泓域咨詢(xún)/民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)告說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)要抓住當(dāng)前政策的支持，通過(guò)規(guī)范自身發(fā)展和財(cái)務(wù)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極投身高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新發(fā)展格局建設(shè)中，民營(yíng)企業(yè)需要思考如何主動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，獲得更多機(jī)遇。本報(bào)告基于可信的公開(kāi)資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的邏輯分析研究。本報(bào)告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。

目錄第一章項(xiàng)目基本情況 6一、項(xiàng)目名稱(chēng)及投資人 6二、項(xiàng)目提出的理由 6三、結(jié)論分析 8主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 10第二章發(fā)展規(guī)劃 12一、公司發(fā)展規(guī)劃 12二、保障措施 18第三章市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)分析 21一、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 21二、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展有利條件 22三、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展目標(biāo) 24四、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策 25五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 25六、促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 26七、培育國(guó)際化品牌 26八、提升管理水平 26九、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體要求 27十、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可行性及必要性 28第四章公司治理分析 31一、資本結(jié)構(gòu)與公司治理結(jié)構(gòu) 31二、監(jiān)事 35三、債權(quán)人治理機(jī)制 38四、內(nèi)部控制的種類(lèi) 42五、內(nèi)部控制的重要性 47六、內(nèi)部控制的相關(guān)比較 50七、內(nèi)部控制目標(biāo)的設(shè)定 54第五章運(yùn)營(yíng)模式 58一、公司經(jīng)營(yíng)宗旨 58二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 58三、各部門(mén)職責(zé)及權(quán)限 59四、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 63第六章企業(yè)文化管理 66一、企業(yè)先進(jìn)文化的體現(xiàn)者 66二、企業(yè)文化管理的基本功能與基本價(jià)值 71三、企業(yè)文化的研究與探索 80四、企業(yè)文化的特征 98五、建設(shè)新型的企業(yè)倫理道德 102六、企業(yè)文化的選擇與創(chuàng)新 104第七章SWOT分析說(shuō)明 109一、優(yōu)勢(shì)分析（S） 109二、劣勢(shì)分析（W） 111三、機(jī)會(huì)分析（O） 111四、威脅分析（T） 112第八章財(cái)務(wù)管理方案 116一、資本結(jié)構(gòu) 116二、營(yíng)運(yùn)資金的特點(diǎn) 122三、存貨管理決策 124四、短期融資券 126五、財(cái)務(wù)可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)的類(lèi)型 129第九章投資方案分析 132一、建設(shè)投資估算 132建設(shè)投資估算表 133二、建設(shè)期利息 133建設(shè)期利息估算表 134三、流動(dòng)資金 135流動(dòng)資金估算表 135四、項(xiàng)目總投資 136總投資及構(gòu)成一覽表 136五、資金籌措與投資計(jì)劃 137項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 137第十章經(jīng)濟(jì)效益分析 139一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算 139營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 139綜合總成本費(fèi)用估算表 140固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 141無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷(xiāo)估算表 142利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表 143二、項(xiàng)目盈利能力分析 144項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 146三、償債能力分析 147借款還本付息計(jì)劃表 148項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱(chēng)及投資人（一）項(xiàng)目名稱(chēng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持項(xiàng)目（二）項(xiàng)目投資人xx投資管理公司（三）建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xx（以選址意見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn)）。項(xiàng)目提出的理由民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前國(guó)家的戰(zhàn)略方針之一，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)需要把握國(guó)家政策的大力支持機(jī)遇期，規(guī)范自身發(fā)展和財(cái)務(wù)管理，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，也需要加強(qiáng)品牌意識(shí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新科技，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的工作。總之，民營(yíng)企業(yè)需要積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，踐行社會(huì)責(zé)任，持續(xù)提升自身能力與服務(wù)水平，以謀求更好的高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要遵循市場(chǎng)規(guī)律，注重自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)管理及內(nèi)部治理，積極融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，深度融合國(guó)際市場(chǎng)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政府也應(yīng)該給予民營(yíng)企業(yè)更多的政策支持和公平機(jī)會(huì)，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、稅收政策、金融支持等方面為民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。通過(guò)民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，將不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)政府加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策支持，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與各個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并制定了一系列的產(chǎn)業(yè)政策，以加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。下面將詳細(xì)論述民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持相關(guān)內(nèi)容。（一）財(cái)稅支持財(cái)稅支持是指財(cái)政部門(mén)制定的相關(guān)政策，通過(guò)降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)和給予財(cái)政補(bǔ)貼等手段，為民營(yíng)企業(yè)提供資金支持。比如，政府會(huì)鼓勵(lì)銀行向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款，并對(duì)企業(yè)收入、利潤(rùn)等實(shí)行減半優(yōu)惠稅率。此外，地方政府還會(huì)根據(jù)企業(yè)的投資規(guī)模、利潤(rùn)水平等因素，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。（二）人才支持人才支持主要包括實(shí)施技能培訓(xùn)、引進(jìn)高層次人才等部分。政府會(huì)設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，組織各類(lèi)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，政府也會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸引和培養(yǎng)高層次人才，并為其提供一定的資金和稅收優(yōu)惠。（三）市場(chǎng)準(zhǔn)入支持市場(chǎng)準(zhǔn)入是指政府通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低行業(yè)門(mén)檻等措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府會(huì)對(duì)具備一定條件的民營(yíng)企業(yè)給予扶持，幫助他們擁有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)。例如，政府會(huì)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的招投標(biāo)力度，優(yōu)先采購(gòu)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)。（四）技術(shù)創(chuàng)新支持技術(shù)創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。為了鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，政府為民營(yíng)企業(yè)提供了多方面的支持措施，包括專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。同時(shí)，政府還會(huì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行打擊，為企業(yè)提供更穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。總的來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，政府的支持政策對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。希望政府能夠進(jìn)一步完善相關(guān)政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，幫助他們?cè)谑袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中立足、發(fā)展。結(jié)論分析（一）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。（二）投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資3515.13萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資2307.02萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的65.63%；建設(shè)期利息25.77萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的0.73%；流動(dòng)資金1182.34萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的33.64%。（三）資金籌措項(xiàng)目總投資3515.13萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xx投資管理公司計(jì)劃自籌資金（資本金）2463.21萬(wàn)元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額1051.92萬(wàn)元。（四）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：14000.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：10444.90萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（NP）：2611.15萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：59.93%。5、全部投資回收期（Pt）：3.11年（含建設(shè)期12個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：3467.37萬(wàn)元（產(chǎn)值）。