供銷社“新網工程”建設工作總結“十一五”期間，我市各級供銷社深化貫徹國發40號文件和省政府38號、53號文件精神以及總社、省社關于“新網工程”的若干文件精神，立足自身實際，發揮自身優勢，緊緊抓住這一大好發展機遇，以解決農夫“賣難”、“買難”問題為動身點，以搞活農村市場為主線，以增加供銷社自身實力，增加服務“三農”實力為目的，在項目建設上，突動身展農業生產資料、日用消費品、農副產品購銷、煙花爆竹、再生資源利用五大網絡體系(以下簡稱五大網絡)；在發展形式上，以培育龍頭企業為重點，依托龍頭企業，通過整合網絡資源等途徑，實現經營體制的創新，努力探究適應農村市場特點的連鎖經營之路。經過幾年的努力，全市供銷社系統五大網絡都培育了龍頭企業。使處于網破、線斷、人散逆境中的供銷社重新煥發出了朝氣和活力，讓農夫群眾享受到了和城里人一樣的便捷服務和美麗的購物環境，也使傳統的供銷合作社從原有的經營模式中走出來，實現跨越式發展，漸漸成為農業社會化服務的骨干力氣、農村現代流通的主導力氣、農夫專業合作社的帶動力氣。

一、“十一五”“新網工程”建設狀況

“十一五”期間，在全國供銷合作總社、省社、地方各級黨委、政府和有關部門的大力支持下，全市供銷系統實行科學發展觀，把建設“新網工程”作為供銷合作社改革發展的重要任務，加強領導，仔細規劃，全力推動“新網工程”建設，并取得重大進展。截止2016年底，全系統建設、改造網點總數8564個(含鄉級店1927個、村級店4432個)，連鎖店6362個，其中：直營店479個、加盟店5883個，配送中心38個，“一網多用”網點總數1403個。五大網絡詳細狀況是：農資網網點總數1515個(鄉級店259個、村級店1231個)，連鎖店1523個，其中：直營店152個，加盟店1371個，配送中心19個，“一網多用”網點總數748個，年銷售超億元的企業2個。日用品網網點總數1084個(鄉級店489個、村級店595個)，連鎖店1084個，其中：直營店139個，加盟店945個，配送中心12個，“一網多用”網點總數488個，年銷售超5000萬元的企業3個。煙花爆竹平安網網點（有經營許可）總數5526個，配送中心10個，年銷售額超200萬元的企業9個。農資網絡、日用消費品網絡、煙花爆竹網絡的網點在全市145個鄉鎮的覆蓋率分別是%、%、%。在1539個行政村的覆蓋率分別超過為%、%、%。農副產品網：專業合作社55個數，其中：種植業（專業合作社）45個數、（種植業）農產品基地50個；養殖業（專業合作社）8個，5000畝以上的4個，農副產品批發市場1個?！耙痪W多用”網點總數118個，收購網點224個，其中：棉花收購網點100個，年銷售額超過億元的企業3個。再生資源網回收利用網點209個，專業市場4個，其中：年營銷額在8000萬元以上、面積在800㎡以上的市場1個，年銷售額超億元的企業1個。全市系統共有“萬村千鄉”試點企業7個，其中：鄉級店365個，村級店212個。

“十一五”期間全系統商品銷售總額每年以20%以上的速度增長，從2016年銷售億元,到2016年億元，五年期間翻了一番多，經濟效益大幅度提高，利潤從2016年的590萬元，提升到2016年的4628萬元，年平均增長在50%以上。對國家財政貢獻由2016年的760萬元，增長到2016年的2000萬元。擠身全省供銷社系統第一方陣。

二、“新網工程”項目建設及申報狀況

截止2016年未，安慶市供銷社“新網工程”項目庫儲備項目個，總投資萬元，其中：企業自籌萬元，銀行借款萬元，擬申請專項資金萬元。2016年-2016年，申報總社“新網工程”項目7個，爭取中心財政資金扶持金額620萬元(詳細狀況如附表：安慶市新網工程建設獲中心財政資金扶持項目狀況表)。申報省社“新網工程”項目17個，爭取省財政資金扶持金額176萬元(詳細狀況如附表：安慶市新網工程建設獲省財政資金扶持項目狀況表)。

