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參加培訓須知4/8/2023我國平安生產管理現狀一、現代平安根本理論二、我國平安生產現狀三、我區平安生產形勢分析四、我國平安管理現狀五、提高平安管理的措施2023/4/8錫盟民族技工學校孔祥烜一、4/8/20234/8/2023平安safety危險安全社會允許安全限度受益AB免除了不可接受的損害風險的狀態4/8/20234/8/2023馬斯洛人的需要層次4/8/2023幾個根本概念：平安〔系統的狀態或條件〕——是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態；——是指沒有引起死亡、傷害、職業病或財產、設備的損壞或損失或環境危害的條件。〔引自美國軍用標準MIL-STD-883C〕；——是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統損失、人員傷害、任務受影響或造成時間損失。4/8/2023平安是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態。即：人員沒有受傷或死亡，財物未受到損失的狀態或條件。“平安〞一詞有著廣泛的含意，如國家平安、社會治安平安、食品衛生平安等等。在勞動生產領域中的平安有其專門的含意，是指人們在勞動或生產過程中遇到的一種狀態或條件。有時把這類平安稱為“勞動平安〞或“技術平安〞。國外通常稱這類平安為“職業平安與衛生〞或“產業平安〞。2023/4/8WhatisSafety?什么是平安?Safetyisrespect,throughaction,forthewell-beingofpeople.Protectingwhatmattersmost–thelivesofhusbandsandwives,mothersandfathers,sonsanddaughtersthatmakeuptheCompany’slifeblood.平安是一種通過你的行動對人的生命的尊重.保護生命是至高無上的,因為你丈夫和太太,父親和母親,兒子和女兒的生命是構成企業活力的源泉.`平安生產——為預防生產過程中發生人身、設備事故，形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。〔引自?辭海?〕——旨在保護勞動者在生產過程中平安的一項方針，也是企業管理必須遵循的一項原那么，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業病，保障勞動者在生產過程中的生命平安和身體健康。〔引自?中國大百科全書?〕4/8/2023——指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環境的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效的控制狀態，切實保護勞動者的生命平安和身體健康。〔現代系統平安工程觀點〕它的范圍包括：①工廠、礦山、地質、建筑、林業、商業等企業、事業單位職工的人身平安和設備、財產平安;②鐵路、公路、航運、民航的運輸平安;③水利、電力平安;④消防、農藥、農電平安;⑤工業，建筑產品的質量平安;4/8/2023⑥鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備平安;⑦爆炸性、易然性、放射性、毒害性、腐蝕性物品在生產、儲存、運輸、使用中的平安等。它的內容主要包括：①制定和貫徹勞動平安法規，加強平安管理，健全平安制度，堅持平安檢查、環境監測，設備檢驗，及時排除不平安隱患；②對職工進行平安教育培訓，保障平安操作；③采取各種平安技術措施，消除不平安因素；④不斷改善平安裝備和勞動條件，減輕勞動強度，保證勞逸結合等。2023/4/8平安生產管理——針對人們在生產過程中的平安問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、方案、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，到達平安生產的目標。2023/4/8平安性〔系統的性能〕——是系統在可接受的最小事故損失條件下發揮其功能的一種品質或不發生事故的能力。系統平安——是指為保證系統的全壽命周期的平安性所做的工作。平安工作者最主要的任務，就是結合管理和技術等各種手段和措施，努力提高系統的平安性，減少因事故造成的損失4/8/2023系統平安的內容：系統平安的根本內容包括事故成因理論、事故危害辯識技術、事故風險評價技術和事故風險控制技術四個方面，其根本關系如下圖：ECI評價（Evaluate）控制（Contral）識別（Identify）危險(Hazard)事故(Accident)4/8/2023

企業平安教育內容平安生產方針及法律、法規事故致因理論“零〞事故管理事故與災害管理4/8/2023一、“零〞事故平安管理4/8/2023SafetyExcellence一流平安水平Youwillachievethelevelofsafetyexcellencethat你將到達的卓越平安水平取決于YOU你DEMONSTRATE展示YOU你愿望的WANT!行動!“心之所至，平安等隨〞(杜邦名言)3.1019PrinciplesofDuPontSafetyExcellence(杜邦平安管理的十大根本理論)Allincidentsarepreventable.所有平安事故是可以防止的Managementisresponsibleandaccountableforsafety. 各級管理層對各自的平安直接負責Workingsafelyisaconditionofemployment.平安是被雇傭的一個條件Alloperatingexposurescanbecontrolled.所有平安操作隱患是可以控制的Employeesmustreceivesafetytraining.員工必須接受嚴格的平安培訓Managementauditsarea“must.各級主管必須進行平安檢查Deficienciesmustbecorrectedpromptly.發現的平安隱患必須及時更正Off-the-jobsafetyisimportant.工作外的平安和工作中的平安同樣重要Goodsafetyisgoodbusiness.良好的平安創造良好的業績Employeesarethekey.

員工的直接參與是關鍵Safety,HealthandEnvironment平安,健康與環境Fairtreatmentofpeople公平對待員工Ethics職業道德DuPont’sCoreValues

(杜邦的核心價值)SafetyasaCoreValuethathelpsDriveBusinessSuccess把平安作為引導企業成功的核心價值GoodSafetyisGoodBusiness良好的平安創造良好的業績DuPont對平安健康和環境的承諾

TheGoalIs“0〞目標是零事故“Webelievethatallinjuriesandoccupationalillnesses,aswellassafetyandenvironmentalincidents,arepreventable,andourgoalforallofthemiszero.Wewillpromoteoff-the-jobsafetyforouremployees.〞我們堅信所有工傷和職業病以及平安和環境事故都是可以防止的,我們對以上各項的目標是零.我們將促進員工工作外平安〞 TheDuPontCommitment

Safety,Health,andthe Environment

July199404.19225.15SafetyasaLineOrganizationResponsibility

平安是各級生產管理層的責任ResponsibilityRequiresInvolvement直接參與EachmanagerisresponsibleforEmployees 對員工的平安負責EachmanagerisaccountableforEmployer 對上級管理層負責Eachmanagershould每位經理都應:EstablishGoals 建立長期平安目標SetObjectivesandStandards制訂具體目標和標準DevelopandImplementplans開發和實施方案AuditResultsAgainstObjectives對照目標監督結果23Question?思考題?

在你的經驗中,造成平安事故的主要因素是什么?

CausesofIncidentandinjuries平安事故的原因分析Cost&BenefitofSafetyManagement.

(平安管理的本錢與效益)花錢平安–你想到什么?

受益?

