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平安生產費提取用法管理方法之相關制度和職責，第一章總則第一條為了建立企業平安生產投入長效機制,加強平安生產費用管理,保障企業平安生產資金投入,維護企業、職工以及社會公共利益,依據《中華人民共和國平安生產法》等有關法律規矩...

第一章總則

第一條為了建立企業平安生產投入長效機制,加強平安生產費用管理,保障企業平安生產資金投入,維護企業、職工以及社會公共利益,依據《中華人民共和國平安生產法》等有關法律規矩和《國務院關于加強平安生產工作的打算》(國發2號)和《國務院關于進一步加強企業平安生產工作的通知》(國發23號),制定本方法。

第二條在中華人民共和國境內挺直從事煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危急品生產與儲存、交通運送、煙花爆竹生產、冶金、機械創造、武器裝備研制生產與實驗(含民用航空及核燃料)的企業以及其他經濟組織(以下簡稱企業)適用本方法。

第三條本方法所稱平安生產費用(以下簡稱平安費用)是指企業根據規定標準提取在成本中列支,特地用于完美和改進企業或項目平安生產條件的資金。

平安費用根據“企業提取、政府監管、確保需求、規范用法”的原則舉行管理。

第四條本方法下列用語的含義是:

煤炭生產是指煤炭資源開采作業有關活動。

非煤礦山開采是指石油和自然氣、煤層氣(地面開采)、金屬礦、非金屬礦及其他礦產資源的勘探作業和生產、選礦、閉坑及尾礦庫運行、閉庫等有關活動。

建設工程是指土木工程、建造工程、井巷工程、線路管道和設備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設。

危急品是指列入國家標準《危急貨物品名表》(GB12268)和《危急化學品名目》的物品。

煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

交通運送包括道路運送、水路運送、鐵路運送、管道運送。道路運送是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運送;水路運送是指以運送船舶為工具的旅客和貨物運送及港口裝卸、堆存;鐵路運送是指以火車為工具的旅客和貨物運送(包括高鐵和城際鐵路);管道運送是指以管道為工具的液體和藹體物資運送。

冶金是指金屬礦物的冶煉以及壓延加工有關活動,包括:黑色金屬、有色金屬、黃金等的冶煉生產和加工處理活動,以及炭素、耐火材料等與主工藝流程配套的輔助工藝環節的生產。

機械創造是指各種動力機械、冶金礦山機械、運送機械、農業機械、工具、儀器、儀表、特種設備、大中型船舶、石油煉化裝備及其他機械設備的創造活動。

武器裝備研制生產與實驗,包括武器裝備和彈藥的科研、生產、實驗、儲運、銷毀、修理保障等。

第二章平安費用的提取標準

第五條煤炭生產企業依據開采的原煤產量按月提取。各類煤礦原煤單位產量平安費用提取標準如下:

(一)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)卓越礦井、高瓦斯礦井噸煤30元;

(二)其他井工礦噸煤15元;

(三)露天礦噸煤5元。

礦井瓦斯等級劃分按現行《煤礦平安規程》和《礦井瓦斯等級鑒定規范》的規定執行。

第六條非煤礦山開采企業依據開采的原礦產量按月提取。各類礦山原礦單位產量平安費用提取標準如下:

(一)石油,每噸原油17元;

(二)自然氣、煤層氣(地面開采)每千立方米原氣5元;

(三)金屬礦山,其中露天礦山每噸5元,地下礦山每噸10元;

(四)核工業礦山,每噸25元;

(五)非金屬礦山,其中露天礦山每噸2元,地下礦山每噸4元;

(六)小型露天采石場,即年采剝總量50萬噸以下,且最大開采高度不超過50米,產品用于建造、鋪路的山坡型露天采石場,每噸1元;

(七)尾礦庫按入庫尾礦量算計,三等及三等以上尾礦庫每噸1元,四等及五等尾礦庫每噸1.5元。

本方法下發之日以前已經實施閉庫的尾礦庫,根據已堆存尾砂的有效庫容大小提取,庫容100萬立方米以下的,每年提取5萬元;超過100萬立方米的,每增強100萬立方米增強3萬元,但每年提取額最高不超過30萬元。

