垃圾滲濾液處理產業可行性研究

以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地區積極推進城鎮污水處理設施和服務向農村延伸。深化以獎促治政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村環境連片整治。到2020年，新增完成環境綜合整治的建制村13萬個。充分發揮市場機制作用縣級及以上城市應于2015年底前全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮也要積極推進。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深入推進農業水價綜合改革。修訂城鎮污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法，合理提高征收標準，做到應收盡收。城鎮污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標準應高于地表水，超采地區地下水水資源費征收標準應高于非超采地區。調整產業結構（一）依法淘汰落后產能自2015年起，各地要依據部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄及相關行業污染物排放標準，結合水質改善要求及產業發展情況，制定并實施分年度的落后產能淘汰方案，報工業和信息化部、環境保護部備案。未完成淘汰任務的地區，暫停審批和核準其相關行業新建項目。（二）嚴格環境準入根據流域水質目標和主體功能區規劃要求，明確區域環境準入條件，細化功能分區，實施差別化環境準入政策。建立水資源、水環境承載能力監測評價體系，實行承載能力監測預警，已超過承載能力的地區要實施水污染物削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環境承載能力現狀評價。（三）優化空間布局合理確定發展布局、結構和規模。充分考慮水資源、水環境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，并符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅游業，嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展，新建、改建、擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換。七大重點流域干流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。（四）推動污染企業退出城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業應有序搬遷改造或依法關閉。嚴格城市規劃藍線管理，城市規劃區范圍內應保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發利用應按照有關法律法規和技術標準要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。我國廢水處理市場需求分析（一）我國工業廢水處理行業市場規模工業廢水含有大量的氮、磷、鉀等微量元素，排放到自然水系中會對自然資源造成極大的破壞。《2020年中國水資源公報》數據顯示，2020年我國工業用水量為1，030．40億m3，占全國總用水量的17．73%，是生活用水總量的1．2倍。工業也是我國廢水排放的重要產業，2020年工業廢水排放量占全國廢水總排放量的31．01%。根據數據顯示，2015-2018年我國工業廢水處理市場規模由789．2億元增長到928．6億元。2019-2023年，我國工業廢水處理市場規模將以7．7%的年復合增長率穩定上升，2023年我國工業廢水處理市場規模將達1，357．5億元。（二）我國垃圾滲濾液處理行業市場需求垃圾滲濾液是垃圾在堆放、分選、壓縮、填埋和發酵等過程中產生的一種富含高濃度有機、無機成分的液體。垃圾滲濾液具有污染物組成復雜、污染物濃度高、重金屬離子含量高等特點，直接排放將會對環境造成較大破壞，且處理難度較大。生活垃圾無害化處理包括焚燒無害化處理、衛生填埋無害化處理及其他方式無害化處理。根據國家統計局數據，2011-2020年，我國生活垃圾無害化處理量自13，089．60萬噸上升至23，452．33萬噸，復合增速達6．69%，總體呈穩定上升趨勢。其中采用焚燒無害化處理的生活垃圾自2011年的2，599．30萬噸上升至2020年的14，607．64萬噸，復合增速達21．14%；采用衛生填埋無害化處理的生活垃圾自2011年的10，063．70萬噸下降至2020年的7，771．54萬噸。焚燒無害化處理的生活垃圾占比由2011年的19．86%上升至2020年的62．29%，衛生填埋無害化處理的生活垃圾占比由2011年的76．88%下降至2020年的33．14%。焚燒無害化處理已替代填埋無害化處理成為生活垃圾的主要處理方式。《環境衛生工程》數據顯示，垃圾填埋場產生的滲濾液占垃圾填埋量的40%，垃圾焚燒廠產生的滲濾液占垃圾焚燒量的30%。