工程監理與工程工程管理關系佚名簡介：我國推行工程監理制其本意就是推行工程工程管理，也就是對業主委托的工程進展全過程、全方位的籌劃、管理、監視工作。由于種種原因,雖然監理事業規模越來越大，制度越來越完善，作用越來越明顯，也涌現了一批有一定影響力的監理企業,但與真正意義上的工程工程管理企業尚有較大差距。筆者以一孔之見,對其原因作些分析。關鍵字：工程監理，工程管理，工程管理我國推行工程監理制其本意就是推行工程工程管理，也就是對業主委托的工程進展全過程、全方位的籌劃、管理、監視工作。由于種種原因，雖然監理事業規模越來越大,制度越來越完善,作用越來越明顯,也涌現了一批有一定影響力的監理企業，但與真正意義上的工程工程管理企業尚有較大差距。筆者以一孔之見，對其原因作些分析：一、工程工程管理內涵因為工程工程建立具有獨特的、一次性的特點，故蘊含了效果的不確定性。工程管理就是要管理單位運用知識、技能、工具和技術從滿足和超過工程業主對工程的需求和期望。在工期、投資和質量之間尋求最正確平衡點,以使業主獲得最大效益。工程管理主要有以下工作：l、工程工程方案管理和綜合協調一個大型工程工程管理工作千頭萬緒,工作過程千變萬化，沒有一個完整的工作方案和綜合協調是無法滿足業主的需求和期望的。其主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的方案書,通過規定的工作實施方案，根據客觀變化了的情況,及時、有效地調整方案，加強控制以確保方案目標的實現。２、工程工程各階段任務劃分及目標確定為保證總體目標實現，必須將工程工程所涉及的全部工作細化，分解到各相關單位、部門或人。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務的完成情況由綜合管理部門及時收集信息，分析、調整、控制,以各子工程的目標實現保證總體目標實現。３、工程工程進度管理及過程控制工程工程從工程建議書批準之日起就應抓進度管理，確定各種工程可完成時間，分析各活動之間依賴關系，確認過程所需時間、制定進度方案,調整和控制進度的變化,控制工程工程進度方案特別是復雜大型的工業建立工程,絕不能僅僅控制承包商的施工進度，而應控制影響工程工程的全部條件的進度。如設計,對外談判簽約,設備、材料采購，能源介質供給，生產人員、技術、物資準備等等。４、投資控制及費用管理投資控制的目的,是確保在批準的預算內完成工程工程的諸過程。根據資源需用方案及價格測算所需資金,編制資金使用方案，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程工程設計開場就應嚴格控制，限額設計，通過控制設計變更和減少承包商的索賠,到達投資控制的目標。５、質量管理確定工程工程質量標準,技術要求，定期評價總體工程執行情況,以提高各相關單位、人員滿足質量標準的信心。根據實際情況分析與質量目標的符合性，制定相應措施,消除導致不滿意情況發生。６、人力資源管理有效地使用各種人力資源，發揮相關各方面人員積極性。通過組織確定分析角色、責任和相互關系。及時補充急需人員，裁減冗員，開發個人或組織的向上進取心和技能。７、溝通信息確保及時正確的產生、收集、發布、儲存和最終處理工程信息，是工程工程所必須的聯絡方式,任何一個信息疏漏或溝通不及時都會影響整個工程工程進展。要建立信息編碼體系,信息溝通的方案及執行情況檢查制度。８、采購管理工程工程所需物資、設備采購品種多，數量大,處理不當都會影響整個工程工程的實現，必須對采購工作加強管理和控制。首先決定何時購何物，確定潛在來源，然后詢價、招標簽定合同，催促按時、按質、按量及時供給到位。９、工程風險管理工程工程管理機構要懂得如何識別風險,分析和應對風險。調整對策使正面事件影響擴大，把負面事件影響減到最小。二、工程工程管理公司的特點要承擔大型工程工程管理任務,工程管理公司要全滿足業主的明示和潛在的需求,需要有以下特色：l、實踐性工程工程是一種固定產品，各個工程均有不同特點和要求。該產品形成過程是一種特別復雜的過程，所以要有一批有實踐經歷的人管理。協調、監視該生產過程，從而使產品到達優質,滿足用戶需求。２、獨立性工程工程管理單位雖然是非投資方，不負責籌借資金,但所有建立過程均應按一定規律、國家法規去運作，一切從實際出發，獨立執行，為客戶效勞,不受其他干擾和干預，認真細致地履行職責，運用科學分析方法和手段，做出符合實際的結論，使工程工程經得起歷史檢驗，取得最正確經濟效益和社會效益。３、靈活性一個工程工程受各種條件制約和影響，必須有靈活機動的思維方式,面對實際，及時處理,任何定式思維都無法適應工程的千變萬化的需要。