土地勘測定界測量的幾點思考

Summary：隨著城市化進程持續推進，我國消耗大量土地資源，對土地資源的需求逐漸增加，土地勘測定界質量影響著城建項目用地審效率，為提高土地勘測定界質量本文通過分析土地勘測定界工作特性、工作要點，思考工作重難點，并提出解決對策。Keys：土地勘測定界；測量；重難點；思考土地勘測定界是一種技術服務性的工作，作為用地審批重要依據，有助于合理的劃分土地使用范圍、科學利用土地，是社會進行土地規劃開發利用的工作需要。土地勘測定界測量能夠有效計算用地面積，可以為相關部門用地審批和地籍管理提供基礎資料，是用地項目從立項到審批過程非常重要的環節，加強土地勘測定界測量效率有助于提高用地審批效率，有利于城市進行總體規劃。一、土地勘測定界工作特性土地勘測定界是針對用地審批技術性服務，具有綜合性、精確性、法律性等特點，內容包括調查綜合地籍以及當下土地利用現狀，最終測量成果均運用轉管土地用地的行政內部，用作于權源證明材料[1]。所以土地勘測定界測量工作性質必須要有高精準性，當土地勘測定界工作與地籍管理工作相關，用地勘測定界影響著工程進展，因此要嚴格遵循相關技術規程，以合理項目管理方案，利用先進的技術手段，搭配專業的儀器設備，按照一定的流程，嚴格控制質量程序，按照土地審批程序提升土地勘測定界測量協調性與管理型，保障測量結果更加精確。二、土地勘測定界工作要點（一）收集資料收集測定的區域相關文件，主要包括：政策文件、用地批準文件、技術規程。土地勘測定界測量工作意圖為獲取法規與技術保障。此外，還需要注意收集圖件，主要包括：地籍、地形圖、當下土地現狀圖以及測定區域總體土地利用規劃圖等等。由于設計單位協商，收集相關公路用地圖，以及土地權屬文件等資料。（二）外業測量第一，平高控制。外業測量坐標系統選擇國家平面控制網，在CROSS系統支持下，為提高測定界址的測量精度，設計控制布網時應該助于遵循整體到局部的原則，注重布網等級從高到底的有序設置，明確測量圖的位置開始布設，滿足布網設置需求，圖上選點，開展實地踏勘選定，網平差應根據GNSS接收機計算，得出最終的控制點。第二，數字測圖。采用一體化測量，在控制網基礎上，布設圖根，采用南方CASS測圖，以及全站儀坐標測量。規范表示基礎地形圖，不重要的次要素以項目設計書精度指標為依據執行。然后測量界址點、地類界點的測量。利用GPS設站測量，定界址點可以選擇極坐標法。部分用地使用解析法測定。第三，計算土地總面積，統計建設用地報批，計算功能區用地、各類用地以及各權屬單位用地面積。然后核對總面積以及小面積，精確計算面積，控制計算精度，將行政村作為最小的用地面積進行計算，統計工程用地、國有和集體土地面積、各鄉鎮面積與各村落面積。（三）繪制勘測定界圖勘測定界圖的底圖為工程實際用地測量范圍地形圖為準，繪制權屬界線圖和地類劃分圖，使用成圖軟件計算多個各地塊面積，并做好標識，采用編碼標記，記錄面積值，填充顏色不一符號，使用紅線、各類地雷注記等突出顯示，占用一定面積，單位均要在涂上做好明顯標記，通過相關人員查驗確認無誤后才能進行分幅，最后以圖紙打印[2]。建立土地數據庫時單位可以利用GIS軟件，有利于進行矢量化，不均是對圖斑的界線還是位置，提高信息錄入準備性，將眾多內容統一錄入為制作勘測定界圖提供依據，降低密集性工作難度，減少重復工作，有利于提高計算數據的精確性，使測定計算結果更加規范、方便輸出。（四）成果資料提交和審核勘測定界技術報告書的內容包括勘測定界測量較多內容，例如面積表、定界表、成果表以及勘界圖。報批時應該將土地的分類面積表也納入其中，最后勘測定界成果檢查與驗收均按照第等級標準進行。當測定項目結束，應對成果資料詳細檢查，實施自查與互查，負責人檢查上交資料應按照第二等級標準查驗，結果驗收任務交給總工程師，保證產品的最終質量。三、工作重點、難點分析及對策（一）工作協調土地勘測定界工作權屬與用地類設計部分較多，為了降低工作難度，應該分工協調工作，將個工序、階段的工作梳理一一完成，保障土地勘測定界順利進行，提高測量結果準確性，使項目能夠按照預期進度完成。