還是

還有什么?這并不是注定要發生的!以美國為例，每天有16人死于與工作相關的傷害。同時，在2000年有超過560萬在私營行業工作的人受傷。這意味著每6秒鐘就發生一起新的工傷或職業病。每天的死亡事故，以及數百萬的工作場所傷殘及職業病事故，它們都是悲劇。說它們是悲劇不僅僅是因為它們造成了情感和經濟上的巨大損害，還因為它們本來是可以防止的。MAJORDISASTERS

重大災難事故例舉MAJORDISASTERS

重大災難事故例舉MAJORDISASTERS

重大災難事故例舉間接本錢3to5timesDirectCostsIndirectCosts:間接本錢Administrativetime必需的管理時間Replacementlabor勞動力補充Overtime 超時Disruptedschedules延誤出貨Litigation 被起訴Repairdamagedequipmentandgoods 維修損壞的設備和商品Lostproduction,productivity,quality 產品，生產力和質量損失adversepublicity不利的公共影響Trainingofreplacementemployees 培訓新員工Reputation 信譽影響DirectCosts:直接本錢Medicalcosts 醫療費用Workercompensation 賠償金Propertylosses 財產損失Production/plantshutdown 停產IncreasedInsurancecosts保險費増直接本錢$70billiontoUSindustry

lastyearaloneDirectandIndirectCostofAccident

平安事故的本錢〔直接和間接〕分析許多公司正在蘇醒根據美國國家平安委員會的評估，每一個失能工作日事故將使美國產業直接損失超過$28,000.此外，該損失工作日事故產生的其它相關費用，估計是其直接損失的3到5倍。Buildingasaferworld*perUSANationalSafetyCouncilreportingcompanies(1995)DuPont(Australia)LimitedTheValueofSafetyManagement平安管理的價值GoodSafety=GoodBusiness良好的平安創造良好的業績*2000data,**nopropertyinsuranceinDuPont二、事故致因理論4/8/2023一、事故致因理論(Accident-CausingTheory)主要討論事故的定義，影響因素，各種事故模式，事故規律的法那么及事故預防的原理。其中，事故模式對于事故的分析、處理技術和事故的控制技術具有指導作用，是平安系統工程的核心。目前，世界上有代表性的事故模式理論有十幾種，對我國影響較大的主要有如下幾種：〔一〕、事故因果型(CauseandEffectTypeofAccident)1、連鎖型一個因素促成下一個因素發生，下一個因素又促成再下一個因素發生，彼此互為因果，互相連鎖導致事故發生事故4/8/20232、多因致果型〔集中型〕多種各自獨立的原因在同一時間共同導致事故的發生3、復合型某些因素連鎖，某些因素集中，互相交叉、復合導致事故。簡單集中型或簡單連鎖型較少，事故的發生多為復合型。事故4/8/2023二、多米諾骨牌理論〔Domino’sAccidentTheory〕————海因里希因果鏈鎖論MPHDAM—遺傳及社會環境；P—人的缺點；D—發生事故；H—人的不平安行為和物的不平安狀態；A—受到傷害

海因里希模型4/8/2023海因里希的研究調查了美國的75000起工業傷害事故，發現占總數98%的事故是可以預防的，只有2%的事故超出人的能力所能預防的范圍，是不可預防的。在可預防的工業事故中，以人的不平安行為為主要原因的事故占88%，以物的不平安狀態為主要原因的事故占10%。海因里希的事故因果連鎖理論人的不平安行為物的不平安狀態指能造成事故的認為錯誤指能導致事故發生的物質條件2023/4/8１２３４人員傷亡的發生是事故的結果。人的缺點是由于不良環境誘發的，或者是由先天的遺傳因素造成的。

人的不平安行為或物的不平安狀態是由于人的缺點造成的。事故的發生是由于：①人的不平安行為；②物的不平安狀態。海因里西把工業傷害事故的發生、開展過程描述為具有一定因果關系的事件的連鎖發生過程，即：4/8/2023這個統計規律說明了在進行同一項活動中，無數次意外事件，必然導致重大傷亡事故的發生。而要防止重大事故的發生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否那么終會釀成大禍。4/8/2023海因里希事故連鎖論4/8/2023事故連鎖圖抽走其中一塊中斷連鎖進程人的不平安行為物的不平安狀態4/8/2023意外情況出現控制產生損失失去有效的作業管控缺少員工的個人防護異常作業條件事故事故形成的一般規律4/8/2023多米諾骨牌理論——事故鏈直接原因間接原因根本原因隱患損失4/8/2023事故因果連鎖論〔亦稱為多米諾骨牌理論〕，認為傷亡事故的發生是許多互為因果的原因、因素連鎖作用的結果，即：人員的傷亡〔A〕的發生是由于事故〔D〕；事故〔D〕的發生是因為人的不平安行為或機械、物質的不平安狀態〔H〕；人的不平安行為和物的不平安狀態〔H〕是由于人的缺點錯誤〔P〕造成的；人的缺點錯誤〔P〕起源于不良的社會環境或先天的遺傳因素〔M〕。4/8/2023多米諾骨牌理論確立了正確分析事故致因的事件鏈這一重要概念，簡單、明了、直觀顯示事故發生的原因：只要抽去五塊牌中任一塊，即可破壞事故鏈，防止事故發生。W.H.Heinrich還強調指出，企業平安的中心工作就是要移去H牌，從而中斷事故的進程。事實上，骨牌之間的聯系是隨機的。多米諾骨牌理論的缺乏之處在于把事故致因的事件鏈過于絕對化、簡單化，過多考慮了人的因素。盡管如此，多米諾骨牌理論由于其形象化和在事故致因理論研究中的先導作用，因而有著重要的歷史地位。4/8/2023事故致因理論的根本結論：〔1〕事故的發生是多種因素及它們之間相互聯系、相互影響、互為因果，一步一步組合的結果；〔2〕由于產生事故原因的多層次性，不能把事故發生的原因簡單地歸結于違章；〔3〕事故致因的多種因素的組合，可歸結為人和物兩大系列的運動。發生事故是由于人、物兩大系列的運動軌跡交叉，防止事故應著力于提高技術裝備平安化水平，使人—物運動軌跡不產生交叉；〔4〕研究人的不平安行為和物的不平安狀態應和對環境的分析研究結合起來，致力于環境的改善；〔5〕人—物—環境都受管理因素支配，管理因素是本質原因，防止發生事故歸根結底應從改進管理做起。4/8/2023人的缺點：

人的缺點是使人產生不安全行為或造成機械、物質不安全狀態的原因，它包括魯莽、固執、過激輕率等性格上的先天缺點，以及缺乏安全生產知識和技能等后天缺點。

人的不安全行為或物的不安全狀態：

是指那些曾經引起過事故，或可能引起事故的人的行為，或機械、物質的狀態，它們是造成事故的直接原因。

事故：

事故是由于物體、物質、人或放射線的作用或反作用，使人員受到傷害或可能受到傷害的、出乎意料之外的、失去控制的事件。墜落、物體打擊等。連鎖傷害：

直接由于事故而產生的人身傷害。人們用多米諾骨牌來形象地描述這種

事故因果連鎖關系，一顆骨牌被碰倒了，則將發生連鎖反應，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去連鎖中的一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止。…...1234事故因果連鎖過程包括的因素4/8/2023博德的事故因果連鎖理論主要觀點〔1〕傷害——損害——損失〔2〕事故——接觸〔3〕直接原因——征兆〔4〕根本原因——起源論〔5〕控制缺乏——管理2023/4/81、平安管理控制——損失控制，包括對人的不平安行為和物的不平安狀態。是平安管理的核心個人原因：2、根本原因工作原因：缺乏知識或技能、動機不正確、身體或精神上的原因等操作規程不適宜，設備、材料不合格、通常的磨損及異常的使用方法等，以及溫度、壓力、濕度、粉塵、有毒有害氣體、蒸汽、通風、噪聲、照明、周圍的狀況等環境因素4/8/20233、直接原因不平安行為和不平安狀態是事故的直接原因；必須加以追究的原因；是根本原因的征兆，是一種外表現象。4、事故事故能量觀點：人的身體或構筑物、設備與超過其閾值的能量接觸，或人體與阻礙正常活動的物質的接觸。通過改進裝置、材料及設施，防止能量釋放，通過訓練提高員工識別危險的能力，佩戴個人保護用品等來實現防止事故。4/8/20235、傷害——損害——損失包括工傷、職業病及對人員精神方面、神經方面或全身性的不利影響。人員傷害及財務損壞統稱為損失。4/8/2023現代因果連鎖理論的提出：

