一、把握“主題·主線(xiàn)”——41題考什么·怎么考(一)制度自信——古代中國(guó)優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)[熱點(diǎn)解讀——為什么考]制度自信是國(guó)家得以成長(zhǎng)和鞏固的精神基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ)，決定著國(guó)家的內(nèi)聚力與競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而決定著國(guó)家的興衰命運(yùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，始終從國(guó)家發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)進(jìn)行制度選擇、制度建構(gòu)和制度建設(shè)，以制度的有效性來(lái)促進(jìn)制度的合理性，在制度創(chuàng)造發(fā)展中逐步確立起人們對(duì)制度的自信。中國(guó)制度自信根植于自己的歷史文化傳統(tǒng)。獨(dú)特的基本國(guó)情、歷史命運(yùn)和文化傳統(tǒng)塑造了中國(guó)制度。這種深厚的歷史文化傳統(tǒng)表現(xiàn)在許多方面。比如在中國(guó)古代的政治制度建設(shè)中，古人為我們留下了諸多的治國(guó)智慧和法則，對(duì)中華文明的形成和發(fā)展有著重要的影響。中國(guó)政治制度的歷史經(jīng)過(guò)數(shù)千年的發(fā)展過(guò)程，從未中斷。探究古代中國(guó)不同時(shí)期的制度源流、沿革，對(duì)于堅(jiān)定社會(huì)主義政治制度自信、不斷完善和發(fā)展政治制度、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。[典例感悟——怎樣考]1．閱讀材料，完成下列要求。材料一在秦與西漢時(shí)期，御史大夫作為監(jiān)察長(zhǎng)官，同時(shí)又是丞相的副職，受到丞相的統(tǒng)制，因此，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理，或由丞相決定，或由丞相參預(yù)其中。隋代廢除(御史臺(tái))臺(tái)主任命御史臺(tái)官署的制度，改由三省長(zhǎng)官推薦。唐高宗永徽年間后，監(jiān)察御史“多是敕授”。到了宋仁宗時(shí)，規(guī)定宰相所薦舉的官吏及宰相的親故不得出任御史，而由皇帝親自任命或掌握，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。職權(quán)上，秦漢時(shí)監(jiān)察官無(wú)權(quán)處置違法失職的官吏，只有上奏或呈報(bào)丞相或州郡長(zhǎng)官查處。隋唐時(shí)監(jiān)察官漸次有了部分的直接處分權(quán)。宋代御史臺(tái)有權(quán)傳訊違法失職官吏，復(fù)審大理寺審理案件。明代巡按御史可“小事立斷”。——摘編自張立武《試論中國(guó)古代監(jiān)察制度的基本特點(diǎn)及其借鑒意義》材料二(古代希臘的)斯巴達(dá)盡管采取奴隸主貴族的專(zhuān)制，但行使司法權(quán)的監(jiān)察官形成了對(duì)最高權(quán)力享有者“王”的有效制約，在任何一個(gè)王出征的時(shí)候，都有兩個(gè)監(jiān)察官跟隨著他，監(jiān)視著他的行蹤。監(jiān)察官有權(quán)對(duì)“王”進(jìn)行刑事審判。亞里士多德指出，在雅典，監(jiān)察官們的權(quán)柄如此之大，以至國(guó)王也不得不討好他們。在雅典，司法的權(quán)力制約功能就更加明顯，高級(jí)官吏從選任到離職都必須接受?chē)?yán)格的審查。——摘編自孫永興《論西方早期社會(huì)的司法》(1)根據(jù)材料一，說(shuō)明中國(guó)古代監(jiān)察制度的變化，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析變化的影響。(2)根據(jù)材料一、二，指出古代希臘與古代中國(guó)的監(jiān)察制度的不同，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析其原因。解析：第(1)問(wèn)第一小問(wèn)，依據(jù)材料秦漢時(shí)期的監(jiān)察官由“丞相決定”“皇帝親自任命”；但到了唐代監(jiān)察官“多是敕授”，再到宋代時(shí)，監(jiān)察官由皇帝親自任命，表明了監(jiān)察官由丞相參與認(rèn)命變?yōu)榛实壑苯尤蚊@一變化；從監(jiān)察官的職權(quán)由“無(wú)權(quán)處置違法失職”到“部分的直接處分權(quán)”等信息，說(shuō)明了監(jiān)察官的職權(quán)由無(wú)權(quán)處置違法官吏到獲得部分直接處置權(quán)的變化。