現(xiàn)代園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)指南文本來(lái)自中研智業(yè)集團(tuán)網(wǎng)站改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)政府的大力推進(jìn)與倡導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)陸續(xù)設(shè)立了多種類(lèi)型的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要包括國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技工業(yè)園和大學(xué)科技園等。除國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外，各地方也開(kāi)發(fā)建設(shè)了大量的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如江浙一帶的特色產(chǎn)業(yè)園，珠江三角洲出現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)等，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。一、現(xiàn)代園區(qū)概念與內(nèi)涵現(xiàn)代園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區(qū)）是“為了帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建立的基礎(chǔ)設(shè)施高度完善、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、智能化，以新型工業(yè)化為發(fā)展方式的特殊區(qū)域”現(xiàn)代園區(qū)作為一種最新的園區(qū)存在形式，呈現(xiàn)“七高三低”的特點(diǎn)，即土地利用率高、投資強(qiáng)度高、資源綜合利用率高、生產(chǎn)產(chǎn)值高、產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、信息化程度高、廢棄物排放低、生產(chǎn)能耗低、生產(chǎn)成本低。土地利用率高：園區(qū)的土地利用率指園區(qū)內(nèi)已利用的土地面積與土地總面積之比。現(xiàn)代園區(qū)的土地利用率高體現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)的土地利用不存在生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性閑置。投資強(qiáng)度高：投資強(qiáng)度是指單位土地面積的固定資產(chǎn)投資額（含土地費(fèi)用）。現(xiàn)代園區(qū)的高投資強(qiáng)度是由于現(xiàn)代企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中采用大型裝置、一體化裝置，同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)集中度、關(guān)聯(lián)度高，從而實(shí)現(xiàn)了較大的投資強(qiáng)度。資源綜合利用率高：現(xiàn)代園區(qū)的資源綜合利用對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱余壓等進(jìn)行回收和合理利用通過(guò)污水處理實(shí)現(xiàn)中水利用，作為生活用水，利用生產(chǎn)余熱作為生活供熱熱源。生產(chǎn)產(chǎn)值高：園區(qū)的生產(chǎn)產(chǎn)值是指以貨幣形式表現(xiàn)的，園區(qū)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的工業(yè)最終產(chǎn)品或提供工業(yè)性勞務(wù)活動(dòng)的總價(jià)值量。由于實(shí)現(xiàn)了土地的集約利用，在產(chǎn)出方面現(xiàn)代園區(qū)的產(chǎn)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)。產(chǎn)業(yè)集中度高:產(chǎn)業(yè)集中通常是指在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程。它表現(xiàn)為全部企業(yè)中僅占很小比例的企業(yè)或數(shù)量很少的企業(yè)，積聚或支配著占很大比例的生產(chǎn)要素。現(xiàn)代園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度高主要體現(xiàn)在通過(guò)供應(yīng)鏈將上游供應(yīng)商、生產(chǎn)商、渠道商、終端、客戶(hù)聯(lián)系在一起，從而實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高：產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間通過(guò)產(chǎn)品供需而形成的互相關(guān)聯(lián)、互為存在前提條件的內(nèi)在聯(lián)系。現(xiàn)代園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高主要體現(xiàn)在園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)的選擇上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)相互依存、相互聯(lián)系。信息化程度高：信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。現(xiàn)代園區(qū)的信息化程度高體現(xiàn)在智能化系統(tǒng)和設(shè)備應(yīng)用到了園區(qū)發(fā)展的方方面面，如企業(yè)生產(chǎn)、行政辦公、商貿(mào)物流等方面，極大的提高了企業(yè)生產(chǎn)效率。