全過程造價咨詢詢全過程造價咨詢詢詢的含義義；全過程造價咨詢詢詢的作用用全過程造價咨詢詢詢業務的的內容容決策階段的投資資資控制設計階段的投資資資控制招投標階段的投投投資控制制施工階段的投資資資控制竣工結算階段的的的投資控控制全過程工程造價價價控制的的重點點及對策策五、全過程造價價價控制的的方法法一：全過程造造造價咨詢詢的含含義工程造價咨咨詢詢業務是指指指咨詢單單位向向委托人人提供供的專業業咨詢詢服務，主主要要包括建建設項項目投資資策劃劃、編制制項目目建設書書與可可行性研研究報報告、建建設項項目投資資估算算及建設設項目目財務評評價；；編制或或審核核工程概概算、預預算、竣竣工結結（決）算算、項項目后評評估；；工程投投標策策劃，編編制或或審核工工程招招標文件件、招招標標底底、投投標報價價、施施工合同同；建建設項目目各階階段工程程造價價的確定定、控控制及合合同管管理（含含工程程索賠的的管理理）、工工程造造價的鑒鑒證、工工程造價價的信信息咨詢詢及其其他相關關的咨咨詢服務務。工程造造造價的確確定是是指確定定投資資估算、概概算算、預算算、合合同價、竣竣工工結算價價、竣竣工決算算價。工程造造造價的控控制是是指在優優化建建設方案案、設設計方案案的基基礎上，在在建建設程序序的各各個階段段，采采用一定定的方方法和措措施把把工程造造價控控制在合合理的的范圍和和核定定的造價價限額額以內。其中”建設項目目各階階段工程程造價的的確定定、控制制及合合同管理”也就是本本文文所稱的的全過過程造價價咨詢詢的基本本內容容的高度度概括括的表述述。同濟大學的丁士士士紹教授授把國國際上盛盛行的的工程建建設的的項目管管理模模式介紹紹并積積極地在在國內內推廣，特特別別是德國國的模模式，這這種模模式包含含了工工程項目目的質質量控制制、進進度控制制和投投資控制制，然然而我們們國內內的特別別的市市場條件件并不不能完全全接受受這種模模式，因因此我們們有了了施工監監理工工程師，但但監監理工程程師的的工作大大多僅僅限于質質量的的監理和和管理理，進度度的控控制工作作主要要還是一一由業業主（投投資方方）或業業主代代表（一一般是是項目管管理服服務機構構）來來承擔，投投資資控制的的工作作主要由由工程程造價咨咨詢中中介機構構來承承擔。一一些崇崇尚西方方式的的項目管管理專專家對國國內這這種格式式非常常反感，他他們們認為這這完全全是錯了了，但但本人認認為這這種觀點點有些些片面，國國內內工程建建設項項目并不不排斥斥由項目目管理理公司全全面承承擔進度度、質質量和投投資控控制的模模式。的的確國內內這種種分工式式的工工程管理理模式式有計劃劃經濟濟向市場場經濟濟轉變過過程的的過渡因因素，但但本人認認為模模式本身身并不不代表好好與不不好，關關鍵在在于其內內容是是否適應應中國國國內工工程建建設的先先進生生產力水水平的的要求。在英國及英聯邦邦邦國家工工程管管理的管管理模模式是由由項目目管理公公司聯聯合工料料測量量師來完完成工工程項目目的投投資控制制工作作的，這這似乎乎與我們們國內內現行的的情況況也有相相似之之處，在在美國國這樣高高度發發達和成成熟的的市場中中，工工程的投投資控控制也有有專職職的造價價工程程師可為為各工工程建設設的業業主或業業主代代表提供供專門門的服務務。1995年起上上上海一些些工程程造價中中介服服務單位位在國國內率先先開展展投資監監理業業務，其其內容容就是在在工程程建設的的過程程中提供供造價價咨詢服服務，1997年本人也也向向市建設設委員員會的有有關職職能部門門提供供了一些些有關關投資監監理的的實踐材材料，1998年上海市市工工程造價價協會會發布了了包括括施工階階段造造價控制制內容容在內的<造價咨詢詢收收費參考考價>，從而使使全全過程造造價咨咨詢工作作有了了指導性性文件件。通過過有關關方面的的積極極努力，2000年終于由由上上海市建建設和和管理委委員會會和上海海市物物價以滬滬建建建（2000）第0434號文、滬滬價價行（2000）第181號文發布<上海市建建設設工程造造價咨咨詢服務務性收收費暫行行標準準>，從而從從法法規的角角度明明確了全全過程程造價咨咨詢的的中介服服務工工作的合合法地地位。

二、全過程造價價價咨詢的的作用用（一）“傳統統的控制方法法法”及弊端在計劃經濟的時時時代，建建設工工程項目目的造造價主要要是通通過“預算”和“決算”二個環節節來來控制的的。在在市場經經濟的的條件下下，這這種“一頭一尾”的簡單方方法法，不能能適應應投資方方對工工程造價價控制制的要求求，特特別是現現階段段工程造造價計計價模式式發生生重大變變革的的關健時時段，傳傳統控制制方法法的弊端端就更更為突出出。以前，上海地區區區長期使使用“九三定額”計價模式式的的情況下下，這這種弊端端還不不是很容容易被被認識，因因為為“九三定額”統一含量量、中中準價格格、統統一費率率等計計價特征征，在在工程竣竣工之之后進行行審計計（價）還還能能用這些些標準準來作為為衡量量和確定定合理理造價的的充分分依據（但但實實際上這這種“秋后算帳”的方式當當時時也存在在普遍遍的扯皮皮和糾糾紛現象象）。“二０００定額額額”的實施，實實實行“量價分離”的市場定定價價原則，這這樣樣對非工工程專專業的單單位來來說就必必須在在建設和和施工工過程中中得到到工程造造價單單位的專專業支支持，才才能具具備能力力和工工程施工工承包包單位進進行平平等的計計價會會商，如如果沿沿用“傳統控制制方方法”建設方就就會會在專業業計價價上處于于不平平等的地地位。“全國工程量清清清單”計價模式式強強制推行行后，工工程建設設項目目的“分部分項項工工程”清單以及“措施費清清單單項目”,完全根據據建建設要求求的“內容描述”來確定“工、料、機機”消耗，并并通通過完全全的市市場計價價方法法計價。在在這這種的計計價模模式下，建建設設方就更更應該該在建設設和施施工過程程中取取得專業業的“工、料測測量”和“價格咨詢”服務。特特別別是存在“暫定金額”和存在“變更”的工程就就更更是如此此。如如果繼續續依賴賴“傳統控制制方方法”就會出現現更更多的問問題。