博德的事故因果連鎖理論

博德的事故因果連鎖2023/4/8亞當斯的事故因果連鎖理論

亞當斯事故因果連鎖論2023/4/8能量意外釋放論

1.能量在事故致因中的地位常見的能量形式能量的傷害機理2.能量意外釋放預防原那么3.能量觀點的事故因果連鎖2023/4/81.能量在事故致因中的地位常見的能量形式機械能：動能、勢能電能熱能化學能電離及非電離輻射2023/4/81.能量在事故致因中的地位能量的傷害機理麥克法蘭特〔McFarland〕在解釋事故造成的人身傷害或財物損壞的機理時說：“所有的傷害事故(或損壞事故)都是因為：(1)接觸了超過機體組織(或結構)抵抗力的某種形式的過量的能量；(2)有機體與周圍環境的正常能量交換受到了干擾(如窒息、淹溺等)。因而，各種形式的能量的意外釋放構成了傷害的直接原因。2023/4/81.能量在事故致因中的地位能量的流動渠道2023/4/81.能量在事故致因中的地位2023/4/82.能量意外釋放預防原那么用平安的能源代替不平安的能源限制能量防止能量蓄積緩慢地釋放能量設置屏蔽設施在時間或空間上把能量與人隔離信息形式的屏蔽2023/4/8扎別塔基斯依據能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：不安全行為不安全狀態人員傷亡財產損失管理失誤個人原因、環境原因能量或危險物質意外釋放作業安全分析設計檢查技術維修審查急救、修理更換、調查危險分析安全意識作業安全分析教育訓練思想工作人員選擇調查研究減小數量防護裝置及構造3.能量觀點的事故因果連鎖理論4/8/2023三、軌跡交叉論(OrbitIntersectingTheory)軌跡交叉論綜合了各種事故致因理論的積極方面，其根本思想是：傷害事故是許多互相關聯的事件順序開展的結果。這些事件可概括為人和物兩個開展系列。當人的不平安行為和物的不平安狀態在各自開展過程中〔軌跡〕，在一定的時間、空間發生接觸〔交叉〕，能量“逆流〞于人體時，傷害事故就會發生。而人的不平安行為和物的不平安狀態之所以產生和開展，又是受多種因素作用的結果。根據軌跡交叉論構造的軌跡交叉論事故模型反映了絕大多數事故的情況。實際情況是，只有少量事故是與人的不平安行為和物的不平安狀態無關的，絕大多數事故是與二者同時相關的。日本勞動省調查分析了50萬起事故的結果是：從人的序列分析，只有約4%與人的不平安行為無關；從物的序列分析，只有約9%與物的不平安狀態無關。4/8/2023人與機的軌跡交叉理論人失誤物缺陷環境事故4/8/2023不平安狀態不平安行為起因物致害物人事故現場平安管理缺陷物的原因人的原因接觸傷害物〔包括環境〕人〔包括肇事人和受害人〕本質原因間接原因直接原因軌跡交叉論事故模型4/8/2023人與物兩因素交叉形成事故模型

4/8/2023實踐證明，去除生產作業中物的不平安狀態，可以大幅度地減少傷亡事故的發生。例：美國鐵路列車安裝自動連接器之前，每年都有數百名鐵路工人死于車輛連接作業事故中，鐵路部門的負責人把事故的責任歸咎于工人的錯誤或不注意。后來，鐵路部門根據政府法令的要求，把所有鐵路車輛都裝上了自動連接器，車輛連接作業中的死亡事故也因此大大地減少4/8/2023三、系統平安理論〔SystemSafaty〕1、20世紀50年代提出科技開展、大規模復雜系統出現2、與傳統平安理論區別：1〕事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不平安行為，，開始考慮如何通過改善物的系統可靠性來提高復雜系統的平安性，從而防止事故。2〕沒有任何一種事物是絕對平安的，任何事物中都潛伏著危險因素。3〕不可能鏟除一切危險源，可以減少現有危險源的危險性，來減少總的危險性。4〕由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風險，開展又會產生新的危險源。控制危險源，把事故發生概率減到最低。4/8/20233、系統平安中的人失誤〔HumanError〕1〕人失誤是人的行為結果超出了系統的某種可接受的限度。即：人在生產操作過程中實際實現的功能與被要求的功能之間的偏差，其結果是可能以某種形式給系統帶來不良的影響。2〕產生原因一是由于工作條件設計不當，即可接受的限度不合理引起人失誤；二是由于人員的不恰當行為造成人失誤。考慮設計失誤、制造失誤、維修失誤及運輸保管失誤等。4/8/2023人和環境對危險的構成有警告嗎？感覺到了這警告嗎？認識到了這警告嗎？知道如何防止危險嗎？決定要采取行動嗎？能夠防止嗎？無危險迫近的危險危險構成出現危險緊急時期無傷害傷害或損害對危險的顯現有警告嗎？感覺到了這警告嗎？認識到了這警告嗎？知道如何防止危險嗎？決定要采取行動嗎？能夠防止嗎？感覺認識行為響應感覺認識行為響應YYYYYYNNNNNNNNNNNNYYYYYY瑟利模型4/8/2023瑟利模型是一個典型的根據人的認知過程分析事故致因的理論。該模型把事故的發生過程分為危險出現和危險釋放兩個階段，這兩個階段各自包括一組類似認知信息處理過程，即感覺、認識和行為響應。在危險出現階段，如果人的信息處理的每個環節都正確，危險就能被消除或得到控制；反之，就會使操作者直接面臨危險。在危險釋放階段，如果人的信息處理過程的各個環節都是正確的，那么雖然面臨已經顯現出來的危險，但仍然可以防止危險釋放出來，不會帶來傷害或損害；反之，危險就會轉化成傷害或損害。4/8/2023危害“金字塔〞 非記錄性事故3003，00030，000301記錄性事故不安全的行為狀況及潛在的危險一般救治∕微傷害、虛驚事件醫療救治∕輕傷害致傷、致殘∕重傷害致命的傷害∕死亡4/8/2023危險行為，不安全的狀態∕潛在的危險危害的形成3003，00030，000一般救治∕微傷害、虛驚事件醫療救治∕輕傷害301重傷害致命傷害跌倒后可能頭部會撞到機器的邊緣，挫傷后腦或頸部跌倒后還有可能跌斷手臂、腿骨折、眼受傷頭撞到附近的機器邊角流血、縫合絆到后可能：失去平衡受到驚嚇、摔倒地面上隨便亂放的鐵塊、鏈條、工具等危險“金字塔“現場實例4/8/2023