原礦產量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

地質勘探單位平安費用按地質勘查項目或工程總費用的2%提取。

第七條建設工程施工企業以建造安裝工程造價為計提依據。各建設工程類別平安費用提取標準如下:

(一)礦山工程為2.5%;

(二)房屋建造工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%;

(三)市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、馬路工程、通信工程為1.5%。

建設工程施工企業提取的平安費用列入工程造價,在競標時,不得刪減,列入標外管理。國家對基本建設投資概算另有規定的,從其規定。

總包單位應該將平安費用按比例挺直支付分包單位并監督用法,分包單位不再重復提取。

第八條危急品生產與儲存企業以上年度實際營業收入為計提依據,實行超額累退方式根據以下標準平均逐月提取:

(一)營業收入不超過1000萬元的,根據4%提取;

(二)營業收入超過1000萬元至1億元的部分,根據2%提取;

(三)營業收入超過1億元至10億元的部分,根據0.5%提取;

(四)營業收入超過10億元的部分,根據0.2%提取。

第九條交通運送企業以上年度實際營業收入為計提依據,根據以下標準平均逐月提取:

(一)一般貨運業務根據1%提取;

(二)客運業務、管道運送、危急品等特別貨運業務根據1.5%提取。

第十條冶金企業以上年度實際營業收入為計提依據,實行超額累退方式根據以下標準平均逐月提取:

(一)營業收入不超過1000萬元的,根據3%提取;

(二)營業收入超過1000萬元至1億元的部分,根據1.5%提取;

(三)營業收入超過1億元至10億元的部分,根據0.5%提取;

(四)營業收入超過10億元至50億元的部分,根據0.2%提取;

(五)營業收入超過50億元至100億元的部分,根據0.1%提取;

(六)營業收入超過100億元的部分,根據0.05%提取。

第十一條機械創造企業以上年度實際營業收入為計提依據,實行超額累退方式根據以下標準平均逐月提取:

(一)營業收入不超過1000萬元的,根據2%提取;

(二)營業收入超過1000萬元至1億元的部分,根據1%提取;

(三)營業收入超過1億元至10億元的部分,根據0.2%提取;

(四)營業收入超過10億元至50億元的部分,根據0.1%提取;

(五)營業收入超過50億元的部分,根據0.05%提取。

第十二條煙花爆竹生產企業以上年度實際營業收入為計提依據,實行超額累退方式根據以下標準平均逐月提取:

(一)營業收入不超過200萬元的,根據3.5%提取;

(二)營業收入超過200萬元至500萬元的部分,根據3%提取;

(三)營業收入超過500萬元至1000萬元的部分,根據2.5%提取;

(四)營業收入超過1000萬元的部分,根據2%提取。

第十三條武器裝備研制生產與實驗企業以上年度軍品實際營業收入為計提依據,實行超額累退方式根據以下標準平均逐月提取:

(一)火炸藥及其制品研制、生產與實驗企業(包括:含能材料,炸藥、火藥、推動劑,發動機,彈箭,引信、火工品等):

1.營業收入不超過1000萬元的,根據5%提取;

2.營業收入超過1000萬元至1億元的部分,根據3%提取;

3.營業收入超過1億元至10億元的部分,根據1%提取;

4.營業收入超過10億元的部分,根據0.5%提取。

(二)核裝備及核燃料研制、生產與實驗企業:

1.營業收入不超過1000萬元的,根據3%提取;

2.營業收入超過1000萬元至1億元的部分,根據2%提取;

3.營業收入超過1億元至10億元的部分,根據0.5%提取;

4.營業收入超過10億元的部分,根據0.2%提取。

5.核工程根據3%提取(以工程造價為計提依據,在競標時,列為標外管理)。

(三)軍用艦船(含維修)研制、生產與實驗企業:

1.營業收入不超過1000萬元的,根據2.5%提取;

2.營業收入超過1000萬元至1億元的部分,根據1.75%提取;

3.營業收入超過1億元至10億元的部分,根據0.8%提取;

4.營業收入超過10億元的部分,根據0.4%提取。

(四)飛船、衛星、軍用飛機、坦克車輛、火炮、輕武器、大型天線等產品的總體、部分和元器件研制、生產與實驗企業:

1.營業收入不超過1000萬元的,根據2%提取;

2.營業收入超過1000萬元至1億元的部分,根據1.5%提取;

3.營業收入超過1億元至10億元的部分,根據0.5%提取;

4.營業收入超過10億元至100億元的部分,根據0.2%提取;

5.營業收入超過100億元的部分,根據0.1%提取。

(五)其他軍用危急品研制、生產與實驗企業:

1.營業收入不超過1000萬元的,根據4%提取;

2.營業收入超過1000萬元至1億元的部分,根據2%提取;

3.營業收入超過1億元至10億元的部分,根據0.5%提取;

4.營業收入超過10億元的部分,根據0.2%提取。

第十四條中小微型企業和大型企業上年末平安費用結余分離達到本企業上年度營業收入的5%和1.5%時,經當地縣級以上平安生產監督管理部門、煤礦平安監察機構商財政部門同意,企業本年度可以緩提或少提平安費用。

企業規模劃分標準根據工業和信息化部、國家統計局、國家進展和改革委員會、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業300號)規定執行。

第十五條企業在上述標準的基礎上,按照平安生產實際需求,可適當提高平安費用提取標準。

本方法公布前,各省級政府已制定下發企業平安費用提取用法方法的,其提取標準假如低于本方法規定的標準,應該根據本方法舉行調節;假如高于本方法規定的標準,根據原標準執行。

第十六條新建企業和投產不足一年的企業以當年實際營業收入為提取依據,按月計提平安費用。

混業經營企業,如能按業務類別分離核算的,則以各業務營業收入為計提依據,按上述標準分離提取平安費用;如不能分離核算的,則以所有業務收入為計提依據,按主營業務計提標準提取平安費用。

第三章平安費用的用法

第十七條煤炭生產企業平安費用應該根據以下范圍用法:

(一)煤與瓦斯卓越及高瓦斯礦井落實“兩個四位一體”綜合防突措施支出,包括瓦斯區域預抽、庇護層開采區域防突措施、開展卓越區域和局部預測、實施局部補充防突措施、更新改造防突設備和設施、建立卓越防治試驗室等支出;

(二)煤礦平安生產改造和重大隱患治理支出,包括“一通三防”(通風,防瓦斯、防煤塵、防滅火)、防治水、供電、運送等系統設備改造和災難治理工程,實施煤礦機械化改造,實施礦壓(沖擊地壓)、熱害、露天礦邊坡治理、采空區治理等支出;

(三)完美煤礦井下監測監控、人員定位、緊張避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡平安避險“六大系統”支出,應急救援技術裝備、設施配置和維護保養支出,事故逃命和緊張避難設施設備的配置和應急演練支出;

(四)開展重大危急源和事故隱患評估、監控和整改支出;

(五)平安生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目平安評價)、詢問、標準化建設支出;

(六)配備和更新現場作業人員平安防護用品支出;

(七)平安生產宣揚、教導、培訓支出;

(八)平安生產適用新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

(九)平安設施及特種設備檢測檢驗支出;

(十)其他與平安生產挺直相關的支出。

第十八條非煤礦山開采企業平安費用應該根據以下范圍用法:

(一)完美、改造和維護平安防護設施設備(不含“三同時”要求初期投入的平安設施)和重大平安隱患治理支出,包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危急氣體監測、通風系統、支護及防治邊幫滑坡設備、機電設備、供配電系統、運送(提升)系統和尾礦庫等完美、改造和維護支出以及實施地壓監測監控、露天礦邊坡治理、采空區治理等支出;

