項目前期工作信息管理制度啟東市城市投資經營中心二O一四年十一月二一日封面.1TOC\o"1-5"\h\z目錄 ...2總則 .…3\o"CurrentDocument"各項審批階段介紹 .4（一）立案審批階段 ..4（二）規劃審批階段 ..4（三）開工審批階段 ..4\o"CurrentDocument"項目檔案信息管理制度 .5（一）文件材料的歸檔 ..6（二）歸檔文件材料來源 ..7（三）歸檔文件的分類和定義 ..9（四）歸檔文件整理 ..11\o"CurrentDocument"項目申請報告和資金申請報告 11（一）項目申請報告通用文本的內容及編制 11（二）外商投資項目項目申請報告 13工程責任追究制 14為加強啟東市城市投資經營中心（以下簡稱本公司）項目前期工作信息管理，實現項目前期信息管理的系統化、規范化和程序化，及時、準確掌握各項目前期工作的進展情況，保證項目前期工作順利進行，制定本制度。前期項目部管理制度前期項目是房地產開發過程中的首要工作。 前期是指辦理與房地產開發有關的前期手續，即：建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、土地審批許可證、預售許可證的申請等各項工作。做好前期工作具有十分重要的意義，做好前期工作是保證施工正常進行的重要工作環節。加強前期工作的管理及管理制度的完善，可以減少工作流程中所用時間，降低因工作所需的費用，節約開支，提高工作效率。加強前期項目管理還有利于保證房產開發工作順利進行和提高勞動生產率。各項審批階段介紹（一）立案審批階段、進行項目登記，確定執行公司的建設項目。、可研報告的批復，做好批復過程中的工作，到有關政府部門及時申請，及時向公司反饋工作情況。、及時做好建設用地預審即項目報建工作。4、申請建設用地規劃許可證，要確保工作的完成。、在工作中出現的疑點、難點問題應及時向公司領導匯報。（二）規劃審批階段、進行規劃方案圖審查，應確保方案圖正確無誤。、初步設計的批復，努力做到批復的及時下達。、建設用地審批、消防用地審批、衛生用地審批、人防用地審批、大型建筑物停車場用地審批。審批結果應及時準確的反映給公司，確保工作無誤進行。4、辦理建設工程規劃許可證，應盡量減少工作時間，加快工作進程，在有限的工作時間內，應努力取得更多的工作成績。（三）開工審批階段、辦理建設工程安全文明施工開工手續，應提供的材料：（1）安全技術措施。（2）地下管線確認會簽單（煤氣、電力、電信）。 （3）安全員證，特殊工種上崗證。（4）填寫建設工程項目安全技術措施審批表。、辦理工程勘察，施工圖設計審查及勘察設計合同手續，應提供的材料：1）設計單位資質等級證書，勘察單位資質等級證書。（2）工程地質勘察報告。3）報批圖、施工圖紙。（4）建設工程規劃許可證。（5）結構計算書及計算軟

件名稱。6）勘察、設計合同。件名稱。6）勘察、設計合同。工作中以上材料應準備齊全。3、質量監督，辦理質量監督手續應準備以下材料：（1）工程中標書。（2）經審查簽證的施工合同，監理合同。（3）項目經理證，工長證，技術員證，質檢員證。（4）設計審查批準書。（5）繳納監督費，勞保統籌費收據。4、合同簽證及辦理建設工程施工許可證。5、工作中要熟悉工作中的各個環節，及時向公司匯報審批結果，及時改正工作中的失誤。項目檔案信息管理制度.本制度適用于公司系統各單位，制定本單位的檔案管理制度。.公司檔案工作實行統一管理、分級負責的原則。公司檔案室負責集中管理全公司各種類和載體的檔案，各部門負責本部門資料的歸檔和管理工作，人事部負責人事檔案的管理工作。.公司檔案工作應納入公司管理程序及各部門有關人員崗位責任制。各部門及有關人員按照其崗位職責，負責本崗位在工作中產生的各類載體材料的歸檔工作。.部門文書負責對本部門形成的各載體材料進行收集、整理，填寫檔案移交清單后按要求向公司檔案室移交。公司全體員工都有保護檔案的義務和維護檔案完整安全的職責，任何人不得拒絕歸檔，對私自損毀檔案和不按要求歸檔的,應當追究有關部門和責任人的責任。（一）文件材料的歸檔歸檔范圍凡公司在各項工作活動（包括籌備、成立、經營、管理及產權變動等）中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體材料應列入歸檔范圍，包括但不限于以下內容：發文、收文 （上下級單位和外單位的來文 ）。