（五）社會(huì)效益該項(xiàng)目工藝技術(shù)方案先進(jìn)合理，原材料國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)充足，生產(chǎn)規(guī)模適宜，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，產(chǎn)品價(jià)格具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，盈利能力強(qiáng)。綜上所述，本項(xiàng)目是可行的。（六）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1總投資萬(wàn)元3515.131.1建設(shè)投資萬(wàn)元2307.021.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元1457.061.1.2其他費(fèi)用萬(wàn)元807.701.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元42.261.2建設(shè)期利息萬(wàn)元25.771.3流動(dòng)資金萬(wàn)元1182.342資金籌措萬(wàn)元3515.132.1自籌資金萬(wàn)元2463.212.2銀行貸款萬(wàn)元1051.923營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元14000.00正常運(yùn)營(yíng)年份4總成本費(fèi)用萬(wàn)元10444.90""5利潤(rùn)總額萬(wàn)元3481.53""6凈利潤(rùn)萬(wàn)元2611.15""7所得稅萬(wàn)元870.38""8增值稅萬(wàn)元613.15""9稅金及附加萬(wàn)元73.57""10納稅總額萬(wàn)元1557.10""11盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元3467.37產(chǎn)值12回收期年3.1113內(nèi)部收益率59.93%所得稅后14財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元7828.31所得稅后發(fā)展規(guī)劃公司發(fā)展規(guī)劃當(dāng)前，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們需要從多個(gè)維度入手，包括政策制定、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新、文化建設(shè)等方面，共同推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，政府應(yīng)出臺(tái)更為精準(zhǔn)的政策，給予民營(yíng)企業(yè)更多的支持和優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通和協(xié)調(diào)。其次，市場(chǎng)環(huán)境也需要不斷改善，進(jìn)一步完善法律法規(guī)，減少不必要的行政干預(yù)，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。此外，民營(yíng)企業(yè)還需要積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)對(duì)人才的吸引和培養(yǎng)，并注重企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的企業(yè)氛圍，塑造企業(yè)良好形象，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可持續(xù)的動(dòng)力。綜上所述，民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要政府、企業(yè)、市場(chǎng)等各方的共同努力，通過(guò)良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和企業(yè)文化建設(shè)等多方面的綜合推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。（一）發(fā)展計(jì)劃1、發(fā)展戰(zhàn)略作為高附加值產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)支撐，正在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由“高速增長(zhǎng)階段”向“高質(zhì)量發(fā)展”邁進(jìn)。公司順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，以“科技、創(chuàng)新”為經(jīng)營(yíng)理念，以技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品升級(jí)和節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，致力于構(gòu)造技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè)，推進(jìn)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。2、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)目前，行業(yè)正在從粗放式擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，公司將進(jìn)一步擴(kuò)大高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，提高市場(chǎng)占有率；進(jìn)一步加大研發(fā)投入，注重技術(shù)創(chuàng)新，提升公司科技研發(fā)能力；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排染整技術(shù)，保持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步完善公司內(nèi)部治理機(jī)制，按照公司治理準(zhǔn)則的要求規(guī)范公司運(yùn)行，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，努力把公司打造成為行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。（二）具體發(fā)展計(jì)劃1、市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃公司將在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)上，根據(jù)下游行業(yè)個(gè)性化、多元化的消費(fèi)特點(diǎn)，以新技術(shù)新產(chǎn)品為支撐，加快市場(chǎng)開(kāi)拓步伐。主要計(jì)劃如下：（1）密切跟蹤市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化，建立市場(chǎng)、技術(shù)、生產(chǎn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高公司對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力；（2）進(jìn)一步完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)銷(xiāo)售隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化以營(yíng)銷(xiāo)人員為中心的銷(xiāo)售責(zé)任制，激發(fā)營(yíng)銷(xiāo)人員的工作積極性；（3）加強(qiáng)品牌建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得客戶(hù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳途徑，擴(kuò)大公司知名度，增加客戶(hù)及市場(chǎng)對(duì)迎豐品牌的認(rèn)同感；（4）在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，推進(jìn)省內(nèi)外市場(chǎng)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升公司市場(chǎng)占有率。2、技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃公司的技術(shù)開(kāi)發(fā)工作將重點(diǎn)圍繞提升產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面展開(kāi)。公司將在現(xiàn)有專(zhuān)利、商標(biāo)等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，將技術(shù)研發(fā)成果整理并進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)利申請(qǐng)，通過(guò)對(duì)公司無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)。為保證上述技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的順利實(shí)施，公司將加大科研投入，強(qiáng)化研發(fā)隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，積極參加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷提高企業(yè)的整體技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。3、人力資源發(fā)展計(jì)劃培育、擁有一支有事業(yè)心、有創(chuàng)造力的人才隊(duì)伍，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司對(duì)人才的需求將更為迫切，人才對(duì)公司發(fā)展的支撐作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。為此，公司將重點(diǎn)做好以下工作：（1）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作，培育優(yōu)秀技術(shù)人才、管理人才；（2）加強(qiáng)與高校間的校企人才合作，充分利用高校的人才優(yōu)勢(shì)和教育資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)合作和人才培養(yǎng)，全面提升技術(shù)人員的整體素質(zhì)；（3）加強(qiáng)對(duì)基層員工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高勞動(dòng)熟練程度和自動(dòng)化設(shè)備的操作能力，有效提高勞動(dòng)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。（4）積極探索員工激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善以績(jī)效為導(dǎo)向的人力資源管理體系，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。4、企業(yè)并購(gòu)計(jì)劃公司將抓住行業(yè)整合機(jī)會(huì)，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，整合有價(jià)值的市場(chǎng)資源，推進(jìn)收購(gòu)、兼并、控股或參股同行業(yè)具有一定互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。5、籌融資計(jì)劃目前公司正處于快速發(fā)展期，新生產(chǎn)線建設(shè)、技術(shù)改造、科技開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)拓展等方面均需較大的資金投入。公司將根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃和需要，綜合考慮融資成本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金使用時(shí)間等多種因素，采取多元化的籌資方式，滿足不同時(shí)期的資金需求，推動(dòng)公司持續(xù)、快速、健康發(fā)展。積極利用資本市場(chǎng)的直接融資功能，為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展籌措資金。（三）面臨困難公司資產(chǎn)規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)將不斷發(fā)展和擴(kuò)大，但在戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)策略、組織設(shè)計(jì)、資源配置，特別是資金管理和內(nèi)部控制等方面面臨新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，公司今后發(fā)展中，需要大量的管理、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)等方面的人才，也使公司面臨較大的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和合理使用的壓力。公司必須盡快提高各方面的應(yīng)對(duì)能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。1、資金不足發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施需要足夠的資金支持。目前公司融資手段較為單一，所需資金主要通過(guò)銀行貸款解決，融資成本較高，還本付息壓力較大，難以滿足公司快速發(fā)展的要求。因此，能否借助資本市場(chǎng)，將成為公司發(fā)展計(jì)劃能否成功實(shí)施的關(guān)鍵。如果不能順利募集到足夠的資金，公司的發(fā)展計(jì)劃將難以如期實(shí)現(xiàn)。2、人才緊缺隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司在新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面，高級(jí)科研人才和管理人才相對(duì)缺乏，將影響公司進(jìn)一步提高研發(fā)能力和管理水平。