三、重點項目建設和龍頭企業發展狀況

培育和發覺龍頭企業，提升“新網工程”整體競爭力和帶動力。依據“行政推動，項目帶動，市場運作”的思路，實行外引內聯等多種有效途徑，引導各縣區供銷社著力培育壯大一批具有自主品牌、機制敏捷、經濟實力強、有肯定的市場競爭力強、對農村經濟帶動力強的“新網工程”龍頭企業，如：潛山的“皖城連鎖”，懷寧的農資配送、吉寬再生資源利用、桐城的新天地農資、市直的江花棉業、世紀華聯連鎖超市，上述企業年銷售額都超過億元。特殊是世紀華聯連鎖超市，年銷售額達到5億多元，較好地發揮了龍頭帶動作用。值得一提的是以懷寧吉寬為代表的再生資源公司龍頭企業，整合全縣回收市場，發展加盟網點50家，形成了年銷售額在1個億以上的專業市場，去年國家財政賜予了1500萬元的扶持。

四、安慶市政府對新網工程的支持

一是成立組織，2016年6月，市政府成立了“安慶市‘新網工程’領導小組”，分管市長陶方啟擔當組長，市政府吳剛副秘書長、市供銷社華陸佑主任擔當副組長，供銷社、發展改革、財政、農業、商務等部門分管領導為成員，加強對我市“新網工程”的領導。二是政策支持，市社提請市政府出臺了一系列有關“新網工程”建設方面的文件，如《關于建設‘新網工程’實施看法的通知》(宜政辦[2016]3號)、《關于進一步加快發展農夫專業合作社實施看法》、《關于安慶市區煙花爆竹零售經營規定的通知》、《安慶市人民政府關于進一步加快供銷合作社改革發展服務社會主義新農村建設的實施看法》(［2016］1號)、《關于加強煙花爆竹市場經營平安管理工作的通知》。國發40號、皖政53號文件出臺后，市政府又頒發《關于加快供銷合作社改革發展的實施看法》（宜政辦[2016]19號），文件政策含金量高、操作性強，為改革發展供應了強有力的政策支撐，全系統緊緊抓住歷史機遇，主動作為，乘勢而上，爭先進位，起到了強有力的推動作用。二是資金扶持，2016年4月，市供銷社向政府專呈《關于懇求解決“新網工程”建設項目資金的請示》（供財字［2016］35號），陶市長批示：“請財政局將此納入‘萬村千鄉工程’一并考慮”，當年賜予新網工程20萬元的財政資金扶持，并在［2016］1號文件里明確規定，每年賜予50萬元的財政資金扶持，而且視財政狀況遞增。

五、實行的措施

（一）成立“新網工程”建設工作領導小組。為仔細抓好“新網工程”年度發展目標任務的圓滿完成，市社成立了由華陸佑主任任組長的“安慶市供銷社‘新網工程’建設協調領導小組”，全面負責“新網工程”建設工作的指導、協調和落實。

（二）深化學習，進一步明確供銷社改革發展方向、目標任務。深化學習貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會精神和國發40號及省政府38號、53號文件精神，進一步統一思想，凝合共識；明確改革發展方向、目標任務，樹立責任感、緊迫感，搶抓機遇，做到“三個堅持”、“三大創新”，確保各項目標任務落到實處。

（三）突出“新網工程”建設這個重點，強抓機遇，著力推動供銷社體制創新、效益提高。

1、加快市、縣區農資配送中心建設，發揮幅射功能，提高農資商品配送率；改造、提升農資連鎖經營網點，開展便利、快捷的農資連鎖經營服務；注意農化服務體系建設，增加服務功能，提高經營服務質量和水平。

2、加快日用消費品連鎖經營網絡建設。借助“萬村千鄉”市場工程改造提升經營網點的基礎上，加大資金投入力度，加快日用消費品配送中心建設，發揮區域配送作用，提高商品配送率，擴大農村消費市場，保障農村食品平安。

3、主動參加農業產業化經營，大力發展“兩社一會”，著力培育龍頭企業，構建農產品購銷經營網絡。

4、組織各類人員培訓，加快農產品經紀人隊伍建設。

5、主動參加鄉村農貿市場和專業市場建設。

6、探究再生資源回收加工利用網絡建設。

（四）建立和完善年度工作目標考核激勵機制。依據市供銷社與省供銷社簽訂的年度考核目標責任書，市供銷社與各縣區供銷社簽訂年度工作目標考核責任書，并制定了考核方法。

（五）主動做好項目申報工作。在確定和組織實施“新網工程”建設項目的同時，指導各縣區供銷社仔細做好“新網工程”項目申報工作。至2016年底，獲得總社、省社“新網工程”批準項目27個，爭取扶持資金796萬元。其中：總社批準補助7個，獲得中心財政補助資金620萬元；省社批準補助17個，獲得中心財政補助資金176萬元。