“傳統的控制方方方法”的弊端主主要要體現在在如下下幾個方方面：：1、決算超預算算算的現象非非常常突出；；2、事前、事中中中無控制，事事后的決算造造價爭議頻繁繁；3、建設方在建建建設過程中中的的各項工工作努努力，不不能體體現到對對投資資的真正正節約約上來；；4、最終的決算算算造價，往往往往使投資資方一一方面要要應付付超概算算的檢檢查，另另一方方面還被被施工工方追索索；5、各項工程支支支出合法性性、合合理性和和真實實性都容容易形形成疑問問。二全過程造造價控控制新概概念及作作用在工程項目的建建建設過程程中,通過造價價師師的專業業性工工作,即在建設設的的全過程(或施工的的全全過程)各環節的的采采取投資資控制制措施,實現對項項目目建設各各項支支出的有有效控控制，達達到較較多地降降低造造價，實實現良良好的工工程投投資的性性價比比的目的的。這種將工程造價價價控制從從主要要依據“事后審核”轉變為“事前”和“實施過程程中”的造價專專業業監控，并并為為事后審審查提提供充分分的依依據的方方法，俗俗稱為投投資監監理。投資監理，首先先先體現的的是事事前的控控制，并并且是由由注冊冊造價師師來協協助投資資方的的實施控控制，而而且是專專業的的控制。比比如如：有一一家公公司在浦浦東投投資了一一項檔檔次較高高的大大型會所所，其其裝修的的合同同的各項項條款款都由律律師把把關，較較為嚴嚴密，但但該合合同對影影響造造價的有有關計計費費率率沒有有約定，施施工工方采取“避實就虛”的問題，結結結果最終終的裝裝修造價價高出出市場價價的20％，這是是典典型的缺缺乏事事前控制制的結結果。投資監理，還體體體現為全全過程程監控（包包括括事中控控制），造造造價師成成為投投資方的的參謀謀和助手手。做好了建設項目目目的投資資監理理工作，投投資資方可在在如下下幾方面面受益益：1、實現投資節節節約，避免免浪浪費。2、事前控制，制制制約施工工方把把腦筋動動在合合理的施施工組組織上來來，使使施工方方不動動或少動動其它它腦筋，讓讓施施工方賺賺錢賺賺在明處處，賺賺取合理理的份份額；3、使投資方的的的每一筆支支出出都能達達到合合理支付付的要要求，體體現合合理性；；4、使投資方的的的工程投資資符符合規范范程序序，達到到規范范和合法法的要要求，使使工程程建設最最終形形成的投投資總總造價經經得起起各方的的審計計、審核核和檢檢驗；5、最終達到使使使工程造價價控控制在預預定的的目標值值內，使使合理的的投資資體現充充分出出建設成成果，發發揮良好好的效效益，體體現出出良好的“性價比”。三：全過程造造造價咨詢詢業務務的內容容建設項目全全全過程的的造價價控制，一一般般分為決決策階階段項目目建議議書和可可行性性研究報報告中中的投資資估算算、設計計階段段的方案案設計計和初步步設計計概算以以及實實施階段段的工工程招投投標中中的標底底和合合同價、施施工工過程中中的動動態造價價及竣竣工結算算中的的造價審審核等等。工程程造價價審計作作為工工程造價價控制制和管理理的一一個重要要手段段和監督督機制制，參與與到項項目建設設的全全過程監監督是是非常必必要的的。長期期以以來，我我國普普遍忽視視工程程建設項項目前前期工作作階段段的投資資控制制，而往往往把把控制項項目投投資的主主要精精力放在在施工工階段，把把控控制工程程造價價僅放在在施工工圖預算算、結結算的審審查上上。雖然然審計計人員一一絲不不茍地嚴嚴把工工程造價價審計計關，對對控制制工程造造價，節節省建設設資金金也發揮揮了巨巨大的作作用，但但是，控控制工工程造價價的方方式存在在明顯顯的缺陷陷，使使工程造造價審審計仍處處于被被動狀態態。為為解決這這一問問題，應應實行行建設項項目全全過程造造價控控制。一、決策策階階段的投投資控控制投投資資決策階階段工工程造價價的控控制對建建設工工程整個個過程程工程造造價的的控制具具有縱縱攬全局局的決決定性作作用。特特別是建建設標標準水平平的確確定、建建設地地點的選選擇、工工藝的評評選、設設備選用用等，直直接關系系到工工程造價價的高高低。據據有關關資料統統計在在項目建建設各各個階段段中，投投資決策策階段段影響工工程造造價的程程度最最高，可可達到到8O％－90％。因此此，決決策階段段項目目決策的的內容容是決定定工程程造價的的基礎礎，直接接影響響著決策策階段段之后的的每個個建設階階段工工程造價價的確確定與控控制是是否科學學、合合理的問問題。這這一階段段的重重點和核核心是是做好建建設項項目的可可行性性研究報報告審審查，同同時加加強對投投資估估算的編編制和和審查工工作，使使其真正正起到到決策和和控制制的作用用。主主要有：：1:在可行性性性研究報報告的的編制中中過程程中，重重點參參與論證證投資資估算。（或或負責編制報報告和估算）2:在初步設設設計過程程中，重重點參與與概算算造價的的論證證或評價價（或或負責編編制概概算）。進進行行概算與與估算算的偏差差分折折，并針針對性性地檢驗驗偏差差對可研研報告告中的財財務評評價指標標的影影響程度度。3:在勘察、設設設計的招招標工工作中，為為業業主（或或業主主代表、下下同同）提供供勘察察、設計計的收收費咨詢詢，協協助業主主挑選選好勘察察、設設計單位位。4:在征地動動動遷過程程中為為業主提提供投投資控制制服務務，包括括各種種征地稅稅費和和各項動動遷補補償費用用等。5：在三路一平平平階段，為為業業主提供供造價價確定與與控制制服務，包包括括臨水臨臨電工工程，場場地平平整、交交通改改道等工工程。6：協助業主確確確定與控制制市市政配套套和其其他專業業管線線配套工工程的的造價或或建設設弗用。二、設計階段的的的投資控控制技術術設計計階段對對工程程造價的的影響響最為突突出。至至初步設設計結結束，影影響工工程造價價的程程度為75%；至技術術設設計階段段，影影響工程程造價價的程度度為35%;而至施工工開開始,通過技術術組組織措施施節約約工程造造價的的可能程程度只只有5-100%。顯而易易見見，控制制工程程造價的的關鍵鍵在于施施工以以前，投投資決決策和設設計階階段，而而在項項目做出出投資資決策后后，控控制工程程造價價的關鍵鍵應在在于設計計。