因此，能否盡快引進(jìn)、培養(yǎng)這方面人才將對(duì)募投項(xiàng)目的順利實(shí)施和公司未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。（四）采用的方式、方法或途徑建立多渠道融資體系，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)公司擬建立資本市場(chǎng)直接融資渠道，改變?nèi)谫Y渠道單一依賴(lài)銀行貸款的現(xiàn)狀，為公司未來(lái)重大投資項(xiàng)目的順利實(shí)施籌集所需資金，確保公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)與商業(yè)銀行的聯(lián)系，構(gòu)建良好的銀企合作關(guān)系，及時(shí)獲得商業(yè)銀行的貸款支持，緩解公司發(fā)展過(guò)程中的資金壓力。1、內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)高層次人才，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模快速提升面臨的挑戰(zhàn)公司現(xiàn)有人員在數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技能等方面將不能完全滿足公司快速發(fā)展的需求，公司需加快內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)高層次人才的力度，確保高素質(zhì)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才以及營(yíng)銷(xiāo)人才滿足公司發(fā)展需要。為此，公司擬采取下列措施：1、加強(qiáng)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)建立有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系和公平有序的職業(yè)晉升機(jī)制，吸引優(yōu)秀的技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、管理人才加入公司，提升公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力；2、進(jìn)一步完善以績(jī)效為導(dǎo)向的員工激勵(lì)與約束機(jī)制，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的企業(yè)文化，強(qiáng)化員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和責(zé)任感，保持公司人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性；3、加強(qiáng)年輕人才的培養(yǎng)，建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)公司人才隊(duì)伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。2、以市場(chǎng)需求為驅(qū)動(dòng)，提高公司競(jìng)爭(zhēng)能力公司將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真研究市場(chǎng)需求，密切跟蹤印染行業(yè)政策及最新發(fā)展動(dòng)向，推動(dòng)科技創(chuàng)新和加大研發(fā)投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓高端市場(chǎng)，不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位，最終實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通，密切配合，深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，掌握規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理存在的問(wèn)題；各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定保障規(guī)劃實(shí)施的方案，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中的新情況和新問(wèn)題，確保規(guī)劃的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。(二)完善配套政策深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)、技術(shù)篩選，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，高質(zhì)量推進(jìn)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大金融支持力度，形成有利于集群發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。(三)創(chuàng)新融資渠道建立、完善政策引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信貸支持力度。通過(guò)制定發(fā)布行業(yè)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展目錄等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等社會(huì)資金進(jìn)入行業(yè)產(chǎn)業(yè)。(四)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，圍繞壯大先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，按照集群、鏈條方向，加大規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商力度，引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，主動(dòng)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。(五)強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，合理布局。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范管理。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，凈化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。(六)增強(qiáng)人才智力儲(chǔ)備推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)，吸引高端領(lǐng)軍創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才集聚。推動(dòng)區(qū)域人才一體化發(fā)展，加快人才和人才牽引驅(qū)動(dòng)的技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)和對(duì)接融合，以人才一體化促進(jìn)區(qū)域協(xié)同。充分利用國(guó)際人才市場(chǎng)，通過(guò)聘請(qǐng)顧問(wèn)、合作研究、共同開(kāi)發(fā)等形式擴(kuò)大國(guó)際合作與交流。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)分析民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用。民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既能夠?qū)崿F(xiàn)自身利潤(rùn)的增長(zhǎng)，也能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富，提升社會(huì)效益。本文將從以下幾個(gè)方面探討民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的影響。（一）經(jīng)濟(jì)效益1、推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。民營(yíng)企業(yè)在勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。截至2022年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)雇傭員工數(shù)超過(guò)3200萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的70%以上。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)還為廣大創(chuàng)業(yè)者提供了一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境，推動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，而民營(yíng)企業(yè)則是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)企業(yè)具有靈活性強(qiáng)、市場(chǎng)敏感度高、企業(yè)家精神濃厚等特點(diǎn)，這些特質(zhì)正逐步推動(dòng)著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、增加財(cái)政收入。民營(yíng)企業(yè)是國(guó)家稅收的重要來(lái)源，同時(shí)通過(guò)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和效率，從而能夠增加企業(yè)自身的利潤(rùn)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的稅收增長(zhǎng)，進(jìn)而增加國(guó)家財(cái)政收入。（二）社會(huì)效益1、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)、減少貧困人口等一系列社會(huì)問(wèn)題，從而更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的普及和傳承也需要民營(yíng)企業(yè)為廣大市民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品。2、參與公益事業(yè)。隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，一些有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)開(kāi)始積極參與公益事業(yè)，如教育、環(huán)境保護(hù)、扶貧等，從而帶動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。3、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮著連接城鄉(xiāng)的紐帶作用，特別是一些中小微企業(yè)，他們?cè)诔鞘泻娃r(nóng)村的交界處，既能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能夠提升當(dāng)?shù)氐纳钏健？傊駹I(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能夠?yàn)閲?guó)家及社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富和價(jià)值，從而建設(shè)更加美好的中國(guó)。民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展有利條件（一）政策支持1、國(guó)家宏觀政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度不斷加大，給了民營(yíng)企業(yè)更多的發(fā)展機(jī)遇。2、政府出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策支持民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等各方面的發(fā)展。3、相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策扶持民營(yíng)企業(yè)跨越式發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。（二）自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)1、民營(yíng)企業(yè)靈活性強(qiáng)、響應(yīng)速度快，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。2、民營(yíng)企業(yè)管理體系相對(duì)簡(jiǎn)單，決策執(zhí)行效率更高，具有快速反應(yīng)能力和靈活性。3、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)變化及時(shí)做出反應(yīng)，具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。（三）國(guó)際環(huán)境有利1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)可以借助全球市場(chǎng)發(fā)展。2、國(guó)際間貿(mào)易投資合作的加強(qiáng)，為民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展提供了更多機(jī)會(huì)。3、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展壯大。（四）行業(yè)發(fā)展機(jī)遇1、信息科技產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新提供了更多可能性。2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，為民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新增長(zhǎng)點(diǎn)。3、國(guó)家倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。