/設(shè)計施工總承包評標(biāo)探討綜述設(shè)計施工總承包評標(biāo)探討綜述摘要：設(shè)計施工總承包模式出現(xiàn)以來，受到極大關(guān)注，其評標(biāo)探討是學(xué)術(shù)界的一個熱點(diǎn)，特別是中國出臺《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》之后，有關(guān)設(shè)計施工總承包評標(biāo)探討更是有著重要的實(shí)踐意義。介紹設(shè)計施工總承包的定義，通過歸納評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)模式、評標(biāo)方法三個方面的學(xué)術(shù)探討成果，得出DB工程總承包的評標(biāo)應(yīng)著重于在于投標(biāo)人設(shè)計和施工的合理支配，為中國推行設(shè)計施工總承包招標(biāo)供應(yīng)理論支持。關(guān)鍵詞：設(shè)計施工；總承包；評標(biāo)中圖分類號：F20文獻(xiàn)標(biāo)記碼：A文章編號：1673-291X（2013）36-0207-03一、探討背景自20世紀(jì)80年頭初起先在西方國家出現(xiàn)“設(shè)計—施工總承包模式”（Design-Build，以下簡稱DB模式）以來，因其在世界范圍內(nèi)的高速發(fā)展以及特有的建設(shè)模式優(yōu)勢，逐步引起中國政府投資主管部門以及業(yè)內(nèi)的密切關(guān)注。在境外建筑市場，DB模式無論在工程總量還是占總體建設(shè)市場的比例都閱歷了持續(xù)、高速的增長。依據(jù)美國設(shè)計—建立學(xué)會（DBIA）的探討表明，到2010年，美國境內(nèi)DB模式接近50%。2003年2月13日，中國建設(shè)部起先在全國范圍內(nèi)全面推廣工程總承包和工程項目管理，并頒布《建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)看法》（建市[2003]30號），此外，建設(shè)部和工商行政管理局正式推出《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本（試行）》（建市[2011]139號），2012年出臺了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》，針對設(shè)計施工總承包項目招標(biāo)文件編制中帶有普遍性和共同性的問題，作出統(tǒng)一規(guī)范，這對于統(tǒng)一招標(biāo)文件編制規(guī)范，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量和效率，促進(jìn)工程招投標(biāo)市場的健康發(fā)展有著重要意義。二、DB總承包的定義美國土木工程師協(xié)會、美國建筑師協(xié)會、聯(lián)合國跨國機(jī)構(gòu)中心、美國DB協(xié)會、國際顧問工程師協(xié)會等都對DB總承包進(jìn)行過相應(yīng)的不同范圍的定義界定（見表1），簡要地說，DB總承包就是指設(shè)計施工總承包模式，是業(yè)主和總承包商簽訂工程總承包合同，該總承包商要負(fù)責(zé)項目的設(shè)計和施工乃至更廣的范圍。由此看出，對于DB總承包評標(biāo)而言，在選擇總承包商時，要把設(shè)計方案的優(yōu)劣作為一項重要的評標(biāo)因素來保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項目。三、設(shè)計施工總承包評標(biāo)探討綜述評標(biāo)伴隨著不同招標(biāo)模式的應(yīng)用的發(fā)展而發(fā)展。最初，評標(biāo)只是針對報價的凹凸而言，隨后，業(yè)主除關(guān)切投資的多少以外，還留意選購 的質(zhì)量、交貨的時間等因素。此時，評標(biāo)已經(jīng)不再是簡潔的單準(zhǔn)則決策問題，而是一個較為困難的多準(zhǔn)則決策問題，有時各個準(zhǔn)則之間還存在確定的沖突性，備選方案已不行能完全序列化，往往很難找出最優(yōu)方案。這樣，科學(xué)適用的評標(biāo)方法探討越來越受到關(guān)注。總體說來，就是借助于應(yīng)用數(shù)學(xué)、管理學(xué)，特別是運(yùn)籌學(xué)的應(yīng)用，找出“滿意解”。（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)探討自不待言，不同的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生的結(jié)果往往不同，因此，很多學(xué)者著重于探討評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提出了很多有建設(shè)性的觀點(diǎn)。