這這一階段段要防防止缺乏乏有效效的監督督機制制，造成成設計計單位經經濟責責任感不不強，初初步設計計時只只從建筑筑規劃劃、建筑筑規模模、建筑筑空間間、結構構類型型等方面面考慮慮，片面面追求求新穎、精精尖尖，對造造價指指標考慮慮不周周或不顧顧及，施施工圖設設計階階段往往往只關關注技術術、安安全，設設計保保守、盲盲目加加大安全全系數數，限額額設計計執行不不力。因因此，在在滿足足項目使使用功功能的前前提下下，合理理設計計將使工工程造造價大幅幅降低低。充分分挖掘掘設計潛潛力，將將是控制制工程程造價的的關鍵鍵所在，為為此此要作好好以下下幾方面面工作作：（一一）強化意識識、增增強觀念念。設計計單單位和設設計人人員必須須樹立立經濟核核算的的意識和和觀念念，克服服重技技術輕經經濟、設設計保守守浪費費、迎合合建設設單位“喜高(標準)好大（規規模模）”要求的傾傾向向；把技技術與與經濟、設設計計與概算算有機機地結合合起來來，克服“兩結合”的脫節狀狀態態。（二二）重重視資料料的收收集工作作。設計計人人員在設設計前前，要充充分了了解項目目建議議書，可可行性性報告、設設計計任務書書、了了解水文文、地地質情況況；了了解地形形地貌貌，了解解工藝藝設備流流程，了了解新型型建筑筑材料及及性能能。（三三）積積極推行行限額額設計。設計計部部門按照照批準準的初步步設計計及總概概算控控制施工工圖設設計及預預算，在在保證工工程使使用功能能及用用戶對建建設標標準要求求的前前提下，按按各各專業分分配的的造價限限額進進行設計計，保保證估算算、概概算起到到層層層控制的的作用用，使工工程造造價不突突破造造價限額額。（四四）推推廣采用用標準準設計。采用用標標準設計計能節節約設計計費用用，縮短短設計計周期，能能較較好地執執行國國家的技技術經經濟政策策，能能適合我我國的的自然條條件和和技術發發展水水平，合合理地地利用能能源、資資源、材材料和和設備，是是在在設計階階段有有效控制制和降降低工程程造價價的方法法之一一。（五五）實實行設計計的獎獎罰制度度。長期期以以來設計計單位位形成的的重技技術輕經經濟的的傾向，原原因因在于設設計人人員的創創新，被被社會認認可的的只是技技術上上的創新(如建筑造造型型和使用用功能能)，而控制制工工程造價價的創創新卻得得不到到應有的的關注注甚至認認同。設設計人員員在降降低工程程造價價上深挖挖潛力力的設計計成果果，得不不到表表揚和獎獎勵，反反而要承承擔風風險。這這樣便便挫傷了了他們們的積極極性，造造成了設設計單單位和人人員要要求安全全保險險，不問問造價價高低;導致工程程設設計的“肥梁、肥肥柱”等抬高工工程程造價的的現象象。在設設計中中引入風風險機機智，實實行獎獎罰制度度，獎獎勵那些些設計計方案優優秀、工工程造價價節省省的設計計，處處罰那些些因設設計浪費費而造造成經濟濟損失失的設計計，能能激勵設設計人人員深挖挖設計計潛力，重重視視設計方方案的的經濟合合理，對對控制工工程造造價將是是一個個大的突突破。三、招投投標標階段的的投資資控制要要實現招招投標標管理的的公平平競爭，首首先先要有完完整的的招標文文件，在在同等條條件下下進行投投標競競爭，同同時，應應做好標標底的的編制、復復核核、審查查及分分級管理理工作作。其次次，必必須加強強招投投標工作作的監監督管理理。嚴嚴格審查查招標標程序，防防止止權錢交交易的的發生。增增強強招投標標工作作的透明明度。在施施工監理的的招標工作作中，提供供施工監理理的服務收收費咨詢。主主要有：1、在工程施工工工招標工作作中中，為業業主提提供招標標文件件、評價價辦法法和招標標標底底的咨詢詢意見見，參與與評標標工作，協協助助業主簽簽訂一一份合理理、有有利于投投資控控制的施施工承承包合同同。2、參與材料、設設設備采購購等經經濟合同同的洽洽談、簽簽訂工工作（業業主采采購），提提供供詢價服服務，對對合同中中有關關經濟條條款進進行專業業的審審核，并并提供供意見或或建議議。四、施工階段的的的投資控控制工程程實施施階段是是整個個項目建建設過過程中時時間跨跨度最長長、變變化最多多的階階段，對對建設設項目全全過程程造價管管理來來說也是是最難難、最復復雜的的，這個個難點點就是工工程變變更和工工程索索賠。要要嚴格格控制工工程變變更、簽簽證。在在施工過過程中中不應任任意增增加設計計內容容和提高高標準準，如必必須變變更，要要履行行嚴格的的審批批程序，制制訂訂科學的的工程程變更控控制程程序，為為此要要作好以以下幾幾方面工工作：：（一一）施施工組織織設計計方案的的論證證。施工工組組織設計計是指指導施工工的綱綱領性文文件，是是保證工工程順順利進行行，確確保工程程質量量、有效效地控控制工程程造價價的重要要工具具。為控控制工工程造價價，每每一建設設工程程都應在在保證證質量的的前提提下，對對各種種施工方方案進進行技術術上、經經濟上的的對比比分析，從從中中選出最最能合合理利用用人力力、物力力、財財力資源源的方方案，從從而降降低工程程造價價。施工工現場場的良好好管理理，施工工中新新技術、新新工工藝的采采用，都都能夠最最大限限度地提提高勞勞動效率率，降降低工程程造價價。尤其其基礎礎設施工工程以以下幾方方面，更更應引起起足夠夠重視；；例如如：施工工方式式的采用用是機機械挖土土，還還是人工工挖土土?施工機械械的的選用是是挖掘掘機還是是推土土機?地下水位位情情況，是是否需需要降水?是需要采采用用輕型井井點降降水，還還是采采用大口口徑井井點降水?挖、運、回回回填土、石石方方的運距距是多多少？確確定土土源及余余土外外運的具具體地地點在哪哪？這這些內容容影響響工程造造價的的比重很很大，應應統籌兼兼顧，做做好施工工組織織設計方方案的的論證。（二二）健健全設計計變更更審批制制度。設計計如如有變更更，一一是盡量量把設設計變更更控制制在設計計階段段，在工工程施施工過程程中設設計變更更，必必然造成成浪費費；二是是應盡盡量提前前變更更，因為為變更更越早，損損失失越少；；三是是在每一一變更更設計之之前，必必須實行行工程程量及造造價增增減分析析并經經原設計計單位位同意，如如果果變更后后工程程造價突突破總總概算，必必須須經有關關部門門審查同同意，切切實防止止通過過變更設設計增增加設計計內容容，提高高設計計標準，提提高高工程造造價的的事情發發生。（三）完備隱隱蔽蔽工程現現場簽簽證手續續。在基基礎礎設施工工程中中，隱蔽蔽工程程占工程程造價價的比重重很大大。因建建成后后地面以以下部部分全不不在視視野之內內，對對此，如如果缺缺乏充足足的現現場簽證證工作作，勢必必增加加工程結結算中中的難度度，為為此，應應嚴格格控制施施工現現場的每每一隱隱蔽工程程簽證證，建立立完備備的隱蔽蔽工程程現場簽簽證手手續，變變事后后被動為為事先先主動控控制工工程造價價。（四）

