第六章幼稚園日常管理工作中法律問題幼兒園日常管理工作中的法律問題第1頁持證上崗：園長不是隨口說說某幼稚園教職員工工作效律低下，人浮于事。園長想改變這一情況，出臺了一個要求：

“無證者下崗，有證者競爭上崗。”這一來．不少人害怕下崗。紛紛要么跑去找園長、要么跑去考各種資格證；可也有些人不相信：“園長不過隨口說說恐嚇人，都是老員工了，哪能真這么較真，哪個園又能真做得到……”

那么幼稚園出臺這一要求是否有法律、法規依據呢?

本案例包括幼教工作人員從教資格問題。

依據“提升幼兒教育質量、確保幼兒健康發展”理念，《幼稚園管理條例》、《幼稚園工作規程》和《教師資格條例》等法規對幼教人員從教資格有以下要求：

幼兒園日常管理工作中的法律問題第2頁(1)不分崗位、職務，凡無衛生行政部門頒發《健康證》者一律不得在幼教崗位工作。

這是依據《幼稚園管理條例》第九條“慢性傳染病、精神病患者，不得在幼稚園工作”要求制訂。不能取得《健康證》，說明其身體不適合從事幼稚園工作，理應轉崗從事其它工作。

幼兒園日常管理工作中的法律問題第3頁(2)不一樣崗位、不一樣職能和性質，也要求具備對應從業資格。

這在《幼稚園管理條例》第九條和《幼稚園工作規程》第三十六條至第四十條中有詳細要求：①園長必須有園長崗位培訓合格證；②教師必須含有《教師資格條例》要求教師資格；③醫生必須含有醫師資格；④醫士和護士應具備中等衛生學校畢業學歷，或取得衛生行政部門資格認可；⑤保健員應該具備高中學歷，并受過幼兒保健職業培訓；⑥保育員應具備初中以上學歷，并受過幼兒保育職業培訓。不具備上述任職資格條件，屬于不稱職或者不合格幼教人員，或者下崗、轉崗，或者參加培訓取得對應資格后，才能從事幼教工作。

由此可見，幼稚園全部些人員都要依法持證上崗，這是有法律依據；園長較真也不是跟誰過不去，完全是為了工作、為了孩子著想。

幼兒園日常管理工作中的法律問題第4頁【提議】

(1)各相關行政部門在對幼稚園進行年檢、考評、評定中要將“持證上崗”作為一項主要內容，對達不到要求幼稚園要限期整改，經整改后仍不合要求者要果斷取締。

(2)幼稚園在招聘人員時，要把資格證作為聘用與不聘用必要條件。同時要勉勵員工在職進修和繼續教育。

(3)幼稚園要主動向當地教育行政部門提出組織幼教人員進行對應資格培訓和為符合條件人員辦理證件申請，為不符合條件人員爭取學習培訓機會，從而盡快取得對應資格證書。

幼兒園日常管理工作中的法律問題第5頁

財物被盜：失款該誰賠。制度說了算

開學第三天，某幼稚園發生了入室偷竊事件：財務室保險柜被小偷撬開，放在里面當夭收到保教費近5000元全被偷走。園長著急了，說要讓出納員小許負擔全部損失，因為她不該把這么多現金放在保險柜。而應該按財務要求當日存進銀行。但很多老師卻議論說讓小許賠償全部損失不是很合理，應馬上向公安機關報案，配合公安機關抓回小偷盡可能追回錢款。

幼兒園日常管理工作中的法律問題第6頁幼稚園財物被盜，終究應怎樣處理?【評析】本案包括幼稚園財務管理問題。

該被盜事件對園長和教師包含財務人員來說都是一個意外，是自第三者外力侵害給幼稚園造成損失，主要責任依法應由小偷負擔。所以，發生此事后幼稚園應首先及時向當地公安機關報案，并做好現自保護工作，配合公安機關破案。

若抓獲小偷，即可依據我國法律追究其刑事責任，同時由公安機關應將追回被盜款退回幼稚園。同時，對違反財務制度出納員進行批評教育，防止類似情況再次發生。若被盜錢款只部分追回，或者抓不到小偷造成錢款全部無法追回，則幼稚園可進行內部追究。依據本單位相關財務管理要求，要求違反財務制度工作人員負擔適當賠償責任。至于賠償詳細額度、百分比，國家并無統一要求，只是在《事業單位財務規則》等相關法規中對財務管理框架作出一個基本要求，普通都是由各系統、各單位內部財務制度來規范、執行。幼兒園日常管理工作中的法律問題第7頁【提議】

(1)幼稚園應制訂完善、嚴格財務管理制度，尤其要強調對現金管理。(2)加強幼稚園日常安全保衛工作。幼兒園日常管理工作中的法律問題第8頁購置保險：是為孩子好，不是為回扣

