鐵路營業線施工及安全管理實施細則第一章 總則第一條為切實加強鐵路營業線施工安全管理,確保鐵路行車和施工的安全，根據鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕180號）、上海鐵路局長令第1號和《上海鐵路局營業線施工及安全管理細則》（上鐵運發〔2008〕316號）、《上海鐵路局鄰近營業線施工安全管理辦法》（上鐵運發[2009]451號）等有關管理規定，結合本項目施工實際，制定本實施細則。第二條鐵路營業線施工，系指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工，結合合福客專站前一標鐵路工程的具體情況，主要項目有：線道岔設備的施工。工、架設橋梁、涵洞接長、鋪設線路（道岔）等工程構筑物等的施工、跨越營業線施工的連續梁，尤其是蒙城北路橋，跨多條營業線，門式墩施工跨合武繞行線等，施工難度和安全風險很大；跨越鐵路運營線的平交道口，架（鋪）開挖、取土等施工。臨近但不侵入鐵路建筑限界（按《鐵路技術管理規程》）具、開挖土石方、構筑或拆除非鐵路建筑物、進行自身運轉和轉移的各種交通工具、施工機械的施工。在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（電纜經路）上作業，影響路基穩定的各種施工。其他直接影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的施工。第三條《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等法律法規及《鐵路建設工程安全生產管理辦凡是影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工和施工安全的每個環節，都必須強化管理，確保行車和施工安全。第四條營業線施工分級（《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）第8條）規定：營業線施工等級分為三級。Ⅰ級施工568繁忙干線和干線大型換梁施工。（3）2以上的大型上跨鐵路結構物施工。Ⅱ級施工（1）3（全場）44（全場）6的施工。繁忙干線和干線其它換梁施工。2路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第二章 營業線施工的準備工作第五指定專業人員專職負責做好以下工作1、施工方案的編制、審核；2、施工安全協議的簽訂（分部副經理或總工負責）；3、月度施工計劃實施前的執行預報、實施后的信息收集和匯報。第六條施工安全協議，對于涉及營業線的施工，施工安全協議書作為所提報施工方案的一個重要部分，分部必須在提報施工方案前與有關設備管理和行車組織單位按施工項目分別簽訂。其基本內容應包括：1、工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；2、施工責任地段和期限；3、雙方所遵循的技術標準、規程和規范；4、安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；5、雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；6、違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；7、安全監督和基建、更新改造項目配合費用；8、法律法規規定的其他內容。施工安全協議書（格式參見附件十四），30新簽協議復印件報經理部安質部備案。嚴禁施工。第七條施工安全監督檢查及配合費用按上海鐵路局營業線施工安全配合的有關規定和安全協議支付。第八條3單位審閱。施工方案應包括：施工項目及負責人、施工目的及作業內容、地點和時間、影響及限速范圍及列車運行條件、設備變化、施工方式及流程、施工方渡方案、勞力組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、應急預案、驗收安排、施工安全協議書等基本內容。第九條38：3038：30接到施工日計劃后，分部負責通知配合單位和設備管理單位，做好實施準備工作。無施工日計劃或施工日計劃內容不相符的不準施工。第十條施工前，分部應會同設備管理單位共同進行施工現場調查，周密編制施工組織設計。施工前的現場調查應包括限界檢查和地下管、線、電纜設施位置及其防護范圍確定，施工組織設計中必須包含安全技術措施，對行車安全有影響的必須逐項明確。第十一條施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術交底，72向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍，便于設備管理單位加強對施工的安全監督。第十二條對重要復雜施工項目，施工組織設計必須經建設指揮部審批。其中對Ⅰ、Ⅱ級施工要科學制定施工方案，包括施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、第十三條分部要建立健全施工安全保證體系，建立完善安全生產責任制；按規定設置安全生產管理機構，配備安全專職管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；對全體施工人員進行營業線施工的各項規章制度知識教育，。第十四條營業線施工前，必須完成對營業線施工關鍵人員（包括施工負責人、防護員、安全員、爆破員、工班長、帶班人員等）的資格認定和營業線上作業人員的安全教育、培訓工作。安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長需參加路局或建設指揮部組織的任職資格培訓，并經考試合格后持證上崗。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究單位領導的責任；第十五條施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經營業線施工安全培訓，不允許未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。未經路局培訓合格的，由經理部組織請建設指揮主管部門培訓，經培訓考核合格后，方可擔任上述工作。第十六條分部必須在人員開始進行營業線施工作業前，配齊防護用服裝、信號備品、通信設備等保障行車安全的必要用具。第十七條 施工開始前由施工負責人組織召開“施工預想會”主要內容包括：布置具體施工任務，安排施工方案及方法3總結會，查找存在不足，制定改進措施。第三章營業線施工安全卡控的一般要求第十八條營業線封鎖施工現場明確施工總負責人。施工總負責人對封鎖施工的安全工作全面負責。施工必須實行單一指揮，其他人員發現問題或有建議時，都必須通過施工總負責人下達執行。因施工原因發生的鐵路交通事故，追究施工總負責人的責任。第十九條施工前，應按審定的方案做好各項準備工作，確認防護方案正確合理，信號備品、機具、材料齊全完好，安全關鍵崗位和配合人員已就位，封鎖或慢行應嚴格按審定的施工組織設計作業，隨時掌握進度與質量，監督施工人員執行各項安全規定，消除不安全因素，并保持與防護員之間的聯系。當施工總負責人發出停工命令時，施工人員應立即撤除妨礙行車的一切障礙，按規定整修好線路，迅速下道避讓。第二十條施工應在規定時間內完成工作。如因特殊情況不能按時開通區間或不能按正常速度放行列車時，應提前通知車站值班員，要求列車調度員延長封鎖時間或者安排列車限速運行。特殊情況下施工未能按計劃全部完工，造成耽誤行車時，經現場總負責人確認，部分項目已完工，可提前開通部分設備使用，且不開通前施工總負責人應組織有關人員確認設備狀態達到放行列車條件、材料機具不侵入限界，并分別做好記錄。施工完成后，必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后，方可申請開通線路。對列車通過后復查發現的安全質量問落實責任和期限，立即組織整改，并在整修完成后作好檢查記錄，方可收工。第二十一條為強化施工現場作業安全控制，各級施工作業現場應設置施工把關人員。現場施工把關人員由分部統一安排。明確工作重點，盯住關鍵環節，督促安全措施落實，協調解決施工過程中臨時發生的問題，保