(二)完美非煤礦山監測監控、人員定位、緊張避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡等平安避險“六大系統”支出,完美尾礦庫全過程在線監控系統和海上石油開采出海人員動態跟蹤系統支出,應急救援技術裝備、設施配置及維護保養支出,事故逃命和緊張避難設施設備的配置和應急演練支出;

(三)開展重大危急源和事故隱患評估、監控和整改支出;

(四)平安生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目平安評價)、詢問、標準化建設支出;

(五)配備和更新現場作業人員平安防護用品支出;

(六)平安生產宣揚、教導、培訓支出;

(七)平安生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

(八)平安設施及特種設備檢測檢驗支出;

(九)尾礦庫閉庫及閉庫后維護費用支出;

(十)地質勘探單位野外應急食品、應急器械、應急藥品支出;

(十一)其他與平安生產挺直相關的支出。

第十九條建設工程施工企業平安費用應該根據以下范圍用法:

(一)完美、改造和維護平安防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的平安設施),包括施工現場暫時用電系統、洞口、臨邊、機械設備、高處作業防護、交錯作業防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災難、地下工程有害氣體監測、通風、暫時平安防護等設施設備支出;

(二)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出;

(三)開展重大危急源和事故隱患評估、監控和整改支出;

(四)平安生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目平安評價)、詢問和標準化建設支出;

(五)配備和更新現場作業人員平安防護用品支出;

(六)平安生產宣揚、教導、培訓支出;

(七)平安生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

(八)平安設施及特種設備檢測檢驗支出;

(九)其他與平安生產挺直相關的支出。

第二十條危急品生產與儲存企業平安費用應該根據以下范圍用法:

(一)完美、改造和維護平安防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的平安設施),包括車間、庫房、罐區等作業場所的監控、監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備支出;

(二)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出;

(三)開展重大危急源和事故隱患評估、監控和整改支出;

(四)平安生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目平安評價)、詢問和標準化建設支出;

(五)配備和更新現場作業人員平安防護用品支出;

(六)平安生產宣揚、教導、培訓支出;

(七)平安生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

(八)平安設施及特種設備檢測檢驗支出;

(九)其他與平安生產挺直相關的支出。

第二十一條交通運送企業平安費用應該根據以下范圍用法:

(一)完美、改造和維護平安防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的平安設施),包括道路、水路、鐵路、管道運送設施設備和裝卸工具平安情況檢測及維護系統、運送設施設備和裝卸工具附屬平安設備等支出;

(二)購置、安裝和用法具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、船舶通信導航定位和自動識別系統、電子海圖等支出;

(三)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出;

(四)開展重大危急源和事故隱患評估、監控和整改支出;

(五)平安生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目平安評價)、詢問和標準化建設支出;

(六)配備和更新現場作業人員平安防護用品支出;

(七)平安生產宣揚、教導、培訓支出;

(八)平安生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

(九)平安設施及特種設備檢測檢驗支出;

(十)其他與平安生產挺直相關的支出。

第二十二條冶金企業平安費用應該根據以下范圍用法:

(一)完美、改造和維護平安防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的平安設施),包括車間、站、庫房等作業場所的監控、監測、防火、防爆、防墜落、防塵、防毒、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設施設備支出;

(二)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出;

(三)開展重大危急源和事故隱患評估、監控和整改支出;

(四)平安生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目平安評價)和詢問及標準化建設支出;

(五)平安生產宣揚、教導、培訓支出;

(六)配備和更新現場作業人員平安防護用品支出;

(七)平安生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

(八)平安設施及特種設備檢測檢驗支出;

(九)其他與平安生產挺直相關的支出。

第二十三條機械創造企業平安費用應該根據以下范圍用法:

(一)完美、改造和維護平安防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的平安設施),包括生產作業場所的防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射或者隔離操作等設施設備支出,大型起重機械安裝平安監控管理系統支出;

(二)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出;

(三)開展重大危急源和事故隱患評估、監控和整改支出;