廢棄物排放低：現(xiàn)代園區(qū)在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了資源綜合利用，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱余壓等進(jìn)行回收和合理利用，有效降低了廢棄物的排放量。生產(chǎn)能耗低：現(xiàn)代園區(qū)由于引進(jìn)了各種現(xiàn)代化設(shè)備、新技術(shù)以及各種信息化系統(tǒng)的引入，有效降低了生產(chǎn)過(guò)程中電、水、煤等資源的消耗量。生產(chǎn)成本低：現(xiàn)代園區(qū)內(nèi)由于完善的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)，有效的降低了生產(chǎn)成本。現(xiàn)代園區(qū)功能復(fù)合、產(chǎn)業(yè)種類(lèi)多樣，生產(chǎn)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等相對(duì)獨(dú)立又相互配合，其正常健康可持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，要求現(xiàn)代園區(qū)規(guī)劃必須立足現(xiàn)狀、科學(xué)規(guī)劃，從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段起就保障園區(qū)的有序建設(shè)、良好運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。因此，科學(xué)、合理的園區(qū)規(guī)劃對(duì)于現(xiàn)代園區(qū)的良性發(fā)展是非常必要且十分重要的。因此，如何根據(jù)現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展所提出新要求、新標(biāo)準(zhǔn)編制出與時(shí)俱進(jìn)的園區(qū)規(guī)劃成為規(guī)劃行業(yè)的一個(gè)難題。二、現(xiàn)代園區(qū)規(guī)劃的概念與內(nèi)涵園區(qū)規(guī)劃是指在園區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所做的總體安排和布局，確定園區(qū)土地的使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度等控制性指標(biāo)，用于指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。簡(jiǎn)言之，園區(qū)規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施的管理。園區(qū)規(guī)劃作為指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)的依據(jù)，具有綜合性、階段性、區(qū)域性、前瞻性、權(quán)威性的特征。1、 綜合性：園區(qū)規(guī)劃涉及眾行業(yè)和領(lǐng)域，內(nèi)容龐雜，綜合性很強(qiáng)。園區(qū)中的任何建設(shè)行為都和規(guī)劃密切有關(guān)，都是規(guī)劃管理的對(duì)象。因此，園區(qū)規(guī)劃必須全面、綜合地安排城市空間，合理利用土地，同時(shí)還需要得到各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的密切配合，需要廣泛溝通，反復(fù)征求意見(jiàn)，不僅要維護(hù)園區(qū)利益和公眾利益，也要綜合考慮和平衡各方的利益。2、 階段性：園區(qū)規(guī)劃不是一勞永逸或固定不變的，根據(jù)情況變化和發(fā)展需求，需要適時(shí)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行修改和補(bǔ)充。園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，它對(duì)園區(qū)的未來(lái)發(fā)展具有路徑依賴(lài)性。一定時(shí)期的園區(qū)規(guī)劃方案，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)周密調(diào)查和研究而制定，并且要在某個(gè)階段保持穩(wěn)定性。3、 區(qū)域性：園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)地方性的事業(yè)。園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理是園區(qū)主管部門(mén)的主要職能之一，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制；同時(shí)，規(guī)劃的實(shí)施要依靠地方政府的籌劃和廣大人民群眾的共同努力，因此，在工作過(guò)程中，既要遵循規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律，又要尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠福彤?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)密切配合。4、 前瞻性：園區(qū)規(guī)劃是對(duì)園區(qū)未來(lái)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)和安排。要科學(xué)地預(yù)見(jiàn)園區(qū)的未來(lái)，就要求園區(qū)規(guī)劃尊重客觀規(guī)律，減少盲目性，增加彈性，以適應(yīng)未來(lái)的形勢(shì)變化。從另一方面看，園區(qū)規(guī)劃的正確、合理與否，需要在建設(shè)實(shí)踐中得到檢驗(yàn)。但建設(shè)有一個(gè)過(guò)程，有的過(guò)程還相當(dāng)漫長(zhǎng)，必然滯后于規(guī)劃方案的編制和確定。