建立概算算（目目標值）投投資資控制情情況的的動態分分析和和報告制制度，及及時報告告已完完工程的的造價價情況和和偏差差程度，并并動動態的預預測未未完工程程造價價數據，綜綜合合分析整整個工工程建設設投資資空話子子的狀狀況，提提供專專業似的的意見見或建議議。

（五）

在造價咨咨詢詢全過程程中為為業主提提供與與工程建建設相相關的造造價信信息服務務。

在項目的施工階階階段，造造價咨咨詢機構構的工工作內容容概括括起來主主要有有三方面面，分分別為“計算實際際投投資數據據，了了解投資資的現現狀”；“進行計劃劃值值與實際際值比比較分析”；“發現偏差差提提出采取取控制制措施的的建議議”。

A、計算實際投投投資數據，了了解投資的現現狀。計算實際發生的的的投資數數據是是工程造造價咨咨詢機構構在施施工階段段的主主要工作作內容容，它包包括工工程數量量及價價格的計計算、施施工過程程中發發生的設設計變變更、現現場簽簽證、索索賠等等價格調調整事事項、期期中付付款的審審核等等。工程數量及價格格格的計算算往往往在設計計過程程及招標標過程程中就計計算過過，但這這些計計算可能能與施施工過程程中的的數量有有所出出入，施施工過過程中經經常會會出現設設計變變更、現現場簽簽證、索索賠及及價格調調整等等事項，因因此此造價工工程師師必須對對實際際工程量量進行行計算。

進行工程量的計計計算也是是向承承包商支支付期期中付款款的依依據，通通常建建筑合同同一般般按月結結算，在在項目的的施工工階段簽簽發的的中期付付款證證書通常常是一一種控制制性證證書，其其作用用主要有有兩個個方面，一一方方面是避避免承承包商不不合理理墊資的的現象象，公平平兌現現承包商商的利利益，另另一方方面是預預防“工程款付付過過頭”而產生風風險險。

造價工程程程師進行行實際際工程數數量的的計算的的另一一個目的的就是是使業主主了解解投資的的現狀狀，這就就要求求造價工工程師師要經常常更新新并調整整工程程投資的的目標標值實現現狀況況數據，同同時時幫助業業主制制定下一一階段段開支的的預算算表，以以供業業主財務務的安安排及其其他用用途。B、進行計劃值值值與實際值值比比較分析析進行計劃值與實實實際值比比較分分折就能能使進進一步采采取的的投資控控制措措施更加加具有有針對性性。如如果說項項目的的前期及及設計計階段的的工作作是進行行投資資規劃的的話，那那么計劃劃值位位于實際際值的的比較可可以檢檢驗工程程建設設的投資資是否否按計劃劃執行行。計劃劃值與與實際值值的比比較是多多層次次全方位位的，其其內容十十分豐豐富，包包括概概算、預預算與與結算之之間的的比較，各各分分項合同“合同造價”與實施結結果果的比較較等。這這些比較較可以以通過建建立合合同管理理臺帳帳、建立立投資資目標值值內容容動態對對比表表等方法法來實實施。

C、發現偏差提提提出采取控控制制措施的的建議議對于全過程造價價價咨詢服服務，要要求造價價工程程師除了了計算算已發生生投資資的數據據，反反映已完完工程程的造價價，并并作計劃劃值與與實際值值的比比較之外外，還還要求造造價工工程師分分析產產生偏差差的原原因并提提出投投資控制制措施施意見。動動態態的偏差差分析析還應延延伸到到對未完完工程程的造價價預測測工作，從從而而使工程程造價價的預測測工作作成為不不可缺缺乏的內內容。

五、竣工結算算算階段的投投資資控制這這一階段段的投投資控制制是整整個項目目實施施階段的的重點點。加強強預算算隊伍建建設，把把好預算算人員員素質關關；查查工程量量的真真實準確確性，把把好工程程量計計算關；；查定定額編號號、工工程項目目名稱稱及規格格，把把好定額額套用用審核關關；查查材料單單價，把把好材料料費用用審核關關；嚴嚴把現場場簽證證審核關關；查查取費標標準的的合理性性，把把好取費費標準準審核關關。實行行建建設項目目全過過程造價價控制制，加強強過程程監督，從從事事后審計計拓展展到事前前、事事中審計計。要要在事前前階段段進行工工程總總體投資資概念念、設計計、招招投標及及施工工合同簽簽定的的控制；；事中中積極配配合各各部門，加加強強施工過過程中中的造價價控制制與管理理，做做到不超超概算算，不超超付工工程款；；事后后做好工工程項項目結算算及竣竣工決算算的審審計工作作，實實現對建建設項項目全過過程造造價的控控制。全過程工程造價價價控制的的重點點及對策策目前，工程造價價價控制基基本上上僅僅著著眼于于預算(標書、標標底)及結算的的審審核。這這種控控制雖能能取得得一定的的效果果，但這這種控控制模式式存在在著以下下幾方方面的缺缺陷：：1、只能事事后后承認“事實”，無法事事先先做好預預測和和影響，從從而而影響建建設項項目各實實施階階段的決決策，造造成工程程造價價的失控控和心心中無數數。2、忽視了了建建設工程程前期期工作階階段的的造價控控制工工作。在在做好好投資決決策后后，設計計階段段對建設設工程程造價的的影響響最大。如如果果對工程程造價價影響大大的設設計階段段不加加以控制制，而而在施工工階段段、結算算審核核階段來來算細細帳、小小帳，是是本末倒倒置的的行為，其其結結果可能能是撿撿了芝麻麻丟了了西瓜。3、工程技技術術與工程程造價價結合不不夠。當當前，普普遍存存在工程程技術術人員的的經濟濟觀念淡淡薄，設設計理念念保守守，設計計思想想、施工工規范范落后，采采用用新技術術、新新成果從從而降降低成本本的觀觀念不強強；而而造價工工程師師、財務務人員員目前普普遍未未能參與與工程程建設全全過程程，只是是事后后復核，純純粹粹從工程程經濟濟、概預預算規規則方面面加以以控制。