４、系統性工程工程從立項到建成使用，都是一個龐大的系統工程,涉及面廣,要能運用系統工程理論,隨時平衡各種條件，調整各方關系，不因一個小的變更而影響整體工程的進展。真正的工程管理公司要形成自己獨特的管理體系和模式,使工程管理單位企業化,效勞社會化,管理結果商品化。三、當前工程監理與工程管理的差距及原因分析根據以上工程工程管理公司管理內涵及特點,針對當前工程理企業現狀，差距是明顯的。雖有局部監理企業承擔了一些工程工程管理業務,也是不全面，不系統的。大多數監理企業距工程工程管理相差很遠。為什么工程監理事業越開展于原始構思越遠呢？筆者認為：l、監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷監理制度的推行本意是改革原有建立管理模式,推行現代化的工程工程管理制,在方案經濟影響十分頑固的１５年里,工程法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人,既然法規規定必須請監理,只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作"政府監視、社會監理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。近期因平安問題十分突出,各地發文要求監理負責平安監管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監理企業向工程管理企業開展的進程。２、政出多門,條塊分割,目前的監理單位很難全面涉足真正的工程管理。政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度發布了一系列規章,硬是把一個工程工程管理肢解成一塊塊。如：資質管理規定使監理企業無所適從，沒有業績不增項，沒有資質不準越級,那么到底雞和蛋是什么關系？一個大型工程工程要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理,所謂甲級資質可跨行業往往行不通。又如：把一個完整的工程工程全過程切割為：設計監理,招投標代理，造價咨詢,審價、設備制造監理，采購招標代理，加上前期工程咨詢資質等各種要求。雖然我們辦了幾年資質，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程工程管理單位。３、工程監理企業自身建立不具備承擔工程工程管理的條件目前監理企業良莠不齊，形式各異。有掛靠的,有出租資質的，有低價搶業務的，也有視監理工程為兒戲的。凡此種種,在社會上形成不良影響,因而相當一局部業主對監理承擔全過程管理不放心。凡大型工業工程,業主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,高智能人才進監理公司無法發揮作用。長此以往，除少數有實力的監理公司外,將被社會所淘汰。盡管有些監理企業承擔了局部工程工程管理業務，也根本上局限于施工隊伍的＂三控,二管,一協調"，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的工程管理有差距。監理企業人員素質普遍較低，缺乏適合工程管理的人才，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力缺乏。缺乏工程經理，雙語人才,市場調研人才,方案設計和審查專家,經濟評價和投資估算人才,融資管理和企業管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程工程管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭，不僅人員素質低,構造不合理,考核鼓勵機制不健全,培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心竟爭力的工程管理企業。４、千軍萬馬齊擠獨木橋工程工程管理企業是很有開展前途的,與國際慣例接軌的行業,國內與建立有關的行業正興起組建工程管理公司熱浪。從咨詢機構、設計勘察單位、施工企業、大專院校、監理企業、甚至某些與政府相關的中心、研究會等，也紛紛改制或組建工程管理公司，其學說理論來自各流派。在這些競爭體系中,監理企業由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無法與有實力、有權力、有后臺的行業相抗衡。在千軍萬馬齊過這一獨木橋中，也許有幾個幸運兒可以憑關系、實力擠進工程管理企業,絕大局部將被擠入水中或未過橋就先夭折。四、監理公司走向工程管理公司的幾個問題１．