因此，我們同樣應(yīng)該用前瞻的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)園區(qū)規(guī)劃。5、 權(quán)威性：園區(qū)規(guī)劃要經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)，包括園區(qū)的布局結(jié)構(gòu)、城市特色地段的保護(hù)控制、“六線(xiàn)”（指道路紅線(xiàn)、河道藍(lán)線(xiàn)、綠地綠線(xiàn)、文物古跡紫線(xiàn)、高壓走廊黑線(xiàn)、軌道交通橙線(xiàn)）的控制范圍等等，以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)劃控制要求。這些要求是園區(qū)規(guī)劃實(shí)施管理的主要依據(jù)，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都必須按照這些要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，不得違反。三、現(xiàn)代園區(qū)規(guī)劃模式園區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展有著自身的規(guī)律性，不管人們認(rèn)識(shí)與否，這些規(guī)律始終支配著園區(qū)的成敗。隨著園區(qū)的發(fā)展壯大以及功能的日益完善，園區(qū)的規(guī)劃也破陳出新，先后形成了產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城市化理論、智能化系統(tǒng)、兩化融合模式。（一）產(chǎn)業(yè)集群化模式大量密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)（生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或處于相同生產(chǎn)階段的特定產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，或具有直接上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)，或其他具有緊密聯(lián)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)）在特定地理區(qū)域內(nèi)柔性集聚，并形成區(qū)內(nèi)企業(yè)之間柔性專(zhuān)業(yè)分工、結(jié)成緊密的合作網(wǎng)絡(luò)、植根于當(dāng)?shù)夭粩鄤?chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境的空間組織體系。（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式產(chǎn)業(yè)自然生態(tài)有機(jī)循環(huán)機(jī)理，在自然系統(tǒng)承載能力內(nèi)，對(duì)特定地域空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間進(jìn)行耦合優(yōu)化，達(dá)到充分利用資源，消除環(huán)境破壞，協(xié)調(diào)自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。（三） 城市化模式城市化是指居住在市、鎮(zhèn)地區(qū)的人口占總?cè)丝诒壤脑鲩L(zhǎng)過(guò)程，是由于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而引起的市、鎮(zhèn)數(shù)量增加及其規(guī)模擴(kuò)大，人口向市、鎮(zhèn)集中，鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明不斷，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換的過(guò)程。城市化模式是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，通過(guò)城市的發(fā)展推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，從而推動(dòng)園區(qū)發(fā)展；以園區(qū)產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展。（四） 智能化系統(tǒng)模式以一種更高效集約的方法，通過(guò)軟件、服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)提高政府辦公和園區(qū)管理效率、提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平和居民生活服務(wù)水平，以提高服務(wù)的明確性、效率、靈活性和響應(yīng)速度，做到隨需服務(wù)，建立自主創(chuàng)新服務(wù)體系的新型園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升的目標(biāo)。（五） 兩化融合模式電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，信息化成為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的常規(guī)手段。信息化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程不再相互獨(dú)立進(jìn)行，不再是單方的帶動(dòng)和促進(jìn)關(guān)系，而是兩者在技術(shù)、產(chǎn)品、管理等各個(gè)層面相互交融，彼此不可分割，并催生工業(yè)電子、工業(yè)軟件、工業(yè)信息服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。兩化融合是工業(yè)化和信息化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。