第二小問(wèn)，要結(jié)合所學(xué)知識(shí)從削弱相權(quán)、加強(qiáng)皇權(quán)，提高監(jiān)察效率等方面說(shuō)明影響。第(2)問(wèn)第一小問(wèn)，要依據(jù)材料二，古希臘的監(jiān)察官“對(duì)最高權(quán)力享有者‘王’的有效制約”“進(jìn)行刑事審判”等信息和材料一所反映出的中國(guó)古代監(jiān)察官只有監(jiān)察官員的權(quán)力而沒(méi)有監(jiān)督皇帝的權(quán)力，指出古代希臘與古代中國(guó)的監(jiān)察制度的不同；第二小問(wèn)，要結(jié)合所學(xué)知識(shí)，從中西方的政治體制和監(jiān)察的目的性說(shuō)明不同的原因。答案：(1)變化：監(jiān)察官由丞相參與任命轉(zhuǎn)變到由皇帝直接任命；監(jiān)察官的職權(quán)由無(wú)權(quán)處置違法官吏到獲得部分的直接處分權(quán)。影響：削弱了丞相的權(quán)力，強(qiáng)化了皇權(quán)專(zhuān)制；增強(qiáng)了監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立性，有利于監(jiān)察效率的提高。(2)不同：古代希臘監(jiān)察官可監(jiān)察最高權(quán)力者，而中國(guó)古代則是只監(jiān)察百官；古代希臘監(jiān)察范圍廣且有刑事審判權(quán)，而中國(guó)古代監(jiān)察官無(wú)刑事審判權(quán)。原因：古代希臘是民主政治，監(jiān)察官旨在維護(hù)民主體制；而中國(guó)古代是皇權(quán)專(zhuān)制，監(jiān)察官旨在維護(hù)吏治清明和皇權(quán)統(tǒng)治。[主線(xiàn)梳理——?dú)w納備考]中國(guó)古代專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的演變初步形成戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)商鞅變法，廢分封，行縣制，實(shí)行中央集權(quán)制度正式建立秦統(tǒng)一后，為鞏固統(tǒng)治，建立了專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度。確立皇帝制(皇權(quán)至高無(wú)上)、三公九卿制、郡縣制(中央到地方的行政機(jī)構(gòu))鞏固西漢實(shí)行刺史制度；頒布推恩令，解決王國(guó)問(wèn)題；“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”完善隋唐實(shí)行三省六部制，使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；創(chuàng)立和完善科舉制，擴(kuò)大了官吏來(lái)源加強(qiáng)在中央，北宋設(shè)參知政事(副相)、樞密使、三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)、財(cái)權(quán)；在地方，派文官做知州與州通判互相牽制；在各路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，管理地方財(cái)政。通過(guò)以上措施，皇帝掌握了從中央到地方的軍事、行政、財(cái)政等大權(quán)，鏟除了封建藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央集權(quán)新發(fā)展元朝健全了中央官制，設(shè)中書(shū)省、樞密院和御史臺(tái)，分管行政、軍事和監(jiān)察事務(wù)；設(shè)宣政院，統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。在地方，實(shí)行行省制度空前強(qiáng)化明初，廢丞相，權(quán)分六部；設(shè)廠(chǎng)衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)；八股取士；地方實(shí)行三司分權(quán)。清朝增設(shè)軍機(jī)處，專(zhuān)制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰；大興文字獄結(jié)束辛亥革命推翻了清朝統(tǒng)治，結(jié)束了中國(guó)兩千多年的封建君主專(zhuān)制制度(二)公平正義——古代中國(guó)選官制度的發(fā)展完善[熱點(diǎn)解讀——為什么考]選官制度，是一個(gè)國(guó)家或政權(quán)選拔官吏的實(shí)體和程序規(guī)章，又可以稱(chēng)作仕進(jìn)制度。它與我們今天的人事制度中公務(wù)人員錄用大體相當(dāng)。