福州市?舊?區改造實施?案出爐!附改造?區名單22?，福州市?民政府?發布《福州市?民政府辦公廳關于印發福州市?舊?區改造實施?案》。截圖?原?如下：各縣（市）區政府、市直有關部門：《福州市?舊?區改造實施?案（2021—2025年）》已經市政府2021年第13次常務會議研究同意，現予以印發，請認真組織實施。福州市?民政府辦公廳2021年6?17?福州市?舊?區改造實施?案（2021—2025年）為了進?步提升?舊?區改造?平，改善城市?居環境，增強群眾的獲得感、幸福感和滿意度，根據《國務院辦公廳關于全?推進城鎮?舊?區改造?作的指導意見》（國辦發〔2020〕23號）和《福建省?民政府辦公廳關于印發福建省?舊?區改造實施?案的通知》（閩政辦〔2020〕43號）精神，針對“?四五”期間繼續推進城鎮?舊?區改造?作，結合福州實際，制定本?案。?、總體要求（?）指導思想。按照“先民?后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，重點解決?舊?區市政基礎設施?化、防災防疫功能不健全、公共服務缺失等群眾反映強烈的突出問題，以及城區河道兩岸50?內第?排住宅?區的污?管?問題。整合相鄰相近較?規模、零星分散的?區，成街區、成?區推進改造，補齊?區公共服務設施，各類設施和空間盡可能改造成為居民?活綜合服務設施，打造“5—15分鐘?活圈”，推進城市治理體系和治理能?現代化。（?）?作?標。按照“成?連?，分步實施”的原則，編制?舊?區改造規劃，建?儲備項?庫，每年滾動推進實施?！?四五”期間全市計劃改造?舊?區1000個以上，重點以2000年底前建成的?區為主，利?三年時間完成改造2000年底前建成的?舊?區，兩年時間完成改造2000年底前建成的已改造但未實現?污分流的?舊?區。2021年計劃實施改造458個?舊?區，其中：綜合改造198個?區，?污分流改造260個?區。?、?作原則（?）以?為本，共同締造。堅持以?民為中?的理念，由業主決定“改不改”“改什么”“怎么改”；發揮業主作?，整合各?資源，發動社會各?共同參與，做到共謀、共建、共管、共評、共享。（?）政府引導，市場運作。在不新增政府隱性債務的前提下，通過制定政策、優化規劃、統籌資源，引?社會資本投資建設、管理、運營，努?挖掘?區內外閑置資產資源，合理導?社區產業經濟，構建覆蓋項?建設運營投?的資產和現?流，實現項??我平衡和區域平衡。（三）市級統籌，區級負責。堅持市區分級、屬地負責，由市級層?牽頭統籌協調，制定改造思路、?案、政策、標準，組織項?申報等?作；各縣（市）區作為實施主體,具體負責摸底調查、宣傳發動、審批監管、招商引資、招投標、組織實施等?作。（四）完善功能，建管并重。綜合考慮現實需求及財政承受能?，合理確定改造內容、標準和規模，重點解決基本功能缺失問題，不搞?拆?建。加強項?建設管理，科學合理控制成本，嚴格質量安全監督。同步引導居民依法??管理或選聘委托物業服務?承接?區后續物業管理，實現物業長效管理全覆蓋，鞏固維護改造成果。（五）分年實施，穩步推進。按照“整體規劃、分年實施、穩步推進”的思路，由各縣（市）區摸清既有城鎮?舊?區底數，建?“?四五”項?儲備庫。通過區分輕重緩急編制五年內城鎮?舊?區改造規劃和年度改造計劃，五年內基本改造到位。（六）因地制宜，彰顯特?。將地理位置相鄰、?區類型相近、產業配套相關、?化脈絡相連的?區進?整合，成街區、成?區推進改造，在改造中保護和利?好歷史?化街區和特?景觀，打造主題鮮明、功能完整的特??區。三、改造范圍列?改造范圍的?區，應同時符合以下條件：（?）原則上屬于2000年底前建成的?舊?區或2000年底之后建成但其公共配套設施?化、破損嚴重、環境差、影響居民正常?活的?區；（?）未列?