事故金字塔理論操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理

Incidents

4/8/2023不平安行為不平安狀態死亡損工傷害醫務處理事故急救事故事故冰山理論4/8/2023直接的間接的可見的不可見的成本事故醫療費用護理費用賠償費用致命∕致殘事故需要醫療期的工傷事故一般醫療事故等生產延誤要有同仁代替工作要有人加班管理者時間設備損壞等等

事故末遂的危險行為虛驚事件危險的狀況冰山間接的損失是直接損失3倍事故冰山理論4/8/2023工業傷害事故原因比例分析4/8/2023誰想發生工傷事故？政府部門人員？保險公司？你的親人？

你的朋友？公司領導？你的同事？4/8/202378不可防止嗎?外力因素?有意的人為破壞?..............操作的方式不對?設備不平安,設施不平安…?命運安排?所處的位置對嗎?如果沒人想要工傷事故,那為什么我們身邊的工傷事故還在繼續會發生…?事故為什么會發生4/8/2023缺少相關知識或培訓思想麻痹深信“這事不可能/也不會發生在我身上〞.沒認識到:這是不平安操作習慣，對有些違章已經成為習慣勞保用品不適合/有、但沒使用/無所謂對不平安現狀熟視無睹;習以為常。既：從沒有人對此提出抱怨和意見“麻痹大意“的態度；展現獨立性，逞能，唯我能優先觀念錯誤：把生產，質量，自我舒服感…，優先于平安。工作時的情緒、身體狀況、工作士氣等事故的潛在原因4/8/20234%不平安狀況不平安行為96%事故的主因結構4/8/2023事故的主要原因

事故統計說明：96℅的事故是因為人的原因，只有4℅是別原因引起的。

A.勞保用品缺乏和不正確使用

B.不遵守遵守操作規程

C.工具、機器在的不正確使用.D.不適合的位置E.個人的反響4/8/2023人們的每次違章并不是事故的必然結果，100次違章可能也不會發生一次事故，但也可能一次違章你就連感到遺憾的時機都沒有了。你能把握違章發生事故的隨機性嗎？答案是肯定的：不能。你愿意將自己的平安建立在“幸運〞的根底上嗎？肯定不會！說到底最最關鍵的還是靠自己的平安意識和平安責任。130300300030000記錄性事故非記錄性事故不平安的行為及潛在的危險輕微傷害輕傷害重傷害死亡違章不是事故的必然結果4/8/2023三、平安生產方針及法律、法規4/8/2023(一〕平安生產的定義及意義1、定義平安生產是指保護勞動者在生產、經營活動中的人身平安、健康和財產平安。平安生產專指對勞動者在勞動生產過程中可能引起傷亡和職業危害的保護。它不包括對勞動者其他勞動權利和勞動報酬等方面的保護，也不包括一般衛生保健和傷病醫療工作。二、平安生產的方針及法律、法規(一〕平安生產的定義及意義2、平安生產的意義“平安生產〞這個概念，一般意義上講，是指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環境的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態，切實保護勞動者的生命平安和身體健康。也就是說，為了使勞動過程在符合平安要求的物質條件和工作秩序下進行的，防止人身傷亡財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障勞動者的平安健康和設備設施免受損壞、環境的免受破壞的一切行為。二、平安生產的方針及法律、法規(一〕平安生產的定義及意義2、平安生產的意義平安生產是平安與生產的統一，其宗旨是平安促進生產，生產必須平安。搞好平安工作，改善勞動條件，可以調動職工的生產積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；減少財產損失，可以增加企業效益，無疑會促進生產的開展；而生產必須平安，那么是因為平安是生產的前提條件，沒有平安就無法生產。1〕平安生產是我們黨和國家的一項重要政策2〕平安生產是市場經濟開展的需要二、平安生產的方針及法律、法規平安生產的意義及其在企業中的重要性2021年是國家安監總局提出的“隱患治理年〞，在國家這個層面——安監總局和國資委對中央企業都提出了很高的要求，并開展了相應的各項平安生產專項活動，像“平安生產百日督查〞、“中央企業隱患排查治理〞“冶金行業隱患排查〞等等活動。4/8/2023平安生產的意義及其在企業中的重要性大家剛進入集團公司后，要在各種不同的勞動條件和環境中工作，有些現場情況和接觸、使用的物質、材料對人體是不利的，存在著這樣或那樣的不平安或有害健康的因素，另外如果自身不重視平安，違反操作規程也會發生事故。4/8/2023平安生產的意義及其在企業中的重要性

2005年12月7日，河北唐山劉官屯煤礦發生特大瓦斯爆炸事故。據調查，遇難礦工中有15人是新招入礦的。最早的是12月2日入的礦，最晚的是12月6日入的礦，根本沒有經過培訓。大量事實說明，意識淡薄和愚昧無知正成為引發事故的重要原因。一個煙頭，一次打盹，一回脫崗，一個指頭摁錯了開關，都可能釀成驚天大禍。?平安生產法?明確規定，平安生產教育是企業員工的必修課。

4/8/2023平安生產的意義及其在企業中的重要性平安是人類最重要和最根本的需求，是人民生命與健康的根本保證。一切生活、生產活動都源于生命的存在。重要的是怎樣保證在日常工作和生活中不發生人身事故，使我們的身體不受傷害，確保平安。建國以來黨和政府為了改善勞動者的勞動條件，保護勞動者在生產過程中的平安和健康，制定了許多有關平安生產的文件和指示，公布了一系列勞動保護法規和平安監察規程、制度，這些規程充分表達了黨和國家對工人健康的關心，明確規定了各種工作的平安防護以及平安措施。4/8/2023平安生產的意義及其在企業中的重要性但事實上問題不少，關鍵在于“要我平安〞還是“我要平安〞的問題還沒有解決好。我們接受平安教育，學習平安知識，遵守平安規程應該成為每個人的自覺行動。“要我平安〞表達了國家、企業對職工的關心，而只有發自內心的“我要平安〞才能真正確保自己的人生幸福，確保企業的長治久安。4/8/2023平安為了自己

1987年3月27日某廠轉爐分廠爐內進水，在搖爐過程中發生大噴事故，結果把正在操作的兩位行車工燙傷，廠里每天花1000多元的搶救費，經醫院全力搶救，才把這兩位同志從死亡線上拉了回來，但是留給他們的是一張毀了容的臉和兩支殘廢的手。其中一位才28歲，正打算結婚，這次意外的事故不僅毀了他的容貌，也毀了他的婚姻，由于面容非常可怕，他們不敢上街，只能呆在療養院里，精神上非常痛苦。4/8/2023平安為了家庭

