-5-加快商貿流通業發展步伐促進經濟持續增長楊建付商貿流通業是現代服務業的重要組成部分，是反映一個地區經濟發展和社會繁榮的重要窗口，也是啟動市場、促進需求和消費不斷升級的助推器。大力發展商貿流通業，加快商貿流通現代化步伐，是元謀縣轉變經濟增長方式，促進經濟持續增長，構建生活品質之城的必由之路，也是應對當前面臨嚴峻形勢的緊迫需要。一、元謀縣商貿流通業發展現狀2013年，完成全縣生產總值（GDP）350654萬元，比上年增加43074萬元，按可比價格計算（下同）增長12%。其中第三產業增加值121391萬元，占生產總值比重為34.6，比上年增長10.2%，拉動經濟增長3.6個百分點；對GDP增長的貢獻率為30.2%，比上年下降2.6個百分點。社會消費品零售總額115950.5萬元，比上年增長14.1%。分城鄉看，城鎮實現77359.4萬元，增長18.8%；鄉村實現38591.1萬元，增長5.7%。分行業看，批發業實現19707.4萬元，增長10.3%；零售業實現78039.8萬元，增長15.6%；住宿業實現6614.9萬元，增長10.1%；餐飲業實現11588.4萬元，增長13.2%。全縣有限額以上商貿企業40個（含個體），實現商品銷售總額262118萬元，比上年增長23%。全縣居民消費價格總水平比上年上漲2.9%。八類消費品中，食品類價格上漲4.7%，其中：糧食價格上漲0.8%；煙酒及用品類價格上漲0.9%；衣著類價格上漲2.9%；家庭設備用品及維修服務類價格上漲3.1%；醫療保健和個人用品類價格上漲1.9%；交通和通訊類價格下降0.1%；娛樂教育文化用品及服務類價格下降1.1%；居住類價格上漲3.1%。居民消費價格總指數中，服務項目價格水平比上年上漲0.7%。商品零售價格總水平比上年上漲2.5%。農業生產資料價格總水平比上年上漲0.5%。（一）貿易物流規劃不斷完善近年來，元謀縣緊緊圍繞把“楚雄建設成為面向滇西乃至東南亞、南亞商貿物流中心”戰略目標，認真落實“流通活州”戰略，堅持以開拓市場、擴大消費、發展現代流通業為主線，突出加快流通體制改革、加大政策支持力度兩個重點，著力培植連鎖經營、電子商務和現代物流三大支撐，按照《元謀縣“十二五”商貿物流業發展規劃》，元謀縣商業網點基本格局為：形成1個縣級商業中心；1個縣級商業次中心；3個重點鄉鎮商業區及5個一般鄉鎮商業區四級縱向體系；以超市等零售網點、專業和綜合批發市場、餐飲及酒店、物流配送節點為主，農特產品及工礦區商業配套網點為輔，農村商業網點為補充的三類橫向體系。收入水平是影響居民消費需求最直接、最根本的因素，并最終決定著居民的消費層次和消費結構。近年來，元謀縣農民收入增長速度較快，物質消費與精神消費共同發展。隨著人們物質生活水平的不斷提高，人們在人們對教育、文化娛樂、衛生保健、旅游、通信等有利于提高身心素質的精神產品的需求日益增加。通過刺激地方經濟的發展，逐步改善消費環境，提高居民的消費需求和消費能力；進一步改善交通條件、保證商品供應充足、加強新興消費經濟和消費熱點培育，確實增強元謀當地消費品市場的活力；同時立足元謀農業發展優勢進一步促進農民增收，使社會消費潛力逐年增強，居民消費意愿和消費信心得到提高，形成推動元謀商貿經濟持續增長的良性循環。二、存在的困難和問題第一，商業網點標準化建設滯后。目前元謀商貿流通業標準化建設仍然滯后，主要表現在缺乏有關的標準及規章制度，同時在推行標準方面也缺乏必要的力度，影響到縣域商貿流通業功能、要素之間的有效銜接和協調發展，在一定程度上影響了全社會商貿流通效率的提高。第二，現代業態結構單一。總體而言，元謀縣商業網點整體層次目前仍處于偏低水平，300平方米以上的商業賣場較少，現有網點多數功能單一，結構簡陋，配套不全。