我市今后五年舊改、危舊房改造計劃的?區。四、改造內容城鎮?舊?區改造內容包括綜合改造提升和物業長效管理。相鄰相近較?規模、零星分散的?區，應當整合統?納?改造規劃，成街區、成?區推進改造。（?）綜合改造提升。結合所在地街鎮、社區的規劃布局與建設任務，將完善基本?活和公共服務功能、修補市政基礎設施、改善公共空間環境規劃等?標分解和引導到具體的綜合改造項?中實施。綜合改造提升項?性質分為基礎版、提升版和?范版，具體細化成必選類14項和?選類11項。基礎版：為必須改造整治的內容，重點解決居民?活基本問題，完善基礎配套設施，排憂解難，雪中送炭。主要包括?區內供排?、供電、供?設施改造，?污?管?改造疏通，弱電管線規整，破損路?整修，?區?層以下景觀整治、店牌店招整治，改善?舊?區環境臟亂差及管理機制不健全等問題。提升版：在完善基礎配套設施的基礎上，重點完善?區管理及配套服務，改善居住品質，體現城市提升導向，因地制宜。主要包括?區內綠化改造提升，適?化改造，在?區出??或適當區域設置快遞或外賣存放?房，?勵有條件的?舊?區加裝電梯、增設停車設施、拆墻透綠等，并適當通過拆舊、拆違等形式，提升宜居環境。?范版：在提升版改造整治的基礎上，重點完善社區公共服務設施，優化資源配置，提升?區智能設備和硬件系統，推動完善社區治理。主要包括實施強電纜化下地，提升?區智能化等軟件建設，打造智慧?區，完善基層黨建建設，配置社區服務設施、?化體育設施、養?服務設施等內容，實現“六有五達標三完善”。根據不同?區的差異及??條件，?勵合理利?資源優勢，推?特?服務，打造?區亮點。（?）物業長效管理。因地制宜確定管理模式、服務內容和標準，以及物業服務收費標準。具備市場化管理條件的，所在街（鎮）和村（居）民委員會指導召開業主?會，由業主?會依法選聘委托物業服務?，實施專業化服務。不具備引?物業服務?條件的，由所在街（鎮）成?準物業服務中?，由業主依法表決后，委派保潔、保安等?員，實施準物業

?物業服務?條件的，由所在街（鎮）成?準物業服務中?，由業主依法表決后，委派保潔、保安等?員，實施準物業化管理。同時也可充分調動業主?我管理、?我服務的積極性，依法??管理。五、改造程序（?）宣傳發動。通過報紙、?播、電視及?絡、微信等載體?泛宣傳?舊?區改造的政策常識和“共同締造”的基本理念，組織專?深??舊?區宣講改造政策、內容、標準、程序、權利、義務，引導和動員居民積極?持和參與。（?）摸清底數。由各縣（市）區負責按照“2000年底前建成”的原則，摸清既有城鎮?舊?區底數，建?“?四五”項?儲備庫，編制五年城鎮?舊?區改造規劃。（三）?愿申報。在五年?舊?區改造規劃的基礎上，由各縣（市）區認真勘察、?泛征求?區業主的意見，組織專有部分?積占?2/3以上且?數占?2/3以上的業主參與表決，經參與表決專有部分?積3/4以上且參與表決?數3/4以上的業主同意改造后，由業主委員會或業主依法表決確定的?區業主代表向所在街（鎮）和村（居）委民委員會?愿申報改造,承諾?愿?持?區改造、接受物業長效管理、繳納物業費、拆除違章建筑,并就?區內公共資源利?等達成?致意向。（四）制定?案。由經招投標確定的設計單位根據《福州市?舊?區改造導則》及?區實際情況，結合居民改造意愿，擬定包括?區規劃、資?籌措、招商引資等具體內容的改造?案。（五）?區公?。改造?案由業主依法表決通過后，在擬改造?區內公?不少于5個?作?。公?期滿后，由所在街（鎮）和村（居）民委員會收集業主意見和建議，反饋屬地?舊?區改造主管部門。由屬地?舊?區改造主管部門對改造?案進?把關修改完善，修改后的改造?案應再次公?不少于5個?作?。（六）市、區兩級評審。兩次公?后的改造?案，由各縣（市）區?民政府對其可?性進?研究、初審，并提交市?舊?區改造?作領導?組審核通過后實施。