綜上所述，政策支持、自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、國(guó)際環(huán)境有利、行業(yè)發(fā)展機(jī)遇是民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要有利條件，只有具備了這些條件，才能實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的跨越式發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展目標(biāo)隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重也逐漸提高。然而，在面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資金限制等問(wèn)題時(shí)，民營(yíng)企業(yè)面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。因此，民營(yíng)企業(yè)需要明確自身的發(fā)展目標(biāo)，以推動(dòng)企業(yè)健康、持續(xù)、高效的發(fā)展。1、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。只有具備了強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)才能在市場(chǎng)中立于不敗之地。因此，民營(yíng)企業(yè)需要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略和核心產(chǎn)品進(jìn)行深入分析和研究，針對(duì)市場(chǎng)需求和行業(yè)特點(diǎn)制定出符合企業(yè)實(shí)際情況的經(jīng)營(yíng)策略和產(chǎn)品規(guī)劃，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，民營(yíng)企業(yè)需要不斷加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的不斷變化。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力，以確保企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。3、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品牌形象企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品牌形象直接影響著企業(yè)的市場(chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該積極引進(jìn)和采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹(shù)立品牌形象。通過(guò)建立完善的品牌管理機(jī)制、擴(kuò)大品牌影響力、提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在市場(chǎng)中獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、效益增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。在面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，民營(yíng)企業(yè)需要適應(yīng)市場(chǎng)的變化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。總之，民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要企業(yè)全力以赴、不斷創(chuàng)新和實(shí)踐，使企業(yè)在市場(chǎng)中立于不敗之地，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。因此，我們需要采取相應(yīng)措施以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（一）建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的生存空間。（二）簡(jiǎn)化行政審批制度,縮短審批時(shí)間。（三）推進(jìn)便利化注冊(cè)制度，降低門(mén)檻。（四）建立多元化的融資渠道，加大金融支持力度。（五）減少稅負(fù)，降低民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（二）推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷拓寬市場(chǎng)空間。（三）建立科技創(chuàng)新基金，支持民營(yíng)企業(yè)的科技研發(fā)。（四）探索產(chǎn)學(xué)研用一體化模式，提升民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。培育國(guó)際化品牌（一）注重品牌建設(shè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，拓寬貿(mào)易渠道。（三）遵循規(guī)則，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（四）建立良好的企業(yè)形象，提高國(guó)際影響力。提升管理水平（一）建立健全企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，推進(jìn)班子建設(shè)。（二）優(yōu)化管理流程，提高效率。（三）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。（四）增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。以上就是關(guān)于民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策，當(dāng)然這些只是基礎(chǔ)需求，企業(yè)還需根據(jù)自身情況制定具體的發(fā)展方案。民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體要求1、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)（一）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，積極引進(jìn)和集聚高端人才；（二）堅(jiān)定走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)綠色低碳、循環(huán)發(fā)展；（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2、促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放，拓展發(fā)展空間（一）鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際合作，拓展海外市場(chǎng)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義；（二）支持多種所有制企業(yè)參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平；（三）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬，提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力（一）深化放管服改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化審批程序；（二）優(yōu)化金融服務(wù)，提高資金融通效率，降低融資成本；（三）建立激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展動(dòng)力。4、加強(qiáng)人才引領(lǐng)，建設(shè)高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)（一）優(yōu)化人才引進(jìn)政策，加大人才培訓(xùn)力度，提高員工綜合素質(zhì)；（二）營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍，建設(shè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；（三）推進(jìn)企業(yè)家精神教育，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。總之，民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境和人才引領(lǐng)等方面不斷進(jìn)行改革和升級(jí)，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可行性及必要性（一）民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了3800萬(wàn)家，占到全部企業(yè)數(shù)量的80%以上，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。雖然民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量多，但是存在的問(wèn)題也不少。例如，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱，發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小，整體效益也有待提高。因此，如何讓民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展成為了亟待解決的問(wèn)題。（二）民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可行性1、政策支持政府加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，推出了一系列的創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持政策。例如，給予企業(yè)減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。2、優(yōu)質(zhì)人才支撐人才是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。政府加大對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提供了有利于企業(yè)發(fā)展的人才政策。3、技術(shù)創(chuàng)新隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)不斷地技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率水平，實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變。（三）民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要性1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其高質(zhì)量的發(fā)展將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康、快速的發(fā)展。2、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力民營(yíng)企業(yè)是國(guó)家綜合國(guó)力的重要載體，其發(fā)展水平和綜合實(shí)力對(duì)于國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要影響。3、促進(jìn)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展能夠促進(jìn)社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，提高人民群眾的生活水平，增進(jìn)社會(huì)福利。綜上所述，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展既具有可行性，也具有必要性。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。公司治理分析資本結(jié)構(gòu)與公司治理結(jié)構(gòu)（一）資本結(jié)構(gòu)的定義資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)各種資本的構(gòu)成及其比例關(guān)系。資本結(jié)構(gòu)是企業(yè)籌資決策的核心問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)綜合考慮有關(guān)影響因素，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ù_定最佳資本結(jié)構(gòu)，并在以后追加籌資中繼續(xù)保持。資本結(jié)構(gòu)有廣義和狹義之分。廣義的資本結(jié)構(gòu)是指全部資金（包，括長(zhǎng)期資金、短期資金）的構(gòu)成及其比例，一般而言，廣義資本結(jié)構(gòu)包括債務(wù)資本和股權(quán)資本的結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)期資本與短期資本的結(jié)構(gòu)，以及債務(wù)資本的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)期資本的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和股權(quán)資本的內(nèi)部結(jié)構(gòu)等。狹義的資本結(jié)構(gòu)是指各種長(zhǎng)期資本構(gòu)成及其比例，尤其是指長(zhǎng)期債務(wù)資本與（長(zhǎng)期）股權(quán)資本之間的構(gòu)成及其比例關(guān)系。影響資本結(jié)構(gòu)的因素包括企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況、投資者和管理人員的態(tài)度、貸款人和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的影響、行業(yè)因素、所得稅稅率的高低以及利率水平的變動(dòng)趨勢(shì)等。（二）企業(yè)的融資方式及選擇企業(yè)融資可分為股權(quán)融資和債務(wù)融資兩大渠道。這兩類(lèi)不同性質(zhì)的資本在企業(yè)總資本中所占的比例，形成企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。一般用公司短期及長(zhǎng)期負(fù)債與股東權(quán)益的比例來(lái)反映資本結(jié)構(gòu)，它又可進(jìn)一步分為股權(quán)結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)。