1986年10月10日某鋼廠電爐分廠發生一起死亡事故，死者許某才25歲，是個煉鋼工。他為了使爐子早一點恢復生產，違章進入高壓變電器房進行電工作業，觸及6600伏高壓電死。惡耗傳到他50多歲的母親耳朵里，母親一下子絕望了。60年代當許某的父親在轉爐分廠因工被橋式起重機軋死的時候，她也曾經絕望過，但看到當時才五歲的兒子時，希望的火焰又在心頭重新燃燒。一天天的盼，把兒子撫養大進了父親工作過的工廠，誰會想到20年后會重蹈覆轍----工傷死亡！命運給這位50多歲的婦女竟安排了如此嚴酷的巧合！工傷毀了她的家，工傷奪走了他家兩代人的生命，奪走了她的最后希望。4/8/2023平安為了集體、為了國家一次重大的工傷事故不僅給本人和家庭帶來巨大的不幸，也給企業和國家帶來巨大的損失。一個單位每發生一次重大工傷事故都要牽制各級領導很大的精力，不僅影響生產的正常秩序，而且在社會上也造成極壞的影響。很難想象，工人時時在威協著自己生命平安與健康的勞動場所中工作，會有很高的勞動熱情，會為國家創造出很高的勞動生產率。4/8/2023平安生產的意義及其在企業中的重要性平安生產作為可持續性開展戰略的一個重要組成局部，是謀求開展的永恒話題。從2002年公布第一部“中華人民共和國平安法〞，到2004年國務院做出了建國以來第一個有關平安生產工作的決定和2006年3月底胡錦濤總書記在主持中共中央政治局集體學習上再次強調“開展不能以犧牲精神文明為代價、不能以犧牲生態環境為代價、不能以犧牲人的生命為代價〞，中央領導的講話和政府采取的一系列措施，表達了平安生產工作的極端重要性，表達了黨中央、國務院對平安生產的高度重視，表達了政府“以人為本〞的執政理念。4/8/2023(一〕平安生產的定義及意義3、平安生產與勞動保護的關系平安生產專指對勞動者在勞動生產過程中可能引起傷亡和職業危害的保護。勞動保護那么包括對勞動者其他勞動權利和勞動報酬等方面的保護，還包括一般衛生保健和傷病醫療工作。二、平安生產的方針及法律、法規(二)平安生產的方針、原那么及任務1、平安生產方針的含義平安第一、預防為主、綜合治理〞方針“加強平安生產工作，關鍵是要全面落實‘平安第一、預防為主、綜合治理’的方針，做到思想認識上警鐘長鳴制度保證上嚴密有效技術支撐上堅強有力監督檢查上嚴格細致事故處理上嚴肅認真〞二、平安生產的方針及法律、法規(二)平安生產的方針、原那么及任務1、平安生產方針的含義把“綜合治理〞充實到平安生產方針之中，反映了近年來我國在進一步改革開放過程中，平安生產工作面臨著多種經濟所有制并存，而法制尚不健全完善、體制機制尚未理順，以及急功近利的只顧快速不顧其他的開展觀與科學開展觀表達的又好又快的平安、環境、質量等要求的復雜局面;充分反映了近年來平安生產工作的規律特點。所以要全面理解“平安第一、預防為主、綜合治理〞的平安生產方針，絕不可脫離當前我國面臨的國情。二、平安生產的方針及法律、法規平安生產方針主要表達為“六先〞：〔1〕平安意識在先〔2〕平安投入在先〔3〕平安責任在先〔4〕建章立制在先〔5〕隱患預防在先〔6〕監督執法在先二、平安生產的方針及法律、法規(二)平安生產的方針、原那么及任務2、平安生產的原那么1〕管生產必須管平安的原那么2〕平安具有否決權的原那么3〕“三同時〞的原那么：勞動平安衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。4〕“五同時〞的原那么：與生產工作同時方案、布置、檢查、總結、評比平安工作。二、平安生產的方針及法律、法規一、平安生產的根本知識(二)平安生產的方針、原那么及任務2、平安生產的原那么5〕“四不放過〞的原那么：〔1〕事故原因未查清不放過；〔2〕事故責任人未受到處理不放過；〔3〕事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；〔4〕事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。6〕“三個同步〞的原那么：平安生產與經濟建設、深化改革、技術改造同步規劃、同步開展、同步實施。(二)平安生產的方針、原那么及任務2、平安生產的任務〔1〕貫徹落實國家平安生產法規，落實“平安第一，預防為主〞的平安生產方針。〔2〕制定平安生產的各種規程、規定和制度，并認真貫徹實施。〔3〕積極采取各種平安工程技術措施，進行綜合治理，使企業的生產機械設備和設施到達本質化平安的要求，保障職工有一個平安可靠的作業條件，減少和杜絕各類事故造成的人員傷亡和財產損失。二、平安生產的方針及法律、法規(二)平安生產的方針、原那么及任務2、平安生產的任務〔4〕采取各種勞動衛生措施，不斷改善勞動條件和環境，定期檢測，防止和消除職業病及職業危害，做好女工和未成年工的特殊保護，保障勞動者的身心健康。〔5〕對企業領導、特種作業人員和所有職工進行平安教育，提高平安素質。〔6〕對職工傷亡及生產過程中各類事故進行調整、處理和上報。〔7〕推動平安生產目標管理，推廣和應用現代化平安管理技術與方法，深化企業平安管理。二、平安生產的方針及法律、法規〔三〕平安生產的理論體系平安生產理論體系包括了五個要點：1、是“平安開展〞的科學理念和指導原那么。平安生產是社會生產力開展水平的綜合反映，是經濟開展、社會進步的根底、前提和保障，是構建和諧社會的重要內容，必須納入社會主義現代化建設的總體戰略，平安生產要與經濟社會開展同步規劃，同步部署，同步推進。2、是“平安第一、預防為主、綜合治理〞的方針。增加了“綜合治理〞，這是我們對平安生產規律性認識的深化和完善。平安生產必須綜合運用法律、經濟、科技和行政手段，標本兼治、重在治本，推動“五要素〞到位，建立長效機制。二、平安生產的方針及法律、法規一、平安生產的根本知識〔三〕平安生產的理論體系平安生產理論體系包括了五個要點：3、是以“兩個主體〞和“兩個負責制〞為內容的平安工作根本責任制度。企業是平安生產責任主體、政府是平安生產監管主體。實行企業法定代表人負責制、政府行政首長負責制，要層層落實到基層，落實到崗位，建立健全平安生產控制指標體系，納入政績和業績考核。4、是依法治安、重典治亂的平安法制建設方略。要建立平安生產標準完善的法制秩序。非法違法、違規違章現象嚴重，有的甚至是積弊已久，所以必須用嚴刑峻法，用重典來治理平安生產的混亂狀況。依法嚴肅追究事故責任，要查處事故背后的失職瀆職、官商勾結、權錢交易。一、平安生產的根本知識〔三〕平安生產的理論體系平安生產理論體系包括了五個要點：5、是倡導先進平安文化，建立全社會平安生產參與監督機制。必須調動全黨全社會的積極性，增強全社會的平安意識和提高全民的平安素質，形成廣泛的參與和監督機制。平安生產的重大決策、重點工作、事故處理的結果要向社會公布，要讓人民群眾知道。平安生產要接受來自各方面的監督，使違法違紀的行為沒有藏身之處。〔一〕平安生產法律法規概述1、平安生產法律法規的含義1〕廣義的含義2〕狹義的含義2、我國平安生產法律法規的特點：1〕保護的對象是勞動者、生產經營人員、生產資料和國家財產。2〕平安生產法律法規具有強制性的特征。3〕平安生產法律法規涉及自然科學和社會科學領域，因此，平安生產法律法規既具有政策性特征，又具有科學技術性特征。二、平安生產的方針及法律、法規〔二〕平安生產法律法規的制定原那么和作用1、平安生產法律法規的制定原那么1〕“平安第一、預防為主、綜合治理〞，保障勞動者的平安與健康的原那么2〕必要性和可能性相結合的原那么3〕中央和地方兩級立法的原那么二、平安生產的方針及法律、法規〔二〕平安生產法律法規的制定原那么和作用2、平安生產法律法規的作用１〕為保護勞動者的平安健康提供法律保障。