四、規(guī)劃理念（一）可持續(xù)循環(huán)發(fā)展理念促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，也是園區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵特的基本戰(zhàn)略思想。園區(qū)是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)集中的區(qū)域，園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系重大。必須從人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的角度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源、能源結(jié)構(gòu)與利用效率、降低能耗等諸多領(lǐng)域來(lái)謀劃未來(lái)發(fā)展。（二） 科學(xué)發(fā)展理念科學(xué)發(fā)展是在總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，園區(qū)規(guī)劃體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀就是要從系統(tǒng)角度建構(gòu)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、空間、制度等要素之間的協(xié)調(diào)，時(shí)間與空間的協(xié)調(diào)，落實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間。在規(guī)劃編制方法和編制內(nèi)容上適應(yīng)指導(dǎo)園區(qū)科學(xué)發(fā)展的要求。（三） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨中央在正確把握我國(guó)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新矛盾、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的，具有極強(qiáng)的時(shí)代性、創(chuàng)新性和針對(duì)性，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。園區(qū)是實(shí)踐以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以工業(yè)化和城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略陣地。（四） 區(qū)域整合發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大潮中，加強(qiáng)多區(qū)域合作，已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，特別是對(duì)廣大西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，具有更加緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，形成多區(qū)域、全方位開(kāi)放合作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，是多區(qū)域合作中極為重要的組成部分。（五） 綠色發(fā)展理念綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展一是要將環(huán)境資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素；二是要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標(biāo)；三是要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的“綠色化”、“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。五、現(xiàn)代園區(qū)規(guī)劃體系根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）的相關(guān)內(nèi)容，目前我國(guó)已經(jīng)形成了由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃等組成的比較完整的規(guī)劃層次。相應(yīng)于此，園區(qū)規(guī)劃主要有總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃幾個(gè)層次；除此之外，由于園區(qū)的特殊性，作為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊區(qū)域，園區(qū)還需要編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以指導(dǎo)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不同層次的規(guī)劃由不同等級(jí)的行政主體組織編制，并由不同等級(jí)的審批機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。實(shí)際工作過(guò)程中還會(huì)涉及到總體規(guī)劃綱要、近期建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。上層次規(guī)劃為下層次規(guī)劃提出強(qiáng)制性框架，并且給出指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)而通過(guò)下層次規(guī)劃的編制落實(shí)和深化上層次規(guī)劃的內(nèi)容和要求，從而使下層次規(guī)劃成為上層次規(guī)劃實(shí)施的工具和途徑。