(四)平安生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目平安評價)、詢問和標準化建設支出;

(五)平安生產宣揚、教導、培訓支出;

(六)配備和更新現場作業人員平安防護用品支出;

(七)平安生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用;

(八)平安設施及特種設備檢測檢驗支出;

(九)其他與平安生產挺直相關的支出。

第二十四條煙花爆竹生產企業平安費用應該根據以下范圍用法:

(一)完美、改造和維護平安設備設施支出(不含“三同時”要求初期投入的平安設施);

(二)配備、維護、保養防爆機械電器設備支出;

(三)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出;

(四)開展重大危急源和事故隱患評估、監控和整改支出;

(五)平安生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目平安評價)、詢問和標準化建設支出;

(六)平安生產宣揚、教導、培訓支出;

(七)配備和更新現場作業人員平安防護用品支出;

(八)平安生產適用新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

(九)平安設施及特種設備檢測檢驗支出;

(十)其他與平安生產挺直相關的支出。

第二十五條武器裝備研制生產與實驗企業平安費用應該根據以下范圍用法:

(一)完美、改造和維護平安防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的平安設施),包括討論室、車間、庫房、儲罐區、外場實驗區等作業場所的監控、監測、防觸電、防墜落、防爆、泄壓、防火、滅火、通風、防曬、調溫、防毒、防雷、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射、防護圍堤或者隔離操作等設施設備支出;

(二)配備、維護、保養應急救援、應急處置、特種個人防護器材、設備、設施支出和應急演練支出;

(三)開展重大危急源和事故隱患評估、監控和整改支出;

(四)高新技術和特種專用設備平安鑒定評估、平安性能檢驗檢測及操作人員上崗培訓支出;

(五)平安生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目平安評價)、詢問和標準化建設支出;

(六)平安生產宣揚、教導、培訓支出;

(七)軍工核設施(含核廢物)防泄漏、防輻射的設施設備支出;

(八)軍工危急化學品、發射性物品及武器裝備科研、實驗、生產、儲運、銷毀、修理保障過程中的平安技術措施改造費和平安防護(不包括工作服)費用支出;

(九)大型復雜武器裝備創造、安裝、調試的特別工種和特種作業人員培訓支出;

(十)武器裝備大型實驗平安專項論證與平安防護費用支出;

(十一)特別軍工電子元器件創造過程中有毒有害物質監測及特種防護支出;

(十二)平安生產適用新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

(十三)其他與武器裝備平安生產事項挺直相關的支出。

第二十六條在本方法規定的用法范圍內,企業應該將平安費用優先用于滿足平安生產監督管理部門、煤礦平安監察機構以及行業主管部門對企業平安生產提出的整改措施或達到平安生產標準所需的支出。

第二十七條企業提取的平安費用應該專戶核算,按規定范圍支配用法,不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度用法,當年計提平安費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。

主要擔當平安管理責任的集團公司經過履行內部決策程序,可以對所屬企業提取的平安費用根據肯定比例集中管理,統籌用法。

第二十八條煤炭生產企業和非煤礦山企業已提取維持容易再生產費用的,應該繼續提取維持容易再生產費用,但其用法范圍不再包含平安生產方面的用途。

第二十九條礦山企業轉產、停產、停業或者解散的,應該將平安費用結余轉入礦山閉坑平安保障基金,用于礦山閉坑、尾礦庫閉庫后可能的危害治理和損失補償。

危急品生產與儲存企業轉產、停產、停業或者解散的,應該將平安費用結余用于處理轉產、停產、停業或者解散前的危急品生產或儲存設備、庫存產品及生產原料支出。

企業因為產權轉讓、公司制改建等變更股權結構或者組織形式的,其結余的平安費用應該繼續根據本方法管理用法。

企業調節業務、終止經營或者依法清算,其結余的平安費用應該結轉本期收益或者清算收益。

第三十條本方法第二條規定范圍以外的企業為達到應該具備的平安生產條件所需的資金投入,按原渠道列支。