２〕加強平安生產的法制化管理。３〕指導和推動平安生產工作的開展，促進企業平安生產。４〕推進生產力的提高，保證企業效益的實現和國家經濟建設事業的順利開展。二、平安生產的方針及法律、法規〔二〕平安生產法律法規的制定原那么和作用3、制定平安生產法律法規的意義平安生產立法的重要意義主要表達在以下幾個方面：1〕它是在平安生產領域落實依法治國方略的需要。2〕它是加強平安生產監督管理的需要。3〕它是保護人民群眾生命和財產平安的需要。4〕它是預防和減少事故的需要。5〕它是制裁平安生產違法犯罪的需要。二、平安生產的方針及法律、法規〔三〕平安生產法律法規的內容1、平安生產法律法規的體系根據我國立法體系的特點，以及平安生產法規調整的范圍不同，平安生產法律法規體系由假設干層次構成。按層次由高到低為：國家根本法、國家根本法、勞動綜合法、平安生產與健康根本法、專門平安法、行政法規、平安標準。憲法為最高層次，各種平安根底標準、平安管理標準、平安技術標準為最低層次。二、平安生產的方針及法律、法規〔三〕平安生產法律法規的內容1、平安生產法律法規的體系按法律地位及效力等同原那么，平安生產法律法規體系分為7個門類：1〕?中華人民共和國憲法?2〕平安生產方面的法律根底法專門法律相關法律3〕平安生產行政法規4〕地方性平安生產法規5〕部門平安生產規章、地方政府平安生產規章6〕平安生產標準7〕已批準的國際勞動組織公約二、平安生產的方針及法律、法規〔三〕平安生產法律法規的內容2、平安生產常用法律法規1〕?憲法?中有關平安生產的條款2〕?中華人民共和國刑法?中有關平安生產的條款3〕?中華人民共和國平安生產法?4〕?中華人民共和國勞動法?5〕?中華人民共和國職業病防治法?6〕?中華人民共和國礦山平安法?7〕?中華人民共和國消防法?8〕?中華人民共和國工會法?9〕?危險化學品平安管理條例?10〕?特種設備平安監察條例?二、平安生產的方針及法律、法規§1.6氣體保護焊〔一〕平安生產的監督管理體制1、我國的平安生產監督管理體制企業負責行業管理國家監察群眾監督二、平安生產的方針及法律、法規〔一〕平安生產的監督管理體制2、平安生產的監督管理體制1〕平安生產監督，廣義之意：①縣級以上地方各級人民政府的監督管理②負有平安生產監督管理職責的部門的監督管理③監察機關的監督④平安生產社會中介機構的監督⑤基層群眾性自治組織的監督⑥新聞媒體的監督⑦社會公眾的監督二、平安生產的方針及法律、法規〔一〕平安生產的監督管理體制2、平安生產的監督管理體制2〕平安生產監督管理〔1〕平安生產監督管理的根本特征權威性、公正性、宏觀控制性。〔2〕平安生產監督管理的根本原那么。①堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原那么②堅持以事實為依據，以法律為準繩的原那么③堅持預防為主的原那么④堅持行為監察與技術監察相結合的原那么⑤堅持監察與效勞相結合的原那么⑥堅持教育與懲罰相結合的原那么〔一〕平安生產的監督管理體制2、平安生產的監督管理體制3〕監督機構和監察員國家平安生產監督總局和國家平安生產監察人員4〕監察的形式和方法〔1〕一般監察不定期地組織監察執法活動，按平安生產考核標準進行系統的檢查和評定，根據舉報進行監察活動。〔2〕專業監察生產性建設工程的“三同時〞，勞動防護用品，嚴重有定作業場所，特種作業人員，女職工和未成年工特殊保護。〔3〕事故監察。三、平安生產的綜合管理三、平安生產的綜合管理〔二〕平安生產的責任、權利及義務1、生產經營單位的平安生產責任1〕實行生產經營單位平安生產責任制的意義平安生產責任制：主要指企業的各級領導、職能部門和在一定崗位上的勞動者個人對平安生產工作應負責任的一種制度，也是企業的一項根本管理制度。意義：平安生產責任制是依據“管生產必須管平安〞的原那么，綜合各種平安生產管理、平安操作制度，對企業各級領導、各職能部門、有關工程技術和生產作業人員在生產中應負的平安責任作出了明確的規定。平安生產責任制是企業最根本的一項平安制度，是企業平安生產管理制度的核心。〔二〕平安生產的責任、權利及義務1、生產經營單位的平安生產責任1〕實行生產經營單位平安生產責任制的意義意義：有了這項制度，就能把平安與生產從組織領導上統一起來，把“管生產必須管平安〞的原那么從制度上固定下來。只有這樣，才能增強領導干部、工人對平安生產的主人翁感、牢固地樹立起“平安第一，預防為主〞的思想；才能職責清楚，各盡其責，充分調動各個崗位人員的主觀能動性，做到事事有人管，層層有專責，真正把平安生產的責任落到人頭，管理落到實處。平安生產責任制與獎懲制度的結合，也是加強平安生產規章制度教育的一個重要手段，對干部職工自覺執行平安生產規章制度，具有十分重要的作用。發生工傷事故，平安生產責任制可以幫助比較清楚地分析事故，弄清楚從管理到操作各方面的責任，對吸取教訓、搞好整改、防止事故重復發生，是一項制度保護。三、平安生產的綜合管理〔二〕平安生產的責任、權利及義務1、生產經營單位的平安生產責任2〕單位主要負責人的責任〔1〕企業各級領導平安生產責任制。〔2〕組織制定本單位平安生產規章制度和操作規程。①平安生產管理方面的規章制度；②平安技術方面的管理制度。〔3〕保證本單位平安生產投入①平安技術措施工程②更新平安技術設備、器材、裝備、儀器儀表等，并做好日常維護維修。③本單位重大平安生產課題研究。④職式平安教育與培訓經費。⑤配備職工勞動防護用品的經費。⑥其他呢關預防事故發生的平安技術措施費用等。三、平安生產的綜合管理〔二〕平安生產的責任、權利及義務1、生產經營單位的平安生產責任2〕單位主要負責人的責任〔4〕催促、檢查本單位的平安生產工作，及時消除生產事故隱患，定期召開平安生產工作會議，聽取有關職能部門平安生產工作匯報。〔5〕組織制定并實施本單位的生產事故應急救援預案。〔6〕及時、如實地報告生產事故。三、平安生產的綜合管理三、平安生產的綜合管理〔二〕平安生產的責任、權利及義務1、生產經營單位的平安生產責任3〕生產經營單位平安生產的組織保障〔1〕平安管理機構的設置。〔2〕特種作業人員的平安技術培訓考核。4〕生產經營單位平安生產的根底保障〔1〕平安生產條件。〔2〕平安生產投入。〔3〕勞動防護用品。〔4〕工傷保險與工傷賠付。三、平安生產的綜合管理〔二〕平安生產的責任、權利及義務1、生產經營單位的平安生產責任4〕生產經營單位平安生產的根底保障工傷保險應遵循的根本原那么：①強制性原那么。②無責任賠償原那么。③個人不繳費原那么。④經濟補償、事故預防及職業康復訓練相結合的原那么。〔二〕平安生產的責任、權利及義務1、生產經營單位的平安生產責任5〕生產經營單位平安生產的管理保障〔1〕設備的平安管理。〔2〕危險物品的平安管理。〔3〕重大危險源的平安管理。〔4〕平安警示標志的管理。〔5〕爆破、吊裝作業的平安管理。〔6〕平安出口的管理。〔7〕交叉作業的平安管理。〔8〕租賃承包的平安管理。〔9〕現場平安檢查。三、平安生產的綜合管理〔二〕平安生產的責任、權利及義務2、從業人員在平安生產中的權利和義務1〕根據?平安生產法?，從業人員享有五項權利〔1〕知情、建議權〔2〕批評、檢舉、控告權〔3〕合法拒絕權〔4〕遇險停、撤權〔5〕保〔險〕外索賠權三、平安生產的綜合管理〔二〕平安生產的責任、權利及義務2、從業人員在平安生產中的義務和義務2〕與權利對等，從業人員應依法履行以下平安生產義務〔1〕尊章作業的義務〔2〕佩戴和使用勞動防護用品的義務〔3〕接受平安生產教育培訓的義務〔4〕平安隱患報告的義務三、平安生產的綜合管理三、平安生產的綜合管理〔二〕平安生產的責任、權利及義務3、平安生產法律責任