各個(gè)層次規(guī)劃的相互配合是規(guī)劃推進(jìn)園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)的有力保障。園區(qū)規(guī)劃包括園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)總體規(guī)劃、園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、園區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。（一） 園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是指綜合運(yùn)用各種理論分析工具，從園區(qū)實(shí)際狀況出發(fā)，充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等做出一年以上的科學(xué)計(jì)劃。（二） 園區(qū)總體規(guī)劃園區(qū)總體規(guī)劃是在園區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所做的總體安排和布局。（三）園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃是以園區(qū)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定園區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度等控制指標(biāo)、道路和工程管線(xiàn)控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃。（四）園區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃園區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)制訂，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。指導(dǎo)關(guān)系影響關(guān)系指導(dǎo)關(guān)系影響關(guān)系六、選址與發(fā)展模式（一）選址的影響因素根據(jù)以往國(guó)內(nèi)外建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)的基礎(chǔ)，我院近幾年規(guī)劃設(shè)計(jì)園區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析得出影響現(xiàn)代園址選擇的主要因素有如下幾個(gè)方面（圖2）:圖2現(xiàn)代園區(qū)選址選擇的主要影響因素在不同的具體建設(shè)項(xiàng)目中，依據(jù)對(duì)現(xiàn)代園區(qū)選址影響的輕重，將影響子因素及相應(yīng)權(quán)重比例繪制（表1）：表1選址影響因素（子因素）權(quán)重影響因素影響子因素權(quán)數(shù)區(qū)位條件區(qū)域位置、交通運(yùn)輸條件、市場(chǎng)情況等。0.30用地條件工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、場(chǎng)地概況等。0.20資源條件自然資源、人文資源、人力資源等。0.25啟動(dòng)條件政府扶植政策、初期發(fā)展成本、基礎(chǔ)設(shè)施條件、施工條件等0.10其他條件法制、行政效率、競(jìng)爭(zhēng)、政治等0.15在上述五個(gè)方面條件中，區(qū)位及資源條件是客觀形成的，其他三個(gè)條件是經(jīng)過(guò)人為努力可以改善的，因此在決定現(xiàn)代園址選擇取舍時(shí)，人為無(wú)法改變的條件因素將起到至關(guān)重要的作用，人為努力成分越多的條件因素權(quán)數(shù)越低。（二）選址布置方式在充分考慮現(xiàn)代園區(qū)的選址原則與影響因素以及包括當(dāng)?shù)靥厥庖蛩睾同F(xiàn)代園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別因素在內(nèi)的特別要求之下，布置方式大致有以下三種:包容型、拓展型與飛地型。包容型 拓展型 飛地型圖3現(xiàn)代園區(qū)與城市的關(guān)系1、包容型一現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)于城市內(nèi)在城市建成區(qū)之中建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)可以作為一些城市在產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小或初始發(fā)展階段選擇的方式，另外這種布局模式下的園區(qū)一般只具有單一生產(chǎn)的基本功能，其附屬設(shè)施借助于小城市原有的服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這就要求小城市在城市綜合建設(shè)上投入比較大，在居住區(qū)、文化娛樂(lè)設(shè)施、交通、通訊等方面的建設(shè)都必須跟上現(xiàn)代園區(qū)的發(fā)展，使現(xiàn)代園區(qū)能夠吸引企業(yè)入駐、投資。此外，建設(shè)好城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，也可以為產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大之后向外部擴(kuò)展提供一個(gè)好的支撐。2、 拓展型一現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)于城市邊緣現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)在城市的邊緣地帶緊貼著城市建成區(qū)，既可以利用鎮(zhèn)區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)和公共設(shè)施，有充足和相對(duì)便宜的發(fā)展用地和擴(kuò)展空間，又能促進(jìn)城市邊緣建設(shè)薄弱、亟待開(kāi)發(fā)地段的發(fā)展。