這這樣樣，由于于你做做你的，我我算算我的，很很難難收到良良好的的控制效效果。根據據當前前造價管管理體體制模式式的發發展方向向，參參照當前前國際際上其他他國家家或地區區的理理論和經經驗，為為有效控控制工工程造價價，在在各建設設項目目中能合合理地地使用人人力、物物力、財財力，取取得較好好的投投資效益益和社社會效益益，應應實行建建設全全過程造造價控控制。所所謂建設設工程程全過程程造價價控制，就就是是在投資資決策策階段、設設計計階段、建建設設項目發發包階階段、建建設實實施階段段和竣竣工結算算階段段，事先先主動動進行工工程相相關經濟濟指標標的預算算、估估算，積積極參參與項目目建設設的全過過程，正正確處理理技術術先進與與經濟濟合理兩兩者間間的對立立統一一關系，把把控控制工程程造價價觀念滲滲透到到各項設設計和和施工技技術措措施之中中，為為領導層層在投投資決策策、設設計和施施工等等過程中中做好好經濟參參謀，保保證項目目管理理目標的的實現現，提高高工程程投資效效益。下面面就工工程造價價部(部門)在各階段段的的控制重重點談談幾點意意見和和建議。一、投投資決決策階段段本階段段主要要取決于于領導導的經驗驗與戰戰略眼光光，相相關職能能部門門所能起起的作作用相對對有限限，但工工程造造價部可可以配配合財務務部或或前期籌籌建部部等相關關部門門盡可能能準確確地計算算出包包含土地地成本本、前期期規費費、工程程造價價、資金金成本本及管理理費用用(含建設單單位位管理費費、設設計費、監監理理費等)等可能發發生生的工程程建設設項目全全過程程費用，做做好好項目經經濟評評價，主主動發發揮“經濟參謀”的作用，讓讓讓決策層層事先先了解完完成該該項目需需策劃劃的資金金規模模、估算算投入入、產出出、經經濟效益益，為為決策層層做好好正確的的投資資決策服服務。二、設計計階段在項目作作出投資決決策后，控控制造價的的關鍵在于于設計，這這也是工程程造價控制制的重點。據有關關資料分析析，設計費費一般占建建設工程全全壽命費用用的1％左右，但但對工程造造價的影響響度占?5％以上。目目前的實際際情況是：：設計單位位及個人對對工程質量量負有明確確而重大的的責任。而而設計保守守(在功能不不影響的前前提下)，既可減減少工作量量，又避免免被迫究其其責任。因此較較易產生設設計保守從從而造成了了投資浪費費的情況。建議可可采用限額額設計。與與設計單位位簽訂限額額設計責任任書。工程造價價部具體工工作：①由工程造造價部短時時間內對每每個設計方方案作出經經濟估算及及評價，在在此基礎上上理推選最最佳的設計計方案。②②確定設計計方案后，由由造價部根根據相關資資料(之前我們們將盡可能能地收集當當地的造價價相關資料料，如以前前曾做過的的同類項目目的經濟指指標)，提出合合理的限額額設計指標標，供公司司與設計單單位確定設設計限額時時參考。③③工程造價價部參與圖圖紙會審的的工作。并并對不影響響功能而降降低造價的的，提出合合理化建議議④同時由于于種種原因因，還存在在著邊設計計邊施工的的現象，甚甚至施工因因質量較毛毛糙，從而而導致設計計更改、聯聯系單較多多，造成工工程造價人人為失控的的現象，工工程造價部部全過程針針對性地加加以監控。三、建設項目發包階段可能會出現的情況：所選單位并非真正的最低報價單位或選中報價低于成本價而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。(容易引起扯皮而影響工期及造價失控)2、招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。工程造價部的工作重點：①參與施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。②編制合適的施工預算標底(或工程量清單)。③詳細分析各投標單位的投標書。詳細列出各投標書中存在的明顯低于市場價、漏項或標書中不明確內容。在詢標時明確優惠條件及今后結算口徑，并詳細了解投標單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑(否則，可能成為造價控制的隱患)。在此基礎上薦真正低價并可行的中標單位。上述工作本應由招標時的評標專家組評審完成，但目前的專家組均未能真正發揮其評審作用，且通常在如此短時間內對每個投標報價作出正確合理的評價也不現實。這也是如浙江綠城等較成熟的房產公司實行自主招標、評標的一個重要原因。④參與招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應的經濟責任，減少索賠隱患。⑤參與合同談判與施工合同經濟條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現象。四、施工階段可能會出現的情況：1、設計變更偏多，一般而言變更越多2、無價材料價格簽證偏高，依據不明造價越不易控制。3、隱蔽工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現象。4、監理單位監管不力，甚至與施工方共同作弊。5、聯系單的簽證存在不明確、內容界限超合同、甚至不真實的情況。工程造價部的工作重點：與實際有較大差距、①從造價角度幫助承發包雙方進行施工組織總設計的合理優化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工。②當施工過程中出現各種變化，如地質條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，造價工程師應根據實際發生的變化，充分深入施工現場，爭取第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工記錄等)，包括聯系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結算決算提供依據。