新學期又開始了，報名交費時，幼稚園動員每個家長為兒童購置人身意外傷害保險。園長解釋說，因為兒童都很好動，含有一定危險性，購置人身保險能夠為家長們轉移風險。可有家長卻認為幼稚園是在為保險企業攬單做生意撈回扣，便表示說，幼稚園把兒童接收到園里學習、生活，就有責任保障兒童人身安全，所以這個保險應由幼稚園為兒童們購置。

保險是要買，這一點看來大家都意識到了，可到底該由誰來買呢?幼稚園是否有這個義務?幼兒園日常管理工作中的法律問題第9頁【評析】本案包括幼稚園是否有為幼兒購置保險法定義務問題。

伴隨幼兒人身傷害事故愈來愈多，加上其難以防止性，幼稚園家長和社會各界都在探討怎樣化解和轉移這些傷害事故所帶來風險投保人身保險便成了一個能有效轉移風險新舉措。然而，為幼兒購置保險應該是家長、還是幼稚園呢?

幼兒園日常管理工作中的法律問題第10頁我國《保險法》第十一條要求：投保人對保險標應該含有保險利益。保險利益是指投保人對保險標含有法律上認可利益。幼稚園因為不是幼兒監護人，與幼兒沒有法定人身關系，對幼兒不含有保險利益。普通情況下，幼稚園是不能為幼兒購置人身保險，只有家長和幼稚園有尤其約定除外。同時，我國相關法律法規都沒有要求幼稚園必須為幼兒購置人身保險。所以，幼稚園是沒有這個義務。

家長就不一樣了。作為幼兒法定監護人，家長對幼兒含有法定保險利益，對其人身安全也負有保護責任。因為幼兒控制本身行為能力較差，不論是在幼稚園還是在家里，都有發生意外傷害事故可能性。為盡可能防范意外事故帶來風險，家長應主動給幼兒購置人身保險。

但這不是說幼稚園就什么保險都不能買了。伴隨我國保險事業發展和保險種類日益豐富，近幾年來，多家保險企業都設置了校方責任險。這是專門為學校、幼稚園等教育機構設置險種，可在幼兒園遭遇意外事故(包含幼兒人身意外傷害)時，取得保險企業賠償，轉移大部分風險。幼稚園可購置這類保險，為自己、也為幼兒多建立一層保障。幼兒園日常管理工作中的法律問題第11頁【提議】（1）幼稚園應做好家長思想工作，動員每個家長為幼兒最少購置一份人身保險，但注意應遵照自愿投保標準，不可強加于人。（2）幼稚園應購置校方責任險。幼兒園日常管理工作中的法律問題第12頁幼稚園轉讓：為了孩子，請平穩移交案例：陳女士出于對幼教事業熱愛，多年前自己出資創辦了博雅幼稚園。因為管理規范，獨具特色，博雅幼稚園在當地頗有影響，許多家長都舍近求遠把孩子送到這里入園。現在陳女士已年近七旬，繼續經營這家幼稚園已是心有余而力不足。幾經思索，陳女士決定把博雅幼稚園轉讓給含有豐富辦園經驗劉女士，博雅幼稚園準備轉讓消息被園里幾位老師知道后，他們擔心新經營者不一定會聘用自己，于是把很多心思花在另謀出路上，無心教學。幼稚園教學質量所以大幅下降，很多家長不滿意，這是陳女士當初沒有預料到。其實，現實中這種幼稚園轉讓時有發生，極難防止，那么轉讓過程中，應注意些什么問題才能讓這個過渡更平穩呢？幼兒園日常管理工作中的法律問題第13頁評析