由此計算，2011-2019年垃圾滲濾液產生總量由4，805．27萬噸上升至2019年的8，031．46萬噸，呈逐年上升趨勢，復合增速達6．63%。2020年垃圾滲濾液產生總量下降，系在新冠疫情影響下，市民外出消費等行為頻次下降明顯，生活垃圾產生量下降。目前，我國垃圾滲濾液的處理主要根據進水水質、排放標準及處理量進行收費。由于垃圾滲濾液項目所處地區不同、垃圾種類及性質不同、各項目所采用的技術路線、工程材料、藥劑等有所差異，不同垃圾滲濾液項目的處理費用相差較大。《能源與環境》數據顯示，垃圾滲濾液處理費可達170元/噸，結合全國垃圾滲濾液產生總量測算，2020年我國垃圾滲濾液處理市場規模約為127．35億元。（三）我國廢水零排放工程新建市場需求分析1、煤化工領域的廢水零排放市場需求根據國家發改委和國家工業和信息化部聯合印發的《現代煤化工產業創新發展布局方案》，規劃布局內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東4個現代煤化工產業示范區，推動產業集聚發展，逐步形成世界一流的現代煤化工產業示范區。2020年，內蒙古鄂爾多斯在建億元以上煤化工項目達12項，總投資達1，400億元；陜西省榆林地區規劃續建、新建、前期備建煤化工項目達18項，總投資規模達7，000億元。通常煤化工項目環保投資額約占項目總投資的10%左右，其中高鹽廢水處理成本約占整個廢水處理成本的10%以上，則測算得僅內蒙古鄂爾多斯及陜西榆林地區煤化工廢水零排放新增建設規模約為84億元。2、礦井水領域的廢水零排放市場需求全國煤礦礦井水排放量巨大，《綠色環保建材》數據顯示，噸煤廢水排放量約為2m3-4m3，按平均噸煤廢水排放3m3及2020年原煤產量39．0億噸計算，廢水排放量達到117億m3。若全部采用納濾分鹽的零排放方式，以濃鹽水產生量占廢水總量的5％及納濾分鹽噸水運行成本30元計算，將產生超過175億元的運營市場規模。3、鋼鐵冶煉領域的廢水零排放市場需求鋼鐵冶煉產業是國家重工業發展的重要組成部分，其作為工業的糧食，廣泛應用于社會生活的各個領域。同時，鋼鐵冶煉產業是高水耗產業，該產業廢水量約占全國總廢水量的8%，是用水和排水大戶。鋼鐵冶煉產業每噸廢水處理工程建設投資約5-15萬元，具有較大的市場空間。整治城市黑臭水體采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。地級及以上城市建成區應于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限；于2017年底前實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體。加強河湖水生態保護，科學劃定生態保護紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養空間，已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養林建設與保護，開展濕地保護與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強濱河（湖）帶生態建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動植物類自然保護區和水產種質資源保護區保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。2017年底前，制定實施七大重點流域水生生物多樣性保護方案。加大紅樹林、珊瑚礁、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生態系統，以及產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業水域的保護力度，實施增殖放流，建設人工魚礁。開展海洋生態補償及賠償等研究，實施海洋生態修復。認真執行圍填海管制計劃，嚴格圍填海管理和監督，重點海灣、海洋自然保護區的核心區及緩沖區、海洋特別保護區的重點保護區及預留區、重點河口區域、重要濱海濕地區域、重要砂質岸線及沙源保護海域、特殊保護海島及重要漁業海域禁止實施圍填海，生態脆弱敏感區、自凈能力差的海域嚴格限制圍填海。切實加強水環境管理（一）強化環境質量目標管理明確各類水體水質保護目標，逐一排查達標狀況。未達到水質目標要求的地區要制定達標方案，將治污任務逐一落實到匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時限，方案報上一級人民備案，自2016年起，定期向社會公布。對水質不達標的區域實施掛牌督辦，必要時采取區域限批等措施。（二）深化污染物排放總量控制完善污染物統計監測體系，將工業、城鎮生活、農業、移動源等各類污染源納入調查范圍。選擇對水環境質量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區域污染物排放總量控制約束性指標體系。（三）嚴格環境風險控制定期評估沿江河湖庫工業企業、工業集聚區環境和健康風險，落實防控措施。