(建議：造價部對所有聯系單進行經濟分析并簽署意見(并附相關計算稿)。公司管理層應明確未經造價人員簽署意見前，項目經理不得簽署肯定意見。)③參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部或公司參考④為業主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設進度；又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。⑤為業主做好承包商月報資料的復核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。五、竣工結算階段結算階段主要工作是數據的匯總和確認。工程造價部的工作重點：①好工程造價結算審核，施工結算編制工作。②好建設項目后評估工作，在竣工結算審核的基礎上，將項目的有關造價資料及分析結果匯總并建立數據庫，為后續工程提供參考。也可作為公司考核項目部績效的依據。會同項目各部門總結并找出本項目工程造價控制過程中存在的經驗、教訓，提出今后工作中的改進方案。便于今后加強管理。工程造價全過程的確定與控制工作，于造價咨詢行業是一種探索，于我們執業者是個挑戰，只要大家齊心協力，做到心底無私，一定能把工程造價控制得恰到好處。五、全過程造價價價咨詢的的方法法

在對全過程造價價價咨詢的的服務務內容有有一個個比較全全面和和明確的的說法法之后，本本人人認為方方法的的研究就就尤為為重要了了，雖雖然對投投資監監理各項項服務務內容的的操作作方法可可以是是多樣的的，但但目前國國內尚尚未形成成比較較規范的的操作作規程，最最近近同濟大大學工工程研究究所與與上海明明方復復興工程程造價價咨詢事事務所所聯合研研究全全過程造造價咨咨詢的操操作方方法，才才是旨旨在探討討出一一套適應應中國國國情的的工建建設全過過程造造價咨詢詢操作作規程。首先要符符符合如下下幾個個要求:1:實實實用性本本本人最近近與香香港一家家較有有名的測測量師師事務所所合作作，在編編制某某一工程程項目目投資監監理的的實施方方案時時，開始始香港港的專家家非常常強調港港式的的探操作作模式式，但由由于國國內造價價工程程師與香香港的的測量師師在工工建設的的投資資控制中中被賦賦予的權權利和和所承擔擔的義義務有比比較大大的差異異，因因此最終終香港港方面的的專家家還是放放棄了了生搬硬硬套的的做法。實實用用的方法法才能能達到有有效的的目的。2:專業性強強強調專業業性是是有這樣樣二重重含義，一一是是要體現現出工工程建設設專業業性能，體體現現造價工工程師師的專業業服務務特性，二二是是要有工工程經經濟枝術術方法法的運用用。3:先先先進性操操操作方法法一定定要運用用計算算機枝術術，借借助網絡絡、程程序功能能。從上述的要求出出出發，提提出如如下幾個個方面面的操作作方法法措施:1、“前期動遷遷賠償償、管線線搬遷、三三通通一平、交交通通改道等等費用用的預測測和審審核”的投資監監理理操作方方法。（1）針對該該部分投投資監監理的工工作內內容特點點，在在資，利利用踏踏勘現場場和運運用歷史史資料料等方法法，為為業主提提供及及時的費費用預預測。如如：對對管線搬搬遷費費用進行行預測測時，按按本方方法所附“投資監理理主主要工作作流程程及報表”（下簡稱“流程及報報表”）中“表1”（管線搬搬遷遷費用預預測表表）規范范報告告。（2）前期動動遷賠償償方面面，安排排好動動遷賠償償的投投資監理理的專專業人員員，對對應業主主（以以及委托托的動動拆遷公公司），深深深入現場場，及及時收集集和了了解動遷遷基本本情況，參參與與各項協協調會會議，有有條件件時參與與到動動遷談判判之中中，定期期進行行圖表編編制和和專題分分析，使使用“流程及報報表”中的“表2”（前期動動遷遷賠償數數量核核定表－－居民民）和“表3”（前期動動遷遷賠償數數量核核定表－－單位位）。（3）對管線線搬遷、三三通通一平、交交通通改道的的費用用，特別別是管管線搬遷遷的費費用審核核，充充分運用用造價價咨詢中中介單單位的造造價指指標信息息資料料，采用“事前審核”的方法進進行行造價控控制，通通過“共同踏勘勘現現場－參參與方方案討論論－預預測或審審核費費用－確確定會會同造價價及條條款－審審定最最終造價”的操作步步驟驟。使用“流程及報報表”中的“圖1”（非招標標合合同管理理示意意流程圖圖），及“表4”（各標段段管線搬遷遷投資控制制情況表）分分期編制和和報送“表4”內容。2、“對初步設設計概概算分項項進行分分析、測測算各類類費用用、協助助業主主確定各各單項項的投資資控制制目標”的投資監監理理措施。（1）、投資監監理理專業人員員員應首先先完成成總投資資項目目內容的的分解解及歸納納，同同時對概概算造造價進行行分析析歸納，分分析析、預測測后形形成“目標控制制值”，并專題題報報告給業業主審審批。（2）、確定控控制制目標首先先先要進行行項目目概算造造價分分解，分分解一一般不改改變概概算的項項目分分類，盡盡可能能采用概概算項項目下的的對應應工程經經濟合合同的再再細分分，項目目造價價分解將將貫穿穿整個項項目不不同時期期的動動態分析析，因因此必須須得到到業主的的批準準同意。（3）、項目概概算算造價分解解解后，進進行單單項投資資控制制目標的的確定定，將按按如下下操作程程序實實施：

