高質(zhì)量推進(jìn)城市更新發(fā)展淺析

Summary：城市更新是將城市中已經(jīng)不能滿足當(dāng)代城市居民生活期望和不能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展要求的地區(qū)進(jìn)行有目的、有計(jì)劃拆遷改造或投資重建的活動(dòng)。通常情況下，城市更新管理需要在地方政府的政策引導(dǎo)和國(guó)家批準(zhǔn)下進(jìn)行，依據(jù)不同類型城市的總體規(guī)劃發(fā)展理念，予以城市綜合規(guī)劃整治、拆除或重建、合理地規(guī)劃調(diào)配新的城市規(guī)劃資源。基于此，本文將對(duì)高質(zhì)量推進(jìn)城市更新發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行分析。Keys：城市更新；建筑設(shè)計(jì)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；高質(zhì)量1城市更新發(fā)展存在的問題1.1城市消極空間龐雜隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市的發(fā)展，城市的公共空間由于片面的實(shí)用主義導(dǎo)致功能缺乏整體聯(lián)系和文化脈絡(luò)，在人們的身邊隨處可見各種消極空間。例如，老城區(qū)商業(yè)步行街中主街道的兩側(cè)常常分布著枝干街道和巷弄，而這些巷弄往往狹窄局促，通常因?yàn)闊o法開展商業(yè)活動(dòng)而被人們遺棄，造成了空間浪費(fèi)，甚至成為垃圾場(chǎng)，嚴(yán)重影響市容市貌和民眾出行體驗(yàn)。近年來，城市高架路在城市中如蛛網(wǎng)一般密布，給人們的出行帶來了極大便利，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。然而，很多橋下空間成了流浪漢的家，衛(wèi)生狀況極差，影響城市品質(zhì)。由于長(zhǎng)期對(duì)城市高架路下覆蓋空間的忽視，這些地方已經(jīng)成了城市快速發(fā)展的遺留問題。目前正在推行的老舊小區(qū)改造，主要還是集中在涂脂抹粉式的立面整治，在實(shí)施工程中采取了一刀切式的立面改造，說得通俗點(diǎn)就是“換了件衣服穿”，連外墻保溫都沒改善。施工期間還影響居民生活和停車，現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境臟亂，居民出行不便；同時(shí)對(duì)休閑活動(dòng)場(chǎng)地、宅邊綠化環(huán)境等動(dòng)態(tài)使用空間考慮得不夠，整治之后空間的效能沒有得到實(shí)質(zhì)的提升。1.2缺乏控規(guī)措施在我國(guó)城市整體建設(shè)規(guī)劃用地管理方面，控規(guī)用地是一項(xiàng)重要的管理措施，主要目的是針對(duì)規(guī)劃用地管理性質(zhì)和具體控制用地指標(biāo)的確定。我國(guó)控規(guī)用地指標(biāo)的確立缺乏科學(xué)性和靈活性，為提高操作與管理效率，我國(guó)相關(guān)部門編制了一套完整的控制指標(biāo)，并模式化地套用到規(guī)劃區(qū)域的所有地塊，使得控規(guī)指標(biāo)在全國(guó)范圍內(nèi)趨同，導(dǎo)致城市地域特色逐漸消失，難以保證城市空間環(huán)境的高質(zhì)量。我國(guó)以往的規(guī)劃控規(guī)主要針對(duì)尚未建成開發(fā)的西部地區(qū)，在新區(qū)整體規(guī)劃體系布局和發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)定的工作過程中，難以結(jié)合新區(qū)建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析。2高質(zhì)量推進(jìn)城市更新發(fā)展的對(duì)策2.1采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將智慧城市理念貫穿至城市更新規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)的全過程，加強(qiáng)城市更新全流程智慧化管理。促進(jìn)智能交通與智慧城市協(xié)同發(fā)展。例如通過網(wǎng)聯(lián)化、智能化及出行服務(wù)的創(chuàng)新，推動(dòng)新能源汽車與智能交通、智慧城市融合，將有助于未來城市交通變革。推進(jìn)城市綠色發(fā)展，在城市更新過程中全面落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，多措并舉推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，包括：制定城市“碳中和”路線圖，并作為城市更新行動(dòng)的主要目標(biāo)加大實(shí)施力度；積極推廣節(jié)能低碳減排技術(shù)，實(shí)施綠色建筑、綠色交通、綠色基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)，推進(jìn)綠色低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)，培育和扶持綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展；加快可再生建筑領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用；加強(qiáng)城市河湖和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善城市水生態(tài)環(huán)境等。2.2將城市歷史文化融入建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃在現(xiàn)代城市化進(jìn)程中，應(yīng)注重文化的傳承與保護(hù)，將城市底蘊(yùn)，傳統(tǒng)文化要素融入新的建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃中。在新建筑設(shè)計(jì)和老舊建筑升級(jí)改造過程中，杭州注重針對(duì)各個(gè)街區(qū)的特色保護(hù)，將各區(qū)域代表性元素融入新形勢(shì)下的建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃中。例如，杭州河坊街、橋西直街均以附近最具代表性傳統(tǒng)元素為基礎(chǔ)，進(jìn)行現(xiàn)代創(chuàng)作，使人耳目一新，完美地展現(xiàn)了杭州作為南宋故都臨安、京杭大運(yùn)河起點(diǎn)的江南特色文化魅力。