企業(yè)融資又有內(nèi)源融資和外源融資兩種方式。內(nèi)源融資主要是指企業(yè)的自有資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金積累部分；而外源融資則是指向企業(yè)的外部投資者借債或發(fā)行股票。根據(jù)邁爾斯的“啄食順序理論”，公司一般遵循以下融資順序：首先是內(nèi)源融資，其次是債券融資，最后才是股權(quán)融資。也就是說(shuō)，公司先依靠?jī)?nèi)源融資，然后求助于外源融資；而在外部融資中，又通常優(yōu)先選擇發(fā)行債券融資，資金不足時(shí)再進(jìn)行股權(quán)融資。（三）資本結(jié)構(gòu)理論資本結(jié)構(gòu)理論包括凈收益理論、凈營(yíng)業(yè)收益理論、MM理論、代理理論和等級(jí)籌資理論等。1、凈收益理論凈收益理論認(rèn)為，利用債務(wù)可以降低企業(yè)的綜合資金成本。由于債務(wù)成本一般較低，所以，負(fù)債程度越高，綜合資金成本越低，企業(yè)價(jià)值越大。當(dāng)負(fù)債比率達(dá)到100%時(shí)，企業(yè)價(jià)值將達(dá)到最大。2、凈營(yíng)業(yè)收益理論凈營(yíng)業(yè)收益理論認(rèn)為，資本結(jié)構(gòu)與企業(yè)的價(jià)值無(wú)關(guān)，決定企業(yè)價(jià)值高低的關(guān)鍵要素是企業(yè)的凈營(yíng)業(yè)收益。盡管企業(yè)增加了成本較低的債務(wù)資金，但同時(shí)也加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致權(quán)益資金成本的提高，企業(yè)的綜合資金成本仍保持不變。不論企業(yè)的財(cái)務(wù)杠桿程度如何，其整體的資金成本不變，企業(yè)的價(jià)值也就不受資本結(jié)構(gòu)的影響，因而不存在最佳資本結(jié)構(gòu)。3、MM理論MM理論認(rèn)為，在沒(méi)有企業(yè)和個(gè)人所得稅的情況下，任何企業(yè)的價(jià)值，不論其有無(wú)負(fù)債，都等于經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)除以適用于其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的收益率。風(fēng)險(xiǎn)相同的企業(yè)，其價(jià)值不受有無(wú)負(fù)債及負(fù)債程度地影響；但在考慮所得稅的情況下，由于存在稅額底護(hù)利益，企業(yè)價(jià)值會(huì)隨負(fù)債程度地提高而增加，股東也可獲得更多好處。于是，負(fù)債越多，企業(yè)價(jià)值也會(huì)越大。4、代理理論代理理論認(rèn)為，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)會(huì)影響經(jīng)理人員的工作水平和其他行為選擇，從而影響企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金收入和企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值。該理論認(rèn)，為，債權(quán)籌資有很強(qiáng)的激勵(lì)作用，并將債務(wù)視為一種擔(dān)保機(jī)制。這種機(jī)制能夠促使經(jīng)理多努力工作，少個(gè)人享受，并且做出更好的投資決策，從而降低由于兩權(quán)分離而產(chǎn)生的代理成本。但是，負(fù)債籌資可能導(dǎo)致另一種代理成本，即企業(yè)接受債權(quán)人監(jiān)督而產(chǎn)生的成本。均衡的企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)是由股權(quán)代理成本和債權(quán)代理成本之間的平衡關(guān)系來(lái)決定的。5、等級(jí)籌資理論等級(jí)籌資理論認(rèn)為：（1）外部籌資的成本不僅包括管理和證券承銷(xiāo)成本，還包括不對(duì)稱(chēng)信息所產(chǎn)生的“投資不足效應(yīng)”而引起的成本。（2）債務(wù)籌資優(yōu)于股權(quán)籌資。由于企業(yè)所得稅的節(jié)稅利益，負(fù)債籌資可以增加企業(yè)的價(jià)值，即負(fù)債越多，企業(yè)價(jià)值增加越多，這是負(fù)債的第一種效應(yīng)；但是，財(cái)務(wù)危機(jī)成本期望值的現(xiàn)值和代理成本的現(xiàn)值會(huì)導(dǎo)致企業(yè)價(jià)值的下降，即負(fù)債越多，企業(yè)價(jià)值減少額越大，這是負(fù)債的第二種效應(yīng)。由于上述兩種效應(yīng)相抵消，企業(yè)應(yīng)適度負(fù)債。（3）由于非對(duì)稱(chēng)信息的存在，企業(yè)需要保留一定的負(fù)債容量以便有利可圖的投資機(jī)會(huì)來(lái)臨時(shí)可發(fā)行債券，避免以太高的成本發(fā)行新股。（四）資本結(jié)構(gòu)與公司治理的關(guān)系第一，誰(shuí)向企業(yè)投資，誰(shuí)就對(duì)企業(yè)擁有相應(yīng)的控制權(quán)。股東通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)等機(jī)制控制企業(yè)，但當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)資不抵債進(jìn)入破產(chǎn)狀態(tài)時(shí)，債權(quán)人便獲得了對(duì)企業(yè)的控制權(quán)。第二，從對(duì)經(jīng)理控制權(quán)的威脅來(lái)看，不同融資方式也存在差別。發(fā)行新股可能使新股東持有大量股份，掌握公司控制權(quán)，進(jìn)而使現(xiàn)有經(jīng)理可能被替換。而發(fā)行債券帶來(lái)的控制權(quán)損失的可能性，在經(jīng)營(yíng)正常狀態(tài)下不但比發(fā)行新股小，也比貸款小。第三，在企業(yè)的總資本中，債務(wù)融資占的比重很高，就會(huì)形成債權(quán)人主導(dǎo)型治理模式；股權(quán)融資占的比重很高，則會(huì)形成股東主導(dǎo)型治理模式。由此可見(jiàn)，資本結(jié)構(gòu)決定公司控制權(quán)在股東和債權(quán)人之間的配置，決定股權(quán)約束與債權(quán)約束的選擇與搭配，涉及對(duì)經(jīng)理人員激勵(lì)、約束方式和強(qiáng)度的選擇，影響公司的股票價(jià)格。監(jiān)事（一）監(jiān)事的定義監(jiān)事是股份公司中常設(shè)的監(jiān)察機(jī)關(guān)的成員，亦稱(chēng)“監(jiān)察人”，主要監(jiān)察股份公司業(yè)務(wù)執(zhí)行情況。由監(jiān)事組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)稱(chēng)為監(jiān)事會(huì)或監(jiān)察委員會(huì)，是公司必備的法定的監(jiān)督機(jī)關(guān)。由于公司股東分散，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力差別很大，為了防止董事會(huì)、經(jīng)理濫用職權(quán)，損害公司和股東利益，就需要在股東大會(huì)上選出這種專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表股東大會(huì)行使監(jiān)督職能。（二）監(jiān)事的人數(shù)、任期及資格1、監(jiān)事的人數(shù)股份有限公司設(shè)監(jiān)事會(huì)，其成員不得少于3人。監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。2、監(jiān)事的任期監(jiān)事的任期每屆為3年。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。監(jiān)事任期屆滿未及時(shí)改選，或者監(jiān)事在任期內(nèi)辭職導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)成員低于法定人數(shù)的，在改選出的監(jiān)事就任前，原監(jiān)事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行監(jiān)事職務(wù)。3、監(jiān)事的任職資格（1）積極資格。監(jiān)事可以是股東，也可以不是股東；監(jiān)事可以是自然人，也可以是法人（必須指派自然人代表其行使職務(wù)，可隨時(shí)改派）；監(jiān)事可以具有本國(guó)國(guó)籍，也可以沒(méi)有本國(guó)國(guó)籍；監(jiān)事會(huì)中至少有一人在國(guó)內(nèi)有住所。（2）消極資格。①有下列情形之一的，不得擔(dān)任公司的監(jiān)事無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；因犯有貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長(zhǎng)、經(jīng)理，并對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；擔(dān)任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。②國(guó)家公務(wù)員、軍人、公證人、律師等不得兼任公司的監(jiān)事。③董事、經(jīng)理人和其他高級(jí)管理人，員不能兼任同一公司的監(jiān)事。（三）監(jiān)事的權(quán)限1、監(jiān)督權(quán)（1）業(yè)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)。監(jiān)事可以隨時(shí)調(diào)查公司業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)狀況，查核簿冊(cè)和文件，并有權(quán)請(qǐng)求董事會(huì)提出報(bào)告。（2）公司會(huì)計(jì)審核權(quán)。有權(quán)對(duì)董事會(huì)于每個(gè)營(yíng)業(yè)年度終了時(shí)所造具的各種會(huì)計(jì)表冊(cè)（營(yíng)業(yè)報(bào)告書(shū)、資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄、損益表）進(jìn)行核對(duì)賬簿，調(diào)查實(shí)際情況，將其意見(jiàn)做成報(bào)告書(shū)向股東大會(huì)提出報(bào)告。（3）董事會(huì)停止違法行為的請(qǐng)求權(quán)。當(dāng)董事會(huì)執(zhí)行業(yè)務(wù)有違反法律或章程的行為，或經(jīng)營(yíng)登記范圍以外的業(yè)務(wù)時(shí)，有權(quán)通知董事會(huì)停止其行為。（4）其他監(jiān)督權(quán)。可調(diào)查公司設(shè)立經(jīng)過(guò)，審查清算人就任時(shí)所造具的會(huì)計(jì)表冊(cè)、審查普通清算人在清算完結(jié)時(shí)所造具的清算期內(nèi)的會(huì)計(jì)表冊(cè)。2、公司代表權(quán)監(jiān)事一般不能代表公司的權(quán)限，但在特殊情況下有權(quán)代表公司，監(jiān)事可代表的內(nèi)容包括：代表公司向政府主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行設(shè)立、修改章程，發(fā)行新股、發(fā)行公司債，變更、合并、解散等各項(xiàng)登記的權(quán)限；與董事進(jìn)行訴訟（若法院另外沒(méi)有規(guī)定，股東大會(huì)也沒(méi)有另選他人）；與董事進(jìn)行交易（董事為自己或他人與公司發(fā)生交易時(shí)）；在監(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行和審核公司會(huì)計(jì)中可代表公司委托律師、會(huì)計(jì)師審核。3、股東大會(huì)召集權(quán)監(jiān)事認(rèn)為有必要或受法院命令而召集股東大會(huì)。4、監(jiān)事的權(quán)利監(jiān)事的權(quán)利包括：向公司請(qǐng)求預(yù)付處理委任事務(wù)必要費(fèi)用的權(quán)利；向公司請(qǐng)求償還因處理委任事務(wù)所支出的費(fèi)用及自支出時(shí)起的利息的權(quán)利；向公司請(qǐng)求代其清償因處理委任事務(wù)所負(fù)擔(dān)的必要債務(wù)，未至清償期的，請(qǐng)求公司提供擔(dān)保的權(quán)利；向公司請(qǐng)求賠償其處理委任事務(wù)時(shí)，因非可歸責(zé)于自己的事由所導(dǎo)致的損害的權(quán)利。債權(quán)人治理機(jī)制（一）債權(quán)人的概念當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，就要進(jìn)入資本經(jīng)營(yíng)階段，企業(yè)必須借助融資才能更好地發(fā)展壯大。在融資方式上，主要有負(fù)債融資和所有者權(quán)益融資。在當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)中，負(fù)債融資發(fā)揮著巨大的作用。債權(quán)人是公司借入資本即債權(quán)的所有者。理論上講，由于債權(quán)人要承擔(dān)本息到期無(wú)法收回或不能全部收回的風(fēng)險(xiǎn)，因此債權(quán)人和股東一樣，在公司治理上，有權(quán)對(duì)公司行使監(jiān)督權(quán)。債權(quán)人可以通過(guò)給予或拒絕貸款、信貸合同條款安排、信貸資金使用監(jiān)管、參加債務(wù)人公司的董事會(huì)等渠道起到實(shí)施公司治理的作用，尤其是當(dāng)公司經(jīng)營(yíng)不善時(shí)，債權(quán)人可以提請(qǐng)法院?jiǎn)?dòng)破產(chǎn)程序，此時(shí)，企業(yè)的控制權(quán)即向債權(quán)人轉(zhuǎn)移。由于我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的時(shí)間較短，企業(yè)資金主要來(lái)源于銀行體系。因此，我國(guó)上市公司的主要債權(quán)人為銀行部門(mén)。（二）債權(quán)人治理機(jī)制的類(lèi)型債權(quán)人對(duì)公司治理的作用形成了特殊的債權(quán)人治理機(jī)制。債權(quán)人治理機(jī)制主要通過(guò)以下方面作用于公司治理。（1）激勵(lì)機(jī)制。債權(quán)人可以通過(guò)影響經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)管理水，平和其他行為選擇，通過(guò)施加壓力促使經(jīng)營(yíng)者努力工作。