由于官吏擔(dān)負(fù)著國(guó)家的日常管理職責(zé)，因此中國(guó)歷代王朝的統(tǒng)治者都把官吏的考核選拔置于特別重要的地位，并十分注意積累經(jīng)驗(yàn)，完善制度。由于中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響和最高統(tǒng)治者的重視，從夏、商、周三代到明清，中國(guó)古代社會(huì)形成了一套完整的選官制度體系。對(duì)中國(guó)古代選官制度的研究，對(duì)于了解把握中國(guó)古代社會(huì)的政府管理體制、研究中國(guó)封建社會(huì)的行政管理和人員錄用制度有重要作用，尤其是要從中汲取經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)當(dāng)今中國(guó)的政府公務(wù)員的選拔和任用有一定的指導(dǎo)意義。科舉制在長(zhǎng)久實(shí)行的過(guò)程中，逐漸形成教育、文化、政治等多項(xiàng)功能，使中國(guó)逐漸成為一個(gè)以“憑才取人”的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和能力本位主義的價(jià)值取向?yàn)楸碚鞯目婆e社會(huì)，科舉制度的公正公平性，在促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、推動(dòng)中國(guó)教育發(fā)展、文化傳承和構(gòu)建民族價(jià)值觀(guān)等方面起著重要的作用。目前，科舉制度已成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)論題。對(duì)科舉制的研究有助于認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)的特性和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，有助于認(rèn)識(shí)考試的利弊得失和考試的發(fā)展規(guī)律，并為現(xiàn)實(shí)考試改革提供歷史借鑒，增強(qiáng)制度自信和文化自信。[典例感悟——怎樣考]2．閱讀材料，完成下列要求。材料一文官制度從源頭上講來(lái)自中國(guó)的科舉制度。科舉制度是中國(guó)封建社會(huì)中后期的一種選官制度。科舉即分科取士，它是采用公開(kāi)考試方式選拔人才的一種制度，其實(shí)質(zhì)為公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。科舉制度創(chuàng)建于隋朝開(kāi)皇七年(公元587年)，經(jīng)歷唐的興盛，宋的改革，明的強(qiáng)化直至清末光緒三十一年(公元1905年)廢止，共一千三百余年。作為中國(guó)封建社會(huì)中后期重要的選官制度，科舉制度不僅為歷代封建王朝選取了難以計(jì)數(shù)的官吏，對(duì)封建社會(huì)中后期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，而且被西方國(guó)家吸收逐漸形成和建立了具有世界意義的現(xiàn)代文官制度。——《科舉制度的世界影響》材料二很多西方學(xué)者對(duì)中國(guó)的科舉制度都有著極高的贊賞和評(píng)價(jià)。美國(guó)學(xué)者柯睿格在《哈佛亞洲研究學(xué)報(bào)》上發(fā)表論文說(shuō)：“以科舉考試為核心的中國(guó)文官行政制度的創(chuàng)立，是中國(guó)對(duì)世界的最重要的貢獻(xiàn)之一。”美國(guó)漢學(xué)家卜德說(shuō)：“科舉制無(wú)疑是中國(guó)贈(zèng)予西方的最珍貴的知識(shí)禮物。”《劍橋中國(guó)隋唐史》的編者崔瑞德認(rèn)為，科舉制度“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣”。科舉制被稱(chēng)為中國(guó)古代的“第五大發(fā)明”。(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明科舉制的歷史進(jìn)步性。(2)中國(guó)古代的科舉選官制度被西方學(xué)者推崇的原因是什么？根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明中國(guó)科舉制度的世界意義。解析：第(1)問(wèn)，根據(jù)材料一“它是采用公開(kāi)考試方式選拔人才的一種制度，其實(shí)質(zhì)為公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”并結(jié)合所學(xué)，從打破特權(quán)壟斷、促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)、提高官員文化素質(zhì)、加強(qiáng)中央集權(quán)等方面來(lái)說(shuō)明其歷史進(jìn)步性。