傳統經營形式網點占到90%以上，缺少大型商貿中心，更沒有出現高端商業業態，作為全縣商業地標的建筑幾乎沒有，倉儲、加工、包裝、物流、咨詢、運輸及食宿配套等業態有待于進一步發展。第三，商品市場布局不均衡。由于元謀縣商業網點主要集中在縣城核心商業區，導致商業區、街、點的發展空間有限。縣城商業網點經營模式仍以傳統方式為主，民營快遞和貨到付款等電子商務配套流通方式基本只有少量覆蓋，社區家政、保健和中介網點較少。鄉鎮商業發展也存在分區不清，規模差異不大等現象。農村商貿網絡建設十分薄弱，鄉村店鋪零亂，低水平經營，購買難的問題依然存在。由于農村商業網點規模不大，沒有檔次，而城市商業連鎖尚未真正進入農村，導致大多數村民消費要到縣城購買。農村流通網絡不健全、農村商品流通成本高、農村市場監管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢，運輸成本高，資金周轉慢等因素的存在，影響著商品市場在城鄉布局發展的不均衡。第四，商品市場不能滿足本地需求。目前，元謀縣城鄉居民可支配收入和消費性支出都呈較快增長的趨勢，但消費占收入的比重卻沒有較大提升，城鄉居民消費還有巨大潛力可以挖掘。但由于元謀縣批發零售貿易存在著缺少綜合性的大型商貿企業、個體經濟經營規模小、經營商品種類少、檔次低等弊端，本地企業競爭力有限，已經不能滿足日益增長的消費需求，導致大量購買力外流的情況普遍出現。三、幾點建議1、加強領導，強化指導協調。要充分認識流通對生產、消費的決定性作用和加快發展商貿流通業對我縣經濟社會發展的重大助推作用，切實把商貿流通業發展擺到與農業、工業同等重要的位置上。加強領導，組建機構，實施“一把手”工程，成立縣商貿流通業發展領導小組，由縣政府主要領導掛帥,各相關部門領導為成員，統一協調和指導全縣商貿流通業的發展，以充分發揮規劃、調控、管理和監督的作用。真正落實“興商富縣”與“興工強縣”并舉的工作;加強考核，把商貿流通業發展納入鄉鎮政府和縣直有關部門目標管理，嚴格考核，落實責任，使各級都有目標、有責任、有壓力、有動力。2、加強商貿流通行業體系建設。要加大對商業規劃的調整、監督和管理的力度，重點加強對各級商業中心、重要商業街和商業設施的物流配送中心規劃、規模、布局的監管。建立項目可行性論證和對城市環境影響的評價機制，提出流通產業發展分類指導目錄，并定期向社會公布。闡明鼓勵支持與限制發展的項目，以利于結構調整，合理布局，防止盲目發展和惡性競爭。不斷提高商貿經濟的科技含量，積極推進電子商務發展，促進流通交易方式和服務方式的變革，以信息化促進商品流通現代化，建設現代物流體系。建立適應商業經濟發展的人力資源開發和激勵機制，引進、培養、保護商業高級管理人才和經營人才，加大培訓力度，促進商業從業人員提高素質。3、加強基礎設施建設。鼓勵多渠道、多種形式投資，改造商業設施。對于新建的居民住宅小區，均要嚴格按照國家有關規定留有相應配套的商業服務設施，實行“誰投資，誰所有”，產權歸投資者。對于商業基礎設施建設如重要商品儲備設施、大型農產品批發市場、大型三方物流配送中心、市場信息網絡、商務平臺的建設，實行政策傾斜，給予一定的支持。同時，積極對外招商引資、鼓勵國內外各種所有制企業投資。改造商業設施，改善交通和環境，為商業發展創造條件。4、培育商貿流通龍頭企業。在落實國務院和省州政府相關文件精神的基礎上，對具有發展規模和發展潛力的商貿企業給予一定的政策扶持，對現代商貿流通業的重大項目、進入國家、省、州排名前列的商貿流通企業進行表彰獎勵，同時按照規模經濟的要求，對其實行科學的產業導向，提高集中度，加強專業化，發展大集團。培育一批縣域的商貿龍頭企業，充分發揮龍頭企業帶頭示范作用，增強集聚能力，確實提升我縣商業經濟綜合實力和產業競爭力。5、強化商務主管部門職能。提高政府對商貿流通的服務水平和管理