（2）控制權(quán)機(jī)制。債權(quán)人作為公司資本的投入者，決定著公司收益去向，規(guī)定著公司剩余控制權(quán)的分配。（3）信用機(jī)制。如果經(jīng)理班子制定了損害債權(quán)人利益的政策和發(fā)生此類(lèi)行為時(shí)，債權(quán)人可以對(duì)公司的管理層進(jìn)行控告和起訴，這將降低公司的債券評(píng)級(jí)，引起中介機(jī)構(gòu)（如外部審計(jì)）的介入以及機(jī)構(gòu)投資者的關(guān)注。（4）監(jiān)督機(jī)制。債權(quán)人可以通過(guò)債務(wù)的期限安排，對(duì)企業(yè)進(jìn)行頻度適當(dāng)?shù)膶彶椤＃ㄈ﹤鶛?quán)人參與公司治理的途徑債權(quán)人可以通過(guò)多種途徑參與公司治理。根據(jù)權(quán)利來(lái)源不同，可以分為約定參與和法定介入。約定參與包括信貸契約、人事整合、重大決策時(shí)的債權(quán)人會(huì)議等。法定介入是指具體制度由法律加以規(guī)定如重整制度和破產(chǎn)制度。具體而言有如下途徑。1、信貸契約建立企業(yè)與主要往來(lái)銀行的信貸聯(lián)系。通過(guò)建立信貸聯(lián)系，加強(qiáng)企業(yè)與主要往來(lái)銀行的存貸款關(guān)系，加強(qiáng)銀行對(duì)企業(yè)的了解和監(jiān)控。銀行以債權(quán)人的身份，密切掌握公司經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，以保持對(duì)公司事實(shí)上的監(jiān)控。然而，信貸契約并不足以保護(hù)貸款人利益，主要因?yàn)樾刨J契約的不完全性、信息不對(duì)稱(chēng)、資產(chǎn)的專(zhuān)用性。2、資本參與信貸聯(lián)系雖然是銀行控制企業(yè)的有力手段，但在本質(zhì)上還不是資本的結(jié)合關(guān)系，一旦銀行向企業(yè)持股則為銀行參與企業(yè)治理提供了實(shí)質(zhì)性的前提條件；銀行持有企業(yè)的股份，并有權(quán)派員參與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。3、人事結(jié)合銀行與工商企業(yè)的人事結(jié)合，即向?qū)Ψ脚汕捕率沟猛ㄟ^(guò)信貸和持股所建立起來(lái)的銀行對(duì)企業(yè)之間的滲透得以進(jìn)一步強(qiáng)化。銀行以股東的身份進(jìn)入公司董事會(huì)，參與公司重大經(jīng)營(yíng)決策的制定。4、債權(quán)人會(huì)議和重整制度債權(quán)人在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)公司業(yè)績(jī)下滑，首先是采取非正式磋商。如果這不能解決問(wèn)題，債權(quán)人可能提起破產(chǎn)程序。破產(chǎn)重整制度是指對(duì)存在重整原因、具有挽救希望的企業(yè)法人，經(jīng)債務(wù)人、債權(quán)人或其他利害關(guān)系人的申請(qǐng)，在法院的主持下及利害關(guān)系人的參與下，依法同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的整頓和債權(quán)債務(wù)關(guān)系或資本結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，以使債務(wù)人擺脫破產(chǎn)困境，重獲經(jīng)營(yíng)能力的破產(chǎn)清算預(yù)防程序。依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，享有會(huì)議表決權(quán)，債權(quán)尚未確定的債權(quán)人不得行使表決權(quán)，對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對(duì)于通過(guò)和解協(xié)議和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案兩種事項(xiàng)不享有表決權(quán)。重整制度是債務(wù)人具備破產(chǎn)條件在進(jìn)入破產(chǎn)程序前有債務(wù)人或者債權(quán)人申請(qǐng)法院對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。5、債轉(zhuǎn)股債轉(zhuǎn)股作為一種資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段為建立和改進(jìn)公司治理創(chuàng)造了條件和機(jī)遇，從而能夠促使企業(yè)通過(guò)重組來(lái)擺脫困境，也使金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)劣為優(yōu)。從資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和強(qiáng)化治理機(jī)能的角度，債轉(zhuǎn)股問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是針對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的內(nèi)部人控制企業(yè)，銀行通過(guò)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，對(duì)企業(yè)治理機(jī)制進(jìn)行徹底調(diào)整，在股份多元化的基礎(chǔ)上最終建立股東主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)型治理體系。目前我國(guó)實(shí)施轉(zhuǎn)股的對(duì)象主要有兩類(lèi)企業(yè)，—類(lèi)是經(jīng)營(yíng)不善但還有發(fā)展前景的企業(yè)；另一類(lèi)是資本金不足，資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的企業(yè)。債轉(zhuǎn)股的真正意義在于調(diào)整資本結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化治理機(jī)制，以促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)型治理。內(nèi)部控制的種類(lèi)內(nèi)部控制按控制內(nèi)容可分為一般控制和應(yīng)用控制，按控制地位可分為主導(dǎo)性控制和補(bǔ)償性控制，按控制功能可分為預(yù)防性控制和發(fā)現(xiàn)性控制，按控制時(shí)序可分為原因控制、過(guò)程控制和結(jié)果控制。（一）按控制內(nèi)容分為一般控制和應(yīng)用控制1、一般控制般控制是指對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)賴(lài)以進(jìn)行的內(nèi)部環(huán)境所實(shí)施的總體控制，也稱(chēng)基礎(chǔ)控制或環(huán)境控制。它包括組織控制、人員控制、業(yè)務(wù)記錄以及內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)容。這類(lèi)控制的特征，是并不直接地作用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是通過(guò)應(yīng)用控制對(duì)全部業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生影響。（1）合法性控制，即用各種方法檢查所記錄的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，以保證其能夠如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)控制方面，它主要通過(guò)由熟悉會(huì)計(jì)制度的人員審查會(huì)計(jì)文件，以確定所記錄的業(yè)務(wù)是否真正發(fā)生，檢查其處理過(guò)程是否與規(guī)定的程序相一致，查明業(yè)務(wù)處理是否經(jīng)過(guò)授權(quán)與批準(zhǔn)，有無(wú)越權(quán)行事等行為，以及是否進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督和審核。（2）正確性控制，即為了確保單位每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生都能夠及時(shí)用正確的金額與賬戶(hù)記載的一種控制。它通過(guò)建立發(fā)生額計(jì)算、余額計(jì)算、賬戶(hù)分類(lèi)檢查、雙重核對(duì)、事先控制與分工牽制等方法來(lái)保證會(huì)計(jì)記錄的正確性。（3）完整性控制，即保證發(fā)生的一切合法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均記入控制文件的一種控制。它主要通過(guò)憑證的連續(xù)編號(hào)、總額控制、登記賬簿、檔案管理并運(yùn)用備忘錄等手段來(lái)保證記錄的完整性。現(xiàn)在，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位已由計(jì)算機(jī)解決部分完整性的控制工作。（4）一致性控制，即保證記錄一致性的控制。它主要通過(guò)實(shí)地盤(pán)存、對(duì)內(nèi)對(duì)外賬實(shí)核對(duì)、差異分析、調(diào)賬等方法來(lái)保證會(huì)計(jì)記錄的一致性。2、應(yīng)用控制應(yīng)用控制是指直接作用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體控制，也稱(chēng)業(yè)務(wù)控制，如業(yè)務(wù)處理程序中的批準(zhǔn)與授權(quán)、審核與復(fù)核以及為保證資產(chǎn)安全而采用的限制接近等控制。這類(lèi)控制的特征，在于它們構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)處理程序的一部分，并都能夠防止和糾正一種或幾種錯(cuò)弊。（二）按控制地位分為主導(dǎo)性控制和補(bǔ)償性控制1、主導(dǎo)性控制主導(dǎo)性控制是指為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)控制目標(biāo)而首先實(shí)施的控制。如憑證連續(xù)編號(hào)可以保證所有業(yè)務(wù)活動(dòng)都得到記錄和反映，因此，憑證連續(xù)號(hào)對(duì)于保證業(yè)務(wù)記錄的完整性就是主導(dǎo)性控制；為實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，管理層要根據(jù)組織規(guī)劃指導(dǎo)各項(xiàng)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理工作，并組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行定期或不定期的檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的成因、采取措施、予以糾正。這里，管理層的組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展的定期或不定期檢查活動(dòng)對(duì)于發(fā)現(xiàn)偏差就是主導(dǎo)性控制。預(yù)防性控制和發(fā)現(xiàn)性控制則是為了預(yù)防、檢查和糾正不利的結(jié)果，在正常情況下，主導(dǎo)性控制能夠防止錯(cuò)誤和舞弊的發(fā)生，但如果主導(dǎo)性控制存在缺陷，不能正常運(yùn)行時(shí)，就必須由其他的控制措施進(jìn)行補(bǔ)充。2、補(bǔ)償性控制補(bǔ)償性控制就是針對(duì)某些環(huán)節(jié)的不足或缺陷而采取的控制措施能夠全部或部分彌補(bǔ)主導(dǎo)性控制的缺陷，主要是為了把風(fēng)險(xiǎn)暴露限制在一定的范圍內(nèi)。如果憑證沒(méi)有連續(xù)編號(hào)，有些業(yè)務(wù)活動(dòng)就可能得不到記錄。這時(shí)，實(shí)施憑證、賬證、賬賬之間的嚴(yán)格核對(duì)，就可以基本上保證業(yè)務(wù)記錄的完整性，避免遺漏重大的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。因此，“核對(duì)”相對(duì)于憑證“連續(xù)編號(hào)”來(lái)說(shuō)，就是保證業(yè)務(wù)記錄完整性的一項(xiàng)補(bǔ)償性控制。由獨(dú)立于銀行存款收支業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行銀行存款的核對(duì)和調(diào)整，是對(duì)收支業(yè)務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)的一種補(bǔ)償性控制。一項(xiàng)控制和其他控制之間存在一定聯(lián)系，當(dāng)該項(xiàng)控制存在控制缺陷的時(shí)候如果其他控制執(zhí)行有效，可以有效地降低該缺陷導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告錯(cuò)報(bào)的影響程度，而且所影響金額也可以明確，那么其他控制就是該控制的補(bǔ)償性控制。從上述分析可見(jiàn)，主導(dǎo)性控制與預(yù)防性控制存在密切的聯(lián)系，都是在實(shí)現(xiàn)有利結(jié)果的同時(shí)，避免不利結(jié)果的發(fā)生。但是，兩者也有一定的差別。（三）按控制功能分為預(yù)防性控制和發(fā)現(xiàn)性控制1、預(yù)防性控制預(yù)防性控制是指為防止錯(cuò)誤和非法行為的發(fā)生，或盡量減少其發(fā)生機(jī)會(huì)所進(jìn)行的一種控制。它主要解決“如何能夠在一開(kāi)始就防止錯(cuò)弊的發(fā)生”這個(gè)問(wèn)題。預(yù)防性控制是由不同人員或職能部門(mén)在履行各自職責(zé)的過(guò)程中實(shí)施的，屬于操作性的控制。預(yù)防性控制措施主要包括職務(wù)分離、監(jiān)督性檢查、雙重檢查、編輯校驗(yàn)、合理性校驗(yàn)、完整性校驗(yàn)以及正確性校驗(yàn)等。2、發(fā)現(xiàn)性控制發(fā)現(xiàn)性控制是指為及時(shí)查明已發(fā)生的錯(cuò)誤和非法行為或增強(qiáng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)弊機(jī)會(huì)的能力所進(jìn)行的各項(xiàng)控制。它主要是解決“如果錯(cuò)弊仍然發(fā)生，如何查明”的問(wèn)題。如果缺乏發(fā)現(xiàn)性控制，當(dāng)預(yù)防性控制實(shí)施存在困難時(shí)，有關(guān)人員就會(huì)為所欲為，使控制失敗：更為嚴(yán)重的是由于組織難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及影響，從而不能及時(shí)采取措施加以解決，從而加大損失影響范圍及程度。