會議材料：由公司及各部門負責組織召開的各種重要的綜合、專業、專題會議材料，包括會議指南、會議講話、報告、會議交流或討論材料、會議記錄、錄音、錄像和照片等，以及外出參加會議帶回的與本單位有關的文件材料。各類統計報表、統計資料，生產經營簡報、月 （周）報。公司規劃、經營分析、財務分析等專題材料。合同協議文本包括合同協議（正本）、合同審批（會簽）表、授權委托書、招投標文件、履行情況記載、糾紛或爭議的處理情況記載及有關材料。調度運行材料包括調度運行報告、圖表等文件材料。科研課題材料包括調研、申報立項研究、試驗總結、鑒定報獎、推廣應用等材料。基建項目材料包括公司基本建設項目前期材料、設計、施工、監理、竣工和驗收文件圖紙等材料，以及使用、維修、改建、擴建等材料。會計檔案包括公司總部財務報表、賬簿、憑證、財務移交清單等。上級視察、對外交流、工作組調研、黨政工團等各項業務管理與活動中產生的文件 （交流 ）材料、報告、錄音錄像及照片等。上級或其它單位頒發、贈與的獎狀、獎杯、獎牌、證書、錦旗，以及上級領導或名人的題詞、書畫、簽名留念冊等。公司及各部門負責印制的對外宣傳材料、印刷品、音像制品等。依靠傳播媒體展現的、有保存價值的，以特殊載體或電子形式存在的有保存價值的網站文件、電子郵件、多媒體文件、程序文件、結構性文件等。營銷過程中形成的具有保存價值的各種資料和記錄。（二）歸檔文件材料來源公司內部形成的文件材料。公司所屬單位和派出機構（包括境外機構）應報公司的文件材料。公司引進項目、外購設備等帶來的文件材料。公司投資的全資、控股、參股企業應向公司提交的文件材料。公司參與的合作項目，合作單位按要求應向公司提交的文件材料公司執行、辦理、接收的外來文件材料及各種載體材料。公司在營銷工作中產生的各種與客戶有關的材料等。歸檔文件材料載體 歸檔的文件材料載體主要包括紙質、光盤、磁帶、照片及底片、膠片、實物等各種載體形式。歸檔時間管理性文件材料一般應在辦理完畢后的第二年上半年歸檔。科研課題、基建項目、信息化項目文件材料在其項目鑒定、竣工后或財務決算后三個月內歸檔，周期長的可分階段、單項歸檔。外購設備儀器或引進項目的文件材料在開箱驗收或接收后即時登記，安裝調試后歸檔。公司職工外出參加公務活動形成的文件材料應在活動結束后及時歸檔。會計文件材料在會計年度終了后由會計部門整理歸檔，保管一年后向檔案室移交。審計（紀檢 ）檔案由審計和紀檢部門負責收集整理，在工作結束后的次年 6月前向檔案室移交歸檔。合同（招投標）文件在合同辦理完畢后三個月內向檔案室移交歸檔。磁帶、照片及底片、膠片、實物等形式的文件材料應在工作結束后及時歸檔。電子文件邏輯歸檔實時進行，物理歸檔與紙質文件歸檔時間一致。下列文件材料應隨時歸檔變更、修改、補充的文件材料。公司內部機構變動和職工調動、離崗時留在部門或個人手中的文件材料。公司產權變動過程中形成的文件材料。其他臨時活動中形成的文件材料。歸檔要求整理歸檔的文件材料應遵循文件材料形成規律，保持其有機聯系，并符合有關標準、規范要求。歸檔的文件材料應為原件，因故無原件的可歸具有憑證作用的文件材料，文件材料歸檔后不得更改。非紙質文件材料應與其文字說明一并歸檔。外文（或少數民族文字）材料若有漢譯文的應與漢譯文一并歸檔，無譯文的要譯出標題后歸檔。具有永久、長期保存價值的電子文件，必須形成一份紙質文件歸檔。歸檔文件材料的載體和字跡應符合耐久性要求。歸檔的文件材料一般一式一份。重要的、利用頻繁的和有專門需要的可適當增加份數。反映同一內容而形式不同的文件材料應保持其一致性。公司與其他單位合作完成的項目，公司作為主辦單位的保存全套文件材料，公司作為協辦單位的保存與承擔任務相關的正本文件。有合同、協議規定的，按其要求執行。各部門文書人員應檢查本部門歸檔文件材料的齊全、完整與準確情況，整理完畢并編制移交清冊，由部門或項目負責人簽字核準后向檔案室移交。重要項目的文件材料移交時應編寫歸檔說明。檔案室接收時應全面檢查歸檔文件材料的質量。交接雙方應認真核對移交清冊，并履行簽字手續，移交清冊各留一份以備查考。（三）歸檔文件的分類和定義公司檔案分為：A文書檔案、B生產運行檔案、C會計檔案、D工程建設項目檔案、F審計檔案、G照片檔案、H合同檔案、K科研檔案、R榮譽、實物檔案、S傳媒電子檔案、X信息化項目檔案、Y營銷客戶檔案、Z招投標檔案。.文書檔案文書檔案是指企業在各項生產、經營、管理活動中直接形成的有保存價值的各種形式的歷史記錄。.生產運行檔案 生產運行檔案是指企業在電力生產、調度運行中形成的有保存價值的歷史記錄。.