這類(lèi)現(xiàn)代園區(qū)并沒(méi)有和城市相隔離，其規(guī)劃建筑布局順應(yīng)原先的城市發(fā)展的脈絡(luò)，在相對(duì)寬廣的用地范圍之內(nèi)營(yíng)造具有一定獨(dú)立性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間場(chǎng)所。建設(shè)于鎮(zhèn)區(qū)邊緣的現(xiàn)代園區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模有的并不大，也有一些規(guī)模非常大的例子，往往選擇緊靠交通干線(xiàn)，同時(shí)區(qū)位優(yōu)越的土地進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)。對(duì)建成區(qū)的依賴(lài)性較強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和道路系統(tǒng)既相對(duì)獨(dú)立又與鎮(zhèn)區(qū)融為一體，鎮(zhèn)區(qū)的居民上班較方便，也有利于吸引在現(xiàn)代園區(qū)內(nèi)工作的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)鎮(zhèn)定居。往往會(huì)在園區(qū)內(nèi)或在附近建設(shè)一些附屬功能，如居住、商業(yè)配套服務(wù)等等。附屬功能的設(shè)置沒(méi)有一定的模式，隨具體情況而變。如果是企業(yè)投資，常常會(huì)在產(chǎn)業(yè)用地的基礎(chǔ)上再加一些簡(jiǎn)單的小型商店、餐飲服務(wù)。3、 飛地型一現(xiàn)代園區(qū)遠(yuǎn)離城市建設(shè)這類(lèi)獨(dú)立型的園區(qū)與城市建成區(qū)分離并相隔一定距離，一般選址于交通干線(xiàn)旁或交匯點(diǎn)，在原先未開(kāi)發(fā)的土地上進(jìn)行全面新建，一般規(guī)模比較大，爭(zhēng)取做到質(zhì)量、成本、品質(zhì)三者的平衡。獨(dú)立模式開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代園區(qū)因其遠(yuǎn)離城市中心區(qū)，而且一般規(guī)模較大，必須重視附屬配套設(shè)施的建設(shè)。附屬設(shè)施的配套包括許多城市的功能，如居住、商業(yè)、娛樂(lè)、文化、體育設(shè)施等都成為設(shè)計(jì)的內(nèi)容，這就為現(xiàn)代園區(qū)提供了完備的城市生活設(shè)施，現(xiàn)代園區(qū)內(nèi)不單是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，也有居住、休閑、娛樂(lè)等功能配備，解決職工生活上的后顧之憂(yōu)。（三）發(fā)展模式當(dāng)前，園區(qū)在發(fā)展層面有多種發(fā)展方式，在學(xué)術(shù)界經(jīng)常提到的有“產(chǎn)城分離”模式、“產(chǎn)城融合”模式。1、產(chǎn)城分離模式“產(chǎn)”是指生產(chǎn)及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園或工業(yè)區(qū)，“城”是指城市；產(chǎn)城分離模式，即產(chǎn)業(yè)功能與城市功能相分離，彼此在功能上相互獨(dú)立，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承擔(dān)生產(chǎn)功能，承載產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城市承擔(dān)生活功能，二者相互補(bǔ)充，產(chǎn)業(yè)園為城市提供生活資料，城市為產(chǎn)業(yè)園提供生產(chǎn)服務(wù)。工業(yè)新城作為產(chǎn)城分離模式的主要產(chǎn)物，是指具有完整產(chǎn)業(yè)功能，但是城市功能缺乏，將產(chǎn)業(yè)功能與城市功能相分離，與主城相比，其職能和功能都更加獨(dú)立和單一；其生活、消費(fèi)等功能完全依靠主城區(qū)。產(chǎn)城分離模式在我國(guó)園區(qū)發(fā)展階段發(fā)揮了重要的作用。產(chǎn)城分離模式有效地集中利用了大量資金快速推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。以上海市為例，改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近10多年來(lái)，上海市在城市及區(qū)域規(guī)劃、功能定位上大膽突破，一個(gè)個(gè)功能定位鮮明的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚焦區(qū)、大學(xué)城、居住區(qū)、別墅區(qū)、游樂(lè)園等，在郊區(qū)如雨后春筍般拔地而起，極大的推進(jìn)了上海市的工業(yè)化、現(xiàn)代化程度。但是隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，產(chǎn)城分離模式的一些弊端也顯現(xiàn)出來(lái)，造成了資源、能源的極大浪費(fèi)，加劇了環(huán)境污染和城市道路交通擁堵，同時(shí)極大影響了工作者的生活質(zhì)量。因此，產(chǎn)城融合模式越來(lái)越受到關(guān)注。2、產(chǎn)城融合模式“產(chǎn)城融合”即產(chǎn)城一體化，是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。產(chǎn)城融合模式有邊緣拓展模式、子城拓展模式。（1）邊緣發(fā)展模式所謂“邊緣發(fā)展模式”，即工業(yè)用地相對(duì)集中地位于主城區(qū)的邊緣，是充分利用主城區(qū)居住、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施，使工業(yè)區(qū)和主城區(qū)融合成為一個(gè)整體。