（七）?程招標。施?單位投標?須具備相應資質條件。業主單位應辦理項??項?續，同時應通過公開招標?式確定施?、監理等實施單位,負責實施具體改造?作。（?）施?建設。項?施?單位根據項?實際情況和經評審的設計?案，進?施?圖設計，精?組織施?，加強質量、成本、進度、安全、?明施?等??的管理，確保建設?標任務圓滿完成。（九）竣?驗收。1.?程竣?后，由業主單位組織設計等單位進?竣?驗收，并??程竣?驗收合格之?起15?內，依法向?程所在地的縣級以上地??民政府建設?政主管部門備案。屬地建設?政主管部門及其他相關?政部門要共同參與和監督驗收?作，發現問題應責令限期整改。2.?舊?區改造驗收達標后，交付所在地街（鎮）、社區接管實施長效管理。（?）后續管理。改造后?舊?區遵循“政府主導、業主參與、企業承接”的原則，通過委托物業服務?管理、業主??管理和政府托底管理等?式，實現物業管理全覆蓋，提升?區治理?平。六、資?籌措統籌各?資源，拓寬籌資渠道，通過中央、省級資?補助和政府投?、企業?持、業主出資、市場融資等多種?式，積極籌措改造資?。（?）中央、省級補助。積極爭取中央、省級專項補助資?，包括地?政府債券資?和建設銀?信貸?持資?。要嚴格考評程序，做到?？顚?，最?限度發揮補助資?集聚效應。（?）政府投?1.四城區?舊?區改造中有爭取到上述其中之?資?的，?舊?區改造政府投?部分經費由市區財政按照1:1?例承擔。2.四城區?舊?區改造未爭取到上述資?的，?舊?區改造經費由市區財政按照3:7?例承擔。

2.四城區?舊?區改造未爭取到上述資?的，?舊?區改造經費由市區財政按照3:7?例承擔。3.各縣（市）及長樂、馬尾區應積極爭取上述資?，不?部分由各縣（市）及長樂、馬尾區財政??承擔。（三）企業?持。?持專營管線單位或國有專營企業對出戶部分的供?、供電、供?、通信等專業經營設施設備的改造提升。結合?舊?區改造，同步推進燃?、給?、電?等管線的“?戶?表”改造。（四）業主出資。按照“誰受益、誰出資”原則，區分不同改造內容，確定居民出資責任和分擔?例，?勵居民通過據實分攤、?籌集資、合理使?公共收益、補繳住宅專項維修資?、申請?住房公積?、投?投勞、出資加裝電梯等?式籌集資?參與?舊?區改造。（五）市場融資。吸引社會資本參與?舊?區改造，采取“?事?議”的?式，允許對?區閑置低效空間進?利?改擴建或盤活新建，建設社區配套公共服務和商業設施（如：社區服務、衛?防疫、停車場、養?、托幼、農貿市場等），要求?地出讓溢價和參與社會資本?次開發的部分利潤要?于?舊?區改造或運營投?；除收取物業管理服務費外，允許社會資本?運營?區?告位、充電樁、快遞柜、停車位等經營權，以彌補運營?出的不?部分。七、保障措施（?）加強組織領導。建?“市級籌劃、區級負責、街道組織實施、社區參與落實”的?舊?區改造?作推進機制。成?由分管副市長任組長，市直相關部門參加的?舊?區改造?作領導?組，下設辦公室掛靠市房管局。由各縣（市）區政府負總責，成?相應?作機構，統籌謀劃、整體推進轄區內?舊?區改造?作；街道（鄉鎮）負責組織協調實施?舊?區改造，推進?區物業長效管理；社區全程參與?舊?區改造與管理具體?作。各縣（市）區政府可以確定有項?建設經驗的國有企業作為項?業主單位，負責具體實施。（?）創新實施模式。各縣（市）區政府可通過招標?式引進社會資本作為?舊?區改造實施單位,負責具體改造實施?作。（三）完善政策配套。健全?舊?區改造需要的標準規范體系。結合?程建設項?審批制度改?，開辟?舊?區改造項?審批“綠?通道”，簡化?項、財政評審、招標等?續。同時在不新增政府隱性債務的前提下，按照實現?區經濟社會效益最?化的原則，可允許項?按程序調整規劃、改變?地?途、協議出讓?地。?勵各縣（市）區采取以獎代補?式，扶