KevinJ.Potter和ASCE成員VictorSanvido介紹了在公共部門運(yùn)用DB資格預(yù)審制度模型的準(zhǔn)則，并為公共部門審查業(yè)主代表供應(yīng)了一個框架，包括六個不同類別的標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、人事，法制等。BoXia、MartinSkitmoreandJianZuo通過對97項2000—2011年間美國不同區(qū)域公共DB項目資格要求內(nèi)容的分析，提出的39項資格標(biāo)準(zhǔn)被分成了八大項，即閱歷、對項目的理解和接受的方法、組織結(jié)構(gòu)和實(shí)力、過去的表現(xiàn)記錄、專業(yè)資質(zhì)、對招標(biāo)邀請函的響應(yīng)、辦公地點(diǎn)以及對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的熟悉程度和法律地位。BoXia，AlbertChan，JianZuo，KeithMillenary探討了選擇DB承包商的標(biāo)準(zhǔn)并且通過對94項的公共DB項目的RFPS的強(qiáng)大的內(nèi)容分析比較分析出他們的相對重要度，總結(jié)得出了26選擇標(biāo)準(zhǔn)，分為十大類，依據(jù)重要度從高到低排列為價格、閱歷、技術(shù)方法、管理方法、資格審查時辰表、過去的業(yè)績、財務(wù)實(shí)力、對RFP的響應(yīng)和法律地位。（二）評標(biāo)模型探討不同的評標(biāo)模型，選用的基礎(chǔ)理論不同，解決問題的角度不同，也是眾多學(xué)者探討的一個熱點(diǎn)。PrashantJalvi通過回顧德克薩斯州、明尼蘇達(dá)州、華盛頓州和猶他州等8個DB項目，在博弈論的基礎(chǔ)上提出了更好的招標(biāo)鑒定模型，并認(rèn)為最佳投標(biāo)的選擇是被建模成質(zhì)量和成本之間的兩方合作博弈，即目標(biāo)是找到成本和質(zhì)量的平衡。MarwaA.ElWardani和JohnI.Messner以及MichaelJ.Horman認(rèn)為選購 方法探討的是以資格為基礎(chǔ)的、最好的價值和低價競標(biāo)選擇為核心思想的，并實(shí)地調(diào)查了76個美國DB項目的，基于該模式和調(diào)研數(shù)據(jù)，闡明白它如何影響項目績效的，以幫助業(yè)主選擇DB團(tuán)隊以實(shí)現(xiàn)他們的項目目標(biāo)。MounirElAsmar；Wa?kLotfallah；GaryWhited，M.ASCEandAwadS.Hanna，F(xiàn).ASCE探討兩種在DB項目評標(biāo)過程中可能的偏差來源——評標(biāo)者和權(quán)重模型，并提出了數(shù)學(xué)模型來檢測和消退偏差。一個是正常的分?jǐn)?shù)化模型，一個是圖形化的權(quán)重模型和蒙特卡羅統(tǒng)計抽樣。WilliamJ.Bender對運(yùn)用不同的交付方式的兩個獨(dú)立建設(shè)項目作比較探討；其中一個項目先接受傳統(tǒng)的設(shè)計招標(biāo)，然后再運(yùn)用一個低的投標(biāo)總價合同進(jìn)行施工招標(biāo)建設(shè)的模式；其次個項目在設(shè)計階段之前，以設(shè)計施工總承包商的口碑和執(zhí)行實(shí)力為基礎(chǔ)，選擇其DB總承包商，利用對比法來探討DB模式的優(yōu)劣勢。EkambaramPalaneeswaran提出了一個適用于設(shè)計—建立模式下投標(biāo)人資格預(yù)審和評標(biāo)的模型，分析了選擇一個合適的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)留意的核心和關(guān)鍵的方面，該模型對投標(biāo)人的財務(wù)實(shí)力、管理實(shí)力、過去的業(yè)績、設(shè)備資源、人力資源等因素進(jìn)行綜合評價，然后接受打分法進(jìn)行量化計算。清華高校的趙啟圍繞EPC項目（設(shè)計—選購 —建立，該模式是DB模式的變體或者說DB模式是EPC的變體）選擇承包商這個主題，建立了一套EPC項目資格預(yù)審階段選擇承包商的評標(biāo)模型，并對資格預(yù)審階段評價承包商的指標(biāo)體系、指標(biāo)的分析和評價、指標(biāo)權(quán)重的構(gòu)建以及指標(biāo)評價的合成進(jìn)行了詳細(xì)的分析和深化的探討。（三）評標(biāo)方法探討不同的評標(biāo)方法，解決問題的方式手段不同，這個方面中國的學(xué)者探討成果較為豐富。高原借助層次分析法建立工程總承包評標(biāo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，之后利用網(wǎng)絡(luò)分析法確定評標(biāo)指標(biāo)的權(quán)重，然后接受模糊綜合評價法解決評標(biāo)指標(biāo)之間定性分析和定量比較的沖突，并以案例演算了該方法的詳細(xì)運(yùn)用。