工程設計產業發展指南

以縣域為基本單元推進城鄉融合發展，堅持以工補農、以城帶鄉，推進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置，以11個國家城鄉融合發展試驗區為突破口，推動體制機制改革和政策舉措落實落地。深入建設公交都市，開展綠色出行創建行動，完善定制公交、自行車道和步行道。完善以配建停車場為主、公共停車場為輔、路側停車位為補充的停車設施體系，健全住宅小區和公共停車場充電設施，開展創新籌資方式支持停車場建設試點。統籌規劃水氣熱等市政公用設施，推動向城市郊區鄉村和規模較大中心鎮延伸。推進城鄉道路客運一體化發展，推進公路客運站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專業市場和物流基地疏解，在縣鄉村合理布局冷鏈物流設施、配送投遞設施和農貿市場網絡，暢通農產品進城和工業品入鄉通道。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，促進義務教育教師縣管校聘管理改革。實施醫師區域注冊，推進醫師多機構執業，積極發展醫療聯合體。依托國家城鄉融合發展試驗區等開展縣域內城鄉融合發展試點示范。健全城市群一體化發展機制制定京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展十四五實施方案。扎實實施成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要。研究編制長江中游、北部灣、關中平原等跨省區城市群實施方案，有序引導省內城市群發展。健全城市群多層次協調機制和成本共擔利益共享機制，提高一體化發展水平。促進人才入鄉就業創業鼓勵各地制定人才加入鄉村制度細則，允許入鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶并享有相關權益，探索以投資入股、合作等多種方式吸收人才入鄉。建立科研人員入鄉兼職和離崗創業制度，探索其在涉農企業技術入股、兼職兼薪機制。深入推行科技特派員制度。完善農民工返鄉就業創業服務體系。引導工商資本入鄉發展，培育一批城鄉融合典型項目。推動城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口鼓勵在人口集中流入城市擴大義務教育階段公辦學校學位供給，優化事業編制調配、增加教師編制數量。支持有條件地區將未落戶常住人口納入普惠性學前教育保障范圍。簡化社保轉移接續程序。完成養老保險全國統籌信息系統建設。推進普通門診費用跨省直接結算。培育發展現代化都市圈支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃，支持其他有條件中心城市在省級指導下牽頭編制都市圈發展規劃。充分利用既有鐵路開行市域（郊）列車，科學有序發展市域（郊）鐵路，打通城際斷頭路。推進生態環境共防共治，構建城市間綠色隔離和生態廊道。建立都市圈常態化協商協調機制，探索建立重大突發事件聯動響應機制。強化邊境地區城鎮功能全面增強邊境城鎮承載人口、連接城鄉、支撐國防的能力。開展興邊富民行動中心城鎮建設試點，改善基礎設施和公共服務，提高引產聚人能力。建設沿邊抵邊公路，發展一批抵邊新村和新生抵邊城鎮，引導邊民向沿邊抵邊公路、邊民互市貿易點、抵邊聚居點等適度集中。推進縣城補短板強弱項加快補齊縣城公共服務設施、環境基礎設施、市政公用設施、產業配套設施短板弱項。加強項目謀劃設計，分類設計公益性、準公益性和經營性項目，加快項目前期工作。在債務風險可控前提下，加大預算內投資和地方專項債券等財政性資金統籌支持力度，有序發行縣城新型城鎮化建設專項企業債券。健全政銀企對接長效機制，協調引導有實力的大型企業承擔相關建設任務，吸引開發性政策性和商業性金融機構中長期信貸資金積極投入，利用現有國外優惠貸款渠道予以投入。發揮120個縣城建設示范地區帶動作用，支持在有條件縣城建設一批產業轉型升級示范園區。結合新型城鎮化建設，健全易地扶貧搬遷大型安置區公共設施。增強城市發展韌性完善公立醫院傳染病救治設施，改善疾控基礎條件，加強業務用房建設和必要設備配置，補齊縣城公共衛生防控救治短板。提高平疫結合能力，確保改建新建的大型公共設施具備短期內改造為方艙醫院的條件。統籌推進城市內澇治理和海綿城市建設，改造河道、堤防、水庫等防洪設施，重點治理嚴重易澇積水區段。健全重要應急物資收儲調配機制、基本生活用品保障機制。健全配套政策體系繼續安排財政市民化獎勵資金。健全城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。依法維護進城落戶農民承包地、宅基地、集體資產等權益，支持探索農村三權依法自愿有償退出機制。根據第七次全國人口普查結果，發布縣及縣以上城鎮常住人口數據，研究建立各城市城區常住人口數據統計發布機制，結合大數據技術推進常態化統計發布。推動公共設施向鄉村延伸統籌規劃水氣熱等市政公用設施，推動向城市郊區鄉村和規模較大中心鎮延伸。推進城鄉道路客運一體化發展，推進公路客運站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專業市場和物流基地疏解，在縣鄉村合理布局冷鏈物流設施、配送投遞設施和農貿市場網絡，暢通農產品進城和工業