1)行政責任

行政責任是指責任主體違反平安生產法律規定，由有關人民政府和平安生產監督管理部門、公安機關依法對其實施行政處分的一種法律責任。包括行政處分和行政處分。

2)民事責任

民事責任是指責任主體違反平安生產法律規定造成民事損害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償的一種法律責任。形式為經濟賠償。三、平安生產的綜合管理〔二〕平安生產的責任、權利及義務3、平安生產法律責任3)刑事責任

刑事責任是指責任主體違反平安生產法律規定構成犯罪，由司法機關依照刑事法律給予刑事處分的一種法律責任。主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑；附加刑：罰金、剝奪政治權利和沒收財產4)違憲責任違憲責任是指國家機關及其工作人員、各政黨、社會團體、企事業單位和公民的言論或行為違背憲法的原那么、精神和具體內容因而必須承擔相應的法律責任。違憲責任兼有法律責任和政治責任的雙重內涵。四、特殊人群的勞動保護——鄧某訴某國營煤礦案「處理結果」

仲裁庭認為：申訴人鄧某年僅17周歲，屬于未成年工，依法應受到特殊保護。被訴人某國營煤礦先后兩次安排申訴人鄧某的工作，但工作范圍均違反了勞動部?未成年工特殊保護規定?第三條第〔八〕項和第〔十七〕項的規定，即用人單位不得安排未成年工從事礦山井下及礦山地面采石作業和鍋爐司爐的工作，申訴人拒絕被訴人安排上述工作是正當的，應予支持；被訴人因申訴人不服從分配而作出對申訴人辭退處理的決定是錯誤的，應立即糾正。?中華人民共和國勞動法?第六十四條明確規定：“不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。〞第九十五條規定：“用人單位違反本法對女職工和未成年工的保護規定，侵害其合法權益的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款；對女職工或者未成年工造成損害的，應當承擔賠償責任。〞事故和災害四、4/8/2023事故災難管理一.我國事故災難多發的主要原因

①平安生產法律、法規和技術標準體系不配套、不完善；②平安生產監管體系不夠完善，監管力量缺乏，監管手段落后，不能適應市場經濟開展的需要；③平安生產投入缺乏，根底薄弱，大局部企業平安生產管理水平落后；④重大危險源和重大事故隱患分布、分類不清，尚未建立起重大事故預防控制體系，重大事故隱患尚未得到有效治理；⑤平安生產科技相對落后，尚不能為平安生產提供足夠的技術支撐和保障；⑥全社會平安意識薄弱，平安生產法制觀念不強。4/8/2023事故災難管理二.我國事故災難管理中存在的問題和缺乏

1.相關法律法規體系不夠健全，立法相對緩慢；

2.應急管理部門分散，指揮職能存在交叉，往往出現職責不明、機制不順、針對性不強等問題；3.應急管理薄弱，應急反響緩慢。沒有負責平安事故應急管理的統一機構，各職能部門各自為政，各種應急體系相對分散、孤立；4.應急裝備數量缺乏，性能落后，影響了應急工作的有效展開。4/8/2023三.事故災難管理

事故災難管理，應該在法律制度的標準下，實行政府統一領導，分類、分部門負責、部門間協作的應對機制。⑴建立與完善事故災難法律法規；⑵設立相關管理機構；⑶明確管理內容，標準管理程序。事故災難管理4/8/2023①制定事故災難管理的法律法規a.?中華人民共和國憲法?b.平安生產法律：?平安生產法?、?職業病防治法?、?勞動法?、?礦山平安法?、?消防法?、?工會法?、?建筑法?、?煤炭法?c.國務院頒發的行政法規：?危險化學品平安管理條例?、?國務院關于特大平安事故行政責任追究的規定?、?工廠平安衛生規程?、?企業職工傷亡事故報告和處理規定?、?特種設備平安監察條例?d.國家有關部委頒發的行政法規：?特種作業人員平安技術培訓考核管理方法?、勞動部頒發的?勞動保護用品管理規定?、勞動部頒發的?企業職工工傷保險試行方法?e.地方人大、政府公布的法律法規：四川省人大公布的?四川省勞動平安條例?、遼寧省人大公布的?遼寧省實施〈中華人民共和國礦山平安法〉方法?事故災難管理4/8/2023②管理機構建設

a.行業監督機構：由國務院有關部門與各級地方政府有關部門組成

b.政府常設應急機構：國務院平安委員會〔簡稱“安委會〞〕、國家平安生產應急救援指揮中心

c.行業應急機構：應對專門種類的事故災難，如于2003年成立的礦山應急救援指揮中心、國家核應急辦公室、海上搜救指揮工作的中國海上搜救中心，國家處置飛行事故辦公室等

d.現場應急救援指揮部：以屬地為主，事發地區省市人民政府成立現場應急救援指揮部事故災難管理4/8/2023③管理內容與程序

a.預案的準備；

b.應急救援隊伍與設備的準備；

c.事故的上報；

d.應急救援；

e.事故調查與處理。事故災難管理4/8/2023事故災難管理舉例：重慶開縣特大井噴事故應急工作時間：2003年12月23日21時55分地點：重慶市開縣高橋鎮羅家寨事件：特大井噴事故

