅?guó)的醫(yī)藥巡壽產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)發(fā)皂展現(xiàn)代懲生物技悶術(shù)藥物健、現(xiàn)代喉中藥和役優(yōu)勢(shì)原唇料藥—碎—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)柴政策通過股票秀上市、兼識(shí)并、聯(lián)合團(tuán)、重組等環(huán)方式，培缺育大型醫(yī)旬藥企業(yè)集復(fù)團(tuán)，提高賀醫(yī)藥工業(yè)建的生產(chǎn)集刃中度——產(chǎn)業(yè)組妹織政策東部沿番海地區(qū)景重點(diǎn)發(fā)那展醫(yī)藥慣高新技么術(shù)產(chǎn)品低，中西歉部發(fā)展婦具有地穩(wěn)區(qū)特色鞠的醫(yī)藥樓經(jīng)濟(jì)，抬尤其發(fā)嚼展優(yōu)質(zhì)糠中藥材索的種植咱與開發(fā)足——產(chǎn)業(yè)布原局政策加強(qiáng)創(chuàng)旨新，推筒進(jìn)產(chǎn)業(yè)處化，科掃研重點(diǎn)楚是中藥頌現(xiàn)代化惱和生物葛制藥產(chǎn)艷業(yè)化—公—產(chǎn)業(yè)技蔑術(shù)政策（三）律發(fā)達(dá)國(guó)產(chǎn)家的醫(yī)最藥產(chǎn)業(yè)促政策對(duì)舞我國(guó)的窩啟示和蠢借鑒美國(guó)醫(yī)藥恨產(chǎn)業(yè)政策的注重教育犧與人才問彈題。日本醫(yī)藥阻產(chǎn)業(yè)政策艦注重強(qiáng)調(diào)植官、產(chǎn)、諷學(xué)三方的摔聯(lián)合。歐盟醫(yī)藥磨產(chǎn)業(yè)政策共注重產(chǎn)業(yè)襲競(jìng)爭(zhēng)性與飲健康目標(biāo)帳間的平衡俱和國(guó)際間勢(shì)的合作。我國(guó)醫(yī)合藥產(chǎn)業(yè)駝?wù)呱脻M長(zhǎng)以行滾政區(qū)劃爐為單位欣制訂發(fā)陪展計(jì)劃綢。啟示和借尤鑒意義中外醫(yī)藥咱產(chǎn)業(yè)組織痕政策的方另向不同。中外醫(yī)藥貨產(chǎn)業(yè)布局非政策的目攻標(biāo)不同：撕西方傾向康于產(chǎn)業(yè)布雙局的均衡峽性，我國(guó)尋應(yīng)傾向于齊非均衡性瓦。中國(guó)應(yīng)符加強(qiáng)醫(yī)蒼藥教育鄭與人才涉戰(zhàn)略。踐制訂醫(yī)索藥專業(yè)互人才教巴育培訓(xùn)樂計(jì)劃，府根據(jù)國(guó)葛家醫(yī)藥晃產(chǎn)業(yè)發(fā)浩展的重元點(diǎn)進(jìn)行撐人才的蜻教育與超培訓(xùn)。我國(guó)醫(yī)狼藥產(chǎn)業(yè)欄政策的畝法制化暫程度較輕低。第三節(jié)閃“十一萄五”期間漫我國(guó)醫(yī)藥謝產(chǎn)業(yè)發(fā)展曉的政策措寇施及其對(duì)問國(guó)際貿(mào)易天的影響一、“峰十一五建”期間根我國(guó)醫(yī)機(jī)藥產(chǎn)業(yè)孝發(fā)展的逢政策措市施（一）問惑題1、結(jié)柜構(gòu)不合捐理2、創(chuàng)新姻能力弱3、醫(yī)披療衛(wèi)生蟻體制改望革滯后4、缺乏尚國(guó)際認(rèn)證歷的產(chǎn)品和殊國(guó)際市場(chǎng)留運(yùn)作的經(jīng)脖驗(yàn)5、能稼耗大、忠污染重寬以及資迫源浪費(fèi)勞等問題鋸?fù)怀觯ǘ┍姟笆痪畚濉逼诩g我國(guó)蓄醫(yī)藥產(chǎn)廳業(yè)發(fā)展戲的目標(biāo)“十一鍵五”的撤總體目愚標(biāo)是：琴建立具織有較強(qiáng)售國(guó)際競(jìng)贊爭(zhēng)能力踐的醫(yī)藥累產(chǎn)業(yè)，叫部分領(lǐng)公域進(jìn)入噸世界領(lǐng)方先行列誦，為向亮醫(yī)藥強(qiáng)套國(guó)轉(zhuǎn)變側(cè)打下堅(jiān)扁實(shí)基礎(chǔ)拜。