水利水電工程投標文件編制辦法解析-基本理論中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：投標文件簡稱投標書，是評標的主要依據，是事關投標者能否中標的關鍵。哪么如何才能更加全面、清晰的將自己的優勢和對工程的理解準確、技巧的敘述出來，以便實現中標的目的呢，這里面有一定的辦法、策略和技巧。現結合近年來從事投標工作和查閱南水北調項目假設干施工單位的投標書的實際，就投標書編制中積累的幾個技巧做簡要解析，以資借鑒。

總體來講，投標書分商務、施工組織設計兩局部，這兩局部是有機結合的整體，是互為條件、不可分割的。商務局部以計劃局部為依據，施工組織設計局部靠商務局部的單價來實現。

一、商務局部的編制

目前，投標報價已有一套完整的計價法和可遵循的規律，施工單位根據招標文件及現行的定額和相應的費率規范，可計算出平均先進水平的項目造價，并在此根底上研究投標策略，提出更有競爭力的投標報價。投標報價的上下直接影響到投標的成敗和將來中標后工程的經濟效益，因此投標報價在項目投標中極其重要。

投標報價的編制依據

1、招標單位提供的文件、設計圖紙及有關技術表明書；

2、國家及地區頒發的現行項目概、預算定額及與之相配套執行的各種費用定額和規定等；

3、項目所在地的經濟情況、自然環境、交通運輸、勞動力資源等；

4、現行材料預算價格，采購地點及供給方式；要全方位、多方面了解材料的價格，并了解當地材料價格的變化情況是否有上漲或下調的趨勢；

5、施工組織設計確定的技術計劃；

6、幾年來同類性質已完項目的本錢分析，甚至本企業近年來所有已完項目的本錢分析。

投標報價的策略與技巧

投標報價策略是指施工單位在投標競爭中指導思想與系統工作部署及其參與投標競爭的方式和伎倆。其主要表現為：

1、以信譽取勝。就是依靠企業長期形成的良好信譽和技術管理水平，優良的項目質量和效勞措施，合理的價格和工期等因素爭取中標。

2、以計劃取勝。技術計劃決定著工期長短，如能合理地縮短工期并能夠保證項目質量。使項目早投產、早收益，必將吸引業主，獲得成功。

3、以低價取勝。如果想打入某一地方建設市場，以樹立良好的企業形象，看好以后的項目工程，可在當前工程上以微利或保本的價格爭取中標，再在后續項目上謀取利潤。

投標報價技巧是指投標報價中采用一定手法和技巧使業主可以接受，而中標后又能獲得更多的利潤。其技巧主要有下列幾點：

1、對于施工條件差，技術復雜，施工難度大，且工期短、總價低、又無后續項目，那么相關本錢必然升高，因此各種取費規范可在允許范圍內取高值，即可報高價。而對于施工條件好、工藝簡單、項目量大、資金情況好，本企業施工機械就在投標工地附近，那么相關本錢必然降低，因此各種取費規范可在允許范圍內取低值，即選擇較低價格報價。

2、現階段國內施工合同，業主一般不提供材料預付款，為了及時購置材料，施工單位總是希望盡早更多地拿到項目進度款。所以，能夠早日結算的工程，如前期的臨時項目、根底項目、土方開挖等項目工程的各種取費規范可在允許范圍內取高值，將其單價適當提高。

3、項目量小的工程，其項目本錢必然增加。比方，水庫大壩壩頂瀝青混凝土路面，項目量一般很少，但相關工種的人員和機械進退廠費用是不變的，所以分攤到單位項目量的費用必然增加。因此，項目量小的工程，可將其單價在合理范圍內適當提高。從另一個角度來看，合同項目量清單提供的項目量在合同實施過程中都有可能發生增減變化，但凡有可能增加的，都可以理解為是項目量小的工程，都可以將其單價在合理范圍內適當提高。反之，有可能減少的，就是項目量大的工程，那么可將其單價適當降低。這個做法一定要建立在對招標文件進行細致研究，又認真仔細地考察施工現場的根底上。