一般認(rèn)為，預(yù)防性控制優(yōu)于發(fā)現(xiàn)性控制，因?yàn)轭A(yù)防性控制能夠在事前防止損失的發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)。但是，真正全面地采取預(yù)防性控制是相當(dāng)困難的，實(shí)際工作中風(fēng)險(xiǎn)很難百分之百地預(yù)防，所以必須將兩者結(jié)合起來(lái)控制。（四）按控制時(shí)序分為原因控制、過(guò)程控制和結(jié)果控制1、原因控制原因控制也稱(chēng)事先控制，是指企業(yè)單位為防止人力、物力、財(cái)力等資源在質(zhì)和量上發(fā)生偏差，而在行為發(fā)生之前所實(shí)施的內(nèi)部控制。2、過(guò)程控制過(guò)程控制也稱(chēng)事中控制，是指企業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中針對(duì)正在發(fā)生的行為所進(jìn)行的控制。3、結(jié)果控制結(jié)果控制也稱(chēng)事后控制，是指企業(yè)單位針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終結(jié)果而采取的各項(xiàng)控制措施。內(nèi)部控制的重要性?xún)?nèi)部控制作為現(xiàn)代組織管理框架的重要組成部分，是一個(gè)組織持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和重要保證。現(xiàn)代組織理論和管理實(shí)踐表明，組織的一切管理工作，都要從建立與健全內(nèi)部控制制度開(kāi)始；組織的一切活動(dòng)，都無(wú)法游離于內(nèi)部控制之外。“得控則強(qiáng)，失控則弱，無(wú)控則亂”，內(nèi)部控制的重要性主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。（一）內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)企業(yè)的發(fā)展不能是為現(xiàn)在而發(fā)展，而應(yīng)該是為未來(lái)而發(fā)展，必須要有一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)對(duì)全局的一種總體設(shè)想，是從宏觀的角度對(duì)企業(yè)的未來(lái)的一種較為理想的設(shè)定。它所提出的是企業(yè)整體發(fā)展的總?cè)蝿?wù)和總要求，它所規(guī)定的是整體發(fā)展的根本方向。因此，人們所提出的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總是高度概括的，而且著眼于未來(lái)和長(zhǎng)遠(yuǎn)。一般認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略就要有健全有效的內(nèi)部控制作為支撐。實(shí)踐證明，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，只有建立和實(shí)施科學(xué)的內(nèi)控體系，才能提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在西方，內(nèi)部控制提出得較早，相關(guān)的法律法規(guī)也對(duì)此有了明確的要求。而在我國(guó)，具有強(qiáng)制性要求的內(nèi)部控制基本規(guī)范形成較晚，許多企業(yè)并沒(méi)有自發(fā)地認(rèn)識(shí)到建設(shè)與執(zhí)行內(nèi)部控制的重要性，因此，在與國(guó)外企業(yè)交往的過(guò)程中，常常由于這方面的欠缺而遭到不公正的待遇。企業(yè)應(yīng)該意識(shí)到，內(nèi)部控制及其評(píng)價(jià)制度不只是為了滿足外部強(qiáng)制要求，而應(yīng)該最終成為一種自發(fā)的行動(dòng)。建設(shè)和完善內(nèi)部控制體系是我國(guó)企業(yè)融入國(guó)際社會(huì)和健康、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。（二）內(nèi)部控制是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率的保證內(nèi)部控制產(chǎn)生于組織管理的需要，存在于組織經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之中，是組織內(nèi)部管理的重要組成部分，這就決定了內(nèi)部控制的主體是組織的管理部門(mén)和具體執(zhí)行各項(xiàng)控制措施的人員，企業(yè)內(nèi)部控制劃分為內(nèi)部管理控制與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制兩大類(lèi)。內(nèi)部管理控制制度是指那些對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、記錄和報(bào)表的可靠性沒(méi)有直接影響的內(nèi)部控制。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指那些對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、記錄和報(bào)表的可靠性有直接影響的內(nèi)部控制，通過(guò)這種控制的建立，能維護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠，保證經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，保證各項(xiàng)法律和規(guī)范的遵守。內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)方面，只要企業(yè)存在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理，就需要建立、健全企業(yè)的內(nèi)部控制并加強(qiáng)內(nèi)部控制。（三）內(nèi)部控制是提高企業(yè)信息質(zhì)量的保證眾所周知，在信息化時(shí)代，信息足以決定一個(gè)企業(yè)的興衰存亡。首先，高質(zhì)量的報(bào)告信息將為管理當(dāng)局提供準(zhǔn)確而完整的信息，用以支持管理當(dāng)局的決策和對(duì)主體活動(dòng)及業(yè)績(jī)的監(jiān)控。同時(shí)，高質(zhì)量的對(duì)外報(bào)告和披露有助于企業(yè)的外部投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者以及監(jiān)管當(dāng)局做出正確的決策。有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)通過(guò)職務(wù)分離、崗位輪換、內(nèi)部審計(jì)等控制方法及手段對(duì)企業(yè)信息的記錄和報(bào)告過(guò)程進(jìn)行全面持續(xù)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯(cuò)誤與舞弊，保證企業(yè)信息能夠真實(shí)完整地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況。反思我國(guó)近年來(lái)的一系列財(cái)務(wù)舞弊案件，如紅光實(shí)業(yè)、銀廣夏、藍(lán)田股份等，其組織的內(nèi)部控制失效負(fù)有不可推卸的責(zé)任。國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)的財(cái)務(wù)丑聞，使得廣大投資者蒙上厚重的心理陰影，要求規(guī)范上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的呼聲越來(lái)越高。有效的內(nèi)部控制，對(duì)于重塑投資者的信心，維護(hù)資本市場(chǎng)的公平和透明，進(jìn)而保護(hù)投資者利益與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全意義重大。（四）內(nèi)部控制是加強(qiáng)企業(yè)制度管理的根本現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。企業(yè)是一系列“契約的聯(lián)結(jié)”，由于委托人不能直接觀測(cè)到代理人選擇了什么行動(dòng)，委托人和代理人之間存在信息不對(duì)稱(chēng)，具有機(jī)會(huì)主義傾向的管理當(dāng)局會(huì)利用自己的信息優(yōu)勢(shì)，發(fā)生偷懶、不當(dāng)消費(fèi)等行為，以犧牲委托人的利益為代價(jià)，使自己的利益最大化。因此，企業(yè)所有者需要監(jiān)督代理人，防止代理關(guān)系下的信息不對(duì)稱(chēng)，降低代理成本，實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)，從而有助于最大限度地滿足企業(yè)所有者的權(quán)益。同時(shí)，通過(guò)不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、資產(chǎn)安全控制、績(jī)效考評(píng)控制等手段形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約的工作機(jī)制，逐漸推動(dòng)企業(yè)管理水平與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升，提升經(jīng)營(yíng)的效率和效果。內(nèi)部控制的相關(guān)比較（一）目標(biāo)的比較內(nèi)部控制是一個(gè)管理系統(tǒng)而非技術(shù)系統(tǒng)，是一個(gè)防守系統(tǒng)而不是進(jìn)攻系統(tǒng)，因此，內(nèi)部控制要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值最大化目標(biāo)，無(wú)法依靠利益的增加而只能通過(guò)減少支出。內(nèi)部控制的目標(biāo)，通常指內(nèi)部控制所要達(dá)到的預(yù)期效果和所要完成的控制任務(wù)。從理論上說(shuō)，內(nèi)部控制的目標(biāo)主要取決于內(nèi)部控制本身所具有的功能和人們?cè)谠O(shè)計(jì)、執(zhí)行內(nèi)部控制時(shí)的主觀需要。內(nèi)部控制的目標(biāo)限于內(nèi)部控制功能和人們的主觀需求之間，不可能高于其本身的客觀功能，當(dāng)然，也不能低于主觀需求。1、國(guó)內(nèi)外相關(guān)報(bào)告的內(nèi)部控制目標(biāo)比較內(nèi)部控制的目標(biāo)并非單一的，是由幾個(gè)目標(biāo)組成的目標(biāo)結(jié)構(gòu)或體系，并且，各目標(biāo)之間存在著相互聯(lián)系。目前內(nèi)部控制學(xué)關(guān)于目標(biāo)的闡述有“三目標(biāo)論”“四目標(biāo)論”“五目標(biāo)論”，這些目標(biāo)深入具有不同的層次，但有一個(gè)共同的目標(biāo)指向，即降低各種風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。對(duì)內(nèi)部控制整體框架、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架與我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中所規(guī)定的內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行的比較。標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范對(duì)內(nèi)部控制目標(biāo)的規(guī)定有所差異，主要是因?yàn)榈谝唬_定控制目標(biāo)的設(shè)定基礎(chǔ)。有的以?xún)?nèi)部會(huì)計(jì)控制為基礎(chǔ)設(shè)定（如1949年的定義），有的以?xún)?nèi)部控制為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)定，有的以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)設(shè)定；第二，頒布這些標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的機(jī)構(gòu)不同。有的從企業(yè)層面頒布，有的從行業(yè)層面頒布，有的從監(jiān)管層面頒布。反觀我國(guó)基本規(guī)范，相較于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架，多了一個(gè)資產(chǎn)安全目標(biāo)，資產(chǎn)安全是企業(yè)展開(kāi)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)前提，但是從目標(biāo)的排列次序上可以看出，我國(guó)的基本規(guī)范中規(guī)定的次序恰恰與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告要求的相反，這是結(jié)合我國(guó)基本實(shí)情的具體規(guī)定。一般認(rèn)為，首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合規(guī)合法的前提下開(kāi)展活動(dòng)，違背了這項(xiàng)原則，其他目標(biāo)再好也是紙上談兵。其次，保證合規(guī)合法目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上，資產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)前提，應(yīng)當(dāng)保證實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)安全的目標(biāo)。再次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息的真實(shí)完整，以便于利益相關(guān)者做出決策。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)回歸到日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)當(dāng)中來(lái)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和效果，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)是企業(yè)的大勢(shì)所趨。