（六）加強輿論宣揚，營造改革發展環境。各縣（區）社依據省、市社的要求，主動做好改革發展過程中的熱點、亮點宣揚工作，利用各種媒體報道供銷社建設“新網工程”和服務“三農”的典型，提升社會知名度和影響力，為推動“新網工程”建設和供銷社轉型發展營造良好的輿論氣氛。

六、存在的問題

一是縣區社及企業之間發展不平衡，購銷業務增長與經濟效益提高不協調，發展的質量還不高，基礎不堅固的問題還比較突出。二是企業法人治理結構不完善，運行機制活力不夠，企業領導創新意識不強，開拓發展動力不足，員工主動性不高，風險意識不強的問題比較普遍。三是市、縣（區）供銷社機關機構編制少，工作人員老化和不足的問題比較嚴峻。四是在發展理念上還存在思想不夠解放，觀念更新不快，創新意識不強，推動和實現供銷社轉型發展目標任務思路不寬，方法不多、信念不足等問題。

七、取得的閱歷

(一)推動“新網工程”建設，加強領導是基礎。實施新農村現代流通服務網絡建設工程，是供銷社參加社會主義新農村建設，推動現代農業發展、促進農夫增收的重要舉措，是樹立供銷社新形象，實現供銷合作社又好又快發展的必由之路，同時也是黨中心、國務院在新時期、新創段賜予供銷社新的使命和重要職能。為此，我社把“新網工程”建設作為一項重要工作，擺在首要的位置，依據工作加力度、管理上層次、經營上規模、服務上水平的要求，強力推動新網工程建設。為將各年度工作落到實處，市供銷社由主要領導任組長，由分管領導、班子成員和相關職能科室負責人為項目責任人的“新網工程”建設協調領導小組，切實加強對新網工程建設的組織領導。

（二）推動“新網工程”建設，政策扶持是關鍵。為支持供銷社企業推動項目建設，國家、省、市加大了扶持力度，從資金上賜予了大力支持，著力解決網點新建、改建中所存在的資金短缺等問題，從而為推動我市“新網工程”建設工作奠定了良好的條件?！笆晃濉逼陂g，各級財政賜予各種扶持資金2045萬元，其中：市財政拔付補助資金203萬元，有效地推動了我市“新網工程”建設。

（三）推動“新網工程”建設，培植龍頭企業是手段?！笆晃濉逼陂g，我市供銷社高度重視扶持培育龍頭企業，著力將市、縣區農資公司等一批具有肯定規模，且市縣區參股或控股企業打造成為農資連鎖經營、日用消費品連鎖經營、農產品經營的龍頭企業，有力地加快了連鎖配送中心的建設，推動了“新網工程”建設。

八、幾點建議

1、要進一步提高相識，切實加強領導。“新網工程”建設是一項涉及城市與農村、工業與農業、生產與流通等方面的系統工程。建議各級政府及有關部門從統籌城鄉發展、服務“三農”、促進新農村建設的高度，把“新網工程”建設列入重要議事日程，建立聯動機制，加大工作指導、協調和支持力度，明確職責，統一步調，有力、有序、有效地推動“新網工程”建設，真正把“新網工程”建設作為“三農”工作的重中之重來抓，真正把這項功在當代、惠及民生的工作辦好、辦實，使之成為新農村和小康社會建設的重要組成部分。

2、要切實加大對供銷合作事業發展的支持力度。“新網工程”建設是服務“三農”的一項重要工作，供銷社系統作為這一工程的主要承辦者，還面臨著不少實際困難，須要在政策和資金方面賜予必要的扶持。支持社有企業參加“萬村千鄉”和“雙百”市場工程以及農超對接、家電下鄉等工作，支持有條件的社有企業依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業務。加大資金扶持力度，每年在財政預算中要設立“新網工程”建設專項資金，特殊是對交通不便、經濟欠發達、人口密度小的邊遠地區，更應當加大資金投入，幫助這些地區盡快建起農夫迫切須要的“便利店”、“農家店”。支持社有企業主動利用農村物流服務體系發展專項資金、服務業發展專項資金、中小商貿企業發展專項資金開拓農村市場。

3、要進一步完善“新網工程”建設總體規劃。建議政府及有關部門要進一步完善“新網工程”建設規劃，擴大實施范圍，充溢建設內容，并納入社會主義新農村建設總體規劃。要依據商品的流向和流量，合理確定“新網工程”建設的布局和規模，使其上下貫穿，適應須要，避開重復建設和資源奢侈。要把供銷社點多、線長、面廣的傳統優勢與現代流通經營理念緊密結合，激勵多元化投資，做到一網多用、資源共享，確保基礎設施“建得起、穩得住、用得上”，滿意農夫需求，使“新網工程”建設真正成為服