項目開展對協調人工作經驗具有較高的要求，在國土資源主管部門中建立良好的關系，掌握主要部門工作流程，明確相關法律法規與用地勘測時間，這項工作可以與用地單位協商，明確用地范圍當下的權屬關系，然后收集相關資料，進而完成界址確認、地類認定相關工作。（2）權屬調查作為土地勘測定界測量工作重難點，主要內容包括：明確誰是征地范圍土地所有者，土地使用界線以及現存面積，并在土地建設項目的勘測定界圖上落入國有土地界，確定征地界線、面積土地權屬。詳細內容包括：第一，如何確定征地范圍權屬，可以利用現有資料以及國土部門相關資料詳細分析，相關負責人根據自己現有經驗對權屬問題進行處理調查，提出且切實可行的辦法。在進行權屬界線調查時會形成一份關于土地權屬專用調查協議書，其中核定的權屬界線需要再次復核，當復核時沒有問題，無需再次調查，但是缺少手續的應該及時補辦。同時檢查是否存在未簽署權屬協議的情況，重新補充調查，調查時需要到場人員包括調查人員以及兩方指界人員，確定界線，兩方指界人員同時在調查表格相應位置簽字并加蓋印章。第二，確定權屬來源。這一項內容需要對國有土地使用權的具體來源進行詳細調查，針對單位用地來源實施調查，內容較多，需要調查國有土地用地主要取得方式，一般取得方式包括四種：征用、劃撥、出讓、租賃等，不同取得方式權屬不同，因此要詳細調查。然后詳細調查土地來源，為后續填寫勘測定界表提供有力依據，明確當前土地的具體使用者，與國土資源主管部門做好協調工作。國有土地界線落到項目勘測定界圖上，但由于各地區對國有土地線處理會采取不同的辦法，例如部分地區的測定界上未能體現已征界線，而部分地區恰巧相反，在勘測定界圖上直接標出已征界線，同時做好標記，表明這是已征國有土地，此時應該根據不同工程在國土資源部分中的意見采取不同的意見處理，以此保障土地勘察調查成果質量，確保進度計劃能夠按期落實[3]。（3）勘測定界測量精度項目成果的精度性受到勘測定界位置精確程度影響，控制勘測定界測量精度可以通過控制精度、放樣精度、界樁埋設以及界址點測量四個方面進行勘測控制。第一，控制測量。在某項目工程中，進行控制網布設時為提高工期平面測量成果整體性，可以在一期工程中可以更換坐標系統，該工程位于遼西北，但在一期工程中使用的坐標為布爾莎七參數方法，這種方法高效快速的轉換控制成果，同時分析精度檢核，為進一步提高測量的精度，該工程使用GPS控制網沿著工程的主要供水工程干線開始全面布設三角鎖，且將各條三角鎖按照大地四邊的形式持續向前推進。第二，提高放樣精度。放樣精度與工作使用的放樣儀器相關，工程可以利用先進，高精度的全站儀極坐標進行放樣。實施過程：在工程已知控制點上首先設站，然后設置全站儀架，同時注意儀器的精準度，完成中、整平、定向測定后一個已知點再次進行檢核，保障測量精度。第三，注意控制界樁埋設精度，放樣后，應及時實地釘樁，釘樁要求應根據相關界樁類型與埋深埋設樁界，同時在多個界線與轉折點轉折點埋設界標，例如行政界線、土地權屬界線。下一步為填土夯實，在此之前需要根據埋設的界標位置開展測量工作，同時測量界樁位置，填土夯實后進一步檢測精度。第四，控制界址測量精度，界標放樣埋設后，可以使用高精度的全站儀對現有界址點詳細測量，有助于提高檢核界址放樣的可靠性與坐標精度，利用全野外測量技術能夠輕松獲取獲取坐標和間距（界址點），能夠滿足相關規定要求可以采用測量的成果，一旦超出界限需要立即尋找原因，可以從儀器、人為以及測量方法詳細分析。此外，界樁放樣與埋設也會導致界址測量精度不可控，需要一一解決，以此滿足測量精度。（4）土地利用現狀調查作為勘測定界工作的重點，需要針對征地范圍內的所有土地當下的利用現狀進行詳細調查，地類的各級政府在用地前需要進行審批，需要相關地類文件作為認定的依據，需要參考較多的政策性文件，確定用地現狀。在這需要在數據庫中調查地類，參照數據路地類數據，完善形成相應的解決措施，與國土資源主管部門進行溝通，進行地類認定工作，完善組卷地類修改。結束語總之，加強土地測定界測量的重難工作，完全處理工序與土地勘測定界程序，提高工作質量，使土地勘測測量工作在實施過程中有保障有依據，切實提高土地勘測定