會計檔案 會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和會計報告等會計核算專業材料，是記錄和反映單位經濟業務的重要史料和證據。.工程建設項目檔案工程建設項目檔案是指從建設準備階段到項目竣工驗收以及運行維護技術改造過程中形成的、具有保存價值的歷史記錄。.審計檔案 審計檔案是指在各類審計活動中直接形成的，具有保存價值的以紙質、磁質、光盤和其它形式存在的歷史記錄。.照片檔案 照片檔案是指企業在社會活動中直接形成的以靜態圖像為主的有保存價值的歷史記錄。.合同檔案 合同檔案是指企業在各類活動中與自然人、法人或其它組織就設立、變更、終止民事權利義務關系而形成的合同、協議、意向書及其過程紀錄。.科研檔案 科研檔案是指在科學技術研究與管理、知識產權管理活動中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表及聲像等各種形式的歷史記錄。.榮譽、實物檔案 榮譽、實物檔案是指企業在工作活動中形成的具有保存價值的榮譽、紀念品、印信類等實物形式存在的檔案。.傳媒電子檔案 傳媒電子檔案是指企業或者個人在社會活動中形成的、依靠傳播媒體展現的、具有保存價值的，以特殊載體或電子形式存在的歷史記錄。.信息化項目檔案 信息化項目檔案是指電力企業信息化項目建設過程中形成的具有保存價值的資料和文件。.營銷客戶檔案營銷客戶檔案是指在電力營銷過程中形成的具有保存價值的歷史記錄。.招投標檔案 招投標檔案是指在企業招投標活動中直接形成的具有保存價值的各種文字、數字、符號、圖表、聲像等各種不同載體的歷史記錄。（四）歸檔文件整理公司各種類檔案根據公司分類表進行分類 ,按照公司檔案基礎業務作業指導書進行整理。.文書檔案的整理 文書檔案由公司總文書和部門文書在每年的第一季度將次年的文件材料向檔案室移交。檔案室匯總后按照公司文書檔案分類規定進行分類，再按照《歸檔文件整理規則》DAT/22-2000的相關規定，以件為單位進行規范整理。.生產運行、工程建設、科研、信息化項目檔案的整理項目申請報告和資金申請報告（一）項目申請報告通用文本的內容及編制項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。項目申請報告應主要包括以下內容：1）申報單位及項目概況2）發展規劃、產業政策和行業準入分析3）資源開發及綜合利用分析4）節能方案分析5）建設用地、征地拆遷及移民安置分析6）環境和生態影響分析7）經濟影響分析8）社會影響分析項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：1）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；2）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；3）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；4）根據有關法律法規應提交的其他文件。項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：1）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；2）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；3）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；4）根據有關法律法規應提交的其他文件。（二）外商投資項目項目申請報告報送國家發展改革委的項目申請報告應附以下文件：1）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；2）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；3）銀行出具的融資意向書；4）省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；5）省級規劃部門出具的規劃選址意見書；6）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地