高水平的建立監理公司應積極創造條件開展成為工程管理公司：建立部在２００３年２月以建令[２０O３]３０號文發布了？關于培育開展工程總承包和工程工程管理企業的指導意見？(以下簡稱？指導意見？),文中指出：積極推行工程總承包和工程工程管理是：深化我國工程建立組織實施方式改革,提高工程建立管理水平，保證工程質量和投資效益以及標準市場管理的需要；有關企業調整經營構造，迎接人世，加快和國際接軌的需要；貫徹中央＂走出去＂開展戰略，積極開拓國際市場的需要。我國的建立監理公司本身的定位就應該是為業主方效勞的工程管理公司。多年來，由于客觀和主觀的原因,未能全面地實現這個目標，建立部在專題調研的根底上發布的上述？指導意見？，既為我國建立臨理事業的開展指出了方向,也提供了機遇。２．關于工程管理公司的業務范圍對于工程工程管理這幾個宇，可以從兩個角度理解：一個是工程工程的全過程管理，即由工程籌劃，可行性研究，一直到工程完成和進展工程后評價；另一個指工程實施過程中某一方的工程管理,如業主方的工程管理和承包商方的工程管理,在國外一般說到"工程管理"〔PｒojecｔＭａnａｇeｍeｎt)均指業主方的工程管理。？指導意見？中的工程管理也是定位在業主方的工程管理范圍。下面分別從不同類型工程管理模式和工程周期各階段來研究工程管理公司的業務范圍。〔１)工程管理公司可參與多種類型工程工程管理模式的管理工作，如：傳統模式及設計/建造模式中的工程籌劃(包括可行性研究〕，招標代理等以及工程實施期監理工程師的工作；PC(設計／采購/施工)交鑰匙模式中的前期籌劃,招標代理等以及工程實施期業主代表的工作；建筑工程管理模式〔ＣＭ模式〕中的前期籌劃和實施期的代理型ＣM經理,按階段發包招標和對整個工程的設計、采購、施工進展管理；設計一管理模式中的前期籌劃、設計管理和對施工總承包商的管理；管理承包：總承包工程工程的管理工作,包括設計管理、造價管理、設備采購管理和施工管理；ＢOＴ模式：可為業主(一般指地方政府)效勞的內容包括工程的前期籌劃，準備特許權協議，協助招標和簽訂協議，工程執行過程中作為業主的代表或管理咨詢等。(２)工程周期各階段中工程管理公司可承擔的管理工作：工程前期籌劃階段：進展可行性研究,確定工程實施策略(包括采購方式、招標模式和工作進程方案安排等)；·工程準備階段：協助辦理工程實施前的各項準備工作,如法規和政策咨詢、辦理有關行政審批手續、資金籌集、招標代理〔包括招標文件準備、資格預審、招標、評標等)；工程實施階段：設計管理、采購管理、造價、咨詢、施工監理、信息管理、竣工驗收等；工程投產后階段：竣工后檢驗，工程后評價等一個工程管理公司只要有高水平的人才和多方面的經歷,幾乎可以承擔一個工程周期全過程中任何一個方面的管理。而且，也不限于業主方的工程管理。只要在同一工程工程中,不同時為業主方和承包商方效勞的前提下,也可以為承包商方進展各類管理效勞，如造價管理、信息管理,為ＢOＴ工程中的工程公司進展工程監理等。總之,工程管理公司可效勞的范圍十分廣闊。３.建立監理公司必須努力提高自身水平才能開展成為工程管理公司：雖然目前我國的建筑市場上業主方將工程工程的全部或大局部管理交由工程管理公司的可能性不大,但是由上述對工程管理公司的業務范圍的討論可以看出，工程管理公司是我國比較有實力的建立監理公司的開展方向，各公司應該從以下的幾個方面人手。(１)人才建立：作為一個工程管理公司,其業務范圍遠比目前的建立監理公司寬廣，這就要求公司在人才建立上下大功夫，公司應制定中長期的人力資源方案：一方面下決心培育本公司人才，按照對人才復合型、外向型和開拓型的要求,著重在人才的工程管理能力和水平上下功夫,要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面,要多方引進人才,為了迎接設計／建造及ＥPC交鑰匙這一類大型工程的管理,首先要引進一些既有設計能力又懂管理的人才,同時要引進一些有國際工程工程管理或國際工程承包經歷的人才。外語水平的提高也十分重要。(２〕利用人世的機遇，主動尋找外國公司作為合作伙伴。爭取在國內的外資工程上與外國工程管理公司或咨詢公司合作進展工程管理。合作的目的是按照比較嚴格的工程管理要求，學習外國公司的長處,在實踐中積累經歷。要特別注意的是，應力爭以平等的伙伴關系組建聯營體,而且在每個部門中都要安排我方外文好的業務骨干，這樣才能真正學到外方的經歷，盡量不要只分包一局部工作去＂獨立作戰"。(３〕要重視主動開拓市場，加大對業主方的宣傳力度。我國的業主方,不管是政府投資方還是一些私營業主方大都不懂工程工程管理，因而公司的一項重要任務就是加大宣傳力度。向業主方介紹工程管理的內容、過程,委托工程管理公司進展專業化管理的必要性以及本公司的實力。要主動開拓市場而不能坐等招標，因為業主方可能常