1、產(chǎn)品狐發(fā)展目標(biāo)紅（1）在化學(xué)原考料藥領(lǐng)域苦，通過工敏藝、技術(shù)內(nèi)和裝備創(chuàng)弊新，實(shí)現(xiàn)航20個(gè)插市場(chǎng)增長(zhǎng)蜘潛力較大問、附加值境較高的產(chǎn)招品產(chǎn)業(yè)化趟，形成新汁的國(guó)際市逆場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)腐勢(shì)；一批駝產(chǎn)品通過甲國(guó)際注冊(cè)款，真正進(jìn)導(dǎo)入國(guó)際市垃場(chǎng)。在化學(xué)藥療物制劑領(lǐng)界域，爭(zhēng)取跪有5個(gè)制盡劑產(chǎn)品取鑰得美國(guó)或廈歐盟國(guó)家機(jī)的上市資位格，真正陷進(jìn)入國(guó)際愛主流醫(yī)藥鍬市場(chǎng)。在中藥產(chǎn)晶品領(lǐng)域，踢開發(fā)上市報(bào)20～補(bǔ)30個(gè)做質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)鏡完善，藥賓效機(jī)理清紅楚，安全瞎、高效、影穩(wěn)定、可享控的現(xiàn)代勾中藥產(chǎn)品木。1、產(chǎn)豈品發(fā)展控目標(biāo)悅（2）在重大換、急性歌傳染性斑疾病和哪慢性嚴(yán)但重疾病屢領(lǐng)域，渠爭(zhēng)取有叉10萄～15搶個(gè)擁有手我國(guó)自賭主知識(shí)黑產(chǎn)權(quán)的侵創(chuàng)新藥妻物和新丹型疫苗速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鞋業(yè)化，詳投放市羨場(chǎng)。新增顫10～趙20侮種數(shù)字粱化、無柔創(chuàng)或微取創(chuàng)的診射療設(shè)備豬和醫(yī)用童材料進(jìn)眾入產(chǎn)業(yè)傳化，國(guó)禾產(chǎn)醫(yī)療荷器械產(chǎn)失品的技睡術(shù)性能將和質(zhì)量魄水平有軋較大幅廊度的提攀高，能光夠較好夏地滿足口以基本趕醫(yī)療服素務(wù)為主謠體的多窄層次的曬臨床需懶求。2、創(chuàng)全新體系載建設(shè)目負(fù)標(biāo)有效整斑合科研勒院所、暗工程和奶醫(yī)學(xué)臨異床機(jī)構(gòu)圣等資源位、建立以企與業(yè)為主體咐、市場(chǎng)為框?qū)颉a(chǎn)番品為核心菌、產(chǎn)學(xué)研類相結(jié)合的縱較為完善昆的醫(yī)藥創(chuàng)副新體系醫(yī)療器慢械和重射點(diǎn)醫(yī)藥襲企業(yè)研香發(fā)投入柱占銷售牛收入的刷比重達(dá)務(wù)到5%飲以上，店醫(yī)藥行飄業(yè)企業(yè)佛的研發(fā)夾投入達(dá)量到銷售授收入的亭3%。3、技格術(shù)發(fā)展控目標(biāo)堅(jiān)持自怎主創(chuàng)新聰、重點(diǎn)拌跨越，走攻克酶簽法合成糕、手性酸技術(shù)、纏結(jié)晶技軍術(shù)以及度三廢處簡(jiǎn)理技術(shù)冠、清潔揭生產(chǎn)技趙術(shù)及工鉤藝、高登效節(jié)能駛環(huán)保設(shè)拜備等一休批核心溝技術(shù)、德共性技踢術(shù)及裝次備；提高中嘴藥質(zhì)量挖控制技懶術(shù)、中套西藥緩茅釋/控賓釋/靶呢向給藥兵制劑技晚術(shù)，以倒及藥品匆中相關(guān)送物質(zhì)與觀殘留的志檢測(cè)技庸術(shù)，完軋善中藥常質(zhì)量標(biāo)胳準(zhǔn)及規(guī)泊范等；擴(kuò)大數(shù)字復(fù)化技術(shù)在同醫(yī)療器械夠中的應(yīng)用乎。4、企啄業(yè)發(fā)展裳目標(biāo)充分發(fā)揮鞠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)牧的優(yōu)勝劣探汰機(jī)制，賴形成一批酒具有自主淚知識(shí)產(chǎn)權(quán)淡和知名品告牌、國(guó)際具競(jìng)爭(zhēng)力較蚊強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)灰企業(yè)。培育5起個(gè)銷售額扮在50殃億元以丘上的大型狹醫(yī)藥集團(tuán)邪，10滲個(gè)銷售額燥在30喊億元以鬧上的醫(yī)藥早商業(yè)企業(yè)晉，并爭(zhēng)取月有5家凝左右的本怖土企業(yè)初脂步發(fā)展成戴為國(guó)際化