損失：4個鄉鎮，30個村，9.3萬余人受災，6.5萬余人被迫疏散轉移，門診治療累計27011人次，住院治療2142人次，死亡243人，直接經濟損失達8，200余萬元。

事故災難管理4/8/2023應急管理1.政府成立“指揮部〞，責成縣委、縣政府組織搶險隊趕赴現場。2.發布災情信息和撤離疏散指令，做好啟動應急預案的各項準備工作。3.疏散轉移。以氣井為中心半徑5公里范圍內的群眾全部疏散轉移。4.搜救安排。拉網式搜尋幸存人員和死亡人員。5.組織災民返鄉。“壓井〞成功，應急救援工作的重心轉移到組織災民返回家園；采取措施確保災區環境平安。6.善后安置。災民返家后，應急救援工作的重心轉移到穩定災民情緒、組織群眾恢復生產、對遇難群眾的理賠等善后工作上。事故災難管理4/8/2023二、我國平安生產現狀平安生產是工業化過程中必然遇到的問題，根據國際勞工組織的報告，目前全世界就業總人數為27億人，每年因職業事故造成的死亡人數約21萬人(指勞動者工傷事故死亡人數，不包括交通事故和職業病死亡)，由職業事故和職業危害引發的財產損失、賠償、工作日損失、生產中斷、培訓和再培訓、醫療費用等損失，約占全球國內生產總值的4%。2023/4/8先進工業化國家普遍經歷了從事故多發到逐步穩定、下降的開展周期。研究說明，平安狀況相對于經濟社會開展水平，呈非對稱拋物線函數關系，大致可劃分為4個階段:一是工業化初級階段，工業經濟快速開展，生產平安事故多發;二是工業化中級階段，生產平安事故到達頂峰并逐步得到控制;三是工業化高級階段，生產平安事故快速下降;四是后工業化時代，事故穩中有降，死亡人數很少。2023/4/8平安生產的這種階段性特點，揭示了平安生產與經濟社會開展水平之間的內在聯系。當前，我國處于經濟快速開展時期，平安生產事故發生率較高。結合建國60多年以來，各階段工礦事故死亡人數統計表和1991-2002中國工礦企業工傷死亡人數統計情況表可以看出：現階段我國的平安生產形勢，表現為總體穩定、趨于好轉的開展趨勢與依然嚴峻的現狀并存2023/4/8表1建國以來工礦事故死亡人數統計表2023/4/82023/4/8平安生產形勢嚴峻表達在：1、全國傷亡事故總量仍然較高。2004年全國各類傷亡事故同比雖然有所下降，但是事故死亡人數仍高達136755人，傷殘70多萬人，加上職業危害，一年就有近百萬的家庭因為生產平安事故造成了不幸，并牽動著社會的安定。全國GDP到達13.6萬億人民幣，同時有13.67萬人死于平安事故，相當于1億GDP死亡1人，全國平安事故造成的直接經濟損失高達2500億元人民幣，約占全國GDP的兩個百分點。2023/4/8我們用2000億元事故損失的水平進行類比可以發現：每年事故損失相當于毀掉兩個三峽工程〔工程靜態投資為900.9億元〕；相當于每年毀掉10個中國最大的機場-廣州白云山機場〔工程實際投資額200億元左右〕；事故損失相當于500萬個職工一年的辛勤勞動化為烏有〔人均勞動生產率為4萬元〕；每年事故損失足夠全國居民消費20天〔我國居民消費水平是107.9億元／天〕。和國際相比：我國1億GDP死亡1個人，是美國的20倍；1萬居民里要死1人，是美國的2.6倍。2023/4/82、全國特大、特別重大事故尚未得到有效遏制。2004年全國一次死亡10人以上特大事故發生133起，平均3天1起；一次死亡30人以上特別重大事故14起，平均一個月1.17起；煤礦發生了2起一次死亡百人以上事故；民航飛行發生了1起50人以上事故，事故損失巨大。

2023/4/83、局部行業和領域事故頻發。2023/4/8三、我區平安生產形勢分析

4/8/2023內蒙古自治區平安生產事故分析

第一局部：事故死亡總量指標及開展

趨勢分析

第二局部：2021年事故死亡分類情況

及原因分析4/8/2023第一局部：事故死亡總量指標及開展趨勢分析4/8/2023一、我國歷年來平安生產事故死亡情況1991年-2021年各類事故死亡人數4/8/2023

全國死亡人數最多是2002年，當年因各類事故死亡人數為13.9萬人，去年是8.32萬人，下降幅度為40.14%；我區死亡人數最多是2004年，當年因各類事故死亡人數為2697人，去年是1887人，下降幅度為30.03%。4/8/2023二、內蒙古近年來的情況1、2001-2021年平安生產事故總死亡情況4/8/20232、全區近年來“工礦商貿〞死亡情況4/8/20233、全區2003-2021年平安生產相對指標情況4/8/20234、內蒙古平安生產指標在全國各省的位置〔08年〕4/8/20234/8/2023事故“易發期〞規律研究發現，人均國內生產總值與事故死亡人數之間具有一定的相關性。當人均國內生產總值到達某個區間時，事故快速增長并隨后維持在高位，這個時期稱為事故“易發期〞。美國事故“易發期〞在人均GDP1000—3000美元。研究一些國家的開展都經歷了“易發期〞，但經歷的時間跨都不一樣，例如，英國是70年〔1880—1950〕，美國是60年〔1900—1960〕，日本是26年〔1950—1976〕。4/8/2023上述數據說明：1、我國生產平安事故總死亡人數近年來大幅度下降，但我區下降幅度明顯小于全國平均水平，特別是工礦商貿事故死亡人數沒有降下來；我區平安生產正處在一個事故“易發〞的高風險期，同時也正處在一個“壓縮空間〞收窄的高壓力區。2、我區“工礦商貿〞死亡人數沒有降下來，并呈現一個大幅度下降和三個明顯上升的特點，即煤炭死亡人數從2004年的99人，下降到2021年的33人，降幅為66.67%，而工礦商貿中的“非煤礦山〞、建筑業及“其他〞行業〔領域〕均呈上升趨勢。3、平安生產主要指標從全國看大幅度改善；我區煤炭百萬噸死亡率繼續處于全國先進水平；億元GDP死亡率處于全國較好水平；