第(2)問(wèn)第一小問(wèn)，根據(jù)材料一“實(shí)質(zhì)為公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”得出科舉制面向社會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)憑才能而不是憑出身選拔官吏。第二小問(wèn)，根據(jù)材料二以科舉制為借鑒而“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣”并結(jié)合所學(xué)，得出形成西方現(xiàn)代文官制度；結(jié)合所學(xué)可知通過(guò)考試錄用官員，不僅有利于人才選拔，還順應(yīng)了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于提高政府工作的效率和官員的素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。答案：(1)進(jìn)步性：打破了世家大族壟斷官場(chǎng)的特權(quán)；形成了社會(huì)階層流動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大了官員的來(lái)源；提高了官員的文化素質(zhì)；加強(qiáng)了中央集權(quán)。(2)原因：科舉制面向社會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)憑才能而不是憑出身選拔官吏。意義：以科舉制為借鑒而形成西方現(xiàn)代文官制度；嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)考試錄用官員，一方面順應(yīng)了世界資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，另一方面也有利于選拔人才，提高政府工作的效率和官員的素質(zhì)，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[主線(xiàn)梳理——?dú)w納備考]從貴族政治到影響深遠(yuǎn)的科舉取士時(shí)期發(fā)展歷程夏、商、西周世官制①內(nèi)容：選官范圍限定為貴族，由貴族子弟世代繼承祖上的權(quán)位②影響：推動(dòng)了奴隸社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)國(guó)、秦朝和漢初軍功爵制①內(nèi)容：商鞅變法，實(shí)行二十等爵制，按照軍功大小授予不同爵位②影響：有利于國(guó)家選拔軍事人才，滿(mǎn)足了國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)需求兩漢察舉制①內(nèi)容：官吏察訪(fǎng)適合的人才向中央舉薦，官吏任免權(quán)最終由中央掌握②影響：在實(shí)行之初，按人口比例舉“孝廉”，并加以考試選用，給中小地主階級(jí)及其他社會(huì)階層提供了參政機(jī)會(huì)魏晉南北朝九品中正制①內(nèi)容：中央選擇德才兼?zhèn)涞墓賳T兼任原籍中正官，查訪(fǎng)本州士人，然后依據(jù)品行、門(mén)第等將士人評(píng)列九品，作為中央選官的依據(jù)②影響：推行初期，評(píng)判人才綜合考慮門(mén)第和才能，起到了選拔人才的作用；后期，看重門(mén)第，淪為士族壟斷仕途的工具隋、唐、宋、元、明、清科舉制①內(nèi)容：廢除九品中正制，通過(guò)科舉考試選拔官吏②影響：有利于擴(kuò)大官吏人才來(lái)源，提高官員文化素質(zhì)；把選拔人才和任命官吏的權(quán)力從世家大族手中收歸中央，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)[深化認(rèn)知]中國(guó)古代選官制度的發(fā)展趨勢(shì)從本質(zhì)上看，中國(guó)古代的選官制度是加強(qiáng)統(tǒng)治、強(qiáng)化皇權(quán)的重要手段。其發(fā)展趨勢(shì)如下：①選官標(biāo)準(zhǔn)由家世門(mén)第逐漸發(fā)展為才學(xué)；②選拔方式由推選逐漸發(fā)展為公開(kāi)考試；③選官原則逐步制度化，公開(kāi)、公平、客觀(guān)；④選官基礎(chǔ)日益擴(kuò)大，官員的素質(zhì)不斷提高。二、突出“個(gè)性·見(jiàn)解”——42題考什么·怎么考體制改革——中國(guó)古代政治制度的開(kāi)明性[熱點(diǎn)解讀——為什么考]2018年3月21日，中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》全文向社會(huì)公布，本輪機(jī)構(gòu)改革的全貌清晰可見(jiàn)。《方案》調(diào)整幅度之大，觸及利益之深，為改革開(kāi)放40年來(lái)之最。當(dāng)前我國(guó)正處在政治體制改革的關(guān)鍵時(shí)期。