關(guān)夏構(gòu)建的資格預(yù)審評價指標(biāo)體系主要包括設(shè)計實(shí)力、施工實(shí)力、選購 實(shí)力、工程閱歷和業(yè)績、財務(wù)實(shí)力、承包商信譽(yù)和綜合管理實(shí)力，提出接受群組AHP距離分析法來確定各個專家決策權(quán)權(quán)重，最終得到總承包商資格預(yù)審的一個總體排序結(jié)果。張濤就EPC煉油工程項目中選擇總承包商問題，針對招投標(biāo)的評標(biāo)方法綻開論述，認(rèn)為層次分析法科學(xué)客觀的特點(diǎn)可以避開各個評委對評價標(biāo)準(zhǔn)持有不同看法而造成的差別，并運(yùn)用層次分析法結(jié)合最低評價法和綜合評標(biāo)法對H煉油項目EPC工程的技術(shù)評標(biāo)進(jìn)行分析和探討。王赫探討了現(xiàn)有的理論成果中關(guān)于最低評標(biāo)價法、綜合評估法、接近標(biāo)底法的基本概念、定標(biāo)原理，并以此為基礎(chǔ)，對這三種方法進(jìn)行了對比，分析得出綜合評估法對于EPC項目的投標(biāo)人評估的最優(yōu)性。然后結(jié)合實(shí)地調(diào)研確定了評價指標(biāo)和權(quán)重，運(yùn)用層次分析法建立了評標(biāo)指標(biāo)體系，最終通過實(shí)例驗(yàn)證了綜合評估法更適用于EPC承包模式的評標(biāo)。同時，提出了EPC項目的綜合評估法評標(biāo)程序。四、結(jié)論綜上所述，由于不論接受何種模式招標(biāo)，業(yè)主都希望承包商在高水準(zhǔn)地實(shí)施工程的前提下提出一個最低報價，而工程總承包是對工程項目的設(shè)計、施工等實(shí)施全過程的承包，其移交給業(yè)主的將是一個具備基本運(yùn)用功能的項目。因此，DB總承包評標(biāo)的核心，就是業(yè)主在選擇總承包商時，其留意力并不僅僅只是針對投標(biāo)報價的凹凸，而往往放在工程實(shí)施的結(jié)果是否能夠滿意業(yè)主在進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用和風(fēng)險等方面的要求上，至于總承包商如何詳細(xì)實(shí)施工程，則是業(yè)主不情愿或不能夠過多干涉的環(huán)節(jié)；也就是說，DB工程總承包的評標(biāo)，其焦點(diǎn)在于投標(biāo)人的設(shè)計和施工有著科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、適用的支配。參考文獻(xiàn)：[1]KevinJ.Potter，VictorSanvido；Implementingadesign/buildprequalificationsystem；Journalofmanagementengineering.；1995.11：30-34.[2]EkambaramPalaneeswaran，MohanM.Kumaraswamy；contractorselectionfordesign/buildprojects；Journalofconstructionengineeringandmanagement；2000.126：331-339.[3]WilliamJ.Bender；CaseStudyofConstructionProjectDeliveryTypes；ConstructionResearchCongress；2004.[4]PrashantJalvi；bestbididentificationindesign-buildcontractingusinggametheory；TheUniversityofTexasatelpaso；2006.[5]MarwaA.ElWardani，JohnI.Messner，MichaelJ.Horman；ComparingProcurementMethodsforDesign-BuildProjects；Journalofconstructionengineeringandmanagement；2006.132：230-238.[6]MounirElAsmar，WalkLotfallah，GaryWhited，AwadS.Hanna；QuantitativeMethodsforDesign-BuildTeamSelection；Journalofconstructionengineeringandmanagement；2010.136：904-912.[7]BoXia，AlbertChan，JianZuo，KeithMillenary；AnalysisofSelectionCriteriaforDesign-BuildersthroughtheAnalysisofRequestforProposals（RFPs）；JournalofManagementinEngineering；December12，2011.[8]BoXia，MartinSkitmore，JianZuo；EvaluationofDesign-BuilderQualificationsthroughtheAnalysisofRequestsforQualifications；Journalofmanag