幼稚園轉讓包括與舉行者、教師、幼兒及家長相關人、財、物等各個方面，所以在轉讓過程中轉讓方和受讓方都應該全方面考慮，妥善安排。首先，在協商過程中，轉讓方和受讓方都應該注意保守秘密，以盡可能降低因為轉讓移交而給幼兒園帶來不利影響。其次，在協商過程中，轉讓方和受讓方都應對轉讓標即轉讓對象有明確、一致認識。第三，轉讓移交達成協議后，轉讓方和受讓方應相互幫助，共同處理好與第三方關系。最終，幼稚園轉讓移交后，雙方應共同到相關部門辦理幼稚園轉讓登記手續。幼兒園日常管理工作中的法律問題第14頁【提議】（1）幼稚園在日常管理中，應重視搜集教師或學生作品，主管部門考查考評結論、榮譽證書和社會報道等對幼稚園有利資料，以增加無形資產價值。（2）協商過程中，轉讓方和受讓方應將無無形資產作為轉讓內容一并考慮，并合理確定轉讓金額，受讓方尤其應關注受讓方幼兒園無形資產。（3）對受讓方來說，能否妥善處理好與教師、家長及場地出租人等第三方關系，是幼稚園轉讓移交后能否順利運行關鍵，對轉讓方來說，則包括到是否違反勞動協議、租賃協議等，是否應負擔和其它責任等問題，雙方都不應大意。幼兒園日常管理工作中的法律問題第15頁園舍買賣：房屋買賣協議，有章有法可循案例：某幼稚園用房擔心，見到隔壁王先生恰好有一套閑置房屋，意欲購置下來進行裝修改造，作為科學活動室用。經雙方屢次協商，以30萬元價格成交。但因為資金周轉困難，園方只能先交付20萬元現金，余款待六個月后交付。因未收到幼稚園全部房款，王先生不想交出房產證。于是，雙方便約定簽署一個房屋買賣協議，以此為據。這個協議可難倒了只會教孩子老師們：協議里應具備哪些條款才能公平、合理呢？幼兒園日常管理工作中的法律問題第16頁【評析】本案例包括怎樣簽署房屋買賣協議問題。房屋買賣協議是房屋產權人和購置人雙方簽署關于房屋產權買賣協議。在交易過程中雙方都要受其約束，依照協議行駛權利和負擔義務。所以，在簽署房屋買賣協議時一定要把買賣關系中可能會出現各種情況在協議條款中給予說明，方便碰到糾紛時輕易處理。普通來說，房屋買賣協議應具備以下條款：幼兒園日常管理工作中的法律問題第17頁（1）預售人和預購人名稱和姓名（2）預售商品房地點、位置、建筑結構、樓層及面積（包含建筑面積和實用面積）、單元號碼。（3）裝修標準、配套設施和保修方法。（4）售價和交款方式。（5）交付使用時間。（6）違約責任。（7）糾紛處理方法及其它需約定條款。幼兒園日常管理工作中的法律問題第18頁【提議】（1）幼稚園需要購置辦園場地時，一定要與對方簽署房屋買賣協議，依法交易。（2）為了正確維護自己正當權益，防止協議糾紛發生，對房屋買賣不明事宜可到當地房產管理部門開向專業人士咨詢。幼兒園日常管理工作中的法律問題第19頁

租戶轉租兼轉營，園方解約有法依案例小太陽幼稚園是某企業從屬幼稚園，因單位效益差，幼稚園失去了原有經濟支撐，只能自負盈虧。兩年前，園委會組員一致同意，將屬幼兒園底層臨街兩間房子以每個月1000元價錢租給肖某，打通后開一間超市。雙方也簽署了租房協議，要求了房屋用途、租用期限和相關房屋修繕方面條款。因為地處偏僻，超市生意不是很理想，肖某就考慮轉業。今年春季開學后，幼稚園老師經常聽到超市里有些人大聲唱歌，喧嘩。到那里一看，原先超市變成了音樂茶座。園長欲找承租人肖某了解情況，得知老板已不是肖某。原來肖某于去年寒假期間，私自將幼稚園兩間房以每個月1200元價格租給了王某。幼兒園日常管理工作中的法律問題第20頁為了確保就對幼稚園生活和學習環境，園長找到肖某要求與他解除合約，將房子償還給幼稚園，但肖某卻說幼稚園與他之間有協議，他每個月一分不少交著房租，而且協議也沒有到期，不一樣意解除協議。幼稚園在與其交涉沒有結果情況下，將肖某告上法庭。肖某是否有權將租賃房屋轉租給第三人？幼兒園日常管理工作中的法律問題第21頁【評析】本案是一起關于房屋轉租問題糾紛。依據我國《協議法》第二百二十四條要求，承租人未經出租人同意轉租，出租人有權解除租賃協議。按照協議約定合理使用租賃房屋是承租人基本義務，違反該項義務，出租人有權收回房屋。所以，在本案中，小太陽幼稚園開始將幼稚園房屋租給肖某，完全符正當律要求，雙方簽署房屋租賃協議也是有效。不過以后肖某未經小太陽幼稚園同意，私自將承租房屋轉租給他人，是一個顯著違約行為。小太陽幼稚園完全能夠有權利要求解除協議，收回屬于自己幼稚園房屋。幼兒園日常管理工作中的法律問題第22頁【提議】（1）承租人、出租人在簽署租房協議前要熟悉和了腳相關法律條文。（2）幼稚園在出租房屋時，應對承租人使用要求、營業項目詳細使用要求、營業項目詳細要求，以不影響幼稚園正常保教工作為前提。幼兒園日常管理工作中的法律問題第23頁

合約未滿業主強收，園長依法爭回權益案例王梅在城郊有一套兩層樓房子，以后這塊城郊土地被規劃為開發區，伴隨人口逐步增多，袁靜認為那里環境比較適合辦一所幼稚園，便于去年6月與王梅簽署了一份房屋租賃協議，租下王梅這套房子用作園所，租期為4年。協議簽署后，袁靜將房子裝修一新，并購置了許多大型玩具。開園后，生源逐步增多，至今年上學期在園幼兒數量近200人，見幼稚園生意好，王梅動了念頭：自己女兒師范剛畢業，一時沒有找到適當單位，不如