評估現有化學物質環境和健康風險，2017年底前公布優先控制化學品名錄，對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。（四）全面推行排污許可依法核發排污許可證。2015年底前，完成國控重點污染源及排污權有償使用和交易試點地區污染源排污許可證的核發工作，其他污染源于2017年底前完成。以改善水質、防范環境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規定排污。強化海上排污監管，研究建立海上污染排放許可證制度。2017年底前，完成全國排污許可證管理信息平臺建設。我國廢水零排放工程改造市場需求分析工業廢水經過預處理、生化反應、反滲透處理、中水回用后濃縮為工業濃鹽水，出水達回用標準。工業濃鹽水進一步經過預處理、有機純化、分鹽及蒸發結晶處理后最終實現廢水零排放與結晶鹽的資源化利用。各道工藝環環相扣，一旦其中某一環節未能達到預期效果，將大幅增加后續環節的處理難度，甚至會使整個系統癱瘓，導致企業因無法處置存量廢水而被迫停工，對其經營帶來巨大損失。國家政策對廢水零排放要求日趨嚴格，大量企業響應政策要求，建設廢水零排放項目。但由于部分企業對工業廢水零排放技術的認知尚不充分，導致部分廢水零排放項目存在建設進展緩慢、運行效率低、適配性差等問題，項目存在技術改造需求。部分在廢水零排放領域具有豐富經驗的企業，憑借著先進的技術工藝優勢和豐富的項目執行經驗，有望進一步獲得存量項目技術改造的市場份額。強化科技支撐（一）推廣示范適用技術加快技術成果推廣應用，重點推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復、畜禽養殖污染防治等適用技術。完善環保技術評價體系，加強國家環保科技成果共享平臺建設，推動技術成果共享與轉化。發揮企業的技術創新主體作用，推動水處理重點企業與科研院所、高等學校組建產學研技術創新戰略聯盟，示范推廣控源減排和清潔生產先進技術。（二）攻關研發前瞻技術整合科技資源，通過相關國家科技計劃（專項、基金）等，加快研發重點行業廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、海水淡化和工業高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術。開展有機物和重金屬等水環境基準、水污染對人體健康影響、新型污染物風險評價、水環境損害評估、高品質再生水補充飲用水水源等研究。加強水生態保護、農業面源污染防治、水環境監控預警、水處理工藝技術裝備等領域的國際交流合作。（三）大力發展環保產業對涉及環保市場準入、經營行為規范的法規、規章和規定進行全面梳理，廢止妨礙形成全國統一環保市場和公平競爭的規定和做法。健全環保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準。推進先進適用的節水、治污、修復技術和裝備產業化發展。明確監管部門、排污企業和環保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環保服務總承包模式和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業園區為重點，推行環境污染第三方治理。我國廢水零排放運營市場需求分析科學化，專業化的運營是廢水零排放系統持續、穩定、高效運行的保障。從對廢水處理技術的掌握和理解深度來看，相較于需求企業自身，具備水處理系統運營能力的第三方運營企業具有更強的專業化屬性，能夠將廢水零排放處理的工程經驗運用于整個項目運營周期。我國不斷出臺政策鼓勵各領域企業將廢水處理運營業務交由第三方專業運營企業。《十三五節能環保產業發展規劃》中明確了創新排污企業第三方治理機制，鼓勵電力、化工、鋼鐵、采礦、紡織、造紙、畜禽養殖等行業企業將環境治理業務剝離并交由第三方治理。《關于深入推進園區環境污染第三方治理的通知》中的主要任務包括培育第三方治理新模式，園區依法委托第三方開展治理服務，提供包括環境污染問題診斷、系統解決方案，污水和固體廢棄物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監測以及監管信息平臺等環境綜合治理服務。結合企業需求、政策支持兩方面，通過第三方服務的廢水零排放運營市場將呈現巨大的發展空間。全力保障水生態環境安全（一）保障飲用水水源安全從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全。地方各級供水單位應定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，地級及以上城市自2016年起每季度向社會公開。自2018年起，所有縣級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。（二）強化飲用水水源環境保護開展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。單一水源供水的地級及以上城市應于2020年底前基本完成備