主城區(qū)園區(qū)主城區(qū)園區(qū)圖主城區(qū)園區(qū)主城區(qū)園區(qū)圖5邊緣拓展模式（2）子城發(fā)展模式所謂“子城發(fā)展模式”，即工業(yè)用地選址在子城，與其他用地一起形成相對(duì)明確的組團(tuán)，充分發(fā)揮主城區(qū)附近子城或是衛(wèi)星城的作用，利用子城的基礎(chǔ)設(shè)施，既可減少投資規(guī)模，又帶動(dòng)了子城的發(fā)展，增強(qiáng)主城區(qū)的輻射能力，促進(jìn)市域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展與完善。圖6子城發(fā)展模式雖然學(xué)術(shù)界對(duì)二者之間的利弊、優(yōu)劣一直在有探討，但是根據(jù)我國(guó)各地區(qū)園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，二者之間各有優(yōu)劣勢(shì)。對(duì)于中小城市在建設(shè)園區(qū)的過(guò)程中，無(wú)疑產(chǎn)城分離模式具有優(yōu)勢(shì)，一方面，可以利用主城區(qū)已建成的城市功能推進(jìn)工業(yè)新城的建設(shè)，而且，中小城市城市規(guī)劃相對(duì)較差，采取產(chǎn)城分離模式為城市發(fā)展留有發(fā)展空間；另一方面，采取產(chǎn)城分離的模式對(duì)于資金并不充裕的中小城市而言，有利于集中有限的資金迅速推進(jìn)工業(yè)新城的建設(shè)，進(jìn)而通過(guò)工業(yè)化推進(jìn)城市化，拉大城市骨架。相反，產(chǎn)城結(jié)合模式則對(duì)于大城市較為有利，一方面，主城區(qū)城市功能完善，城市規(guī)劃完善，城市改造較少，主要進(jìn)行城市骨架外擴(kuò)，采取產(chǎn)城結(jié)合模式，可以按照城市規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)建設(shè)；另一方面，大型城市資金相對(duì)充足，有足夠的財(cái)力采取產(chǎn)城結(jié)合模式一步到位建設(shè)園區(qū)。產(chǎn)城分離模式一般常用于園區(qū)發(fā)展初期，隨著園區(qū)和城市的發(fā)展，采取產(chǎn)城結(jié)合模式完善園區(qū)功能。因此，在園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)采取產(chǎn)城分離與產(chǎn)城融合相結(jié)合的模式來(lái)推動(dòng)園區(qū)的發(fā)展。七、功能與用地布局（一）功能布局現(xiàn)代園區(qū)所承載的功能主要有生產(chǎn)功能、服務(wù)功能、居住功能等幾種功能形式。生產(chǎn)功能：生產(chǎn)功能作為園區(qū)的主導(dǎo)功能，其地位是第一位的，一個(gè)園區(qū)的的存在就是要以生產(chǎn)為目的，為企業(yè)提供生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)要素。服務(wù)功能：通過(guò)加強(qiáng)園區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供生產(chǎn)、生產(chǎn)所需要的服務(wù)。如學(xué)校、醫(yī)院、購(gòu)物廣場(chǎng)的設(shè)置，為企業(yè)提供生活服務(wù)；變電站、供水廠、污水處理廠等為企業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)。居住功能：經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐證明，產(chǎn)、居相分離的作法在園區(qū)發(fā)展是存在弊端的。因此為了滿(mǎn)足并適應(yīng)園區(qū)的發(fā)展，在園區(qū)內(nèi)設(shè)置生活功能區(qū)，作為生產(chǎn)功能的配套服務(wù)區(qū)提供居住功能。商貿(mào)物流功能：商貿(mào)物流功能作為生產(chǎn)功能的配套服務(wù)功能的一部分，為生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)、生活資料和物資配送服務(wù)。商貿(mào)物流功能是園區(qū)的重要組成部分之一。科技研發(fā)功能：科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，在企業(yè)生產(chǎn)中越來(lái)越重要。隨著科技研發(fā)作為獨(dú)立的一環(huán)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)中分離出來(lái)，越來(lái)越多的第三方科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)注于技術(shù)研發(fā)，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。科技研發(fā)功能作為生產(chǎn)功能的又一配套服務(wù)功能，為企業(yè)提供科技服。軸線(xiàn)式布局：此種布局方式適用于園區(qū)占地規(guī)模相對(duì)較小。居住區(qū)及相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施通常設(shè)置在園區(qū)主入口，并結(jié)合開(kāi)敞空間營(yíng)造豐富的主入口景觀。考慮到對(duì)居住區(qū)及公共服務(wù)設(shè)施影響的最小化，將污染企業(yè)設(shè)置在園區(qū)另一端，并綜合配套污水處理及其它環(huán)保設(shè)置。其它無(wú)污染企業(yè)可間插布局，作為二者的過(guò)渡地帶。倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)結(jié)合園區(qū)主要的對(duì)外交通干道布置。組團(tuán)式布局：組團(tuán)式布局方式適用地園區(qū)用地不規(guī)