最后，在上述四個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。2、我國(guó)內(nèi)部控制目標(biāo)演進(jìn)過(guò)程我國(guó)的相關(guān)法規(guī)制度對(duì)內(nèi)部控制目標(biāo)的界定也是一個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程，我國(guó)相關(guān)法規(guī)、制度對(duì)內(nèi)部控制目標(biāo)的界定，可以分為三個(gè)發(fā)展演進(jìn)階段。第一階段，外部化階段。強(qiáng)調(diào)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，突出財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)完整，主要表現(xiàn)在《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第9號(hào)——內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》（體現(xiàn)內(nèi)部控制為審計(jì)服務(wù)）、財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范一基本規(guī)范》等。第二階段，內(nèi)部化階段。強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制，在保證財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)完整的前提下提高經(jīng)營(yíng)的效率和效果，主要表現(xiàn)在《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1211號(hào)》（體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)內(nèi)涵）、上交所《上市公司內(nèi)部控制指引》、深交所《上市公司內(nèi)部控制指引》等。第三階段，風(fēng)險(xiǎn)管理階段。強(qiáng)調(diào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，主要表現(xiàn)在五部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。以上三個(gè)階段說(shuō)明我國(guó)內(nèi)部控制目標(biāo)的發(fā)展是在借鑒國(guó)外最佳實(shí)踐的基礎(chǔ)上，關(guān)于內(nèi)部控制理念與實(shí)踐的提升。（二）內(nèi)部控制要素的比較縱觀內(nèi)部控制的歷史演進(jìn)可以發(fā)現(xiàn)，從最早的內(nèi)部控制“一要素”階段——內(nèi)部牽制階段，“二要素”階段—一內(nèi)部控制制度階段，“三要素”階段—一內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段，到“五要素”階段——內(nèi)部控制整合框架階段，再到“八要素”階段—一風(fēng)險(xiǎn)管理整合框架階段，內(nèi)部控制的發(fā)展歷史實(shí)際上也是內(nèi)部控制要素不斷充實(shí)和豐富的過(guò)程。內(nèi)部控制基本要素反映了內(nèi)部控制的內(nèi)容，這些要素及其構(gòu)成方式與整個(gè)控制過(guò)程整合在一起，決定著控制的內(nèi)容與形式。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架在內(nèi)部控制整體框架的基礎(chǔ)上，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分解為目標(biāo)制定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)四個(gè)要素，納入風(fēng)險(xiǎn)管理流程，突出了風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。而基本規(guī)范是五要素的體系結(jié)構(gòu)，一方面繼承內(nèi)部控制整體框架的理論成果，另一方面適當(dāng)體現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架的先進(jìn)理念，結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上將兩者有效結(jié)合。內(nèi)部控制目標(biāo)的設(shè)定（一）制訂戰(zhàn)略目標(biāo)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)一般是穩(wěn)定的，但與其相關(guān)的業(yè)務(wù)層面的目標(biāo)具有動(dòng)態(tài)性，會(huì)隨著內(nèi)部和外部的條件而調(diào)整。在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，首先要確定企業(yè)層面的目標(biāo)，即戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)需要通過(guò)董事會(huì)及員工的相互溝通后確定，同時(shí)還要有支持其實(shí)現(xiàn)的資金預(yù)算及戰(zhàn)略計(jì)劃。戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂需要經(jīng)過(guò)如下5個(gè)階段。（1）明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)在長(zhǎng)期規(guī)劃中應(yīng)明確自身的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、領(lǐng)導(dǎo)講話等方式將企業(yè)層面的目標(biāo)清晰地傳達(dá)給員工。（2）制訂實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)通過(guò)SWOT分析，在了解自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅的基礎(chǔ)上制訂幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃。（3）制訂年度計(jì)劃及資金預(yù)算。企業(yè)根據(jù)制訂的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，編制年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。該年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)符合企業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的效益目標(biāo)、投資方向和投資結(jié)構(gòu)。（4）企業(yè)編制年度預(yù)算。企業(yè)應(yīng)按照上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的原則編制全面預(yù)算，將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步分解、細(xì)化與落實(shí)。（5）企業(yè)編制《企業(yè)預(yù)算管理辦法》，明確編制預(yù)算的基本原則、內(nèi)容、編制依據(jù)等。（二）確定業(yè)務(wù)層面目標(biāo)業(yè)務(wù)層面目標(biāo)包括合規(guī)目標(biāo)、資產(chǎn)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)它來(lái)自企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略規(guī)劃，并制約或促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。業(yè)務(wù)層面的目標(biāo)應(yīng)具體并具有可衡量性，并且與重要業(yè)務(wù)流程密切相關(guān)。業(yè)務(wù)層面目標(biāo)的制訂需要經(jīng)過(guò)如下四個(gè)階段。（1）設(shè)定業(yè)務(wù)層面目標(biāo)。企業(yè)的總目標(biāo)及戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃為業(yè)務(wù)層面目標(biāo)的設(shè)定指明了方向，業(yè)務(wù)層面根據(jù)自身的實(shí)際情況及總體目標(biāo)的要求提出本單位的目標(biāo)，通過(guò)上下不斷溝通最終確定。（2）根據(jù)企業(yè)的發(fā)展變化，定期更新業(yè)務(wù)活動(dòng)的目標(biāo)。（3）配置資源以保證業(yè)務(wù)層面目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。企業(yè)在確定各業(yè)務(wù)單位的目標(biāo)之后，將人、財(cái)、物等資源合理分配下去，以保證各業(yè)務(wù)單位有實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的資源。（4）分解業(yè)務(wù)目標(biāo)并下達(dá)。企業(yè)確定業(yè)務(wù)層面的目標(biāo)后，再將其分解至各具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，明確相應(yīng)崗位的目標(biāo)。（三）合理確定風(fēng)險(xiǎn)承受能力為了合理地確定風(fēng)險(xiǎn)承受能力，在目標(biāo)設(shè)定階段，企業(yè)必須解決以下3個(gè)基本問(wèn)題。（1）風(fēng)險(xiǎn)偏好。風(fēng)險(xiǎn)偏好是指企業(yè)在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的過(guò)程中愿意接受的風(fēng)險(xiǎn)程度。可以采用定性和定量?jī)煞N方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)偏好加以度量。風(fēng)險(xiǎn)偏好與企業(yè)的戰(zhàn)略直接相關(guān)，在戰(zhàn)略制定階段，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，考慮將該戰(zhàn)略的既定收益與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好結(jié)合起來(lái)，目的是幫助企業(yè)的管理者在不同的戰(zhàn)略之間選擇與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好相一致的戰(zhàn)略。（2）風(fēng)險(xiǎn)容忍度。風(fēng)險(xiǎn)容忍度是指在企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中對(duì)差異的可接受程度，是企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)偏好的基礎(chǔ)上設(shè)定的對(duì)相關(guān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所出現(xiàn)的差異的可容忍限度。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理（2016）將風(fēng)險(xiǎn)容忍度確定為可接受的績(jī)效變動(dòng)區(qū)間，該定義更加明確和可度量，有助于組織在給定績(jī)效目標(biāo)下量化可以承受的風(fēng)險(xiǎn)邊界。（3）風(fēng)險(xiǎn)組合觀。風(fēng)險(xiǎn)管理要求企業(yè)管理者以風(fēng)險(xiǎn)組合的觀點(diǎn)看待風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別并采取措施，以使企業(yè)所承受的風(fēng)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)偏好的范圍內(nèi)。對(duì)企業(yè)內(nèi)每個(gè)單位而言，其風(fēng)險(xiǎn)可能落在該單位的風(fēng)險(xiǎn)容忍度范圍內(nèi)，但從企業(yè)總體來(lái)看，總風(fēng)險(xiǎn)可以超過(guò)企業(yè)總體的風(fēng)險(xiǎn)偏好范圍。因此，應(yīng)以企業(yè)總體的風(fēng)險(xiǎn)組合的觀點(diǎn)看待風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)營(yíng)模式公司經(jīng)營(yíng)宗旨以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，立足主業(yè)，引進(jìn)新項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、開(kāi)辟新市場(chǎng)，以求高信譽(yù)、高效率、高效益，為用戶(hù)提供一流的產(chǎn)品和服務(wù)，為股東和投資者獲得更多的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。公司的目標(biāo)、主要職責(zé)（一）目標(biāo)近期目標(biāo)：深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，完善管理制度及運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)期目標(biāo)：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅(jiān)持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，力爭(zhēng)利用3-5年的時(shí)間把公司建設(shè)成具有先進(jìn)管理水平和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。（二）主要職責(zé)1、執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國(guó)家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依法自主經(jīng)營(yíng)。2、根據(jù)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，制定并組織實(shí)施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大經(jīng)營(yíng)決策。3、根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)