政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面改革成功的關(guān)鍵，為整個(gè)改革事業(yè)提供國(guó)家制度的保障。唯物史觀(guān)強(qiáng)調(diào)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展是客觀(guān)的、有規(guī)律的、由低級(jí)向高級(jí)不斷演進(jìn)的。縱觀(guān)中國(guó)古代政治制度的演進(jìn)歷程可以看出，制度創(chuàng)新是一個(gè)民族加快或?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。西周的宗法分封制、秦朝的專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度、唐朝的三省六部制，中國(guó)古代文明的歷次輝煌就是建立在這些制度改革基礎(chǔ)之上的。中國(guó)古代在政治制度設(shè)置方面對(duì)君主專(zhuān)制獨(dú)裁統(tǒng)治是有約束的，這些制度設(shè)置能使中國(guó)在整體君主專(zhuān)制統(tǒng)治下還有開(kāi)明性的統(tǒng)治。中國(guó)古代政治制度存在著理性因素，批判繼承其可取之處，對(duì)于我們深化政治體制改革和推進(jìn)我們國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著重要意義。[典例感悟——怎樣考]閱讀材料，完成下列要求。材料中國(guó)古代的政治制度是不可只用“黑暗專(zhuān)制”四字一筆抹殺的，在中國(guó)的君主專(zhuān)制統(tǒng)治之下存在著開(kāi)明性。中國(guó)古代中央政府的職權(quán)劃分最重要的便是皇權(quán)與相權(quán)的劃分，在相權(quán)制約下君主的專(zhuān)制統(tǒng)治有一定的開(kāi)明性。從中國(guó)古代政府的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)分配制度、選官制度等的設(shè)置中也可以看出，中國(guó)古代政治在君主專(zhuān)制下具有明顯的開(kāi)明性，即君主也要按照一定的法理、傳統(tǒng)政治理念實(shí)行統(tǒng)治，而不能完全憑借自己的意志去行事。除去制度設(shè)置的保障，儒家思想對(duì)君主的道德修養(yǎng)要求也一定程度上制約著君主，使其不能實(shí)行絕對(duì)的獨(dú)裁專(zhuān)制，而要在統(tǒng)治中注重民意，在專(zhuān)制下實(shí)行一定程度的開(kāi)明統(tǒng)治。——錢(qián)穆《中國(guó)歷代政治得失》解讀材料，從中提煉一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，并結(jié)合中國(guó)政治史的相關(guān)史實(shí)加以論述。(要求：觀(guān)點(diǎn)合理，史實(shí)明確，史論結(jié)合)解析：首先依據(jù)材料，提煉出觀(guān)點(diǎn)，即在中國(guó)的君主專(zhuān)制統(tǒng)治之下存在著開(kāi)明性。然后結(jié)合所學(xué)，從考試和選官制度、某些決策方式等方面進(jìn)行論述。答案：觀(guān)點(diǎn)一：中國(guó)歷史上的考試和選官制度具有開(kāi)明性。論述：在中國(guó)的選官制度下，選官任官的權(quán)力并不完全掌握在皇帝手中，都是依據(jù)一定的客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由中央政府和地方政府共同完成的，這便是君主專(zhuān)制統(tǒng)治下的開(kāi)明之處。例如，漢代察舉制以孝廉為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)鄉(xiāng)舉里選、中央政府策問(wèn)考核等程序選拔官員；魏晉時(shí)期的九品中正制，由中正官按照標(biāo)準(zhǔn)劃分品級(jí)，按照品級(jí)的高低來(lái)選官。無(wú)論是漢代的察舉制，還是后來(lái)的九品中正制，其標(biāo)準(zhǔn)都是依據(jù)地方輿論和公共意見(jiàn)，而不是皇帝個(gè)人的意志，這就體現(xiàn)出一種開(kāi)明性。觀(guān)點(diǎn)二：某些決策方式也具有一定開(kāi)明性。論述：君主專(zhuān)制制度下的開(kāi)明，體現(xiàn)最明顯的是在唐朝。唐朝皇帝發(fā)布的命令叫作“敕”，但是這個(gè)“敕”其實(shí)只是以皇帝的名義發(fā)布的，起草敕令的是中書(shū)省的中書(shū)舍人，皇帝在敕令發(fā)布前“畫(huà)敕”即同意，此后敕令還需經(jīng)過(guò)門(mén)下省給事中審核，如果門(mén)下省不同意此敕令可將其批注送回，這稱(chēng)為