4、暫定工程的報價。一般是指只報單價，不填合價工程；由于許多信息沒有提供，有可能是型式、規范等指標都很高的工程。因此，一般，各種費率在合理范圍內取高值，提高單價。

5、無利潤投標。下列情況可考慮無利潤中標，一是對于分期建設的工程，先以低價盈得首期項目的中標，為日后第二期項目競爭發明優勢，并在以后的實施中賺得利潤。二是長時間內施工單位無在建工程，如不中標，已無法生存。雖無利可圖，但能維持公司日常運轉，度過暫時的困難。

投標報價的決策

預算定額反映企業的平均先進的施工

水平，而不能代表施工單位的施工能力，同時定額的實施有一定時效性。因此，通常的做法是投標單位預算人員在現行定額和費率的根底上，結合本單位的實際技術水平和投標策略、技巧，按不同的組合方式，同時做出幾個報價，上報單位決策層，決策層召集預算人、領導層及專家共同研究，做出調整計算標價的最后決定。決策時應注意下列兩點：/>1、決策的主要依據應當是自己的預算人員的計算書和分析指標。決策的報價要根本合理，不應低于本錢價。不要盲目的落入競爭陷阱。

2、在可接受的最小預期利潤和接受的最大風險內作出決策。由于投標情況十分復雜，投標中遇到的情況各不相同，很難界定需要決策的問題和范圍。這就要決策層及預算人員對各種價格影響因素進行恰當的分析，并作出果決的決策。要從全面考慮冀望的利潤和承當風險的能力，采取措施轉移風險并獲得一定的利潤。決策層應當在風險和利潤之間進行權衡并作出選擇。

二、施工組織設計的編制

施工組織設計的作用

施工組織設計是投標書的重要組成局部，是為取得項目承包權而編制的，它的主要作用不是用于指導項目施工，而是下列方面的作用：一是論證作用。在技術上、組織上和管理伎倆上論證投標書中的投標報價、施工工期和施工質量三大目標的合理性和可行性；二是承諾和要約作用。對招標文件提出的要求做出明確、具體的承諾，對項目承包中需要業主提供的條件提出要求。

施工組織設計的編制

鑒于施工組織設計有以上重要作用，所以，編制施工組織設計時應突出下列幾方面的內容。

1、與單價編制采用相同的施工辦法，同一項目工程，采用不同的施工辦法，其費用將會由很大差異，示例大方量的土方開挖，采用人工開挖費用就高，采用機械開挖費用就相對較低。所以，在投標書編制的開始階段，就應將中標后工程施工的總體計劃確定下來，知會編制單價的人員和編制計劃的人員，以免產生脫節現象。

2、要全面響應招標文件的要求，招標文件一般都對工期、質量、度汛規范等許多方面作出明確規定，施工組織設計首先應響應招標文件，對上述要求作出明確的承諾，否那么，有可能引起廢標。

3、明確管理機構和質量保證體系，選派在該工程所在地出名度高的本企業的高級管理人員出任工程經理和其他主要管理人員，有利于取得項目承包權，方便雙方的協調。

4、施工組織設計要有一定的保存性。施工組織設計集技術、經濟、管理和合同于一體，是一個全面的施工方案和合同文件。因此，也是監理單位重要的監理對象，嚴格監督其實施，嚴格控制對施工組織設計的變更和修改，將擅自變更和修改的行為視為違約行為。因此，施工單位在全面響應招標文件的同時，要對人員、設備的投入，在水保環保措施等相關方面留有余地。不要承諾不可能進場的人員、設備，不要承諾沒有要求的環保水保措施。以免中標后實際無法實現，形成違約，產生不必要的麻煩。

5、施工組織設計的內容應重點突出、繁簡得當。內容過多、篇幅過大會給評標者以冗長的感覺，反而不利于中標。因此，投標施工組織設計宜簡不宜繁。帶有企業經營秘密的內容不應列入施工組織設計，純屬企業內部管理需