“資料收集→綜合歸納→對比分析→偏差計算→原因分析→專業討論→形成結論”（4）、確定單單項項控制目標標標時，勢勢必要要進行必必要的的預測分分析，預預測要有有充分分的依據據，計計量計價價預測測要符合合專業業性、科科學性性、合理理性的的要求，在在確確定各分分項項項目的目目標控控制值后后，報報業主審審批。3、“投資控制制的具具體實施施方案。（1）、投資監監理理專業人員員員，應編編制完完善的投投資監監理實施施細則則，經業業主審審批后認認真實實施。并并在實實施過程程中不不斷地改改進和和完善。（2）、在完善善實實施細則時時時，要提提供確確保投資資控制制工作實實施的的各項制制度，并并接受業業主的的監督檢檢查。4、“設計合同同管理理、工程程變更、計計劃劃編制、驗驗工工計價、費費用用申請等等投資資控制工工作的的流程和和表單單樣式”的措施。（1）、設計出出一一套“投資監理理主主要工作作流程程及報表”其中包括括：：合同管管理、工工程變更更、計計劃編制制、驗驗工計價價、費費用申請請等各各方面。（2）、充分征征求求業主的意意意見，對對這些些流程及及報表表進行補補充、修修改、完完善，使使投資監監理工工作更加加規范范。5、“參與重大大合同同的談判判，在簽簽訂重重大合同同時提提出會簽簽意見見；參與與部分分業主負負責的的合同履履約管管理”的投資監監理理措施。（1）、建立投投資資監理工作作作中的合合同管管理制度度，包包括合同同簽訂訂的事前前咨詢詢服務，合合同同履行過過程中中的履約約管理理，合同同結束束時的事事終結結算審核核。（2）、按“流流程程及報表”中的“表5”（投資控控制制情況一一覽表表－以合合同編編號為中中心），設設設置：“合同管理理、合合同預付付款、本本月申請請用款款、設計計變更更造價、實實際際竣工價”等23項欄目內內容容，使該該工程程的投資資監理理形成以以合同同管理為為主線線條的投投資監監理模式式。（3）、結合驗驗工工計價工作作作，擬按“流程及報報表”中的“表6”（單項合合同同形象進進度表表），設設置“當月應扣扣款”等欄目，形形形成對“表5”的補充和和起起到單項項工程程合同臺臺帳作作用。（4）、重大合合同同管理的投投投資監理理實施施步驟。①、投資監理專專專業人員對對工工程經濟濟合同同的投資資監理理實施要要分三三個階段段進行行，即合合同簽簽訂過程程、合合同履行行過程程、合同同結束束清算。②、應針對項目目目建設中采采取取公開招招標或或直接發發包的的不同的的工程程承包合合同形形式，參參與到到項目的的招標標工作或或直接接發包談談判中中。對公公開招招標的項項目內內容，實實施重重點是參參與商商務標的的評審審工作，從從造造價咨詢詢專業業的角度度來分分析各投投標單單位的商商務標標的合理理性，并并提供專專業的的咨詢分分析結結論意見見，供供業主參參考，同同時對合合同條條款（招招標稿稿）提供供專業業咨詢，提提供供有利于于建設設造價控控制和和節約投投資的的咨詢意意見，重重點是糾糾正易易發生“索賠”和“糾紛”條款。為為建建設單位位選擇擇一家好好的承承包商和和簽訂訂一個合合理、公公平的合合同起起到投資資監理理作用。對對直直接發包包的項項目內容容，投投資監理理小組組同樣要要把握握好合同同造價價和合同同條款款。③、對其他的工工工程經濟合合同同的簽訂訂重點點控制合合同造造價的確確定，同同時對合合同條條款提供供專業業咨詢意意見。④、對已簽合同同同，進行跟跟蹤蹤投資監監理，定定期和不不定期期地分析析合同同履行情情況，對對違約行行為的的出現，及及時時提供分分析報報告，避避免建建設單位位因違違約行為為導致致索賠發發生，對對承包商商的違違約行為為及時時協助建建設單單位取得得合法法證據，并并及及時協助助建設設單位進進行反反索賠。⑤、合同履行情情情況的投資資監監理分析析采用用定性與與定量量相結合合的方方式與投投資監監理目標標值控控制動態態分析析工作相相結合合。⑥、各項工程經經經濟合同履履行行完成后后，投投資監理理專業業人員應應進行行合同的的清算算審核，確確保保合同清清算的的準確、及及時時，合同同清算算應結合合協助助建設單單位編編制財務務竣工工決算資資料進進行，并并為編編制交付付使用用資產提提供依依據。6、對招投標工工作作提出咨詢詢詢意見，做做好好招標文文件的的審核，并并參參與評標標工作作。在工工程的的招標工工作中中，投資資監理理的實施施步驟驟如下：：（1）、研究分分析析招標文件件件，重點點分析析招標文文件對對形成最最終的的“總承包合合同同造價”相關的內內容容，及時時提出出投資監監理意意見或建建議。（2）、分析“合同同條款”（招標稿稿），重重點分析析其對對形成“總承包合合同同造價”的相關的的內內容，及及時提提出投資資監理理意見或或建議議。（3）、分析“合同同條款”（招標稿稿），專專業分析析其是是否存在在有容容易導致致履行行過程中中索賠賠事件發發生的的條款內內容，分分析其是是否存存在容易易導致致在合同同清算算時產生生糾紛紛的條款款內容容，并及及時提提出投資資監理理意見或或建議議。（4）、參與商商務務標評標工工工作，對對各投投標單位位的商商務標結結合其其承包工工程的的具體情情況等等文件，進進行行綜合對對比分分析和評評價，提提供對比比分析析評價一一覽表表，即“流程及報報表”中“表7”（招投標標對對比分析析評價價表），一一方方面比較較報價價的高低低，另另一方面面重點點分析其其報價價的合理理性，分分析是否否存在在有根本本不符符合市場場造價價水平的的報價價，是否否有存存在嚴重重的計計價漏洞洞，是是否存在在有埋埋伏索賠賠行為為的報價價等。同同時對各各投標標報價響響應招招標文件件程度度不同，導導致致在計算算報價價時的發發生的的偏差，進進行行同口徑徑分析析。根據據對比比分析表表提出出投資監監理意意見或建建議。（5）、招標確確定定中標單位位位后，協協助建建設單位位會簽簽合同，確確保保招標文文件精精神在合合同條條款中的的全面面落實。（6）、擬對招招標標合同的投投投資監理理工作作按“流程及報報表”中的“圖2”實施程序序落落實實施施。7、“對設備的的選型型、采購購提出建建議，參參與市場場詢價價”的投資監監理理方案措措施。（1）、對業主主采采購的設備備備，從選選型、采采購價格格、采采購合同同的簽簽訂等方方面，及及時提供供價格格咨詢和和條款款建議。（2）、必要時時，專專門組織織市場詢詢價，協協助業主主和業業主代表表采購購質量優優良，價價格合理理的設設備。8、“及時核對對工程程完成工工作量，審審核核資金計計劃以以及工程程有關關的各類類費用用，對工工程款款的支付付提出出建議”的投資監監理理方案措措施：：（1）、審核已已完完成工作量量量：①、投資監理專專專業人員，在在介入工程投投資監理工作作后盡快會同同業主與各承承包商協調工工作，提供投投資監理人員員設計的工作作量月報審核核流轉表，在在接受業主和和承包商的合合理意見后，確確定表式內容容，明確流轉轉程序。