2.3選取最佳的設(shè)計(jì)方法城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主要分為宏觀城市設(shè)計(jì)和微觀城市設(shè)計(jì)兩個(gè)部分。對(duì)我國(guó)城市建筑整體空間情況進(jìn)行的分析設(shè)計(jì)是。城市宏觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的范疇，主旨在于確定城市的整體空間結(jié)構(gòu)和功能體系。城市微觀環(huán)境設(shè)計(jì)更偏向于現(xiàn)代城市主體建筑中的公共信息界面的設(shè)計(jì)、實(shí)施方案以及不斷更新的環(huán)境控制。由于每個(gè)城市所在地域地理環(huán)境存在較大差異，在地域城市更新設(shè)計(jì)過程中，需要因地制宜，針對(duì)城市地理環(huán)境差異選擇不同的城市環(huán)境設(shè)計(jì)更新方法。城市的文化整體空間布局采用比較宏觀的現(xiàn)代城市規(guī)劃，了解整個(gè)城市文化發(fā)展脈絡(luò)，在深入了解整個(gè)城市整體空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的基礎(chǔ)上，逐步地準(zhǔn)確規(guī)劃各種公共設(shè)施的空間安排，確定各種公共設(shè)施的建筑體量及其具體內(nèi)容，與城市規(guī)劃管理體系相適應(yīng)和銜接。相對(duì)于傳統(tǒng)宏觀上的設(shè)計(jì)，微觀上的設(shè)計(jì)目前應(yīng)用更廣泛。微觀調(diào)研設(shè)計(jì)將不斷提升我國(guó)城市環(huán)境質(zhì)量水平作為首要任務(wù)，主要采用小型大范圍、輕量化的設(shè)計(jì)思路和漸進(jìn)式的設(shè)計(jì)方式，摒棄了大量小規(guī)模的宏觀調(diào)研活動(dòng)。小規(guī)模范圍的城市改造設(shè)計(jì)升級(jí)不僅不會(huì)直接破壞一個(gè)城市的內(nèi)部整體景觀布局，還能夠起到美化城市細(xì)節(jié)的重要作用，使城市建筑物設(shè)計(jì)更具活力與生命力。2.4與周邊自然環(huán)境進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)在新形勢(shì)下城市化進(jìn)程推進(jìn)的過程中，還可以將周邊生態(tài)環(huán)境與建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃融為一體。這就要求相關(guān)部門的設(shè)計(jì)人員在建筑功能滿足市民生活需求后，在這些場(chǎng)所中能感受到生活的起源，走在街頭，可以穿越不同的歷史時(shí)期，就像是一個(gè)給成人游樂的樂園。這個(gè)城市經(jīng)歷了時(shí)間的洗禮，具有豐富多樣的特點(diǎn)。例如浙江烏鎮(zhèn)、南潯，就是將江南小橋流水的自然條件基礎(chǔ)與新形勢(shì)下建筑設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)造了風(fēng)景如畫的建筑群落，完美展現(xiàn)了江南水鄉(xiāng)地區(qū)的獨(dú)特自然人文風(fēng)情。2.5強(qiáng)化城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板城鎮(zhèn)化推進(jìn)導(dǎo)致生活污水、生活垃圾快速增加，使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡、不充分問題日益凸顯，我國(guó)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍有提升空間。要強(qiáng)化生活污水、生活垃圾、醫(yī)療垃圾處理設(shè)施建設(shè)短板，尤其是消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。要強(qiáng)化處理設(shè)施短板，充分重視中西部環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。按“景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與”理念，建設(shè)山水生態(tài)公園場(chǎng)景，推進(jìn)城市綠化體系建設(shè)。2.6使規(guī)劃區(qū)域的市民融入進(jìn)來許多歷史文化街區(qū)居民安土重遷，不舍離開多年生活之地。當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)做到對(duì)居民的最大善意和尊重。比如中國(guó)美術(shù)學(xué)院風(fēng)景建筑設(shè)計(jì)研究總院的南宋御街項(xiàng)目，對(duì)原住民就采取“鼓勵(lì)外遷，允許自保”的改造原則，將中山中路核心段改造為南宋御街步行街后，原住民和新招的商戶交織在一起，既保留了原來老街的生活痕跡，使城市歷史得以延續(xù)，又成功對(duì)老街區(qū)升級(jí)改造，改善了市民生活休閑的空間和環(huán)境品質(zhì)，展現(xiàn)出城市的獨(dú)特魅力。3結(jié)束語城市更新規(guī)劃能夠?qū)φ麄€(gè)城市更新范圍內(nèi)的公共設(shè)施環(huán)境予以及時(shí)更新和優(yōu)化完善，整治惡劣的公共城市生態(tài)環(huán)境、消除重大的公共城市安全隱患。城市更新中的城市設(shè)計(jì)策略不僅能夠?yàn)槌鞘懈抡咛峁┮惶卓尚行匝芯糠桨福€能夠協(xié)助更新政策的貫徹實(shí)施，幫助實(shí)現(xiàn)紙上市場(chǎng)到地下市井的轉(zhuǎn)換，真正將更新政策貫徹落實(shí)，提高更新方案實(shí)施品質(zhì)，以期能夠更好地、更有效地推進(jìn)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代城市更新建設(shè)進(jìn)程，為未來我國(guó)的城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)研究提供一定具有借鑒性的依據(jù)。Reference：[1]本刊編輯部.構(gòu)建城市更新標(biāo)準(zhǔn)體系推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)城市更新分會(huì)成立大會(huì)隆重召開[J].工