在每每期接到“工作量報送送審資料”后的約定時時間內完成審審核工作，并并提供相應的的付款建議書書。②、根據業主與與與施工方簽簽訂訂的承包包合同同的付款款約定定內容，確確定定每期完完成工工作量報報表審審核的計計量計計價方式式，確確定審核核的重重點內容容，同同時選擇擇采用用“核對確認認簽簽章”或“致施工單單位位函”的處理方方式式。③、審核當期應應應付款時，應應針對不同施施工單位計算算應扣除的預預付備料款、甲甲供材料及設設備款、相應應比例的工程程預留尾款及及其他應扣款款項，形成實實際應付款的的金額數據。④、對以合同約約約定的比例例按按施工的的形象象進度來來計算算付款金金額的的項目（如如按按基礎、結結構構、裝飾飾三個個施工階階段約約定固定定比例例），應應重點點核對實實際完完成施工工的進進度形象象，同同時核對對其計計算的比比例和和口徑的的準確確性。⑤、按實際完成成成施工的形形象象進度工工作量量，按合合同約約定的計計價依依據計算算付款款金額的的項目目，要按按施工工設計圖圖紙和和投資監監理的的現場記記錄等等資料進進行計計算核實實，按按合同約約定的的計價依依據進進行核價價。⑥、采用“流程程程及報表”中的“表6”（單項合合同同形象進進度表表），及“圖3”（驗工計計價價月報審審核示示意流程程圖），實實實施該部部分投投資監理理工作作。（2）、審核資資金金計劃：①、投資監理人人人員應及時時收收集已有有的用用款計劃劃編制制資料。②、審核“用款款款計劃”采取各承承包包合同分分別審審核、表表式匯匯總的方方法進進行，審審核“用款計劃”要完整、全全全面、系系統，特特別是對對年度度資金計計劃的的審核，將將依依據項目目建設設的進度度計劃劃等基礎礎資料料，充分分收集集各方面面的意意見，形形成盡盡可能準準確的的審核結結論。③、月度資金計計計劃的審核核步步驟：a、每月25日日日左右，投投資資監理必必須完完成驗工工計價價工作（形形象象進度月月報審審核），為為審審核下月月資金金計劃做做好準準備。b、每月26日日日左右，投投資資監理小小組必必須收集集齊全全各項目目部“下月建設設資資金的申申請表表”，投資監監理理人員在在之后后的三天天內完完成對資資金計計劃的審審核，并并出具審審核報報告，向向業主主申報。c、出具的審核核核報告必須須附附有申請請資金金在下月月的支支付時間間表，以以便于建建設資資金的分分批到到位和支支付。d、投資監理人人人員在審核核資資金申請請時，必必須嚴格格依照照合同和和驗工工計價的的審核核結果資資料，對對其他內內容（計計劃外）的的申申請資金金進行行一一的的考證證，以確確保申申請資金金的準準確、合合理。e、投資監理人人人員設置一一套套完整的的投資資監理臺臺帳，將將資金管管理與與投資控控制統統一結合合在一一本臺帳帳中，作作為該項項目投投資控制制和資資金管理理的基基礎資料料，在在項目建建設過過程中發發揮監監督、匯匯總、分分析、考考核等等作用。f、投資監理小小小組及時將將申申請資金金報告告的內容容輸入入電腦臺臺帳中中本月申申請資資金欄目目，并并對應概概算、目目標值、合合同同的內容容。g、業主批準下下下撥的建設設資資金情況況，投投資監理理小組組應及時時向財財務部門門收集集，并輸輸入電電腦臺帳帳的下下撥資金金欄目目。h、投資監理人人人員每月應應及及時檢查查下撥撥資金的的支付付情況，檢檢查查資金計計劃的的執行情情況，并并做好記記錄，對對實際支支出的的資金嚴嚴格按按資金計計劃控控制，并并將實實際支出出資金金輸入電電腦臺臺帳的“實際支出出欄”。i、在審核下一一一月份的資資金金申請時時，同同時要針針對上上月申請請資金金的實際際履行行情況進進行檢檢查，并并分不不同情況況進行行處理。上月已申請，但但但主業未未核撥撥，項目目建設設尚需的的資金金，在下下一月月資金申申請審審核報告告予以以注明。上月已申請，但但但主業未未核撥撥，項目目建設設不再需需要的的資金，在在下下一月資資金申申請審核核報告告予以注注明。上月已申請，主主主業已核核撥，項項目建設設尚未未支付，但但將將要支付付的內內容也應應在審審核報告告中反反映。上月已申請，主主主業已核核撥，項項目建設設不再再使用的的資金金，應作作為“上月不合合理理申請資資金”在報告中中反反映，建建議業業主收回回或在在本月下下撥資資金中扣扣除。j、對未排入當當當月使用資資金金申請但但工程程建設又又確需需支付的的資金金，實行“一事一報”的方法，投投投資監理理小組組進行審審核，并并出具報報告向向主業申申撥，并并將申請請、核核撥、使使用的的情況，及及時時輸入電電腦臺臺帳并補補充輸輸入電腦腦臺帳帳的“申請”、“核撥”、“使用”欄目中。k、投資監理人人人員在每月月終終了時出出具的的月度報報告中中，應增增加建建設資金金來源源，使用用結余余情況的的分析析內容。同同時時對資金金計劃劃的申請請的準準確性進進行分分析，總總結經經驗，逐逐步提提高月度度資金金申請的的準確確性。l、按“流程及及報表”中“表8”（工程用用款款申請計計劃暨暨審核表表），并并按“流程及報報表”中“圖6”實施操作作。9、“對因設計計變更更、現場場簽證及及非投投標工程程合同同價等費費用進進行審核”的投資監監理理方案措措施。（1）、對“設設計計變更”的投資監監理理實施程程序：：①通過現場辦辦公公、工程例例例會等建建設過過程的投投資監監理工作作，及及時、準準確了了解工程程建設設“設計變更”的情況。②針對“設計計變更”的具體體內容容，盡可可能在在事先向向業主主報告因“設計變更”因素所導導致致的工程程造價價變動程程度。并并分析其其對工工程總造造價控控制目標標值的的影響程程度。③投資監理總總監監工程師或或或分部負負責人人，將及及時組組織相關關專業業技術人人員，對“設計變更”的方案進進行分析，如如投資監理理人員依靠靠自身的實實踐經驗，發發現“變更”存在有會會導致不合合理造價產產生的情況況，應及時時向建設單單位提出意意見和建議議，盡可能能使用書面面